周寧寧

(新疆社會主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000)

2022年7月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，既深入分析新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位，又明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線要實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”新時代任務(wù)。社會主義現(xiàn)代化國家的建成，極大地依賴于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。新型政黨制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，一方面是為了應(yīng)對世界百年未有之大變局帶來的治理挑戰(zhàn)，為民族復(fù)興提供保障；另一方面，“現(xiàn)代化”是政黨制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能必須直接面對的塑形難題。

對政黨制度和國家治理現(xiàn)代化的研究既是當(dāng)前研究的一個熱點(diǎn)，也是一個薄弱環(huán)節(jié)。在中國知網(wǎng)上對“現(xiàn)代化”和“政黨制度”進(jìn)行檢索和對比發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們就政黨制度與國家治理的邏輯關(guān)系、更好地發(fā)揮政黨制度優(yōu)勢推動治理現(xiàn)代化及治理現(xiàn)代化背景下的政黨制度創(chuàng)新等一系列問題進(jìn)行探索研究，有很多創(chuàng)新之處。如：指出在國家治理現(xiàn)代化視域下，新型政黨制度效能可以從制度性維度、價值性維度、有效性維度、可持續(xù)性維度四個方面立體呈現(xiàn)[1]。再如：強(qiáng)調(diào)政黨是國家治理現(xiàn)代化的重要主體,新型政黨制度是國家治理的重要制度構(gòu)成,也是國家治理現(xiàn)代化的重要影響因素[2]。又如：強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識新型政黨制度與國家治理現(xiàn)代化的邏輯聯(lián)系,尋找邏輯契合點(diǎn);又要在建立兩者邏輯契合的基礎(chǔ)上,探索新型政黨制度推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的路徑措施[3]；等等。我們必須以黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于政黨制度的重要論述為參照，從“是否符合歷史邏輯、是否具備理論邏輯、是否遵循文化邏輯、是否踐行實(shí)踐邏輯”四個因素來評判我國新型政黨制度。只有堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，才能準(zhǔn)確地理解、把握和彰顯中國共產(chǎn)黨的政治定力和制度自信。

一、歷史邏輯：中國新型政黨制度是歷史和現(xiàn)實(shí)的選擇

“是否符合歷史邏輯”要求我們既要剖析政黨制度產(chǎn)生的歷史原因，也要究其得以持續(xù)存在并發(fā)展壯大的社會原因。一個國家應(yīng)該有什么樣的政治體制和政黨制度，是國家的政治和經(jīng)濟(jì)狀況、文化傳統(tǒng)以及特定的社會和歷史條件交互影響的結(jié)果。中國新型政黨制度是由所有社會成員，中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士作為一個整體共同提出的，或者說大家都需要，而不是哪一個或哪一些社會成員單獨(dú)或分別提出的，這是由中國國情決定的，是歷史的選擇、人民的選擇。

從歷史發(fā)展的角度來看。國家治理顯然不是單一主體的主觀作為，而是國家意志和國家利益的體現(xiàn)，既不簡單等于某一政黨利益，也絕不是各種不同社會利益的簡單相加，而是在國家意志形成的過程中，多元主體在核心力量的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞公共事務(wù)和公共利益協(xié)同共治的關(guān)系和過程，是一種合力狀態(tài)。因此，中國新型政黨制度的精髓和特點(diǎn)就在于 “合作”，這個“合作”體現(xiàn)的是利益相關(guān)、權(quán)力共享。中國的政黨制度是在內(nèi)憂外患的時代背景下，在西方現(xiàn)代化潮流的推動下，在其艱苦卓絕的革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程中不斷嘗試，并在吸收不同政黨創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步完善起來的[4]，是具有獨(dú)特意義的政黨制度。在“多黨制”“一黨制”以及“多黨合作制”的演變歷程中，現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)是中國的政黨制度始終要面對和正視的，這是它的歷史基因帶來的必然要求。首先是包容意識，也就是兼容社會多樣性；其次是伙伴關(guān)系，民主黨派是中國共產(chǎn)黨的親密朋友；再次是參政議政，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派通力合作，為實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定提供有力保障，體現(xiàn)了制度現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。

從現(xiàn)實(shí)需要來看。當(dāng)代中國的政治實(shí)踐證明，國家治理的成功源自有效構(gòu)建和發(fā)揮了新型政黨制度的作用。在我國，政黨不是國家制度運(yùn)行的產(chǎn)物，相反，國家是政黨建設(shè)的成果。這一特征脫胎于“以黨建國”的政治邏輯[5]。中國共產(chǎn)黨不僅僅是通過武裝斗爭奪取政權(quán)，更重要的是運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略促成多個政黨的合作和聯(lián)合,完成了深刻而廣泛的政治動員，實(shí)現(xiàn)了對近代以來碎片化社會的有效整合，完成了現(xiàn)代民族國家的構(gòu)筑,奠定了現(xiàn)代國家建設(shè)的基本形態(tài)。中華人民共和國成立后，在建設(shè)和改革的過程中，中國新型政黨制度不僅鞏固了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，彰顯了中國共產(chǎn)黨在國家治理中的主導(dǎo)作用，還將各民主黨派所聯(lián)系的社會階層和群體的重要力量整合起來，使執(zhí)政黨的核心引領(lǐng)和參政黨的廣泛參與得到充分體現(xiàn)，國家治理所需要的穩(wěn)定性和創(chuàng)造性得到了最大限度的滿足。比如，新型政黨制度在抗擊新冠肺炎疫情中同樣經(jīng)受住了考驗(yàn)，“在抗擊疫情的非常時刻，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士堅(jiān)定不移同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，堅(jiān)定不移同中國共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)、風(fēng)雨與共”[6]，制度優(yōu)勢得到充分彰顯。

無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來看，中國新型政黨制度已經(jīng)成為國家建設(shè)中獨(dú)具特色的一種制度形態(tài)，也為世界政黨制度貢獻(xiàn)著中國人的聰明才智。它是世界現(xiàn)代化進(jìn)程推動下的產(chǎn)物，也必將在世界現(xiàn)代化的潮流中，不斷發(fā)展和完善自身的內(nèi)涵、價值、功能、定位和程序等。

二、理論邏輯：在馬克思主義中國化的道路上傳承發(fā)展

“是否符合理論邏輯”意味著政黨理論要具備科學(xué)因素。我國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是對馬克思主義中國化的繼承和發(fā)揚(yáng)。中國新型政黨制度的提出和不斷完善，意味著中國共產(chǎn)黨對政黨制度在理論層面的認(rèn)識和理解更加深刻、科學(xué)和準(zhǔn)確。既堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)社會主義基本原則，又保持中國特色和發(fā)展定力，堅(jiān)守中國特色社會主義發(fā)展方向和價值取向。

以1848年馬克思和恩格斯的《共產(chǎn)黨宣言》問世為標(biāo)志，馬克思主義對無產(chǎn)階級政黨究竟是一個怎樣的政黨作出全景式“素描”。然而，這個時期的理論關(guān)于奪取政權(quán)后無產(chǎn)階級政黨的任務(wù)，馬克思和恩格斯講得并不多，更沒有提出無產(chǎn)階級政黨制度方案。列寧在早期的政權(quán)中建立了一個多黨聯(lián)合的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但多黨合作體制維持的時間并不長。然而這些都不能說明早期馬克思主義政黨學(xué)說的理論范疇和研究方法已經(jīng)過時無用了，反而因?yàn)轳R克思主義政黨學(xué)說從宏觀上闡釋了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)，確定了對待其他政黨的態(tài)度以及建立關(guān)系的總體特征，設(shè)定了某些包括檢驗(yàn)尺度在內(nèi)的原則標(biāo)準(zhǔn)，從而得以保持和延續(xù)下來。比如，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中不拘泥于定式，構(gòu)想了共產(chǎn)黨人同各政黨的團(tuán)結(jié)和協(xié)議[7]。列寧針對共產(chǎn)主義運(yùn)動中的“左派”幼稚病，研究癥結(jié)所在，并提出“要利用一切機(jī)會，哪怕是極小的機(jī)會，來獲得大量的同盟者”[8]24，這一觀點(diǎn)被認(rèn)為是列寧的妥協(xié)思想。列寧認(rèn)為在特定時期、一定條件下的妥協(xié)，是對現(xiàn)代的科學(xué)社會主義的靈活運(yùn)用，“全部問題在于要善于運(yùn)用這個策略，來提高無產(chǎn)階級的覺悟性、革命性、斗爭能力和制勝能力的總的水平”[8]27，而這一策略“對于無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以前和以后的時期，都是同樣適用的”[8]24。

與此同時，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義政黨理論注入中國實(shí)踐，還為馬克思主義政黨理論提供了許多可以實(shí)證和運(yùn)作的規(guī)范及手段。一是必須堅(jiān)持執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國新型政黨制度的鮮明特點(diǎn)、重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。一個國家的治理體系，只能存在一個權(quán)力中心，政出多門必然帶來治理客體的無所適從。中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，勢能高，作用范圍廣。各民主黨派、無黨派人士接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位在不同時期有不同表現(xiàn)，不存在非此即彼的選擇。二是必須堅(jiān)持發(fā)展人民民主。1939年周恩來在中央政治局會議上提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線方略，其中就有堅(jiān)持民主政治、堅(jiān)持全民動員的思想[8]52。中國新型政黨制度既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理訴求，能夠更好代表不同階層、不同社會群體的利益，拓寬和暢通利益表達(dá)的渠道，能夠?qū)⑸鐣麟A層人士的意見建議全面、真實(shí)、充分地反映出來，具有統(tǒng)籌兼顧各方面利益、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)越性。三是必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。馬克思主義為中國革命、建設(shè)、改革提供了強(qiáng)大思想武器，是指導(dǎo)我們進(jìn)行社會主義偉大事業(yè)取之不盡、用之不竭的思想源泉和理論寶庫。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上提出馬克思主義的“兩個相結(jié)合”，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化。在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，必須堅(jiān)定不移、毫不動搖。四是必須體現(xiàn)執(zhí)政黨的綱領(lǐng)。權(quán)力運(yùn)動是矢量的。為了保證政令統(tǒng)一，為了使國家政策得以普遍地有效貫徹，權(quán)力運(yùn)動必然表現(xiàn)為一種自上而下的方向，并作用于放射狀的層級軌道當(dāng)中。比如，民主黨派形成時期的綱領(lǐng)或者章程，主要是反帝愛國和要求民主，這與中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命階段的綱領(lǐng)要求基本一致，因而在共同的政治基礎(chǔ)上能夠同中國共產(chǎn)黨建立不同程度的合作關(guān)系。2013年，習(xí)近平總書記賦予各民主黨派“中國特色社會主義參政黨”的時代內(nèi)涵，民主黨派和中國共產(chǎn)黨圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，形成了共同的理想、共同的事業(yè)、共同的行動，在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗擊新冠肺炎疫情等方面匯聚起強(qiáng)大的社會合力。

馬克思主義政黨理論中國化伴隨中國革命、建設(shè)、改革和現(xiàn)代化進(jìn)程，為中國共產(chǎn)黨的成立和壯大、中國新型政黨制度的建立和發(fā)展提供了指導(dǎo)思想和理論原則[9]。同時，我國多黨合作的理論實(shí)踐又與時俱進(jìn)地充實(shí)和豐富著馬克思主義政黨理論，二者在現(xiàn)代化的進(jìn)程中融合成統(tǒng)一、互補(bǔ)和互促的理論和方法體系。

三、文化邏輯：中國本土之治的政治創(chuàng)造

“是否遵循文化邏輯”表明中國新型政黨制度的生成和發(fā)展必須符合我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文化基因。有什么樣的歷史和文化，就會有與之相適應(yīng)的制度。在人類文明的歷史長河中，中國人民創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長、博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)天下為公、以民為本，崇尚和合理念、求同存異，注重兼容并蓄、和諧共存，為中華民族生生不息、不斷發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大的精神支撐，也為形成和發(fā)展我國新型政黨制度提供了豐厚的文化滋養(yǎng)[1]。中國現(xiàn)代化的難點(diǎn)之一，就是簡單地把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活看作是兩個水火不容的對立體。整體而言，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和價值體系足以應(yīng)對現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，并有其存在的基礎(chǔ)，在這種文化滋養(yǎng)下的中國新型政黨制度，有其難以磨滅的文化根基和文明根基。

一是倡導(dǎo)天下為公、以民為本，打造多元治理主體。中國傳統(tǒng)社會重視“天下”，天下為公，是中國人魂?duì)繅衾@的千年政治理想?？鬃釉唬骸按蟮乐幸玻煜聻楣?。” “天下”包含“社稷”和“蒼生”，社稷的本意是祭祀土神和谷神，后來用來指代國家政權(quán)；蒼生的本義是指生長十分雜亂的草木，后專指百姓?！疤煜聻楣笔且惶淄暾闹卫硭枷?，概而言之就是以民為本、以德為導(dǎo)、以賢為用、以禮為約、以法為裁、以兵為防、以政為齊。這種傳統(tǒng)治理理念與現(xiàn)代國家治理有機(jī)結(jié)合，才能在善治方面創(chuàng)造更高境界?！疤煜聻楣薄耙悦駷楸尽币馕吨鴩抑卫憩F(xiàn)代化需要廣泛參與，強(qiáng)調(diào)治理主體多元化、主體理念的多元化[10]，突出社會中的各政黨、各階層、各群體乃至個體的主體地位，但多個社會治理主體在進(jìn)行社會治理時必須相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互協(xié)作?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》肯定了“各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟”，是與中國共產(chǎn)黨共同致力于中華民族偉大復(fù)興的重要政治盟友，反映來自社會各方面的意見和聲音。

二是崇尚和合理念、求同存異，適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展道路?！昂汀辈皇恰巴?，不是整齊劃一，是在承認(rèn)差異、尊重差異、包容差異的基礎(chǔ)上，找到一個既定的價值標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)就是最大公約數(shù)，以此來凝聚共識，按照一定規(guī)則協(xié)同行動，才能真正做到和諧有序。新型政黨制度的政黨結(jié)構(gòu)及其體現(xiàn)的功能價值，既符合傳統(tǒng)的和合理念，也符合我國的現(xiàn)代化發(fā)展道路。多黨合作的主要方式，即“共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨和各民主黨派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨建設(shè)的加強(qiáng)”[11]，是和合理念、和而不同、求同存異的縮影，是把“和合”精神貫穿到中國新型政黨制度中的體現(xiàn)。這就進(jìn)一步加深了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的凝聚力和向心力，保證了各黨派終極目標(biāo)的一致性，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化變遷中穩(wěn)定和發(fā)展的政治需求。

三是注重兼容并蓄、和諧共存，整合社會治理形態(tài)。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，考察的不僅是政黨與國家治理的關(guān)系，更重要的是政黨與社會的關(guān)系。我們把社會環(huán)境視為一個有機(jī)整體，各個相關(guān)部分包括所有制結(jié)構(gòu)、社會階層、思想觀念等社會因素日益多樣化，各部分交互影響、雙向交往、動態(tài)平衡、彼此相關(guān)，尋求最優(yōu)化的團(tuán)結(jié)合作協(xié)商的難度增大了。同時，民主黨派和無黨派人士分布在不同階層和群體中，具有廣泛的社會影響，對社會事務(wù)的參與意愿也在不斷提高。黨派在政黨制度中的地位和與之相一致的影響的廣泛性及其對社會公共事務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，決定了政黨參與社會治理的必然性和現(xiàn)實(shí)性。首先是政治性，在社會治理中參與政策的制定，參與社會整合；其次是社會性，善于吸取眾長之和，承擔(dān)凝聚社會共識、調(diào)和社會矛盾的職責(zé)；再次是服務(wù)性，同時服務(wù)于社會、施益于社會公眾；最后是動態(tài)性，社會治理永遠(yuǎn)處在動態(tài)之中，比如群體的變動、舉措的調(diào)整、政策效果的變化等，因而政黨還擔(dān)任社會治理的監(jiān)督者角色。適應(yīng)新時代新需求，必須建設(shè)社會治理共同體，讓民主黨派和無黨派人士在社會治理中能找到位置和諧共存，能發(fā)揮優(yōu)勢兼容并蓄，能起到作用有責(zé)盡責(zé)，能共享成果成就夢想。

如同人的指紋不同一樣，不同文化，包括價值觀、思維方式以及相應(yīng)的行為選擇也是不同的，中國新型政黨制度要在世界政黨體系中展現(xiàn)其唯一性、穩(wěn)定性和生命力，必須保持“中國特色”。

四、實(shí)踐邏輯：“制”善才能“治”優(yōu)

“是否踐行實(shí)踐邏輯”考察的是中國新型政黨制度有沒有適應(yīng)時代發(fā)展和社會變化的力量。政黨制度的形成與一定社會的政黨生態(tài)相關(guān)，但政黨制度健全與完善的核心，是看其“現(xiàn)代化”的狀態(tài)、程度與國家治理體系是否能夠全面兼容。中國新型政黨制度規(guī)定了中國共產(chǎn)黨、民主黨派和無黨派人士在國家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系，形成了比較獨(dú)特的政治結(jié)構(gòu)與功能。在探索中國特色社會主義道路過程中，政黨制度只有有效嵌入國家治理體系并成為其中的重要一環(huán)，才能得以鞏固；反過來，國家治理體系也才能得以健全和完善。因此，政黨制度的健全和完善，不是孤立地單一地僅針對制度建設(shè)的行為，而是政黨制度與國家治理體系全面互動、交互影響、逐步現(xiàn)代化的政治建設(shè)過程，“制”善才能“治”優(yōu)。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：增強(qiáng)主體力量建設(shè)。在現(xiàn)代治理模式中，由于科學(xué)技術(shù)和民主制度的發(fā)展，治理主體呈現(xiàn)出多元化趨勢，但并不是說各個主體發(fā)揮的作用都是一樣的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與政黨制度、國家治理體系是相輔相成的，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力直接決定了新型政黨制度與國家治理的發(fā)展方向，起著主導(dǎo)作用。參政黨作為國家治理的主體力量，同樣面對快速變化、錯綜復(fù)雜的客觀形勢，所以國家治理能力現(xiàn)代化對執(zhí)政黨、參政黨能力建設(shè)都提出了更高要求。全面從嚴(yán)治黨，從“全面”“嚴(yán)治”兩方面對黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署。2014年，習(xí)近平總書記對參政黨提出“繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代要求，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力”的基本要求。在現(xiàn)代治理模式中，民主黨派、無黨派人士作為協(xié)商主體，要積極思考、分析，主動推動各項(xiàng)事業(yè)的良性發(fā)展。

內(nèi)在要求：堅(jiān)持協(xié)商民主。協(xié)商，通俗的意思就是商量、討論。協(xié)商者必須是兩方，一方提出問題找人商量；另一方接受咨詢，提出合理建議和解決方案。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)[12]，新的時代條件下其所發(fā)揮的政治功效將日益重要。在實(shí)踐過程中倡導(dǎo)協(xié)商合作的新型政黨制度，通過中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的多黨合作與政治協(xié)商，促進(jìn)國家治理；以加強(qiáng)政黨協(xié)商，對決策問題作出客觀的、專業(yè)的判斷，提高政黨的參與度；以豐富和完善民主監(jiān)督，保持政黨制度的生機(jī)活力；以有效整合各類政治資源和社會資源，為化解矛盾沖突的決策者提供更加全面、更加準(zhǔn)確的決策信息；以科學(xué)民主決策提高政治協(xié)商的水平和影響力，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。協(xié)商的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，是科學(xué)決策、民主決策的過程。

外部條件：和諧的政黨關(guān)系?！叭绻麤]有一個穩(wěn)定的環(huán)境，中國什么事情也干不成。”[13]任何國家，要想順利推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，都需要穩(wěn)定的政治秩序，都要面臨一個怎樣處理政黨關(guān)系的課題。政黨關(guān)系和諧不是要求所有政黨“趨同”，而是“聚同”，承認(rèn)、尊重和包容政黨之間的異，通過思想、信念、理想或理念的傳播和交織，放大政黨之間的同。政黨關(guān)系和諧，也不是要求中國共產(chǎn)黨和各民主黨派各行其是，各謀其政。和諧政黨關(guān)系不是一個單向性的活動，而是在中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的互動過程中達(dá)成的，比如，1946年舊政協(xié)會議前后，中國共產(chǎn)黨與民盟的“君子協(xié)定”。再如，1948年各民主黨派積極響應(yīng)“五一口號”。又如，2021年受中國共產(chǎn)黨委托，各民主黨派、無黨派人士圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)開啟了五年的專項(xiàng)民主監(jiān)督?；邮窃谝恢滦栽瓌t的基礎(chǔ)上，增加了一定的多樣性和動態(tài)性。各民主黨派是支持中國共產(chǎn)黨、篤信他們所確定的政治方向并發(fā)揮作用的伙伴，這種和諧的政黨關(guān)系，為公民參與政治生活提供了更多的選擇，為人民群眾表達(dá)利益需求提供了更多渠道，也為協(xié)商民主的發(fā)展提供了更多途徑。

重要支撐：培育政治認(rèn)同感。社會的有序運(yùn)行是以信念和理想為先導(dǎo)，需要明確的價值支撐和引導(dǎo)。在現(xiàn)代社會中，工作方式和生活方式的改變使人們的自主性空前增強(qiáng)，黨派成員和無黨派人士也更加自覺地關(guān)注更高層次的需求，包括職業(yè)發(fā)展、自我意識、政治權(quán)利和價值標(biāo)準(zhǔn)。在政治領(lǐng)域，如果不能對個體的需求和時代的“變化”做出及時、準(zhǔn)確和堅(jiān)強(qiáng)有力的反應(yīng)，國家治理的有效性就會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的歷史條件下，政黨制度理應(yīng)“與時俱進(jìn)”，重新審視自身。民主黨派、無黨派不是在野黨、反對黨，也不是旁觀者、局外人，要通過主流意識形態(tài)的架構(gòu)、政黨協(xié)商民主形式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)有效互動，進(jìn)而達(dá)成共識。當(dāng)前增進(jìn)共識的難點(diǎn)不在于目標(biāo)而在于手段，政黨制度有必要著力激發(fā)民主黨派、無黨派人士基于自豪感和責(zé)任感的參與意愿，并為此廣泛培養(yǎng)有助于促進(jìn)政治參與的代表人物，改變傳統(tǒng)范式的方式方法，有效達(dá)成思想共識、目標(biāo)認(rèn)同和行動統(tǒng)一，進(jìn)而促進(jìn)政治團(tuán)結(jié)、有序參與。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國新型政黨制度順應(yīng)新時代，在國家政治和社會生活中彰顯出獨(dú)特優(yōu)勢。較之其他政黨制度，新型政黨制度具有“我有你沒有，我能你不能”的政治特質(zhì)、政治優(yōu)勢、文化根基，為世界政治文明發(fā)展提供了中國智慧、中國方案。2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，推進(jìn)多黨合作理論、制度、實(shí)踐創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性[14]。

當(dāng)前，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在國家治理現(xiàn)代化語境下，堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，就要在歷史邏輯上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的價值觀，在理論邏輯上強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在文化邏輯上保持“中國特色”，在實(shí)踐邏輯上完善體制機(jī)制。總之，只有真正處理好“堅(jiān)持”“完善”“發(fā)展”三者之間的關(guān)系，中國新型政黨制度才能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，更好地體現(xiàn)自身特色和時代精神，煥發(fā)出更加旺盛的生機(jī)與活力。