李 健，袁 佳，熊煒智，任重宇

“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”背景下川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展研究

李 健1,2，袁 佳1，熊煒智3，任重宇2

1.成都市泡桐樹小學(xué)西區(qū)分校，四川 成都，610091；2.西南大學(xué)體育學(xué)院，重慶，401120；3.重慶市中央公園小學(xué)校，重慶，400715。

2020年初，習(xí)總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議指出：“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。”“一體化發(fā)展理念”和“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”是建設(shè)新時(shí)代成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵詞，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”，對推動川渝兩?。ㄊ校w育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，具有極大的區(qū)域帶動和示范作用。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、專家訪談法等方法，分析川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的基本內(nèi)涵、可行性、面臨瓶頸和實(shí)施路徑。研究認(rèn)為，川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展是區(qū)域一體化發(fā)展的自然進(jìn)程和國家打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)實(shí)面臨著外部環(huán)境制約，內(nèi)部環(huán)境限制以及缺乏體制創(chuàng)新等眾多瓶頸。為實(shí)現(xiàn)川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展目標(biāo)，川渝兩地要將體育產(chǎn)業(yè)積極融入“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)。建議：共建體育產(chǎn)業(yè)園，大力招商引資實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)共建共享；創(chuàng)新制度模式，搭建信息服務(wù)平臺助力一體化發(fā)展；重點(diǎn)發(fā)展“四個(gè)市場”，打造川渝體育國際名片；大力培養(yǎng)復(fù)合型體育人才，助飛川渝體育事業(yè)發(fā)展。

體育產(chǎn)業(yè)；體育發(fā)展戰(zhàn)略；雙城經(jīng)濟(jì)圈；區(qū)域一體化；融合創(chuàng)新發(fā)展

2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議，會議提出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的戰(zhàn)略決策，促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，將引領(lǐng)西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。今后的成渝地區(qū)將成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心[1]。在這一背景下，為加快川渝體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步滿足兩地人民日益增長的體育公共服務(wù)需求。2020年4月28日，四川省體育局和重慶市體育局聯(lián)合召開云視頻會議，簽署了《推動成渝地區(qū)體育公共服務(wù)融合發(fā)展框架協(xié)議》，雙方?jīng)Q定在體育賽事、體育設(shè)施、體育人才、體育旅游培養(yǎng)等多個(gè)方面開展深入合作，共同推動川渝兩地體育公共服務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，惠及更多川渝人民，更好服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)[2]。在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的新歷史背景下，本文從川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的基本內(nèi)涵、可行性分析、面臨瓶頸等方面，探討推進(jìn)川渝體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的實(shí)施路徑。

1 川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的基本內(nèi)涵

國務(wù)院辦公廳于2019年印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，該綱要首次從國家政策層面提出促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。而早在2014年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國[2014]46號）就明確提出了發(fā)展目標(biāo)——“到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量”[3]。“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)背景下，借助國家重要戰(zhàn)略抉擇、打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地的戰(zhàn)略布局，結(jié)合川渝兩省（市）現(xiàn)有的體育資源和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，高質(zhì)量一體化發(fā)展川渝體育產(chǎn)業(yè)。儼然，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新風(fēng)口”，勢必將會為川渝兩地帶來新發(fā)展的機(jī)遇和政策紅利。

川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的愿景是在國家政策引導(dǎo)、地方政府主導(dǎo)和兩地體育職能部門協(xié)商下打破行政地域壁壘，形成區(qū)域協(xié)同、行業(yè)融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享的區(qū)域融合的發(fā)展模式。由此看來，可以是鄰近地方共同打造的體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，擴(kuò)大成渝城市群的影響力；也可以是聯(lián)合舉辦的大型體育賽事，打造川渝體育名片；更加可以是開展的體育和旅游結(jié)合的項(xiàng)目，打造川渝體育文化品牌。

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其本質(zhì)內(nèi)涵上是促進(jìn)體育產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的區(qū)域內(nèi)自由流動，產(chǎn)生動因是獲取體育市場結(jié)構(gòu)性失靈所引起的潛在利潤，根本屬性是一種強(qiáng)制性制度變遷[4]。

2 川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的可行性分析

2.1 制度基礎(chǔ)，引領(lǐng)戰(zhàn)略布局

2007年6月7日，成渝就被批準(zhǔn)設(shè)立國家級綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。國家要求大膽創(chuàng)新，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制機(jī)制，大力促進(jìn)兩市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會協(xié)調(diào)發(fā)展。成渝的發(fā)展早已離不開彼此，既是國家大政方針?biāo)螅质莾傻厝嗣裨妇?、社會?jīng)濟(jì)發(fā)展所需。在《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》明確將成渝城市群與京津冀城市群、長三角城市群和粵港澳城市群并列。在中國劃分的四大地區(qū)中，成渝地區(qū)又是唯一一個(gè)地處西部內(nèi)陸的，成渝城市群的戰(zhàn)略意義重大。成渝地區(qū)在中國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局上一直以來占據(jù)著舉足輕重的地位；2011年《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》發(fā)布，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)開始規(guī)劃；2016年頒布《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，2020年成渝城市群要基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群；2030年，成渝城市群完成由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。成渝地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度的鼎力支持。制度的綱領(lǐng)性指導(dǎo)是頂層設(shè)計(jì)，川渝的發(fā)展是國家發(fā)展所需。川渝需緊扣政策和區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，共同搭建“川渝體育產(chǎn)業(yè)圈”。

2.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定上層建筑

據(jù)2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，川渝兩地生產(chǎn)總值合計(jì)超過8萬億元，其中成渝兩座城市GDP排名均進(jìn)入全國前10，分別位列全國第5名和第7名。從2014年來看，成渝地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的5.49%，2021年這一占比已經(jīng)達(dá)到了6.5%，在西部地區(qū)占比達(dá)30.8%[5]。無論是從人口規(guī)模、國內(nèi)生產(chǎn)總值的指標(biāo)來看，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈都具備成為影響全國高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長中心的稟賦條件。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨和政府的高度重視西部地區(qū)的發(fā)展，川渝體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大發(fā)展前景，即將駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。

2.3 區(qū)位優(yōu)勢，川渝資源豐富

川渝自古一家親，山水相連、血脈相連、人文相近，具有深厚歷史淵源和密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。兩地民眾生活和飲食習(xí)慣接近，在構(gòu)建“川渝體育產(chǎn)業(yè)一體化”上具有很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。

截至2022年6月，川渝現(xiàn)有高速通道已建成16條互聯(lián)互通的高速公路；實(shí)現(xiàn)成渝兩地公交地鐵“一卡通”互聯(lián)互通，開通13條以上川渝毗鄰地區(qū)跨省城際公交；航運(yùn)有長江上游支流航運(yùn)市場，川渝兩地可謂是海陸空條條大路互聯(lián)互通。筆者從《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》中了解到，兩省市之間將公共建設(shè)成都—重慶國際性綜合交通樞紐，合力推動交通強(qiáng)國成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化試點(diǎn)工程先行先試、試出成效，提速構(gòu)建多層次“1小時(shí)”交通圈，支撐打造1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和詮釋成渝“1小時(shí)都市圈”，交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)體系、交通治理體系等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化建設(shè)取得實(shí)效。暢通無阻的川渝交通就像是血管一般，為兩地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展送著新鮮血液，在此基礎(chǔ)上兩地的體育事業(yè)發(fā)展充滿朝氣與活力。

除此之外，川渝的自然資源、文化資源、交通資源、體育資源等十分豐富。重慶以山城、橋都、霧都為別名，是全國著名的“抖音網(wǎng)紅旅游城市”，資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，位列全國新一線城市。成都自古以來就有天府之國的美稱，歷史悠久，氣候宜人，名勝古跡眾多，自然資源和人文資源豐富，同是國家新一線城市。巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃完成值得期待，截止到2022年7月6日，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兩地共有26個(gè)國家5A級旅游景區(qū)（川15個(gè)，渝11個(gè)）；世界遺產(chǎn)共8個(gè)；66個(gè)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)；148個(gè)全國文物保護(hù)單位；兩地共生活著52個(gè)少數(shù)民族，12個(gè)少數(shù)民族自治州（縣）使其民族文化資源特色更加豐厚[6]。兩地體育資源豐富，競技體育在西部名列前茅。2017年全國第13屆運(yùn)動會上，川渝共取得13枚金牌，獲得獎牌總數(shù)占西部地區(qū)總數(shù)的64.6%；在2021年的第14屆陜西全運(yùn)會上川渝也取得了10枚金牌，延續(xù)著輝煌的同時(shí)也展現(xiàn)了西部地區(qū)的體育競技實(shí)力。此外，一大批高校開設(shè)有體育學(xué)院，為川渝兩地培養(yǎng)出優(yōu)秀的各類體育人才，其中成都體育學(xué)院（全國八大體院之一）和西南大學(xué)體育學(xué)院（六所部署師范大學(xué)之一）均已形成體育專業(yè)本碩博的完整體育學(xué)科人才培養(yǎng)體系。兩地還擁有各類豐富的體育賽事資源：重慶國際馬拉松、成都國際馬拉松、全國室內(nèi)跳傘（風(fēng)洞）錦標(biāo)賽、國際攀巖世界杯攀巖賽、ATP250成都公開賽、鐵人三項(xiàng)世界杯、乒乓球世界杯等等國內(nèi)國際大型體育賽事。兩地群眾體育基礎(chǔ)扎實(shí)，日益聯(lián)系緊密。疫情期間聯(lián)合開展了成渝首個(gè)體育融合項(xiàng)目“2020佳貝艾特中國成渝雙城萬人瑜伽大會創(chuàng)吉尼斯紀(jì)錄活動暨百萬人民線上瑜伽大賽”熱烈而火爆，吸引來自川渝地區(qū)的瑜伽愛好者第一時(shí)間搶報(bào)。

3 川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸

隨著“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”相關(guān)政策和具體工作的逐步推進(jìn)，川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展迎來重大發(fā)展機(jī)遇，但其高質(zhì)量一體化發(fā)展也面臨著過去、現(xiàn)在和未來的一些瓶頸阻礙。

3.1 外部環(huán)境制約

川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展受限于各自區(qū)域保護(hù)政策以及體育市場的差異化。不同地區(qū)存在各自發(fā)展的特點(diǎn)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化特色、自然資源等，地區(qū)的差異性也造成體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展失衡現(xiàn)象的存在[7]。區(qū)域一體化的發(fā)展進(jìn)程就是要不斷地和各種內(nèi)外部限制因素進(jìn)行斗爭，最后消除壁壘而達(dá)到一個(gè)動態(tài)平衡互利的過程。外部環(huán)境制約因素：（1）體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小會導(dǎo)致經(jīng)營分散，經(jīng)濟(jì)效益低。川渝兩地體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，增加體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，形成更加合理的發(fā)展態(tài)勢。既要在鞏固原來優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，又要進(jìn)一步優(yōu)化體育資源配置，加大力度擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目的規(guī)模，補(bǔ)足短板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）體育產(chǎn)業(yè)的市場化程度不高。市場化程度過低，體育產(chǎn)品附加值低，社會反響較差。川渝兩地融合發(fā)展要大力開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)的市場化，尤其是體育競賽表演業(yè)的市場化程度。體育競賽表演業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是體育產(chǎn)業(yè)最具有代表性的一個(gè)方面。競技體育是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)、影響很大的社會活動，它吸引了眾多行業(yè)部門的參與，涉及交通、通訊、電視廣告、場館建設(shè)等許多環(huán)節(jié)，進(jìn)而決定了體育產(chǎn)業(yè)可以帶動和推動相關(guān)社會活動的不斷發(fā)展。這種高度的關(guān)聯(lián)帶動功能使得競技體育在體育產(chǎn)業(yè)中擁有重要的地位[8]。根據(jù)虎撲官網(wǎng)報(bào)道，騰訊和NBA就（2020-2025）五年新周期的數(shù)字媒體版權(quán)簽約金額達(dá)到5年15億美元。因此騰訊虧本了嗎？顯然不會，我國擁有數(shù)量龐大的NBA賽事觀眾，騰訊在其賽季期間，每天都有上千萬的收入，這還不包括NBA的賽事周邊產(chǎn)品銷售額。體育競賽表演業(yè)市場潛力巨大，有待川渝合作挖掘。（3）行政區(qū)劃政策壁壘。政府的行政壁壘，指政府以行政邊界為利益邊界，采用行政手段分割市場利益邊界所形成的束縛資源和要素自由流動的各種人為制度和政策障礙[9]。川渝的行政壁壘會導(dǎo)致體育資源和相關(guān)要素在兩個(gè)地區(qū)不能夠自由的流動，嚴(yán)重阻礙“川渝體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”的建設(shè)和發(fā)展。（4）缺乏體育人才隊(duì)伍。所謂術(shù)業(yè)有專攻，只有專業(yè)的人才能做好專業(yè)的事情。體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開體育人才隊(duì)伍的智力作為支撐?，F(xiàn)在的體育相關(guān)部門和管理階層大多數(shù)是退役運(yùn)動員、教練員等，他們專業(yè)技能突出，但缺乏專業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營知識，對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、商業(yè)運(yùn)作模式都不甚了解，缺乏體育產(chǎn)品的包裝和宣傳營銷知識，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)市場化整體程度不高。市場是一只看不見的手，沒有敏銳的體育市場嗅覺、缺乏體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營意識和市場競爭意識，只會一步步落后慢慢失去原有市場，失去競爭力。

3.2 內(nèi)部環(huán)境限制

（1）發(fā)展理念差異。發(fā)展理念是對發(fā)展的本質(zhì)與意義最基本的看法和領(lǐng)悟，結(jié)合川渝體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展來看，川渝兩地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向各有側(cè)重。從2018年四川省發(fā)布的四川體育發(fā)展“123456”戰(zhàn)略部署可以窺探一二，其發(fā)展的總目標(biāo)是“102030”—10年達(dá)到承辦全運(yùn)會的條件；20年達(dá)到承辦亞運(yùn)會的條件；30年達(dá)到承辦奧運(yùn)會的條件。面向人民，面向世界，打造四川體育國際形象。而重慶《重慶市體育發(fā)展規(guī)劃2016—2025》提出“一核、兩帶、多基地、重點(diǎn)發(fā)展，保障措施”表明其努力釋放體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，重在服務(wù)地方社會發(fā)展以及滿足人民群眾的體育服務(wù)需求，打造全國著名的體育健身休閑之都、西部體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)都。川渝在后續(xù)的體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中要堅(jiān)持求同存異，融合創(chuàng)新發(fā)展的原則。（2）體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)是優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的多元化發(fā)展態(tài)勢?！吨貞c市體育發(fā)展規(guī)劃2016—2025》規(guī)劃中指出，重慶體制業(yè)缺乏自主品牌，體育中介服務(wù)起步較晚，主要集中生產(chǎn)在鞋服等低附加值的生產(chǎn)代工行業(yè)，體育服務(wù)業(yè)滯后。2021年四川省體育局發(fā)布的2020年體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公告中顯示，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1734.02億元，其中排名前三的產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)以及體育管理服務(wù)，分別增加了648.02億、511.02億和26.47億，其余有統(tǒng)計(jì)的10項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出稍低，增加值最低為體育競賽表演活動、體育經(jīng)濟(jì)與代理、體育場地和設(shè)施管理，四川省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化[10]。2021年12月6日，重慶市體育局和重慶市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布2020年重慶體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及增加值的數(shù)據(jù)公告：公告中顯示重慶市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值541.33億元，排名前三是體制業(yè)、體租業(yè)以及體育教育與培訓(xùn)，分別占總產(chǎn)值的37.3%、13.8%和11.7%，最低的體育競賽表演活動產(chǎn)業(yè)只占到總產(chǎn)出的0.5%[11]。由以上最新發(fā)布的兩?。ㄊ校w育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比來看，川渝兩地的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有側(cè)重，但其體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在失衡現(xiàn)象。

3.3 缺乏制度創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)

創(chuàng)新才能驅(qū)動發(fā)展，始終要堅(jiān)持制度創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀。川渝兩地政府和體育部門要提高政治站位，以全局觀來共同建設(shè)“川渝體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”，破除各自原有體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的瓶頸，相關(guān)建議措施為建立聯(lián)席會議制度、成立區(qū)域合作組織，成立體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動川渝體育高質(zhì)量一體化發(fā)展。所謂頂層設(shè)計(jì)就是要統(tǒng)一制度、政策、規(guī)劃，總覽全局使川渝體育產(chǎn)業(yè)的各生產(chǎn)要素、體育資源等在區(qū)域內(nèi)自由流通，在最高層次上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的道路。

4 川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的實(shí)施路徑

川渝體育產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展的路，要緊密結(jié)合兩省市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和各自特點(diǎn)推進(jìn)，持續(xù)深入洽談協(xié)商以規(guī)劃文件為綱領(lǐng)、以具體項(xiàng)目為抓手，準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以更加高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)兩地優(yōu)勢領(lǐng)域，打造出一個(gè)對全國具有重要影響力的“川渝體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”。

4.1 共建體育產(chǎn)業(yè)基地，積極招商引資實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)共建共享

體育產(chǎn)業(yè)基地是以生產(chǎn)制造、科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，區(qū)別于一般意義的產(chǎn)業(yè)區(qū)，其具有健身休閑、體旅融合的特質(zhì)。體育產(chǎn)業(yè)基地的政策和配套設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著，對于拉動社會投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動體育消費(fèi)升級具有重要影響力?！碍h(huán)太湖體育圈”是全國率先開展且經(jīng)驗(yàn)豐富，成果豐碩的體育產(chǎn)業(yè)圈標(biāo)桿。其內(nèi)容豐富且布局合理，涉及賽事（國際賽事和大眾賽事等）、城市功能（貿(mào)易金融、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意等）、旅游度假區(qū)（影視城、水上樂園、賽馬場等）等等的成熟體育綜合體，不斷輻射周邊形成環(huán)太湖體育圈。2019年國家體育產(chǎn)業(yè)基地評選結(jié)果出爐，四川省成都市武侯區(qū)被命名為“武侯國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”，川渝可以此為契機(jī)在兩地鄰近的區(qū)域劃出一塊地，共同建設(shè)川渝體育產(chǎn)業(yè)示范基地，積極發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)基地的引領(lǐng)作用。搭建體育產(chǎn)業(yè)基地可為川渝兩地的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)平臺，同時(shí)鼓勵兩地各類體育企業(yè)落戶體育產(chǎn)業(yè)基地；大力支持在體育產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)開展業(yè)務(wù)的企業(yè)，可同時(shí)享受兩地的相關(guān)優(yōu)惠政策以及體育資源；積極招商引資吸引更多社會資本、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐基地。在此基礎(chǔ)上成立川渝體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)共建共享。

4.2 創(chuàng)新制度模式，搭建信息服務(wù)共享平臺助力一體化

2020年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》指出，構(gòu)建規(guī)范開放的市場。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，對各類所有制企業(yè)一視同仁，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行[12]。川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展就要全面簡政放權(quán)、改革管理制度、創(chuàng)新制度模式，以創(chuàng)新融合發(fā)展的制度模式消除兩地的體育市場保護(hù)政策、體育行業(yè)壁壘。（1）建立聯(lián)席會議制度。四川省體育局和重慶市體育局可建立聯(lián)席會議制度，每年至少舉行一次會議，會議由川渝體育職能部們輪流召開，共同研究和統(tǒng)籌協(xié)商兩地大型體育項(xiàng)目和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體事項(xiàng)。（2）簽署合作協(xié)議框架。雙方已經(jīng)簽署《推動成渝地區(qū)體育公共服務(wù)融合發(fā)展框架協(xié)議》，協(xié)議在五個(gè)大的方面已經(jīng)確定了總體合作的方向以及后續(xù)開展的事宜。筆者期待成渝后續(xù)工作的推進(jìn)，能夠在體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全方面、多領(lǐng)域、深層次簽署更多更好的合作協(xié)議，以制度引領(lǐng)“川渝體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展。（3）成立川渝體育融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由兩地體育局局長任主管小組組長，兩地分管體育產(chǎn)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)任主辦小組長。在領(lǐng)導(dǎo)小組成立的基礎(chǔ)上，就雙邊在共同建設(shè)“川渝體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”的相關(guān)工作事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)商和政策跟進(jìn)，對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。（4）搭建信息服務(wù)共享平臺。川渝體育局牽頭聯(lián)合體育廣告公司共同打造信息資源共享的各類平臺，破除信息壁壘，讓兩地的民眾和有關(guān)部門都能夠查閱相關(guān)信息。信息服務(wù)平臺可以實(shí)現(xiàn)兩地體育場館“一卡通”，群眾體育賽事兩地名額共享等等。

4.3 重點(diǎn)發(fā)展“四個(gè)市場”，打造川渝體育國際名片

為便于川渝體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展崛起，在制定兩地發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展原有優(yōu)勢的“四個(gè)市場”-體育競賽表演業(yè)、體育用品制造業(yè)、體育旅游業(yè)、健身休閑業(yè)。（1）共同舉辦國際國內(nèi)大型體育賽事，優(yōu)先發(fā)展體育競賽表演業(yè)。如成都主辦的第31屆世界大學(xué)生運(yùn)動會、成都和重慶都入選了2023年亞足聯(lián)男足亞洲杯的舉辦城市，在實(shí)際的合作過程中發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、解決問題，倒逼區(qū)域合作機(jī)制改革與創(chuàng)新，加速兩地體育競賽表演業(yè)的一體化進(jìn)程。（2）共同開發(fā)體育高新技術(shù)，大力發(fā)展體育用品制造業(yè)。川渝體制業(yè)主要都是鞋服的低附加值產(chǎn)品制造，兩地要交流經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，共同打造體育高新科技產(chǎn)業(yè)園，延伸發(fā)展高附加值的體育設(shè)備器材領(lǐng)域。努力實(shí)現(xiàn)體育用品制造業(yè)的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，以連鎖店市場化進(jìn)行銷售。（3）聯(lián)合兩地政府部門，重點(diǎn)挖掘兩地的旅游資源。川、渝民族體育旅游文化產(chǎn)業(yè)的民族特征多而不雜，深厚的文化內(nèi)涵則顯而不露，多元的價(jià)值功能物有所值。巴蜀少數(shù)民族的山寨、部落景點(diǎn)與民族產(chǎn)品；如彝族、羌族的寨子，藏族的藏蓬、寺廟、石碑、歌謠、詩詞歌賦以及各項(xiàng)目和民族服裝、健身器材等[13]。川渝可成立川渝文化和旅游發(fā)展委員會，打造川渝“體育＋旅游”精品路線，塑造“成渝雙城都市休閑旅游圈”名片。例如，成都將成都雙遺馬拉松比賽路線設(shè)立在“世界文化遺產(chǎn)”都江堰和“世界自然遺產(chǎn)”青城山之間，體旅完美結(jié)合。重慶的萬盛體育旅游綜合體項(xiàng)目，涉及國際羽毛球挑戰(zhàn)賽、國際跑步節(jié)、國際釣魚比賽等等。賽事舉辦期間都會吸引成千上萬的游客前來，一邊欣賞山水景色，一邊休閑健身娛樂。（4）攜手發(fā)展區(qū)域群眾體育，著重開發(fā)健身休閑產(chǎn)業(yè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾體育健身意識日益增強(qiáng)。大力支持社會資金進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和健身場館等市場，培育群眾體育消費(fèi)市場；積極創(chuàng)建川渝體育俱樂部，聯(lián)合辦賽促進(jìn)體育文化交流；混合所有制模式運(yùn)營體育場館，大型賽事和群眾賽事相結(jié)合，定期免費(fèi)開放供市民使用。川渝融合發(fā)展兩地群眾體育，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共享賽事一體化紅利、體育資源一體化使用。

4.4 大力培養(yǎng)體育人才，反哺川渝體育事業(yè)發(fā)展。

川渝兩地要堅(jiān)持走內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展之路，深入貫徹“全民健身”“健康中國”戰(zhàn)略，實(shí)施“體育+”“+體育”的融合發(fā)展，堅(jiān)持打造體育人才聚集高地和體育科研創(chuàng)新高地，共同推進(jìn)體育人才隊(duì)伍建設(shè)，為川渝體育事業(yè)的發(fā)展儲備后備人才。（1）高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)緊缺性人才。成都體育學(xué)院發(fā)揮學(xué)院優(yōu)勢，完善協(xié)作頂層設(shè)計(jì)，針對體育類專業(yè)的學(xué)生，以企業(yè)和市場人才需求為培養(yǎng)目標(biāo)，高校制定培養(yǎng)人才培養(yǎng)目標(biāo)計(jì)劃，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識，在企業(yè)掌握實(shí)踐操作能力。實(shí)現(xiàn)校企合作模式把握人才培養(yǎng)的全過程，為川渝體育事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。（2）大力支持兩?。ㄊ校└咚綄I(yè)運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)發(fā)展。兩地要加大資金投入鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，互補(bǔ)發(fā)展劣勢項(xiàng)目。川渝兩地可互派優(yōu)秀教練員和優(yōu)秀運(yùn)動員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。2020年7月24-25日，在四川省成都市犀浦區(qū)國家田徑訓(xùn)練基地首次舉辦了2020“多威杯”川渝雙城田徑對抗賽。此次的田徑交流賽，邁出了川渝競技體育融合發(fā)展的堅(jiān)實(shí)第一步，據(jù)悉川渝雙方接下來，要在跆拳道、古典摔跤等眾多項(xiàng)目上落實(shí)成渝經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)工作部署，以賽代練，互相交流和檢驗(yàn)訓(xùn)練階段性成果。（3）積極培養(yǎng)各類體育市場人才，大力支持兩地高校、體育科研單位聯(lián)合申報(bào)重大體育科研項(xiàng)目。組建川渝體育市場人才培訓(xùn)班，聯(lián)合培養(yǎng)競技體育、賽事策劃、市場運(yùn)作、經(jīng)營開發(fā)、體育管理等方面的人才。兩地高校林立，名校眾多，擁有體育學(xué)、體育碩士招生資格高校多所，擁有體育學(xué)博士招生資格院校2所。川渝雙方要大力支持高校和體育科研單位積極吸納體育學(xué)科青年才俊助力川渝體育學(xué)科發(fā)展，助力川渝體育事業(yè)騰飛。

5 結(jié) 語

川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展以建設(shè)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”為歷史機(jī)遇，以川渝兩省市為雙引擎驅(qū)動，結(jié)合兩地的體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和體育資源特點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷滿足川渝地區(qū)人民的體育服務(wù)需求，拉動體育消費(fèi)，促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)增長，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[14]。展望后疫情時(shí)代，川渝體育產(chǎn)業(yè)將正面危機(jī)、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，在“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”背景下為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)[15]?，F(xiàn)實(shí)來看，川渝體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展前景廣闊且進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。

[1] 中國政府網(wǎng)，2020習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議[EB/OL].[2020～01～03] http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/03/content_5466363.htm.

[2] 人民網(wǎng)，川渝簽署體育公共服務(wù)融合發(fā)展框架協(xié)議支持兩地體育場館“一卡通”[EB/OL]. [2020～04～29] http://sc.people.com.cn/n2/2020/0429/c345167-33984051.html.

[3] 中國政府網(wǎng)，《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》[EB/OL].[2014～10～20] http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/20/content_9152.htm.

[4] 廉 濤，黃海燕，2020.長三角體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展研究[J].中國體育科技，2020，56（01）：67～74.

[5] 四川日報(bào)，按下“快進(jìn)鍵”跑出“加速度”成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面提速[EB/OL]. [2022-06-07] http://www.cq.gov.cn/zt/cydqscjjq/xtfz/202206/t20220607_10784798.html.

[6] 文化和旅游部國家發(fā)展改革委重慶市人民政府四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》的通知[EB/OL]. [2020～03～03] http://www.cq.gov.cn/zt/cydqscjjq/zcwj/202205/t20220526_10755745.html.

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[8] 劉志彪.區(qū)域一體化發(fā)展的再思考：兼論促進(jìn)長三角地區(qū)一體化發(fā)展的政策與手段[J].南京師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（06）：37～46.

[9] 新華網(wǎng)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》[EB/OL]. [2020～03～03]. http://www.xinhuanet.com/politics/2020-03/03/c_1125657740.htm.

[10] 四川省體育局四川省統(tǒng)計(jì)局2020年四川省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告[EB/OL]. [2021～11～19] http://tyj.sc.gov.cn/sctyj/tycy/2021/11/19/506ee49af8724960b86c2f4578fdb55c.shtml.

[11] 重慶市體育局重慶市統(tǒng)計(jì)局2020年重慶市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告[EB/OL]. [2021～11～29]. http://tyj.cq.gov.cn/zwgk_253/fdzdgknr/tjxx/202112/t20211206_10082631.html.

[12] 新華網(wǎng)，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》[EB/OL]. [2020～01～03] http://www.xinhuanet.com/politics/2020-03/03/c_1125657740.htm.

[13] 謝國慶，宋 凱.川、渝民族體育旅游文化特色探析[J].綿陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（02）：148～151.

[14] 江小涓.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展：新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].體育科學(xué)，2019，39（07）：3～11.

[15] 李 健，范安輝，譚建輝，等.后疫情時(shí)代我國電競運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與推進(jìn)思路[J].浙江體育科學(xué)，2021，43（06）：63～69.

Research on the High-quality Integrated Development of Sichuan-Chongqing Sports Industry under the Background of “Chengdu-Chongqing Double City Economic Circle”

LI Jian1,2, YUAN Jia1, XIONG Weizhi3, et al

1.Chengdu Paotongshu Primary School West Branch, Chengdu Sichuan, 610091, China; 2.Southwest University School of Physical Education, Chongqing, 401120, China;3.Chongqing Central Park Primary School, Chongqing, 400715, China.

At the beginning of 2020, General Secretary Xi presided over the sixth meeting of the Central Finance and Economics Committee and pointed out: “Promote the construction of the Chengdu-Chongqing region's dual-city economic circle and form an important growth pole for high-quality development in the west.” “Integrated development concept” and “regional coordination” “Innovative development” is the key word for the construction of a dual-city economic circle in the Chengdu-Chongqing region in the new era. Singing a good “Tale of Two Cities” and building an “Economic Circle” are extremely important for promoting the high-quality integrated development of the sports industry in Sichuan and Chongqing. The large area drives and demonstrates. Using literature method, logic analysis method, expert interview method and other methods, analyze the basic connotation, feasibility analysis, bottlenecks and implementation path of the high-quality integrated development of Sichuan and Chongqing sports industry. Research believes that the high-quality integrated development of the Sichuan-Chongqing sports industry is an inevitable product of the natural process of regional integrated development and the country's strategic highlands for inland opening. The reality is faced with many bottlenecks such as external environmental constraints, internal environmental constraints, and lack of institutional innovation. In order to achieve the goal of high-quality integrated development of the Sichuan-Chongqing sports industry, Sichuan and Chongqing should actively integrate the sports industry into the construction of the “Chengdu-Chongqing Double City Economic Circle”. Recommendations: Co-build a sports industrial park, vigorously attract investment to realize the co-construction and sharing of the sports industry; innovate institutional models and build an information service platform to facilitate integrated development; focus on the development of the “four markets” to create an international business card for Sichuan and Chongqing sports; vigorously cultivate a composite model Sports talents help the development of sports in Sichuan and Chongqing.

Sports industry; Sports development strategy; Dual-city economic circle; Regional integration; Integrated and innovative development

1007―6891（2022）06―0005―06

10.13932/j.cnki.sctykx.2022.06.02

G812.7

A

2021-01-05

2021-05-14

中央高?；究蒲袠I(yè)余經(jīng)費(fèi)（SWU1909734）；重慶市體育局科研立項(xiàng)（B2019005）。

袁佳（1981-），男，四川成都人，中學(xué)一級教師，研究方向：體育管理。