曾玲玲，馬琳薇，寧 靜，童 彤

(國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，烏魯木齊 830002)

國(guó)家電網(wǎng)公司創(chuàng)造性地提出“三型兩網(wǎng)、世界一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)。新疆電網(wǎng)由此提出了平安企業(yè)建設(shè)與管理方法，它將保障電力設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行放在突出位置，強(qiáng)化電力設(shè)施設(shè)備安全保護(hù)的組織管理，完善、細(xì)化系列管理制度和管理措施，由事后處理變事前防范，為新疆電力事業(yè)發(fā)展提供了安全保障[1]。

1 平安企業(yè)建設(shè)管理實(shí)踐措施

1.1 明確建設(shè)原則、思路和頂層設(shè)計(jì)

要確立平安企業(yè)建設(shè)原則。企業(yè)管理成員通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)文件，確定了新疆電力系統(tǒng)平安企業(yè)建設(shè)的原則是通過(guò)平安企業(yè)建設(shè)達(dá)到電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備安全，企業(yè)內(nèi)部“四防”(防火、防盜、防破、防治安事故)到位，治安防范與法制教育相結(jié)合，引導(dǎo)員工共同參與建設(shè)平安企業(yè)、和諧家園。要明確平安企業(yè)建設(shè)思路，以電力設(shè)施安全為重點(diǎn)，以社會(huì)治安綜合治理為抓手，依靠社會(huì)力量，群防群治，深入開(kāi)展普法教育，提高依法治企和遵紀(jì)守法意識(shí)，用三年時(shí)間建成全系統(tǒng)平安企業(yè)并不斷鞏固完善提高。建立組織保障機(jī)構(gòu)，成立平安企業(yè)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行“專(zhuān)兼結(jié)合，統(tǒng)一管理，標(biāo)本兼治，治本為主”的管理方式。

1.2 完善電力設(shè)施安防管控體系

要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)模型，實(shí)施區(qū)域差異化管理。不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)電力設(shè)施重要程度、地區(qū)社會(huì)治安狀況、電網(wǎng)設(shè)施受侵害后的危害性、危險(xiǎn)發(fā)生概率，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別與對(duì)應(yīng)的方法。確定由低到高三級(jí)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息庫(kù)，實(shí)施不同等級(jí)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)配置。規(guī)范護(hù)電工作流程，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理。要制定專(zhuān)業(yè)的電力設(shè)施設(shè)備安全防護(hù)管理體系，并由屬地群眾組成護(hù)線(xiàn)組織，形成“專(zhuān)群結(jié)合，專(zhuān)業(yè)為主，群防群治”的電力設(shè)施安全保障體系。

要推行群防群治護(hù)電管理機(jī)制，打造屬地防護(hù)網(wǎng)。堅(jiān)持“依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府、依靠公安機(jī)關(guān)、依靠人民群眾”護(hù)電工作原則，建立三級(jí)護(hù)線(xiàn)機(jī)制，由被動(dòng)處理向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。通過(guò)多種多樣的方式打造防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加裝圍墻、柵欄，安裝具有顯示報(bào)警位置功能的電子圍欄。在重要的變電站安裝實(shí)體防護(hù)裝置、周界入侵報(bào)警系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與公安110服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。編制大型施工機(jī)械防破方案，以預(yù)防電力設(shè)施損壞為重點(diǎn)，采取巡護(hù)和預(yù)控措施相結(jié)合的方式，消除因外力破壞導(dǎo)致的電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)。打造群眾護(hù)線(xiàn)員屬地防護(hù)網(wǎng)，對(duì)所轄線(xiàn)路分段實(shí)施承包，各分段線(xiàn)路由當(dāng)?shù)厝罕娮o(hù)線(xiàn)員屬地管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理隱患問(wèn)題，避免違規(guī)施工、異物搭掛等外力破壞電力設(shè)施。

加大科技投入，實(shí)行直升機(jī)巡航。自2015年開(kāi)始，新疆電網(wǎng)已經(jīng)針對(duì)25條輸電線(xiàn)路分地區(qū)分階段使用直升機(jī)巡航，全方位檢查線(xiàn)路，這極大提高了巡線(xiàn)效率，確保了電網(wǎng)大負(fù)荷輸送的安全穩(wěn)定。

1.3 創(chuàng)新“三級(jí)四類(lèi)六識(shí)別”消防安全管控機(jī)制

建立消防安全三級(jí)管控。建立消防監(jiān)督聯(lián)防指揮中心，在各地區(qū)供電公司設(shè)立消防指揮部，對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情進(jìn)行緊急響應(yīng)。設(shè)置兼職消防員，不定期組織班組人員開(kāi)展消防知識(shí)學(xué)習(xí)和消防演練，不斷提高消防意識(shí)和能力。

梳理四類(lèi)重點(diǎn)控制部位。將控制室、蓄電池室、易燃易爆物品存放地等火災(zāi)危險(xiǎn)性大，發(fā)生火災(zāi)損失大、傷亡大、影響大的部位及場(chǎng)所，列為A類(lèi)，重點(diǎn)檢查；將施工現(xiàn)場(chǎng)、大型機(jī)械設(shè)備使用，易產(chǎn)生超負(fù)荷用電、易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域，列為B類(lèi)，派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；將辦公場(chǎng)所、各類(lèi)電器監(jiān)控系統(tǒng)等用電設(shè)備集中的區(qū)域，列為C類(lèi)，安裝火警報(bào)警系統(tǒng)和無(wú)死角監(jiān)控設(shè)備；將用戶(hù)企業(yè)自管變壓器、電力設(shè)施設(shè)備，列為D類(lèi)，定期進(jìn)行巡查巡檢，對(duì)用戶(hù)單位開(kāi)展變壓器消防知識(shí)宣傳，幫助用戶(hù)制定變壓器消防預(yù)案，最大限度保證用戶(hù)消防安全。

開(kāi)展六項(xiàng)識(shí)別。通過(guò)環(huán)境識(shí)別、天氣識(shí)別、人員識(shí)別、設(shè)備識(shí)別、作業(yè)過(guò)程識(shí)別及危險(xiǎn)源識(shí)別，有針對(duì)性地做好消防安全各項(xiàng)措施。

在實(shí)行“三級(jí)四類(lèi)六識(shí)別”的基礎(chǔ)上，推行屬地消防部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制，建立省、地州、縣供電公司三級(jí)與屬地消防部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)治常態(tài)工作機(jī)制，采用科技創(chuàng)新的方式帶動(dòng)消防技術(shù)改革。

1.4 建立“網(wǎng)格+”綜合治理管控平臺(tái)

平安企業(yè)建設(shè)的核心是平安，針對(duì)社會(huì)治安綜合治理人員復(fù)雜、涉及面廣、問(wèn)題多出在工作以外的時(shí)間、控制難度大等問(wèn)題，建立企業(yè)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，起到了事半功倍的效果。

建立綜合治理網(wǎng)格化平臺(tái)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，打通橫向數(shù)據(jù)。通過(guò)總部與基層單位兩級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)縱向管理和橫向協(xié)同的無(wú)縫結(jié)合，保障信息傳遞鏈暢通無(wú)阻。對(duì)于重點(diǎn)管控目標(biāo)，要開(kāi)通快速傳遞信息的渠道，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件快速響應(yīng)和調(diào)度處置。實(shí)施綜合治理網(wǎng)格化兩級(jí)平臺(tái)管控：一是總部中心網(wǎng)格管理平臺(tái)。二是基層單位建立二級(jí)管理平臺(tái)，細(xì)化崗位目標(biāo)責(zé)任，信息隨時(shí)縱橫交流共享，年底平臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成結(jié)果，使綜治管理向精細(xì)化智能化方向發(fā)展。每月召開(kāi)綜合治理工作例會(huì)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上訴求直通車(chē)，建立職工服務(wù)中心。

1.5 實(shí)施全員普法提素工程

針對(duì)管理者依法管理思想薄弱、員工法律意識(shí)淡薄、違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施全員普法提素工程，通過(guò)普法教育提高員工法律意識(shí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，人人參與平安創(chuàng)建，共同營(yíng)造安定和諧的環(huán)境氛圍。通過(guò)開(kāi)展普法宣傳教育，提升全員法律意識(shí)、開(kāi)展職業(yè)道德教育，提升員工平安意識(shí)，開(kāi)展安全意識(shí)教育，令全員參與建設(shè)和諧家園。

1.6 建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制

平安企業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要把各項(xiàng)工作落實(shí)好，抓實(shí)、抓好、抓出成效，必須建立與各項(xiàng)管理機(jī)制相配套的考評(píng)機(jī)制。制定平安企業(yè)建設(shè)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)系統(tǒng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)三個(gè)層次的監(jiān)督檢查，促進(jìn)平安企業(yè)觀(guān)念的落實(shí)。平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)業(yè)務(wù)處部室按考核辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合檢查打分；根據(jù)各供電公司自查結(jié)果，對(duì)不同供電公司開(kāi)展互查打分；參考屬地綜治辦、文明辦、平安建設(shè)辦檢查考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2 結(jié)語(yǔ)

平安企業(yè)建設(shè)為新疆電網(wǎng)發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。平安企業(yè)建設(shè)為“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，為社會(huì)穩(wěn)定和諧貢獻(xiàn)了力量，促進(jìn)了企業(yè)自身發(fā)展。