薛 瑋 路永貴 白星星 高宏峰

（1延安市果業(yè)中心，陜西延安 716000；2志丹縣果業(yè)管理局，陜西志丹 717500）

延安是我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶，截至2021年全市蘋果種植面積22.1萬hm2，產(chǎn)量400.5萬t，產(chǎn)值219.1億元，是全市覆蓋面最廣、從業(yè)人數(shù)最多、持續(xù)效益最好、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)最大的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。但近年來延安市災(zāi)害頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)工作面臨極大挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了蘋果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。筆者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理分析了延安蘋果產(chǎn)業(yè)災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)狀、特點(diǎn)及防范對(duì)策，供生產(chǎn)中借鑒。

1 災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)狀

凍害、冰雹、旱災(zāi)統(tǒng)稱為陜北農(nóng)業(yè)的三大災(zāi)害。2000年以來，延安市晚霜凍害發(fā)生率達(dá)87%，只有2015、2017和2019年3年花期沒有發(fā)生。尤其是2018、2020和2021年遭遇了3次大的低溫花期晚霜凍害，累計(jì)受凍面積達(dá)12.44萬hm2。平均每年雹災(zāi)受害面積0.67～1萬hm2，2021年9月20日和10月1日蘋果成熟期遭遇大范圍冰雹襲擊，兩輪冰雹受災(zāi)面積3.53萬hm2，占全市掛果面積的20.8%。陜北地區(qū)十年九旱，最嚴(yán)重的是2015年和2021年，冬季降雪稀少，春季干旱少雨，進(jìn)入6月份氣溫較高，降水整體偏少44%～93%，受旱災(zāi)面積16萬hm2。

2 災(zāi)害防范措施落實(shí)情況

2.1 防凍措施應(yīng)用情況

2016年，延安市成功研發(fā)出土坑式熏煙防凍技術(shù)，并在全市大范圍推廣，在2021年花期防凍中，效果特別明顯，全市僅有266.7 hm2受到輕微凍害，在遭遇歷史罕見低溫情況下，當(dāng)年產(chǎn)量較上年增加8.14%。該技術(shù)獲陜西省果業(yè)中心果業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，被陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為主推技術(shù)在全省推廣。

2.2 防雹措施應(yīng)用情況

截至2022年4月，全市已累計(jì)建成防雹網(wǎng)2.15萬hm2，占掛果面積的12.7%，其中平頂式1.93萬hm2，屋脊式2 177 hm2，半自動(dòng)233.3 hm2，全自動(dòng)2.87 hm2。全市13個(gè)縣（市區(qū)）共有高空防雹炮點(diǎn)286個(gè)，其中高射炮點(diǎn)143個(gè)，火箭炮點(diǎn)137個(gè)，高射、火箭綜合炮點(diǎn)8個(gè)，炮點(diǎn)最多的洛川縣達(dá)到40多個(gè)，最少的吳起縣也有5個(gè)。

2.3 干旱措施應(yīng)用情況

根據(jù)受旱情況突出重點(diǎn)、分類施策，對(duì)有灌溉條件的果園，充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉設(shè)施和周邊水庫的作用，加大引水力度，發(fā)動(dòng)果農(nóng)全力進(jìn)行抗旱，實(shí)現(xiàn)應(yīng)澆盡澆。大力推廣覆蓋保墑、坑施肥水等節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大有效灌溉面積，各類抗旱設(shè)施覆蓋面積10.9萬hm2，占掛果面積的65%，使旱災(zāi)造成的損失降到最低。

2.4 政策性蘋果保險(xiǎn)實(shí)施情況

延安市從2007年開始小范圍試點(diǎn)，2014年投保面積達(dá)到1.06萬hm2，2021年達(dá)到了4.74萬hm2，占全市蘋果掛果面積的28%，險(xiǎn)種有‘政策保險(xiǎn)’‘價(jià)格指數(shù)’‘期貨+保險(xiǎn)’3種。

3 存在問題

3.1 對(duì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，存在僥幸心理

就花期晚霜凍害而言，近20年來，延安市僅有3年造成較大影響，因此多數(shù)果農(nóng)心存僥幸，防凍抗凍意識(shí)淡薄。不在冰雹線上的果園，果農(nóng)搭建防雹網(wǎng)的積極性不高，而已經(jīng)搭建防雹網(wǎng)的部分果農(nóng)做不到及時(shí)展開和收卷，影響了防雹效果。

3.2 防災(zāi)減災(zāi)辦法不多，覆蓋面少

延安市應(yīng)對(duì)花期晚霜凍害的主要措施是大面積熏煙和噴施防凍劑，面對(duì)超強(qiáng)降溫的作用不大。防雹措施主要有高空防雹和防雹網(wǎng)2種方式，高空防雹受空域時(shí)間的限制，效果有限；防雹網(wǎng)防雹效果好，但是投資成本高（3 000～9 000元/667m2不等），覆蓋面積小。蘋果保險(xiǎn)種類雖然有所增加，但覆蓋面都很小，2021年是承險(xiǎn)面積最大的一年，也僅占掛果面積的28%。

3.3 防災(zāi)減災(zāi)成本高，資金不足

防凍坑、防雹網(wǎng)、肥水坑建設(shè)成本高，市縣級(jí)政府用于蘋果產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金有限，前期災(zāi)害預(yù)防設(shè)施裝備方面投入嚴(yán)重不足。部分縣（市區(qū)）雖對(duì)防雹網(wǎng)等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)給予一定補(bǔ)貼，但由于成本高，果農(nóng)仍需承擔(dān)大部分費(fèi)用，參與積極性不高。

4 建議及對(duì)策

針對(duì)災(zāi)害常態(tài)化、加重發(fā)生的實(shí)際，防災(zāi)減災(zāi)要堅(jiān)持“防優(yōu)于抗、減優(yōu)于救”的思路，采取綜合防范措施。

4.1 科學(xué)選擇地塊和品種

新建果園避開低洼地、風(fēng)口、水庫周邊、近河道兩邊山體、林區(qū)等冷空氣易停留和聚集、易發(fā)生冰雹的地塊，易凍區(qū)域優(yōu)先發(fā)展嘎拉系、金冠系、袖珍蘋果等抗凍性較強(qiáng)、花期晚的品種，花期最好晚于當(dāng)?shù)亟K霜期，生育期小于絕對(duì)無霜期，抗凍性大于極限低溫。

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)裝備建設(shè)

采取“政府引導(dǎo)、群眾自建、財(cái)政補(bǔ)貼、分步實(shí)施”的模式，強(qiáng)力推進(jìn)防雹網(wǎng)建設(shè)，在冰雹高發(fā)季節(jié)前搭建完成，確保果農(nóng)減災(zāi)保收。強(qiáng)化防雹炮點(diǎn)建設(shè)，多渠道爭(zhēng)取資金支持，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，為人工增雨防雹作業(yè)提供有力保障。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)（氣象）科技創(chuàng)新實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣。

4.3 提高協(xié)作防御能力

成功防御好自然災(zāi)害，氣象精準(zhǔn)服務(wù)是關(guān)鍵?？偨Y(jié)歷年來成功防御的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析研究災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，制定更加精準(zhǔn)的防御措施。加強(qiáng)氣象、人影、應(yīng)急、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門的合作交流，利用平臺(tái)聯(lián)合召開氣象災(zāi)害分析會(huì)、防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)席會(huì)、重要天氣臨災(zāi)商討會(huì)等，加強(qiáng)資源共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣帶來的不利影響。

4.4 提升科研創(chuàng)新水平

加強(qiáng)與科研院所聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)喬化和矮化不同栽培模式的抗凍性、抗旱性以及不同品種的抗性進(jìn)行系統(tǒng)研究，進(jìn)一步摸清兩種栽培方式的差異，篩選適宜延安市發(fā)展的優(yōu)良品種和砧木。鼓勵(lì)科研單位及個(gè)人研發(fā)蘋果防災(zāi)減災(zāi)新產(chǎn)品，解決防凍、防雹等費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、難防、成本大等問題。認(rèn)真總結(jié)防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，推廣坑式防凍、網(wǎng)式防雹、坑施肥水，以及“坑、桶、器、劑”結(jié)合等防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后補(bǔ)救技術(shù)，最大限度減輕災(zāi)害損失。

4.5 加大防災(zāi)減災(zāi)投入

各級(jí)政府在列支防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，特別是要加強(qiáng)防雹網(wǎng)、防凍窖、坑施肥水等這些延安目前行之有效的防災(zāi)減災(zāi)措施的資金補(bǔ)助。加快推進(jìn)政策性保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、期貨+保險(xiǎn)等保險(xiǎn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)保盡保，提高安全保障能力。