易棉陽，馮兵兵

（1.湖南工商大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長沙 410205；2.華中師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430079）

一、引言

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，提出的“十個明確”進(jìn)一步概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵，其中“第七個明確”即“明確必須堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。①引自《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民出版社2021 年版，第25 頁。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十九屆六中全會指出，一百年以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗的初心使命，始終是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須構(gòu)建包括基本經(jīng)濟(jì)制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度體系（孫來斌，2019）。經(jīng)過百年探索，確立了“所有制+分配制度+經(jīng)濟(jì)體制”的“三位一體”中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度體系，即“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。②引自《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，人民出版社2019 年版，第37?38 頁。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的成熟與定型，為新時代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證。

劉鶴（2019）指出，“社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)踐的產(chǎn)物，在革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中形成和確立。”既然社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨在長期的實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，那么就需要從歷史視角對黨探索基本經(jīng)濟(jì)制度的過程做長時段的整體性研究。目前學(xué)界的研究著重分析了新中國成立以來社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的演進(jìn)邏輯（劉偉，2020；葛揚(yáng)，2020；王東京，2022）。對于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度演變過程的階段劃分，學(xué)界分歧較大，有“兩階段論”（宋冬林和謝文帥，2021）、“三階段論”（于樹一和李木子，2019；龔三樂和王胤奎，2020）、“四階段論”（鄒升平和張林憶，2020）三種不同的觀點(diǎn)。比較而言，學(xué)界關(guān)于黨成立百年以來特別是革命戰(zhàn)爭年代對基本經(jīng)濟(jì)制度探索的研究非常薄弱。隋筱童和張旭（2021）的研究觸及新中國成立前，認(rèn)為根據(jù)地實(shí)行的生產(chǎn)資料社會共有共用奠定了基本經(jīng)濟(jì)制度的雛形。通過梳理文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，有限的文獻(xiàn)并未全面回溯黨在革命、建設(shè)和改革開放三個歷史時期探索基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐，因此無法展現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度演進(jìn)的百年歷程與路徑。鑒于此，本文從以下三個方面展開研究：第一，按時序分別論述黨在革命時期、建設(shè)時期、改革開放新時期以及新時代探索基本經(jīng)濟(jì)制度的具體實(shí)踐；第二，在全面回顧黨對基本經(jīng)濟(jì)制度百年探索的基礎(chǔ)上，總結(jié)百年探索的主題、理論邏輯及所積累的歷史經(jīng)驗(yàn)；第三，概述黨對基本經(jīng)濟(jì)制度百年探索的偉大歷史意義。本文的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，通過闡述每個歷史時期黨探索基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐及所取得的成就，描繪了百年探索的完整歷史場景；第二，通過揭示百年探索的主題和邏輯，廓清了基本經(jīng)濟(jì)制度的歷史脈絡(luò)。

二、革命時期的初步探索：新民主主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式的形成①革命時期包括了新民主主義革命（1921?1949 年）和社會主義革命（1949?1956 年）兩個階段。

（一）所有制結(jié)構(gòu)：公有制和非公有制共同發(fā)展

中共“一大”提出要“消滅資本家私有制，沒收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會公有”。②引自中央檔案館：《中共中央文件選集》第1 集，中共中央黨校出版社1982 年版，第64 頁。但是，“一大”的設(shè)想與后來的革命實(shí)踐并不相符。因?yàn)楦锩鶕?jù)地地處偏鄉(xiāng)，私有制是主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，私有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小資本主義經(jīng)濟(jì)更適合于根據(jù)地實(shí)際。黨本著實(shí)事求是的原則，鼓勵私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展以活躍根據(jù)地經(jīng)濟(jì)，同時通過政府出資和沒收敵產(chǎn)等方式創(chuàng)辦公有制工業(yè)企業(yè)、國有銀行、國營商業(yè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和干部開展各種合作，發(fā)展具有集體所有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的合作社經(jīng)濟(jì)。土地革命戰(zhàn)爭時期，蘇區(qū)的“國民經(jīng)濟(jì)，是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的”。③引自毛澤東：《毛澤東選集》第1 卷，人民出版社1991 年版，第133 頁。私人經(jīng)濟(jì)居于主體地位，國營經(jīng)濟(jì)“只限于可能的和必要的一部分”。④引自毛澤東：《毛澤東選集》第1 卷，人民出版社1991 年版，第130?134 頁。抗日戰(zhàn)爭時期，邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)成分包括國營經(jīng)濟(jì)、私人資本主義、合作社經(jīng)濟(jì)、半自足經(jīng)濟(jì)等四種，“主要的經(jīng)濟(jì)成分還不是國營的，而是私營的”。⑤引自毛澤東：《毛澤東選集》第3 卷，人民出版社1991 年版，第793 頁。解放戰(zhàn)爭時期，解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)由國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)（即個體經(jīng)濟(jì)）五種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的東北地區(qū)，國營工業(yè)占絕對優(yōu)勢，私人資本主義次之，第三位是地方公營工業(yè)，第四位是國家資本主義工業(yè)，最小的是合作社工業(yè)（朱建華，1987）。

《共同綱領(lǐng)》把“公私兼顧”確立為新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方針之一。所謂“公私兼顧”，就是“使國營私營互相合作配合，減少競爭，政府要發(fā)展國營生產(chǎn)，也要發(fā)展私營生產(chǎn)”。⑥引自中共中央黨校黨史研究室：《中共黨史參考資料（七）》，人民出版社1980 年版，第2 頁。不過，“公私兼顧”并不是公私同等對待，國營經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)得到國家的重點(diǎn)扶持，私營經(jīng)濟(jì)特別是私人資本主義經(jīng)濟(jì)，則采取限制和利用政策。在國家政策的支持下，國營經(jīng)濟(jì)取得了比私營經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展速度。1953 年9 月，中共中央向全國公布了過渡時期的總路線，“總路線的實(shí)質(zhì)，就是使生產(chǎn)資料的社會主義所有制成為我國國家和社會的唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。①引自中共中央文獻(xiàn)編輯委員會：《毛澤東著作選讀（下）》，人民出版社1986 年版，第705 頁。經(jīng)過“三大改造”，到1956 年，私營經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)基本被消滅，公有制經(jīng)濟(jì)居于絕對主體地位。

（二）分配制度：按勞分配與按要素分配并存

革命時期多種所有制并存的格局決定了多種分配方式并存的格局。按勞分配在新民主主義革命時期已逐步實(shí)踐，但局限于政府創(chuàng)辦的公營企業(yè)和政府機(jī)關(guān)。1931 年頒布的《中華蘇維埃共和國勞動法》規(guī)定，企業(yè)按照工人的勞動情況支付工資。②參見廈門大學(xué)法律系：《中華蘇維埃共和國法律文件選編》，江西人民出版社1984 年版，第331 頁。1941 年晉察冀邊區(qū)政府頒布的《公營工廠勞動保護(hù)條例》明確規(guī)定了工人勞動工資高低應(yīng)依據(jù)其勞動能力、勞動態(tài)度和工齡長短來評定。③參見魏宏運(yùn)：《抗日戰(zhàn)爭時期晉察冀邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編（工商合作編）》，南開大學(xué)出版社1984 年版，第18 頁。1948 年9 月，東北行政委員會下達(dá)《公營企業(yè)工薪標(biāo)準(zhǔn)修正指示》，按照職工在生產(chǎn)過程中的貢獻(xiàn)大小劃定最低和最高工薪標(biāo)準(zhǔn)（朱建華，1987）。1950 年，國家根據(jù)“按勞付酬”的原則，以“工資分”為計(jì)量單位建立八級工資制，工資級別高低根據(jù)勞動者的勞動熟練程度來劃分。④參見中國社會科學(xué)院、中央檔案館：《1949?1952 年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（勞動工資和職工福利卷）》，中國社會科學(xué)出版社1994 年版，第517 頁。1956 年，國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)推行工資改革，“根據(jù)按勞取酬的原則，對企業(yè)、事業(yè)和國家機(jī)關(guān)的工資制度，進(jìn)行進(jìn)一步的改革”。⑤引自中國社會科學(xué)院、中央檔案館：《1953?1957 中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料（勞動工資和職工保險福利卷）》，中國物價出版社1998 年版，第470、472 頁。按勞分配在全國普遍確立。

革命時期，允許私人資本取得投資收益。不過，在土地革命戰(zhàn)爭時期，受“左”傾思想的影響，1931 年《勞動法》過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞方利益但卻損害了資方利益。黨很快采取措施糾偏，毛澤東在“二蘇”大會上的報(bào)告中明確指出：“人民共和國的勞動法保護(hù)工人的利益，卻并不反對民族資本家發(fā)財(cái)?！雹抟悦珴蓶|：《毛澤東選集》第1 卷，人民出版社1991 年版，第159 頁。從抗日戰(zhàn)爭時期開始，黨實(shí)行勞資兩利政策，既改善工人勞動待遇又保證資本家的合法利潤。即使是在對資本主義工商業(yè)的社會主義改造過程中，黨仍采取“四馬分肥”分配政策來保證正當(dāng)?shù)馁Y本收益，把企業(yè)利潤的25%作為股東紅利和董事、經(jīng)理、廠長的酬金。

土地收入有兩種，一是使用者耕作土地獲得的實(shí)物收入，二是所有者買賣或出租出借土地獲得的財(cái)產(chǎn)性收入，后一種才是土地作為要素參與分配所得的收入。在土地革命之初，禁止土地買賣和出租出借，土地所有者不能獲得財(cái)產(chǎn)性收入。1930 年召開的黨的六屆三中全會允許土地自由買賣和租借，土地所有者可以獲得財(cái)產(chǎn)性收入，這種狀況延續(xù)到1956 年農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動的完成。

中國共產(chǎn)黨非常重視科技的作用，在分配上體現(xiàn)科技貢獻(xiàn)?？箲?zhàn)時期，晉綏邊區(qū)發(fā)布技術(shù)工人優(yōu)待條例，規(guī)定：凡技術(shù)工人，工資高于普通工人20%以上，特殊情況可超過50%（趙翼和楊桂蘭，1997）。新中國成立以后，技術(shù)高低與工資水平直接掛鉤，如1956 年《國務(wù)院關(guān)于工資改革的決定》規(guī)定：“對于技術(shù)人員，除了按照他們所擔(dān)任的職務(wù)評定工資以外，對其中技術(shù)水平較高的，應(yīng)該加發(fā)技術(shù)津貼；對企業(yè)有重要貢獻(xiàn)的高級技術(shù)人員，應(yīng)該加發(fā)特定津貼”。⑦引自中國社會科學(xué)院、中央檔案館：《1953?1957 中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料（勞動工資和職工保險福利卷）》，中國物價出版社1998 年版，第471 頁。

（三）經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)劃管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合

革命時期，黨學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，嘗試運(yùn)用計(jì)劃手段管理經(jīng)濟(jì)，但處在戰(zhàn)爭狀態(tài)下的根據(jù)地政權(quán)尚未建立起完整的政府結(jié)構(gòu)體系，當(dāng)然不可能建立起自上而下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，不可能對根據(jù)地國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的計(jì)劃管理，國民經(jīng)濟(jì)的諸多領(lǐng)域靠市場調(diào)節(jié)，這樣就形成了計(jì)劃管理和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制。

新中國成立以前黨對國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理，集中在商貿(mào)流通領(lǐng)域，很少觸及生產(chǎn)領(lǐng)域。土地革命戰(zhàn)爭時期，蘇維埃政府成立了中華鎢礦公司、中央外貿(mào)總局、糧食統(tǒng)計(jì)局等國營商業(yè)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地收購必需物資，“根據(jù)地發(fā)展對外貿(mào)易（與白區(qū)之間的商業(yè)），應(yīng)該有計(jì)劃組織，并且由國家直接經(jīng)營若干項(xiàng)必要的商品流通”。①引自毛澤東：《毛澤東選集》第 1 卷，人民出版社1991 年版，第133 頁。蘇維埃政府鼓勵發(fā)展自由貿(mào)易，發(fā)動群眾將蘇區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品出口到“白區(qū)”，換取蘇區(qū)緊缺的食鹽、布匹、西藥、電器、機(jī)械制品等現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品（趙效民，1983）。抗日戰(zhàn)爭時期，邊區(qū)政府采取統(tǒng)制主義與自由主義相結(jié)合的商貿(mào)政策，“對外貿(mào)易采取統(tǒng)制主義，意即統(tǒng)制對外貿(mào)易；對內(nèi)貿(mào)易采取自由主義，意即邊區(qū)內(nèi)部貿(mào)易自由”。統(tǒng)制對外貿(mào)易就是采取各種行政管制手段，“阻止日貨及非必需的外貨進(jìn)來，有計(jì)劃地把大量的土貨輸出去”；對內(nèi)貿(mào)易自由，就是設(shè)立并保護(hù)集市，開展自由交易，活躍市場，“發(fā)揮調(diào)劑民生平衡物價的作用，爭取商業(yè)上的主動”。②引自魏宏運(yùn)：《晉察冀邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編》，南開大學(xué)出版社1984 年版，第356?358 頁。解放戰(zhàn)爭時期，解放區(qū)與“國統(tǒng)區(qū)”的經(jīng)濟(jì)斗爭十分尖銳，商貿(mào)領(lǐng)域仍然采取對外統(tǒng)制與對內(nèi)自由相結(jié)合的政策，如1948 年《豫皖蘇區(qū)貿(mào)易暫行條例》規(guī)定，為加強(qiáng)對敵經(jīng)濟(jì)斗爭，“實(shí)行對敵管理、對內(nèi)自由的貿(mào)易政策”。③引自王禮琦：《中原解放區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)史資料選編》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1995 年版，第390?391 頁。

黨對生產(chǎn)領(lǐng)域的計(jì)劃管理始于1948 年。是年，東北解放區(qū)編制了第一個工業(yè)生產(chǎn)年度計(jì)劃，對東北國營工業(yè)進(jìn)行計(jì)劃管理。1949 年1 月，在東北財(cái)經(jīng)委內(nèi)成立了計(jì)劃委員會，作為全東北計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。計(jì)委不僅制定了1949 年東北工業(yè)部和專業(yè)系統(tǒng)的詳細(xì)工業(yè)生產(chǎn)與修建的年度計(jì)劃，而且對軍火工業(yè)、重工業(yè)、輕工業(yè)之間的比例作了通盤籌劃，還初步明確了機(jī)器調(diào)劑、廠址選擇、勞力分配、技術(shù)提高之間的關(guān)系（朱建華，1987）。

1949?1956 年，五種所有制經(jīng)濟(jì)并存，公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)共生，這就決定國家在經(jīng)濟(jì)體制的選擇上必然是計(jì)劃管理與市場調(diào)節(jié)并用。不過，隨著社會主義革命的深入，公有制經(jīng)濟(jì)的占比越來越大，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸削弱，與此相適應(yīng)，計(jì)劃管理日益加強(qiáng)而市場調(diào)節(jié)的空間日益縮小?！叭蟾脑臁蓖瓿梢院?，公有制經(jīng)濟(jì)占絕對主體，由此決定的經(jīng)濟(jì)體制必然是近乎單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。由于非公經(jīng)濟(jì)尚未消滅，市場調(diào)節(jié)還在某些領(lǐng)域頑強(qiáng)地發(fā)揮著一定的作用。

革命時期形成的新民主主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有兩個特征：一是植根于新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，內(nèi)涵隨著實(shí)踐的變化而不斷調(diào)整，這種調(diào)整既有糾偏性調(diào)整又有完善性調(diào)整；二是在新民主主義經(jīng)濟(jì)里孕育了社會主義經(jīng)濟(jì)成分，公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大，按勞分配在國營單位初步實(shí)施。新民主主義基本經(jīng)濟(jì)制度促進(jìn)了根據(jù)地、解放區(qū)和新中國成立初期我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為推翻“三座大山”、實(shí)現(xiàn)民族解放和國家獨(dú)立、開展新民主主義社會建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)保障。

三、建設(shè)時期的曲折探索：傳統(tǒng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式的形成

（一）所有制結(jié)構(gòu)：單一公有制

社會主義改造完成以后，私營經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)基本被消滅。如在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國有工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的53.8%，集體工業(yè)占19%，公私合營工業(yè)為26.3%，私營工業(yè)僅為0.9%（劉戒驕和王德華，2019）。單一所有制結(jié)構(gòu)帶來了產(chǎn)品單一化、服務(wù)質(zhì)量下降等系列問題，這些問題引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。陳云提出，在堅(jiān)持國家經(jīng)營和集體經(jīng)營主體地位的前提下，允許發(fā)展一定數(shù)量的個體經(jīng)營作為補(bǔ)充（石仲泉，1998）。1956 年下半年，對私營經(jīng)濟(jì)采取了相對寬松的政策，私營經(jīng)濟(jì)有了恢復(fù)性發(fā)展，天津、上海、廣州、濟(jì)南、成都、西安、哈爾濱等7 個城市的個體手工業(yè)戶達(dá)到1.8 萬多戶，其中一部分發(fā)展成為私營企業(yè)（張旭東，2008）。

1957 年的反“右”運(yùn)動，把資本主義與社會主義的矛盾再度拔高為社會主要矛盾，私營經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。接踵而至的“大躍進(jìn)”運(yùn)動和人民公社化運(yùn)動，極“左”思想抬頭，不切實(shí)際地提出了消滅私有制，跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義社會的目標(biāo)。1958 年，中央發(fā)出指示，在“殘存的私營工業(yè)、個體手工業(yè)和小商小販中間有領(lǐng)導(dǎo)地展開以反對資本主義道路為中心的整風(fēng)運(yùn)動，經(jīng)過大鳴、大放、大爭，在政治上徹底把資本主義搞臭”，“對于資本主義性質(zhì)的工業(yè)，原則上不允許繼續(xù)存在”。①引自中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國以來重要文獻(xiàn)選編（第11 冊）》，中央文獻(xiàn)出版社1995 年版，第236 頁。在極“左”政策的打壓下，私營經(jīng)濟(jì)急劇萎縮。全國合作商店和合作小組中的小商小販的數(shù)量，1957 年為356 萬人，1959 年7 月底減少到206 萬人，至1960 年底，僅剩90 萬人（萬典武，1998）。1961 年，極“左”政策得到及時糾正，是年6 月頒布的“手工業(yè)四十條”指出：“社會主義經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的個體手工業(yè)，是社會主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充和助手。”②引自中國人民解放軍國防大學(xué)黨史黨建政工教研室：《中共黨史教學(xué)參考資料（第23 冊）》，國防大學(xué)出版社1986 年版，第478 頁。為進(jìn)一步搞活經(jīng)濟(jì)，中央允許城鄉(xiāng)居民舉辦個體手工業(yè)，私營經(jīng)濟(jì)在1961?1962 年又獲得了一定的恢復(fù)性發(fā)展。但隨著國民經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，毛澤東對私營經(jīng)濟(jì)的態(tài)度發(fā)生大的轉(zhuǎn)變。1964 年，他明確反對“三自一包”（自留地、自由市場、自負(fù)盈虧，包產(chǎn)到戶），他擔(dān)心“三自一包”會解散農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)（顧龍生，1993）。后來，個體工商業(yè)被視為資本主義的溫床，個體工商戶被當(dāng)作“資本主義尾巴”被清理。到1975 年，全國個體商販僅剩8 萬人，比1964 年減少了85%?！拔母铩苯Y(jié)束以后，隨著大批知識青年回城，就業(yè)壓力陡增。在此背景下，黨調(diào)整了個體經(jīng)濟(jì)政策，對以前有執(zhí)照并保留下來的個體工商戶進(jìn)行登記發(fā)照，允許其從事個體手工業(yè)和修配業(yè)經(jīng)營。1978 年底，全國城鎮(zhèn)個體工商戶增加到14 萬人（張旭東，2008）。私營經(jīng)濟(jì)起起落落，盡管受到極度壓制但沒有禁絕，這些存活下來的私營經(jīng)濟(jì)，如同星星之火，在改革開放時期成燎原之勢。

（二）分配制度：單一按勞分配及其被異化

社會主義建設(shè)時期的單一所有制結(jié)構(gòu)決定了分配方式的單一化。私人投資不復(fù)存在，資本不能取得股息收入。不過，因?yàn)檎?guī)金融無法滿足城鄉(xiāng)居民的金融需求，更無法解決農(nóng)村金融枯竭問題，所以民間金融甚至高利貸仍然存在。中國農(nóng)業(yè)銀行在1964 年的一份調(diào)查報(bào)告中指出：受高利貸剝削的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的5%?15%，災(zāi)區(qū)一般達(dá)25%?40%，個別重災(zāi)區(qū)竟達(dá)70%。高利貸利息最低為月息5?10 分，一般為20?30 分，個別高達(dá)120 分。③參見中國社會科學(xué)院、中央檔案館：《1958?1965 年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（金融卷）》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2011 年，第381 頁。由此看到，資本并未完全退出分配領(lǐng)域，依然在灰色地帶獲得收益。1956 年實(shí)現(xiàn)高級農(nóng)業(yè)合作化以后，土地由農(nóng)民所有變?yōu)楦呒壣缂w所有，土地由高級社統(tǒng)一經(jīng)營，收益由高級社統(tǒng)一分配，農(nóng)民不能自主支配土地，因此土地作為生產(chǎn)要素不能給農(nóng)民帶來財(cái)產(chǎn)性收益，不再參與收入分配，這種狀況在人民公社階段沒有任何改變。企業(yè)的八級工資制仍然執(zhí)行，因此技術(shù)高低與收入分配掛鉤，但是工資差距很小，這就決定技術(shù)高低參與分配的程度很低。由此可見，社會主義建設(shè)時期的分配方式主要體現(xiàn)為按勞分配一種方式。

受“左”傾思想的影響，按勞分配被嚴(yán)重異化，體現(xiàn)在三個方面：一是重國家利益和集體利益而輕個人利益。毛澤東在讀《蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時說：“要講兼顧國家、集體和個人，把國家利益、集體利益放在第一位，不要把個人利益放在第一位?！雹僖悦珴蓶|：《毛澤東文選（第 8 卷）》，人民出版社 1999 年版，第 136 頁。后來，在“左”傾錯誤思想的支配下，個人利益被當(dāng)作資產(chǎn)階級法權(quán)予以嚴(yán)厲批判。二是分配大體平均，多勞不多得，少勞不少得，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，極大地挫傷了勞動者的勞動積極性。工資盡管分為八級，但差距不大。受極“左”思想的影響，體現(xiàn)收入差異的計(jì)件工資幾度被廢。1961 年“工業(yè)七十條”實(shí)施以后，國營企業(yè)恢復(fù)了工資制。②引自中國社會科學(xué)院、中央檔案館：《1958?1965 年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（勞動就業(yè)和收入分配卷）》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2011 年版，第3 頁。后來，計(jì)件工資制被視為造成工農(nóng)、體腦之間收入差距的根源，而被再度批判，分配重回平均主義。三是勞動報(bào)酬的多少主要不是看勞動質(zhì)量和數(shù)量，而是看勞動者的政治表現(xiàn)和個人資歷，鄧小平把其稱之為“按政分配”。③引自鄧小平：《鄧小平文選（第1 卷）》，人民出版社1994 年版，第101 頁。“文革”結(jié)束以后，隨著“左”傾錯誤思想被逐步糾正，被扭曲的按勞分配得以正本清源。1978 年，鄧小平指出，按勞分配“只能是按勞，不能是按政，也不能是按資格”。他還說：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”④引自鄧小平：《鄧小平文選（第2 卷）》，人民出版社1994 年版，第101、146 頁。這就為改革開放時期按勞分配的全面恢復(fù)掃清了思想障礙。

（三）經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是“一種資源由國家所有，或至少由國家直接控制的經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步說，有關(guān)資源配置的決策由國家直接做出并帶有法律效力”（安塞爾?M.夏普等，2015）。在全國范圍內(nèi)能不能實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，取決于國家能不能有效地控制各個微觀經(jīng)營主體，而這種控制力的形成又取決于微觀經(jīng)營主體的所有制屬性。只有把微觀經(jīng)營主體納入公有制軌道，才能實(shí)現(xiàn)有效控制從而對其實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)。只要允許非公經(jīng)濟(jì)主體的存在，就無法對其實(shí)施計(jì)劃管理。因此，所有制結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟(jì)體制的選擇。中國于1953 年開始實(shí)施“一五”計(jì)劃，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的全面確立卻是在1956 年單一公有制在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)之后。1956?1978 年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不斷調(diào)整，但調(diào)整的內(nèi)容主要是計(jì)劃管理權(quán)力在中央和地方之間的劃分，沒有觸及資源配置這個根本問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)是國家能集中有限資源辦大事，迅速地建立起了獨(dú)立的工業(yè)化體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。正如吉爾伯特?羅茲曼（1988）所言，“一個整齊劃一中央政府建立起來之后，最直接的后果就是為經(jīng)濟(jì)增長而動員了技術(shù)和資源”，“與20 世紀(jì)前50 年相比，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是迅速的，重工業(yè)的增長最為迅速，但在其他制造業(yè)和農(nóng)業(yè)方面，中華人民共和國終于使政策和實(shí)踐正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來，在近代史上首次為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了相當(dāng)恒穩(wěn)的步伐”。但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有三個無法解決的問題：一是計(jì)劃制定者不可能獲取全部企業(yè)的生產(chǎn)條件和無數(shù)消費(fèi)者的需求信息；二是無法為每個企業(yè)量身定做有利于其生產(chǎn)的激勵政策；三是無法確定產(chǎn)品和工資的價格（鄒至莊，2005）。國家無法解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)生出來的上述問題，這就決定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制具有無效性和盲目性。

應(yīng)該說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)甫一確立，毛澤東、劉少奇、鄧小平、陳云等就發(fā)現(xiàn)了其弊端。1956?1957 年，中央提出要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，以彌補(bǔ)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺陷。⑤參見中國社會科學(xué)院、中央檔案館：《1958?1965 年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（綜合卷）》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2011 年版，第4 頁。中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是“大計(jì)劃”與“小自由”的結(jié)合，并非純而又純的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，“小自由”到什么程度，無法準(zhǔn)確測度。一般來說，隨著經(jīng)濟(jì)政策的收放、松緊，對市場管理也呈現(xiàn)收放、松緊的變動。①參見中國社會科學(xué)院、中央檔案館：《1958?1965 年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編（綜合卷）》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社2011 年版，第2?3 頁。據(jù)估計(jì)，1957?1978 年，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，非計(jì)劃產(chǎn)值占20%以上，在工業(yè)總產(chǎn)值中，非計(jì)劃產(chǎn)值占32%（向新和蘇少之，2002）。由此可見，我國盡管確立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但計(jì)劃調(diào)節(jié)并未一統(tǒng)天下，市場調(diào)節(jié)機(jī)制依然頑強(qiáng)地發(fā)揮著作用。市場機(jī)制的存在，成就了社隊(duì)企業(yè)。以社隊(duì)企業(yè)為代表的部分微觀經(jīng)營主體在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的夾縫中通過市場調(diào)節(jié)求得生存，并得到了一定程度的發(fā)展。正是這些看似微小的市場主體，卻積累了搏擊市場的經(jīng)驗(yàn)，改革開放以后，迅速地匯入市場經(jīng)濟(jì)大潮之中，不斷壯大自身而且?guī)悠渌袌鲋黧w的轉(zhuǎn)型，從而推動了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。

建設(shè)時期形成的傳統(tǒng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有兩個特征：一是帶有濃厚的“左”傾色彩，脫離了中國實(shí)踐；二是以蘇聯(lián)模式為師，但沒有照單全收，在蘇聯(lián)模式基礎(chǔ)上撕開了一些小口子，如在確立公有制絕對主體地位的同時沒有消滅非公經(jīng)濟(jì)，在確立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的同時允許市場在某些領(lǐng)域發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。傳統(tǒng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度有利于政府在短期內(nèi)集中全國資源推進(jìn)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建成了獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)化體系，國民收入保持年均6%的增長速度，但經(jīng)濟(jì)增長存在高成本、低效率問題。

四、改革開放時期的創(chuàng)造性探索：中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式的形成

（一）所有制結(jié)構(gòu)：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存

改革開放時期黨對所有制結(jié)構(gòu)的探索，從改變單一公有制和探索公有制實(shí)現(xiàn)形式兩個方面展開。黨的十一屆三中全會以后，逐步放開對非公經(jīng)濟(jì)的政策限制，恢復(fù)多種所有制經(jīng)濟(jì)。最先恢復(fù)的是個體經(jīng)濟(jì)。1981 年通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確規(guī)定，“一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。②引自中共中央文獻(xiàn)研究室：《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編（下）》，人民出版社1982 年版，第786?787 頁。1984 年通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，個體經(jīng)濟(jì)“是社會主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充”。③引自中共中央文獻(xiàn)研究室：《十二大以來重要文獻(xiàn)選編（中）》，人民出版社1986 年版，第580 頁。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)有益補(bǔ)充的新認(rèn)識，是黨的一個重大理論創(chuàng)新。隨著對外開放的展開，外資企業(yè)不斷增加，黨的十三大進(jìn)一步突破了非公經(jīng)濟(jì)范圍局限于個體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，把外資企業(yè)和私營經(jīng)濟(jì)一起列為社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。到20 世紀(jì)90 年代初，公有制和非公經(jīng)濟(jì)都有了一定的發(fā)展，黨的十四大首次提出了所有制結(jié)構(gòu)概念，即“以公有制為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”。④引自江澤民：《江澤民文選（第1 卷）》，人民出版社2006 年版，第226?227 頁。確定了公有制和非公經(jīng)濟(jì)之間的主補(bǔ)關(guān)系。黨的十五大提出“個體、私營等非公經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，并把“公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展”確立為社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。⑤參見江澤民：《江澤民文選（第2 卷）》，人民出版社2006 年版，第20 頁。世紀(jì)之交的國企改革，部分公有制企業(yè)破產(chǎn)重組，公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重下降，1998 年非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到63%（姚會元，2005）。社會上對公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識又出現(xiàn)了爭論，有的主張重新國有化，有的主張全盤私有化。針對這些錯誤言論，黨的十六大明確提出“兩個毫不動搖”思想，即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。⑥引自江澤民：《江澤民文選（第3 卷）》，人民出版社2006 年版，第548 頁。黨的十七大在“兩個毫不動搖”思想基礎(chǔ)上提出了公有制和非公有制的“兩個平等”思想，即“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。①引自胡錦濤：《胡錦濤文選（第2 卷）》，人民出版社2016 年版，第633 頁。

公有制的實(shí)現(xiàn)形式是指“公有財(cái)產(chǎn)權(quán)能結(jié)構(gòu)的組織形式和公有資產(chǎn)的運(yùn)營方式”，它可以也應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平與時俱進(jìn)地調(diào)整（葛揚(yáng)，2020）。受蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的影響，過去認(rèn)為公有制只有全民所有制和集體所有制兩種實(shí)現(xiàn)形式。改革開放以后，在堅(jiān)持公有制不動搖的前提下，公有資產(chǎn)采取承包經(jīng)營的方式，是公有制實(shí)現(xiàn)形式的最初探索。但受當(dāng)時認(rèn)識水平的限制，尚未明確提出“公有制實(shí)現(xiàn)形式”概念。黨的十五大報(bào)告首次提出要區(qū)分公有制和公有制實(shí)現(xiàn)形式，并對公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化進(jìn)行了系統(tǒng)的理論闡述。黨的十六大提出要進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，除極少數(shù)必須由國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》首次把股份制確定為公有制實(shí)現(xiàn)形式。黨的十七大報(bào)告提出要深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。

（二）分配制度：按勞分配為主體，多種分配方式并存

黨對分配制度的探索也是從兩個方面展開的：一是革除過去弊政，恢復(fù)按勞分配的本質(zhì)；二是適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，確立新的分配方式。1978 年以后，黨著手解決分配領(lǐng)域長期存在的取酬不按勞和平均主義兩大問題。為此，在農(nóng)村廢除工分制，推行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，承包戶的勞動所得，在“繳足國家的”和“留夠集體的”之后，“剩下都是自己的”，所產(chǎn)越多，自己所得就越多，農(nóng)民收入多寡與勞動績效直接掛鉤。在城市推行工效掛鉤和結(jié)構(gòu)工資制。工效掛鉤就是把企業(yè)工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、職工工資與其勞動貢獻(xiàn)掛鉤；結(jié)構(gòu)工資就是把工資分解為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分，職務(wù)工資、工齡津貼和獎勵數(shù)量根據(jù)勞動者的勞動數(shù)量和質(zhì)量決定。

20 世紀(jì)80 年代，隨著非公經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，單一的按勞分配無法適應(yīng)新形勢的要求，在按勞分配之外還要有其他的分配方式。黨的十三大報(bào)告提出了“以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充”的分配原則。黨的十三屆七中全會把“以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充”的分配原則規(guī)定為中國特色社會主義分配制度。黨的十四屆三中全會對分配制度做出新的規(guī)定：“個人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度?！雹谝灾泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《十四大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，人民出版社1996 年版，第534 頁。用“多種分配方式并存”取代了“其他分配方式為補(bǔ)充”，按勞分配以外的其他分配方式由“補(bǔ)充”上升為“并存”，由“配角”上升為“主角”，說明黨在堅(jiān)持按勞分配主體地位的同時，更加強(qiáng)調(diào)收入分配方式的多樣化，以此激發(fā)社會各方的創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。“多種分配方式”是一個泛指的概念，黨的十五大提出：“允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。”③引自中共中央文獻(xiàn)研究室：《十五大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，人民出版社2000 年版，第24 頁。明確了多種分配方式的具體內(nèi)容就是按資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素分配。對于各種要素按什么原則參與分配，經(jīng)過五年的探索，黨的十六大做出了明確規(guī)定：“勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則?！雹芤灾泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2005 年版，第2 頁。黨的十七大進(jìn)一步提出要“堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。⑤引自中共中央文獻(xiàn)研究室：《十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2009 年版，第30 頁。

（三）經(jīng)濟(jì)體制：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成

改革開放以前，我國通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制集中資源辦大事，“在三十年間取得了舊中國幾百年、幾千年所沒有取得過的進(jìn)步”。①引自鄧小平：《鄧小平文選（第2 卷）》，人民出版社1983 年版，第153 頁。但是，排斥市場機(jī)制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制“不利于充分發(fā)揮國家、地方、企業(yè)和勞動者個人四個方面的積極性，也不利于實(shí)行現(xiàn)代化的經(jīng)營管理和提高勞動生產(chǎn)率”；②引自中共中央文獻(xiàn)研究室：《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，人民出版社1982 年版，第24?25 頁。進(jìn)入改革開放新時期，黨創(chuàng)造性地突破傳統(tǒng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式，開始探索并建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

1979 年，中央首次提出國民經(jīng)濟(jì)要“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，同時充分重視市場調(diào)節(jié)輔助作用”。③引自中共中央文獻(xiàn)研究室：《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，人民出版社1982 年版，第141 頁。這是黨對經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識的重大突破。黨的十二大報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的一個根本性問題是“正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則”。黨的十二屆三中全會提出要突破“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念”，明確我國經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。④引自中共中央文獻(xiàn)研究室：《十二大以來重要文獻(xiàn)選編（中）》，人民出版社1986 年版，第 582 頁。黨的十三大提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)機(jī)制，即通過“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的機(jī)制”來實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與市場的統(tǒng)一。⑤引自中共中央文獻(xiàn)研究室：《十三大以來重要文獻(xiàn)選編（中）》，人民出版社1991 年版，第1381 頁。1992 年春，鄧小平視察南方談話指明了計(jì)劃與市場的關(guān)系，明確指出計(jì)劃與市場只是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，與社會性質(zhì)沒有必然聯(lián)系，這就徹底打破了困擾數(shù)十年的理論束縛。黨的十四大一錘定音，明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。

黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架作出具體規(guī)定，明確了市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。黨的十五大對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制做了進(jìn)一步的部署。經(jīng)過近十年的探索，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“四梁八柱”初步確立。黨的十六大把“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”確定為本世紀(jì)頭20 年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。黨的十六屆三中全會對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和主要任務(wù)作出具體規(guī)定，提出要“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。⑥引自《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，人民出版社2003 年版，第12?13 頁。黨的十七大在總結(jié)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)上升為制度加以固定。

改革開放時期形成的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有兩個特征：一是植根中國改革開放新實(shí)踐。不符合實(shí)踐的不合理制度，如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，則予以摒棄；符合實(shí)踐的制度，如社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，則予以確立。二是兼具創(chuàng)造性、繼承性和否定性。中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放偉大事業(yè)過程中最重要的理論創(chuàng)造，它是在對新民主主義基本經(jīng)濟(jì)制度和傳統(tǒng)社會主義基本制度進(jìn)行揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上確立的，繼承了體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的公有制和按勞分配，否定了僵化呆板且高度集權(quán)的單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和按勞分配中的平均主義和政治因素。

五、新時代的深入探索：中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式的完善

（一）所有制結(jié)構(gòu)的完善

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展多次發(fā)表重要講話，他指出：“公有制經(jīng)濟(jì)是長期以來在國家發(fā)展歷程中形成的，······是全體人民的寶貴財(cái)富，當(dāng)然要讓它發(fā)展好?！雹僖粤?xí)近平：《毫不動搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度 推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，《人民日報(bào)》，2016 年3 月9 日第2 版。在堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出了“兩個都是”和“兩個不可”?！皟蓚€都是”是指“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”；“兩個不可”是指“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。②引自《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報(bào)》，人民出版社2013 年版，第8 頁。黨的十九大報(bào)告確定了新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的十大基本方略，“兩個毫不動搖”位列其中，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針予以確定。③引自習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，人民出版社2017 年版，第21 頁。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把混合所有制經(jīng)濟(jì)確定為“基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。④引自《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報(bào)》，人民出版社2013 年版，第8 頁。混合所有制經(jīng)濟(jì)是“國有資本、集體資本、非公有資本等的交叉持股、相互融合”，它最大的創(chuàng)新在于實(shí)現(xiàn)了公有制和非公有制的混合。通過這種混合，把非公資本引入公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，在保持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的前提下，既有利于強(qiáng)化國有資本功能，又能擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)的投資渠道?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)有三種表現(xiàn)形式，即非公有資本入股國有企業(yè)、國有資本入股民營企業(yè)、公有和非公有資本共同設(shè)立新企業(yè)。第一種形式是最主要的，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是國有企業(yè)的混合所有制改革?；旄囊浴盎臁睘榛A(chǔ)，但難點(diǎn)是“改”，因此，混改不能滿足于“混資本”而應(yīng)在“改機(jī)制”上取得重大突破?！案臋C(jī)制”的重點(diǎn)是改革國有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，從過去的管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，通過提高監(jiān)管效能實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值。

（二）分配制度的完善

伴隨著改革開放時期中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，居民收入有了大幅度的提高。但是，分配領(lǐng)域卻出現(xiàn)了不少尖銳問題：因居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大而導(dǎo)致貧富分化加劇；因收入分配追求效率而導(dǎo)致勞動者報(bào)酬提高緩慢。這些問題如果得不到有效解決，會影響社會的長治久安。進(jìn)入新時代以來，黨中央直面問題，深化分配制度改革。黨的十八大報(bào)告提出，收入分配改革的主要手段是“兩個同步” 和“兩個提高”?！皟蓚€同步”是指“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”；“兩個提高”是指“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”。黨的十八屆三中全會提出，收入分配改革的目標(biāo)是形成兩頭小、中間大的“橄欖型”分配格局。通過精準(zhǔn)扶貧，9 000 多萬人實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的全面脫貧，極大地減少了低收入群體；通過“加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制”，對高收入群體收入進(jìn)行調(diào)節(jié)；黨的十八屆五中全會把“擴(kuò)大中等收入群體”作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容，通過增加勞動者的勞動報(bào)酬和健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的分配機(jī)制，中等收入群體陣容得到持續(xù)擴(kuò)大。

（三）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善

第二次世界大戰(zhàn)以后，在全球180 多個發(fā)展中國家和地區(qū)中，只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體成功實(shí)現(xiàn)了從低收入到中等收入再到高收入的跨越，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體停留在低收入階段或陷入“中等收入陷阱”。之所以如此，是因?yàn)榻^大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體沒有處理好政府與市場的關(guān)系（林毅夫，2013）。習(xí)近平總書記指出：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場關(guān)系。”⑤引自中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017 年版，第119 頁。黨的十八大以來，黨從完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對如何處理好政府和市場關(guān)系這個根本問題進(jìn)行了創(chuàng)造性探索。市場的基本功能是配置資源，過去把其定位為基礎(chǔ)性作用，黨的十八屆三中全會對市場作用做出新的定位，提出市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用。即實(shí)現(xiàn)“有效的市場”與“有為的政府”的結(jié)合，同時用好“看不見的手”和“看得見的手”，使市場作用和政府作用相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，在堅(jiān)持社會主義制度優(yōu)越性的同時克服資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端。黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新認(rèn)識，在理論上有助于破解政府與市場關(guān)系這一世界性經(jīng)濟(jì)學(xué)難題，在實(shí)際中必將成為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

新時代以來，中國共產(chǎn)黨以問題為導(dǎo)向，針對所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，以壯士斷腕的決心進(jìn)行大刀闊斧改革，在不斷深化改革中完善基本經(jīng)濟(jì)制度。國企混改順利推進(jìn)，到2017 年底，中央企業(yè)約65%進(jìn)入上市公司，地方國企約45%的資產(chǎn)進(jìn)入上市公司，初步形成了可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，混改使國企的活力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步激發(fā)。通過對非公經(jīng)濟(jì)的扶持和紓困，助推了民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。2012?2021 年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1 085.7 萬戶增長到4 457.5 萬戶，10 年間翻了兩番，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。①參見林麗娟：《從2012 年1 085.7 萬戶增長到2021 年4 457.5 萬戶 民營企業(yè)數(shù)量10 年翻兩番》，《人民日報(bào)》2022 年3 月23 日第1 版。分配制度的完善，有效地解決了分配領(lǐng)域的一些積弊，如勞動報(bào)酬占國民收入的比重自20 世紀(jì)末以后逐年下降，1998 年為52.1%，2006 年為44.5%，2011 年為44.9%，黨的十八大以后逐年上升，2016 年為51.9%?；窘?jīng)濟(jì)制度不斷完善所釋放的制度紅利，保證了新時代中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，確保了第一個百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程以及中華民族偉大復(fù)興提供了制度保證。

新時代直面問題式的新探索，解決了過去長期想解決但沒有解決的問題，有力地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新臺階。但是，完善無止境，有些新問題還需要在不斷深化改革中完善：如何構(gòu)建融入黨的領(lǐng)導(dǎo)的國企治理新結(jié)構(gòu)？高質(zhì)量發(fā)展如何促進(jìn)共同富裕？第三次分配與共同富裕的新關(guān)系是什么？市場的有效度和政府的有力度的最佳值是什么？

六、百年探索的主題、主線與歷史經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！雹谝粤?xí)近平：《習(xí)近平在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào) 不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ) 共同建設(shè)偉大祖國 共同創(chuàng)造美好生活》，《人民日報(bào)》，2022 年3 月6 日第1 版。百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民上下求索，探尋并確立中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，為中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)制度保證，這便是百年探索的全部主題?；窘?jīng)濟(jì)制度對民族復(fù)興的保證作用已經(jīng)充分凸顯也必將更加凸顯?；窘?jīng)濟(jì)制度為中華民族復(fù)興偉業(yè)提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。歷史已經(jīng)反復(fù)證明，沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，就沒有民族的興旺。古代中國之所以領(lǐng)先世界就是因?yàn)橛蓄I(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)，近代中國之所以衰落就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落伍于世界。中國共產(chǎn)黨探求的基本經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的奇跡，中國經(jīng)濟(jì)總量由1952 年的679 億元增加到2021 年的114.37 萬億元，特別是2012 年以來，中國經(jīng)濟(jì)邁入高質(zhì)量增長階段，成為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。穩(wěn)居世界第二的經(jīng)濟(jì)總量是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的底氣?；窘?jīng)濟(jì)制度為抵御中華民族復(fù)興道路上的重大風(fēng)險提供了強(qiáng)有力保障。通向民族復(fù)興偉業(yè)的道路絕非坦途，勢必遇上諸如全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、公共危機(jī)、自然災(zāi)害等重大風(fēng)險的沖擊，公有制經(jīng)濟(jì)是抵御重大風(fēng)險的中流砥柱，在化解2008 年國際金融危機(jī)和抗擊當(dāng)前新冠肺炎疫情過程中國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了無可替代的作用，即是對此做出了印證。

在中國這樣一個曾經(jīng)深陷半封建半殖民地經(jīng)濟(jì)深淵、現(xiàn)代化大生產(chǎn)極其落后的古老大國，為中華民族偉大復(fù)興探索符合中國實(shí)際的基本經(jīng)濟(jì)制度，是前無古人的全新事業(yè)，這就決定了探索不可能是一帆風(fēng)順的。正如孫中山所言：“不知也要去行，當(dāng)中必走許多之字路?！秉h對基本經(jīng)濟(jì)制度的百年探索，起于新民主主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式，目標(biāo)是確立中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式，中間經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式的曲折探索。革命時期探索形成的新民主主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式，是黨在30 多年新民主主義經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際中最重要的理論創(chuàng)造，它適合當(dāng)時的中國國情，促進(jìn)了根據(jù)地、解放區(qū)和新中國成立初期中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1957?1978 年，我國放棄了新民主主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式，轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，形成了傳統(tǒng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式。這個階段，盡管黨對基本經(jīng)濟(jì)制度的探索出現(xiàn)了偏差，但從未停止對偏差的修正，在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式的同時對蘇聯(lián)模式進(jìn)行修正，在蘇聯(lián)模式基礎(chǔ)上撕開了一些“小口子”。黨的十一屆三中全會以后，黨利用這些“小口子”培育新事物，改革舊制度，把馬克思主義基本原理與中國改革開放新實(shí)踐相結(jié)合，探索形成了中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式，這是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放偉大事業(yè)過程中最重要的理論創(chuàng)造，以此為指導(dǎo)，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)奇跡。百年探索主線就是一條從符合中國國情到偏離中國國情，再回到符合中國國情的“之”字形路徑。這“合乎否定之否定和螺旋形前進(jìn)規(guī)律，從歷史上看，前進(jìn)中有曲折，有倒退，是一種常見的現(xiàn)象。因而，既不值得大驚小怪，更不應(yīng)予以責(zé)備”（趙德馨，2009）。盡管道路曲折，但無論是哪一種制度模式，都堅(jiān)持了公有制和按勞分配制度，正因?yàn)槿绱?，三種基本經(jīng)濟(jì)制度模式在內(nèi)容上有所揚(yáng)棄，但在本質(zhì)上是一脈相承的。

黨對基本經(jīng)濟(jì)制度的百年探索，積累了豐富的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在四個方面。

第一，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，并把它與中國實(shí)踐相結(jié)合。新民主主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式和中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式之所以好，是因?yàn)樗鼈儓?jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，并把它與中國實(shí)踐相結(jié)合，在所有制上堅(jiān)持公私經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在分配制度上堅(jiān)持按勞分配與按要素分配并存，在經(jīng)濟(jì)體制上堅(jiān)持市場與計(jì)劃相結(jié)合。當(dāng)探索出現(xiàn)偏差時，黨以馬克思主義者的勇氣果敢地糾偏，如在新民主主義革命時期，在分配上過分強(qiáng)調(diào)勞方利益而不顧資方利益，導(dǎo)致勞資矛盾尖銳，黨發(fā)現(xiàn)問題之后，立即糾偏，推行勞資兩利的分配政策。再如在改革開放之初，為了提高社會生產(chǎn)效率，在分配上推行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，效率優(yōu)先有效地調(diào)動了各方的積極性，提高了社會經(jīng)濟(jì)整體效益，但對公平的關(guān)注卻相對不夠，分配不均成為新的社會經(jīng)濟(jì)問題。新世紀(jì)以來特別是黨的十八大以來，黨中央及時調(diào)整國民收入分配政策，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，更加突出分配公平。傳統(tǒng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式之所以被揚(yáng)棄，原因在于它在某種程度上背離了馬克思主義基本原則，沒有很好遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。比如，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制長期違背價值規(guī)律，帶來資源配置的極大扭曲。傳統(tǒng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式之所以能演化為中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式，關(guān)鍵在于黨在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持了馬克思主義基本原則，實(shí)事求是地分析傳統(tǒng)社會主義經(jīng)濟(jì)體制權(quán)力過于集中、抑制經(jīng)濟(jì)活力的弊端，理性選擇了更有利于資源配置從而發(fā)展生產(chǎn)力的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

第二，始終堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。衡量一種經(jīng)濟(jì)制度好不好，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是看能不能解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。革命時期，解放區(qū)尚處在分散的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下。在此背景下，黨一方面集中資源以國有經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)力，另一方面允許發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，調(diào)動各方積極性，豐富物資供應(yīng)，提高生產(chǎn)力水平。建設(shè)時期，以“三單”為特征的傳統(tǒng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式，引發(fā)了平均主義和資源錯配等一系列問題，抑制了廣大勞動者的生產(chǎn)積極性，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，使得社會主義制度優(yōu)越性難以充分發(fā)揮。正如鄧小平所指出的，“我們過去照搬蘇聯(lián)搞社會主義的模式，帶來很多問題。我們很早就發(fā)現(xiàn)了，但沒有解決好”，“結(jié)果阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，在思想上導(dǎo)致僵化，妨礙人民和基層積極性的發(fā)揮”。①引自鄧小平：《鄧小平文選（第3 卷）》，人民出版社1993 年版，第146 頁。1978 年以后，按照解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的要求，突破“三單”傳統(tǒng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式，在堅(jiān)持公有制主體地位前提下發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)從而推動生產(chǎn)力發(fā)展，在堅(jiān)持按勞分配主體地位前提下允許勞動力之外的生產(chǎn)要素參與分配從而調(diào)動各方積極性，摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一系列改革，最終產(chǎn)生了全新的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度模式，為改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證。

第三，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在不同歷史時期，黨都根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵。土地革命時期，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，黨根據(jù)實(shí)際情況實(shí)事求是地調(diào)整了“一大”所確立的發(fā)展純粹公有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，創(chuàng)造性地提出并踐履了國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新思路?？谷諔?zhàn)爭之初，黨為了減輕貧苦大眾的負(fù)擔(dān)，對借貸利率進(jìn)行限制，結(jié)果導(dǎo)致有錢人惜貸，貧困者借貸更加無門，加劇了鄉(xiāng)村金融枯竭。1942 年2 月，中共中央坦率地承認(rèn)：“抗戰(zhàn)以后是借不到錢的問題，不是限制息額的問題，各根據(jù)地都未認(rèn)清這個道理，強(qiáng)制規(guī)定今天息額不得超過一分或一分半，這是害自己的政策?！ぁぁぁぁぁそ窈髴?yīng)該聽任農(nóng)村自由處理，不應(yīng)規(guī)定息額?！雹谝越K省財(cái)政廳、江蘇省檔案館財(cái)政經(jīng)濟(jì)史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料選編（第1 卷）》，檔案出版社1984 年版，第33 頁。這是中共中央根據(jù)實(shí)際情況對減租減息政策進(jìn)行的重大調(diào)整，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一切從實(shí)際出發(fā)的根本原則。建設(shè)時期，因“左”傾思想泛濫，基本經(jīng)濟(jì)制度的探索盡管出現(xiàn)挫折，但黨仍堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對一些過“左”政策予以糾正，如“三大改造”完成后允許在一定范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)和自由市場，之后還允許各社隊(duì)利用市場調(diào)節(jié)辦企業(yè)。改革開放時期，實(shí)事求是地審視傳統(tǒng)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的得失，大膽創(chuàng)新、不守定勢，適時調(diào)整政策。例如，非公經(jīng)濟(jì)范圍由最初的個體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到外資經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)的地位由補(bǔ)充上升到重要組成部分；分配原則由改革初期的效率優(yōu)先、兼顧公平調(diào)整為更加注重公平；經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場經(jīng)濟(jì)為輔調(diào)整為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場在資源配置中的作用由基礎(chǔ)性作用調(diào)整為決定性作用。這些調(diào)整，均是基于實(shí)際的需要，最終促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

第四，始終堅(jiān)持以人民為中心。百年來，中國共產(chǎn)黨孜孜以求地探尋適合中國國情的基本經(jīng)濟(jì)制度模式，根本目的是為了實(shí)現(xiàn)人民利益最大化。革命時期，允許公私經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、按勞分配與其他分配方式并存、計(jì)劃與市場共同調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，就是為兼顧包括農(nóng)民、工人、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級在內(nèi)的全體人民的利益。建設(shè)時期，盡管探索出現(xiàn)了曲折，走了彎路，但當(dāng)人民生活困難時，黨及時、靈活地調(diào)整政策，如1959?1961 年為了渡過饑荒，允許發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，允許試驗(yàn)承包責(zé)任制，允許耕種自留地。改革時期，為了全體人民利益的最大化，允許發(fā)展公私經(jīng)濟(jì)并且實(shí)行“兩個毫不動搖”，為了保護(hù)廣大勞動者的利益，適時調(diào)整分配政策，提高勞動者報(bào)酬。

七、結(jié)論與啟示

百年來，中國共產(chǎn)黨對基本經(jīng)濟(jì)制度所進(jìn)行的輝煌探索，具有重大的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。第一，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典作家認(rèn)識到公有制、按勞分配屬于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度范疇，但把發(fā)展公有制理解為只能發(fā)展公有制，把堅(jiān)持按勞分配理解為只能實(shí)行按勞分配。這些認(rèn)識，與實(shí)際不符，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在探索過程中，不斷摒棄錯誤認(rèn)識，根據(jù)實(shí)踐創(chuàng)新理論，形成并完善了包括所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“三位一體”的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，突破了經(jīng)典作家關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論認(rèn)知，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。第二，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡?；窘?jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新促進(jìn)了我國生產(chǎn)力的發(fā)展，我國用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，建成了世界上工業(yè)門類最齊全的國民經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，初步建立了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，人民生活水平和生活質(zhì)量躍上新的臺階，長期保持社會和諧穩(wěn)定。相對于“西方之亂”，“中國之治”充分彰顯了中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的制度優(yōu)勢。第三，為第二個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！皟蓚€毫不動搖”為公有制和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制極大地激發(fā)了各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，分配制度均衡各方利益，最大限度解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，從而為第二個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。