高宏泉

（全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，中國水產(chǎn)學(xué)會，北京 100125）

“十三五”期間，全國漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實全國漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會議精神，立足新形勢新職能新要求，堅持“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的總目標(biāo)，繼續(xù)深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。本文利用《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)［1-5］，闡述“十三五”期間中國漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢，透過數(shù)據(jù)揭示漁業(yè)發(fā)展所面臨的問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支撐。

1 水產(chǎn)品產(chǎn)量

“十三五”期間，全國水產(chǎn)品產(chǎn)量（不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)）穩(wěn)步增長，但增幅呈現(xiàn)逐年回落態(tài)勢。其中，2020年全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量6 459.02×104t，比2016年增加169.53×104t，增長2.66%，年均增長0.66%；年度間同比增幅分別為1.03%、0.91%、0.35%和1.06%。漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)分布格局保持基本穩(wěn)定。其中，2020年水產(chǎn)品產(chǎn)量排名前5位的省份分別是廣東、福建、山東、浙江和江蘇；2016年為山東、廣東、福建、浙江和遼寧5個省份。截至2020年12月底，產(chǎn)量排名前10位省份的水產(chǎn)品產(chǎn)量合計占全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重為82.68%。

2 水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

長期以來，中國漁業(yè)捕撈能力遠(yuǎn)大于資源再生能力，漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重?！笆濉逼陂g，漁業(yè)發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進，在采取延長海洋伏季休漁期、內(nèi)陸七大流域全面禁漁及長江流域禁捕等一系列措施控制捕撈強度的同時，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，改善水域生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)護水生生物資源。捕撈產(chǎn)品與養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量的比例呈現(xiàn)逐年降低態(tài)勢，2016—2020年，捕撈產(chǎn)量與養(yǎng)殖產(chǎn)量之比分別為：25：75、24：76、23：77、22：78和20：80。海水產(chǎn)品綜合平均價格遠(yuǎn)高于淡水產(chǎn)品，相對而言屬于偏高端消費品。由于新冠肺炎疫情的暴發(fā)，海水產(chǎn)品市場需求明顯萎縮，生產(chǎn)規(guī)模受到抑制。海水產(chǎn)品與淡水產(chǎn)品的產(chǎn)量比例呈現(xiàn)降低態(tài)勢，2016—2020年海水產(chǎn)品與淡水產(chǎn)品產(chǎn)量之比依次分別為：52：48、52：48、51：49、51：49和51：49。

3 生產(chǎn)發(fā)展趨勢

3.1 捕撈發(fā)展趨勢

“十三五”期間，各級漁業(yè)主管部門加強漁船管理、控制捕撈強度，實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，并在部分沿海省份實施了試點；實施海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量控制制度，大力削減國內(nèi)海洋捕撈漁船，降低捕撈強度，鼓勵捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，伏季休漁時間普遍延長。2020年海洋捕撈產(chǎn)量1 179.07×104t，與2016年相比減少206.88×104t，降低14.93%，年均降幅3.73%。年度間同比降幅分別為4.91%、4.00%、4.62%和2.98%。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕95號）以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和人力資源社會保障部印發(fā)的《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》（農(nóng)長漁發(fā)〔2019〕1號），長江流域重點水域分類分階段實行禁捕。受此影響，淡水捕撈產(chǎn)量呈現(xiàn)明顯下降趨勢。2020年淡水捕撈產(chǎn)量145.75×104t，與2016年相比減少54.58×104t，降低27.25%，年均降幅6.81%。年度間同比變動幅度分別為8.97%、-10.04%、-6.25%和-20.84%。

3.2 養(yǎng)殖發(fā)展趨勢

“十三五”期間，中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展方式，從過去拼資源要素投入轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新和提高全要素生產(chǎn)率，從追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量、更好效益和更可持續(xù)的發(fā)展。加快推進養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長（表1）。

表1 2016—2020年水產(chǎn)品產(chǎn)量Tab.1 Output of aquatic products during 2016—2020 （×104 t）

2020年海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為2 035.31×104t，比2016年增加220×104t，增長11.49%，年均增長2.87%。海水養(yǎng)殖產(chǎn)量中，貝類產(chǎn)量占比最高。2020年貝類產(chǎn)量占海水養(yǎng)殖產(chǎn)量的比重為69.31%；其 次 為 藻 類（12.25%）、甲 殼 類（8.31%）、魚類（8.19%）和其他類（1.93%）。

淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長，年均增幅低于海水養(yǎng)殖產(chǎn)量。2020年淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量為3 088.89×104t，比2016年增加211×104t，增長7.33%，年均增長1.83%。淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量中，從養(yǎng)殖品種看，魚類產(chǎn)量占比最高。2020年魚類產(chǎn)量占淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的比重為83.73%；其次為甲殼類（13.78%）、其 他 類（1.86%）、貝 類（0.60%）和藻類（0.02%）。從養(yǎng)殖方式看，池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量占淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的比重最高，為73.81%；其次為稻田（10.52%）、水庫（9.18%）、湖泊（2.67%）和河溝（1.63%）。淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的增長主要緣于池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量的增長。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境治理不斷深入推進，預(yù)計淡水湖泊、水庫產(chǎn)量將逐年減少；而隨著中國水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展步伐不斷加快，稻漁綜合種養(yǎng)模式必將得到大力推廣，預(yù)計稻田養(yǎng)殖產(chǎn)量將迅猛增長。

3.3 主要養(yǎng)殖品種及區(qū)域分布

3.3.1 大宗淡水魚

2020年大宗淡水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量為1 963.57×104t，比2016年增加5.31×104t，增長0.27%。產(chǎn)量排名前5位的省份分別為：湖北、江蘇、湖南、廣東和江西，累計產(chǎn)量1 027.46×104t，占總產(chǎn)量的52.33%。其中，湖北產(chǎn)量為276.64×104t，占總產(chǎn)量的14.24%；江蘇208.96×104t，占比10.64%；湖南182.66×104t，占比9.30%；廣東181.01×104t，占比9.22%；江西175.19×104t，占比8.92%。

3.3.2 羅非魚

2020年羅非魚養(yǎng)殖產(chǎn)量為165.54×104t，比2016年增加9.53×104t，增長6.11%。產(chǎn)量排名前5位的省份分別為廣東、海南、廣西、云南和福建，累 計 產(chǎn)量160.75×104t，占總 產(chǎn) 量 的97.11%。其中，廣東產(chǎn)量為74.01×104t，占總產(chǎn)量的44.71%；海南31.77×104t，占比19.19%；廣西26.00×104t，占比15.70%；云南17.02×104t，占比10.28%；福建11.95×104t，占比7.22%。

3.3.3 海水養(yǎng)殖對蝦

2020年海水養(yǎng)殖對蝦產(chǎn)量為135.55×104t，比2016年增加22.24×104t，增長19.63%。產(chǎn)量排名前5位的省份分別為廣東、廣西、山東、福建和海南，累計產(chǎn)量122.27×104t，占總產(chǎn)量的90.20%。其中，廣東產(chǎn)量為52.14×104t，占總產(chǎn)量 的38.46%；廣 西33.24×104t，占 比24.52%；山東13.82×104t，占比10.19%；福建13.43×104t，占比9.91%；海南9.65×104t，占比7.12%。

3.3.4 克氏原螯蝦

2020年克氏原螯蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量為239.37×104t，比2016年 增 加156.66×104t，增 長189.41%。產(chǎn)量排名前5位的省份分別為：湖北、安徽、湖南、江蘇和江西，累計產(chǎn)量218.69×104t，占總產(chǎn)量的91.36%。其中，湖北產(chǎn)量為98.20×104t，占總產(chǎn)量的41.02%；安徽40.92×104t，占比17.10%；湖南35.95×104t，占比15.02%；江蘇24.62×104t，占比10.28%；江西19.00×104t，占比7.94%。

3.3.5 淡水養(yǎng)殖南美白對蝦

2020年淡水養(yǎng)殖南美白對蝦產(chǎn)量為66.52×104t，比2016年增加0.34×104t，增長0.51%。產(chǎn)量排名前5位的省份分別為：廣東、江蘇、福建、浙江和山東，累計產(chǎn)量54.88×104t，占總產(chǎn)量的82.50%。其中，廣東產(chǎn)量為21.42×104t，占總產(chǎn)量的32.20%；江蘇11.92×104t，占比17.92%；福建8.66×104t，占比13.02%；浙江7.11×104t，占比10.69%；山東5.77×104t，占比8.67%。

3.4 水產(chǎn)養(yǎng)殖面積

“十三五”期間，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積呈現(xiàn)先增后減態(tài)勢（表2）。2020年水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積為703.61×104hm2，比2016年減少40.94×104hm2，降低5.50%，年均降幅1.37%。水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積排名前5位的省份分別為：遼寧、山東、江蘇、湖北和安徽，累計養(yǎng)殖面積318.69×104hm2，占養(yǎng)殖總面積的45.29%。其中，遼寧養(yǎng)殖面積為83.93×104hm2，占總養(yǎng)殖面積的11.93%；山東74.46×104hm2，占比10.58%；江蘇59.85×104hm2，占比8.51%；湖北52.59 hm2，占比7.47%；安徽47.86 hm2，占比6.80%。

表2 2016—2020年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積Tab.2 Aquaculture area during 2016—2020（×104 hm2）

3.4.1 海水養(yǎng)殖面積

“十三五”期間，海水養(yǎng)殖面積呈現(xiàn)逐年遞減態(tài)勢。2020年海水養(yǎng)殖面積199.56×104hm2，比2016年減少10.26×104hm2，降低4.89%，年均降幅1.22%。海水養(yǎng)殖面積中，以貝類養(yǎng)殖面積為主，其占海水養(yǎng)殖面積的比重逐年下降，2016—2020年的占比分別為：62.09%、61.74%、60.74%、60.45%和60.00%。甲殼類養(yǎng)殖面積占海水養(yǎng)殖面積的比重位居第二，近幾年約占海水養(yǎng)殖面積的14%，且波動不大；藻類養(yǎng)殖面積位居第三，約占海水養(yǎng)殖面積的7%；魚類養(yǎng)殖面積位居第四，約占海水養(yǎng)殖面積的4%，近2年略有增長。

3.4.2 淡水養(yǎng)殖面積

淡水養(yǎng)殖面積呈現(xiàn)先增后減態(tài)勢。2020年淡水養(yǎng)殖面積為534.74×104hm2，比2016年減少30.69×104hm2，降低5.74%，年均降幅1.43%。2020年池塘養(yǎng)殖面積為262.54×104hm2，比2016年增加17.83×104hm2，增長7.29%，年均增長1.82%。其他方式養(yǎng)殖面積均在減少?！笆濉逼陂g，淡水養(yǎng)殖總面積雖然有所減少，但是淡水養(yǎng)殖總產(chǎn)量卻在增加，說明近年來淡水養(yǎng)殖單產(chǎn)水平逐年提高。

3.5 水產(chǎn)苗種

水產(chǎn)苗種生產(chǎn)能力基本平穩(wěn)，名優(yōu)品種苗種生產(chǎn)能力增長強勁?！笆濉逼陂g，淡水魚苗產(chǎn)量有增有減，2020年淡水魚苗產(chǎn)量為13 097.09億尾，比2016年增加92.21億尾，增長0.71%，年均增長0.18%。海水魚苗產(chǎn)量顯著增長，2020年產(chǎn)量為116.56億尾，比2016年增加27.19億尾，增長30.42%，年均增長7.60%。名優(yōu)產(chǎn)品苗種生產(chǎn)形勢喜人。其中，2020年河蟹育苗82.96×104kg，比2016年增加2.13×104kg，增長2.50%，年均增長0.63%；蝦類育苗24 394.37億尾，呈現(xiàn)大幅度增長，比2016年增加13 641.96億尾，增長126.87%，年均增長31.72%；鮑魚苗872 529萬粒，比2016年增加158 594.37萬粒，增長22.21%，年均增長5.55%，主產(chǎn)區(qū)集中在福建、廣東、山東、遼寧和廣西等?。▍^(qū)）。

3.6 漁業(yè)人口與從業(yè)人員

“十三五”期間，漁業(yè)人口與從業(yè)人員呈現(xiàn)出逐年遞減態(tài)勢。2020年，中國漁業(yè)人口為1 720.77萬人，比2016年減少252.65萬人，降低12.80%，年均降幅3.20%；漁業(yè)從業(yè)人員為1 239.59萬人，比2016年減少142.11萬人，降低10.28%，年均降幅2.57%；漁業(yè)鄉(xiāng)、漁業(yè)村和漁業(yè)戶的數(shù)量分別為694個、7 120個和4 391 007戶，年均降幅分別為2.05%、3.85%和2.84%。

3.7 漁業(yè)船舶擁有量

“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強國內(nèi)漁船管控實施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2017〕2號），設(shè)定了投入控制目標(biāo)。2020年底，全國海洋捕撈機動漁船13.68萬艘、功率1 343.78×104kW，除淘汰舊船再建造和更新改造外，不新造、進口在中國管轄水域生產(chǎn)的漁船。中國漁業(yè)船舶數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢。其中，機動漁船下降幅度小于非機動漁船，海洋捕撈漁船數(shù)量下降顯著。2020年機動漁船數(shù)量為374 757艘，比2016年減少279 397艘，降低42.71%，年均降幅10.68%；非機動漁船數(shù)量為188 505艘，比2016年減少168 412艘，降低47.16%，年均降幅11.80%；海洋捕撈漁船數(shù)量為136 784艘，比2016年減少42 904艘，降低23.88%，年均降幅5.97%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與沿海各省份簽訂了“十三五”海洋漁船雙控管理責(zé)任書，沿海省份均完成了雙控指標(biāo)任務(wù)。

3.8 水產(chǎn)品加工、休閑與貿(mào)易

“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的抓手和動力，充分發(fā)揮水產(chǎn)品加工業(yè)接一連三、休閑漁業(yè)接二連三作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。截至2020年年底，全國水產(chǎn)加工企業(yè)9 136個，比2016年減少558個，降低5.76%，年均降幅1.44%；年水產(chǎn)品加工能力2 853.43×104t，比2016年增加4.32×104t，增長0.15%，年均增長0.04%；水產(chǎn)冷庫8 188座，比2016年減少407座，降低4.74%，年均降幅1.18%；水產(chǎn)加工品總量2 090.79×104t，比2016年減少74.65×104t，降低3.45%，年均降幅0.86%；加工率達(dá)到37.83%，比2016年減少了3.49個百分點。休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，2020年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值825.72×108元，接待人數(shù)超過22 522.08億人次，涌現(xiàn)出了查干湖、千島湖、廬山西海等漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)融合發(fā)展的典型。

2002年，中國水產(chǎn)品出口額躍居世界第一位。2020年，受新冠肺炎疫情影響，中國水產(chǎn)品出口量、出口額均有所下滑，中國水產(chǎn)品貿(mào)易總量949.04×104t、總額346.06×108美元。其中，水產(chǎn)品出口額190.41×108美元，比2016年減少16.97×108美元，下降8.18%，年均降幅2.05%；水產(chǎn)品出口量381.18×104t，比2016年減少42.58×104t，下降10.05%，年均降幅2.51%；實現(xiàn)貿(mào)易順差34.76×108美元，比2016年減少78.87×108美元。

3.9 漁民家庭收入與支出

據(jù)對全國9 510戶漁民家庭調(diào)查，2020年，中國漁民人均純收入為21 837.16元，同比增長3.45%，比2016年增長了29.18%，年均增長6.61%；中國漁民人均可支配收入為20 857.92元，比農(nóng)村居民人均可支配收入高3 726.92元，同比增幅低出3.47個百分點。

3.9.1 漁民家庭收入構(gòu)成分析

在漁民家庭收入構(gòu)成中，漁民家庭經(jīng)營收入是漁民家庭收入的主要構(gòu)成，2020年占到全部收入的88.92%；工資性收入占6.92%；轉(zhuǎn)移性收入占3.56%（其中生產(chǎn)補貼占1.60%）；財產(chǎn)凈收入所占比例最低，僅為0.60%。通過對2016—2020年數(shù)據(jù)分析得出，漁民家庭經(jīng)營收入占家庭總收入的比重保持平穩(wěn)，漁民家庭工資性收入保持穩(wěn)步增長，漁民家庭財產(chǎn)凈收入保持穩(wěn)定，漁民家庭轉(zhuǎn)移性收入逐步減少，而生產(chǎn)性補貼因為漁業(yè)用油補貼政策的調(diào)整則呈現(xiàn)下降趨勢（表3）。

表3 2016—2020年漁民家庭收入結(jié)構(gòu)變化Tab.3 Structure change of fishermen family income during 2016—2020 %

3.9.2 漁民家庭支出構(gòu)成分析

在漁民家庭支出構(gòu)成中，家庭經(jīng)營費用支出是漁民家庭支出的主要構(gòu)成，2020年占到全部支出的71.95%；生活消費支出占16.50%；生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊占5.34%；稅費支出占3.83%；轉(zhuǎn)移性支出占2.38%。在漁民家庭經(jīng)營漁業(yè)支出中，2020年飼料及苗種費用占52.75%；雇工費用占21.96%；燃料及加冰費用占20.88%；其他費用占4.41%（表4）。

表4 2016—2020年漁民家庭經(jīng)營漁業(yè)支出結(jié)構(gòu)Tab.4 Structure change of fishermen family operation expenditure during 2016—2020 %

“十三五”期間數(shù)據(jù)顯示，雇工費用占漁民家庭經(jīng)營漁業(yè)支出的比重不斷增加；燃油及加冰費用占比保持穩(wěn)定；飼料及苗種費用占比有所減少。

3.9.3 地區(qū)性差異

從沿海和內(nèi)陸省份看，2020年被調(diào)查的11個沿海省份漁民人均純收入均值為24 236.27元，同比增長2.73%；被調(diào)查的19個內(nèi)陸省份漁民人均純收入均值為16 412.89元，同比增長3.36%。沿海省份漁民人均純收入均值高出內(nèi)陸省份7 823.38元，同比增幅低0.63個百分點。

從東部、中部、西部地區(qū)看，東部地區(qū)漁民人均純收入年均增長率為5.00%，中部地區(qū)為6.57%，西部地區(qū)漁民人均純收入增幅最低，僅為4.06%（表5）。數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域之間漁民收入差距在不斷擴大。若從漁民財產(chǎn)的角度看，沿海漁民與內(nèi)陸漁民之間的貧富差距將逐漸拉大。

表5 2016—2020年中國東、中、西部漁民人均純收入變化Tab.5 Change in net income per capita of fishermen in eastern，central and western China during 2016—2020（元）

3.9.4 漁民生活水平分析

2016—2020年，中國漁民家庭恩格爾系數(shù)分別為41.37%、41.37%、41.4%、41.17%和41.63%，漁民家庭生活水平保持穩(wěn)定。其中，捕撈戶家庭恩格爾系數(shù)分別為41.23%、41.65%、43.23%、43.39%和43.81%，養(yǎng)殖戶家庭恩格爾系數(shù)分別為40.43%、40.29%、40.21%、40.39%和40.63%，養(yǎng)殖戶生活相對較為富裕。

3.9.5 漁民人均純收入增長點構(gòu)成分析

2020年，在漁民人均純收入同比增長的3.45個百分點中，從漁民家庭人均純收入構(gòu)成角度而言，其中家庭經(jīng)營收入拉動增長3.33%，工資性收入拉動增長0.72%，財產(chǎn)凈收入拉動增長0.03%，轉(zhuǎn)移性收入拉動增長0.25%，生產(chǎn)性補貼拉低增長0.88%。