羅 靜

2014年以來，“全民閱讀”連續(xù)八次寫入《政府工作報告》，今年的《政府工作報告》中提出“推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，倡導全民閱讀”。［1］全民閱讀是引領(lǐng)社會文明進步的重要舉措，是現(xiàn)代城市的文明標志和人文風景，也是保障人民基本文化權(quán)益的責任擔當和民生工程。全民閱讀已成為一項國家戰(zhàn)略，許多城市紛紛行動起來推廣全民閱讀，打造書香城市。

一、建設(shè)“書香城市”的意義

（一）提高國家文化軟實力的重要手段

2021年4月，中國新聞出版研究院發(fā)布的第十八次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2020年我國成年國民人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.70本［2］，遠低于其他國家的人均閱讀量，國民的閱讀水平仍然較低。因此，我們要積極開展全民閱讀系列活動，提高全民閱讀力，建設(shè)“書香中國”，提高我國文化軟實力。

（二）建設(shè)學習型社會的重要舉措

黨的十八大報告指出：“完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會。”在全社會形成全民學習、終身學習的制度、氛圍，能夠滿足每一名社會成員的文化需求、身心發(fā)展和知識增長。學習型社會的核心內(nèi)涵是全民學習、終身學習。學習是一個思考的過程，閱讀是學習的基礎(chǔ)，當人們在認真閱讀的時候，會進行認真的思考，并對所看到的文字進行一個發(fā)散思維的聯(lián)想。建設(shè)學習型社會，應(yīng)重點推廣全民閱讀。

（三）打造文化城市的重要保障

“最是書香能致遠，唯有讀書方寧靜”。文化對一個地區(qū)的影響，久久為功；文化對城市品格的塑造，積微成著。形成人人好讀書、人人讀好書的良好風氣，是我們不斷創(chuàng)新的起點和基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進城市建設(shè)的階梯和基石。山東省的“書香齊魯”全民閱讀活動開展多年，豐富多彩的閱讀活動呈現(xiàn)在人民面前。處于魯西北地區(qū)的聊城，更應(yīng)該以書為伴、以書為鑒，從閱讀中汲取智慧，讓讀書成為時尚，讓全民閱讀點亮城市之光。

二、建設(shè)“書香聊城”的主要舉措

（一）強化頂層設(shè)計，完善制度保障

近幾年，聊城市一直將書香文化建設(shè)放在重要位置。2020年、2021年連續(xù)兩年，《聊城市政府工作報告》中都提到，“支持實體書店發(fā)展，鼓勵跨界經(jīng)營，倡導全民閱讀，塑造‘書香聊城’品牌”；“舉辦全民閱讀等系列活動，打造‘書香聊城’”。2020年12月制定的《推進發(fā)展實體書店、建設(shè)“書香聊城”的實施意見》中提出，到2022年，聊城基本形成廣泛覆蓋、形式多樣、各具特色的實體書店和發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系；以特色書店為依托，打造重點街區(qū)文化地標和標志性文化品牌。通過制定相關(guān)扶持政策，支持中小微書店向“專、精、特、新”方向發(fā)展，鼓勵建設(shè)24小時書店、咖啡書吧等，打響“書香聊城”品牌。［3］

（二）加強宣傳推廣，開展閱讀活動

近年來，每年“4·23世界讀書日”期間由市委宣傳部、市文化和旅游局、市海源閣圖書館等主辦，市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會、市朗誦藝術(shù)家協(xié)會、全民閱讀聊城促進委員會等承辦，各企業(yè)協(xié)辦，開展全民閱讀季活動。2018年閱讀季的主題為 “書香聊城·全民閱享新時代”，2020年主題為“同讀一本好書·共建書香聊城”，2021年主題為“初心永鑄百年芳華”。印發(fā)《聊城全民閱讀倡議書》，評選“十大書香機關(guān)”“十大書香單位”“十大書香企業(yè)”等，舉辦“全民閱讀征文”“綠書簽行動”“版權(quán)進校園”集中宣傳周活動，“禮贊新中國”主題閱讀活動以及農(nóng)村少年兒童閱讀實踐活動等，營造濃厚閱讀氛圍。［4］

（三）創(chuàng)新“圖書館+”模式，促進服務(wù)提質(zhì)增效

1.“圖書館+借閱點”服務(wù)模式。由聊城市海源閣圖書館提供圖書資源、業(yè)務(wù)指導、設(shè)備管理、書籍更新等服務(wù)，單位提供閱讀場地、管理人員等保障服務(wù)，共同建設(shè)職工書屋。為方便讀者借閱圖書，開通圖書“通借通還”服務(wù)，讀者可以在總館借書，分館（借閱點）還書；也可以在分館（借閱點）借書，到總館還書，如聊城市市政工程管理服務(wù)中心職工書屋。聊城市海源閣圖書館依托“圖書館+借閱點”服務(wù)模式，在全市共計成立圖書借閱點35處，累計無償提供書籍10萬余冊。圖書館閱讀服務(wù)延伸到職工身邊，豐富了職工精神文化生活，讓職工書屋真正成為職工的“精神家園”。

2.“圖書館+分館”服務(wù)模式。由聊城市海源閣圖書館提供紙質(zhì)和電子圖書資源、業(yè)務(wù)指導、設(shè)備管理、書籍更新等服務(wù)，社會辦館力量提供讀者閱讀場地、人員配備、物業(yè)管理、活動策劃等保障，如沐凡舍分館。聊城市海源閣圖書館利用“圖書館+分館”服務(wù)模式，在市城區(qū)已設(shè)立9座分館，累計無償提供紙質(zhì)圖書6萬余冊、電子圖書數(shù)十萬冊，真正將閱讀服務(wù)送到了百姓“家門口”。

3.“圖書館+特色空間建設(shè)”服務(wù)模式。聊城市海源閣圖書館從館藏資源中調(diào)出適合農(nóng)民工閱讀的紙質(zhì)圖書1500冊、報刊50種，電子圖書、報刊、視頻、音頻等數(shù)字資源230TB放入閱覽室，滿足農(nóng)民工群體不同的閱讀需求。［5］

4.“圖書館+美學館”模式。位于古城區(qū)的新聊文化生活美學館北邊是新奇的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，南邊是大氣優(yōu)美的雨林濕地景觀，由海源閣圖書館提供的1500冊圖書在室內(nèi)分門別類有序擺放，市民可以挑選一本喜歡的書，伴著雨林區(qū)沁人心脾的濕潤空氣，喝上一杯咖啡，盡情享受閱讀時光。［6］

聊城市海源閣圖書館作為聊城市級公共圖書館，不斷探索新模式分館建設(shè)，更好滿足群眾日益增長的精神文化生活需求。目前，海源閣圖書館已建立了多家分館，合作領(lǐng)域由原先的社區(qū)、學校擴展到咖啡館、文化館。隨著服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的拓展和模式的不斷成熟，越來越多的閱讀資源來到了市民身邊。

三、建設(shè)“書香聊城”存在的問題

（一）政策支持力度不夠

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》這兩項法律的實施為全民閱讀工作提供了法制保障。［7］其他省結(jié)合當?shù)貙嶋H情況相繼出臺了相關(guān)的全民閱讀條例。聊城市在建設(shè)“書香聊城”的過程中還未出臺與全民閱讀相關(guān)的政策法規(guī)，使得全民閱讀得不到相關(guān)的政策支持和經(jīng)費保障，進而影響閱讀活動的有效開展。

（二）公共文化服務(wù)體系建設(shè)有待提高

隨著物質(zhì)生活水平的提高，廣大人民對享受更多、更好、更公平的文化服務(wù)的需求和呼聲也越來越強烈。經(jīng)過多年的努力，聊城市公共文化服務(wù)設(shè)施逐步健全，在公共文化服務(wù)標準化、均等化建設(shè)等方面取得了一定成果。但在運行、發(fā)展過程中，受地區(qū)經(jīng)濟水平的影響，與真正實現(xiàn)公共文化資源“普遍均等，惠及全民”的目標，仍有一定差距。

（三）社會參與度不高

目前，“書香聊城”建設(shè)主要由政府力量推動，但政府對社會力量的引導力度和鼓勵不足，缺乏相應(yīng)的激勵政策和措施。各方參與的積極性、主動性不足，缺乏相關(guān)的聯(lián)動機制。

四、建設(shè)“書香聊城”的思考與建議

（一）加強政策保障，強化責任意識

1.出臺相關(guān)制度文件。聊城市應(yīng)結(jié)合本地實際情況，盡快制定出臺全民閱讀政策，加快推進國家、省級相關(guān)法律法規(guī)的落實，為深入推進全民閱讀工作提供政策保障。

2.強化政府責任意識。政府應(yīng)發(fā)揮主導作用，出臺相關(guān)政策文件，制定行業(yè)標準、劃撥專項經(jīng)費，將相關(guān)工作經(jīng)費納入地方財政預算，動員社會力量積極參與全民閱讀活動和閱讀推廣工作。構(gòu)建“政府主導、社會參與、多方協(xié)作、全民踐行”的聯(lián)動機制。［8］

3.完善人才引進和培養(yǎng)機制。閱讀推廣人在推進全民閱讀工作中發(fā)揮著重要作用，閱讀方法、閱讀理念的推廣能夠有效提升全民的閱讀力。要從全民閱讀的崗位需求出發(fā)，招聘相關(guān)專業(yè)人才和志愿者，承擔閱讀推廣工作。要進一步加大對全民閱讀推廣人隊伍的建設(shè)培養(yǎng)力度，強化專業(yè)化業(yè)務(wù)培訓，著力打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的全民閱讀推廣人隊伍。

（二）完善公共文化服務(wù)體系，助力全民閱讀常態(tài)化

1.以公共圖書館為中心，構(gòu)建總分館服務(wù)體系

推動全民閱讀是一項系統(tǒng)工程，需要長期堅持。圖書館有著豐富的閱讀資源，能夠在推動全民閱讀活動當中創(chuàng)造更好條件。公共圖書館是向公眾免費開放具有公益屬性的機構(gòu)，其建設(shè)初衷在于不斷推動社會文化發(fā)展，承擔著讓每一位公民都能平等接受知識、信息與文化的重要使命。聊城市應(yīng)加強基層圖書館建設(shè)與服務(wù)，整合各類藏書資源，推動圖書共享、數(shù)字資源共享和服務(wù)共享，實現(xiàn)讀者在全市公共圖書館圖書的通借通還，讓基層群眾也能體驗到“一證在手、閱遍水城”的方便快捷，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。

2.以城市書房為抓手，擴展城市閱讀空間

“城市書房”，是由政府主導、社會力量參與，具備24小時開放條件的多元化、現(xiàn)代化的城市公共閱讀空間，是公共圖書館總分館模式的重要補充與創(chuàng)新。2014年溫州市率先建設(shè)城市書房，2019年浙江省發(fā)布了省級地方標準的《城市書房服務(wù)規(guī)范》。山東省濟南市依托濟南市圖書館建設(shè)了30余個城市書房，統(tǒng)稱為“泉城書房”，威海、日照、德州、泰安、煙臺等8個地市相繼建成并開放了146個城市書房，初步形成公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。［9］

聊城市在推動全民閱讀、建設(shè)“書香聊城”過程中，可以充分借鑒其他地方先進經(jīng)驗，從建設(shè)“水城書房”入手，科學選址、均衡布局，配置圖書資源和自助設(shè)備，形成硬件完善、軟件豐富而又各具特色的城市公共閱讀空間，打造“十五分鐘閱讀圈”。

3.以新技術(shù)為保障，打造便民服務(wù)終端

“數(shù)字化”是當前全民閱讀最顯著的特點和趨勢。聊城市可以依托“我的聊城”聊城文化云平臺，搭建聊城市數(shù)字公共文化服務(wù)平臺，集圖書借閱、訂購、志愿者招募、閱讀活動參與等功能于一體的“一站式”服務(wù)平臺。實現(xiàn)城市書房與社區(qū)、縣級圖書館、農(nóng)家書屋等的圖書流轉(zhuǎn)和通借通還。探索建設(shè)24小時自助圖書館和“圖書ATM機”，進一步解決基層圖書館數(shù)量少和服務(wù)能力不足的問題，使圖書館的服務(wù)時間、空間得到延伸。通過總館、分館、城市書房、24小時自助圖書館、實體書店合作等多種形態(tài)閱讀空間，形成城市閱讀新風尚。

(三）強化社會參與，滿足群眾閱讀需求

群眾的閱讀需求是多元化的，多樣化的閱讀形態(tài)也涵蓋了各類人群，如親子家庭閱讀、校園閱讀、社區(qū)閱讀、新媒體閱讀等等。全民閱讀的成效受多方面因素的影響，面向各類特定人群的閱讀推廣對推動全民閱讀工作質(zhì)效的提升起著重要作用，要有針對性為老年人、青少年、弱勢群體開通專屬服務(wù)渠道，有針對性制定推廣方案，以貼心的服務(wù)推動閱讀深入群眾生活。針對老年讀者群體開設(shè)老年健康知識角、專業(yè)健康養(yǎng)生知識閱讀分享會等活動，讓更多老年人通過閱讀更加科學的了解健康養(yǎng)生知識。針對視障或行動不便的讀者可以采取送書上門、提供有聲讀物的借閱、面對面朗讀、電腦免費培訓、“無障礙電影”講解、“聽書閱讀器”外借等專業(yè)服務(wù)，并定期組織讀書會、專題講座、朗誦會等系列活動。面向中小學生開展研學活動、科普閱讀推廣、設(shè)立課外教育基地等，推動圖書館與教育融合發(fā)展。

黨中央已經(jīng)明確提出到2035年建成社會主義文化強國的目標，全民閱讀作為文化建設(shè)的重要組成部分，在這一進程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。為了更好地貫徹落實國家有關(guān)要求，聊城市應(yīng)積極推動全民閱讀活動深入開展，打造“書香聊城”文化品牌。