山區(qū)小縣為何能獲得國(guó)際巨頭垂青

姚成二

【編者按】

正值安徽全省全面對(duì)標(biāo)滬蘇浙，加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”發(fā)力之時(shí)，決策雜志整理了《后發(fā)區(qū)縣招商引資的成功實(shí)踐——縉云招引世界頂尖企業(yè)肖特集團(tuán)的主要做法與啟示》一文，為全省上下深入推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”提供樣本和借鑒。

同臺(tái)競(jìng)技國(guó)際巨頭，山區(qū)小縣浙江麗水市縉云縣四招擊敗蘇錫常。

德國(guó)肖特集團(tuán)是全球最大的光學(xué)玻璃制造商、全球領(lǐng)先的特種玻璃生產(chǎn)商，在中國(guó)占有70%的高端藥用玻璃市場(chǎng)份額。

2017年，肖特集團(tuán)計(jì)劃在我國(guó)投資建廠，縉云以及江蘇的無(wú)錫、蘇州、常州等地都伸出了橄欖枝，但幾乎毫無(wú)勝算的縉云卻笑到了最后。2020年11月11日，肖特集團(tuán)全額投資10億元的肖特玻管（浙江）有限公司在縉云點(diǎn)火投產(chǎn)。

這讓對(duì)手非常不解，這座位于浙西南山區(qū)的小縣究竟有何魅力，能獲得國(guó)際巨頭垂青？答案就在肖特集團(tuán)對(duì)全球34個(gè)生產(chǎn)基地、銷售辦事處的一次內(nèi)部調(diào)查中：?jiǎn)T工滿意度最高的基地就是縉云。

在硬件上，縉云唯一的微弱優(yōu)勢(shì)就在健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈。2012年7月，肖特集團(tuán)與縉云本土企業(yè)浙江新康藥用玻璃公司共同投資設(shè)立中外合資企業(yè)肖特新康，生產(chǎn)藥用玻璃容器，為“藥用包裝”的下步合作埋下了伏筆。

在近年發(fā)展中，縉云按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，充分發(fā)揮本土關(guān)聯(lián)企業(yè)在行業(yè)上下游、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等方面關(guān)聯(lián)互補(bǔ)作用，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地招商，推動(dòng)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)業(yè)鏈拓市場(chǎng)，以市場(chǎng)引項(xiàng)目”?？N云周邊已擁有10余家健康醫(yī)療企業(yè)，聚集效應(yīng)日趨明顯，在肖特項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

如果縉云沒(méi)有絕對(duì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)和絕佳投資載體，也不可能二度青睞。近年來(lái)，縉云縣高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)環(huán)境，構(gòu)建起政策、物流、技術(shù)、人才、服務(wù)等全要素供給體系，量身定制企業(yè)未來(lái)發(fā)展所需配套，努力為企業(yè)做到成本最低、效率最高、回報(bào)最佳。

如針對(duì)肖特玻管（浙江）有限公司進(jìn)口設(shè)備及配件種類繁雜、難以歸類的情況，制定個(gè)性化通關(guān)方案，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)速度最快、優(yōu)惠政策送達(dá)最快。目前，已引導(dǎo)公司將76批貨物存放保稅倉(cāng)庫(kù)，企業(yè)享受保證金優(yōu)惠近1200萬(wàn)元。

同時(shí)，縉云縣以肖特玻管項(xiàng)目落地為契機(jī)，將健康醫(yī)療列入“十四五”期間三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，順勢(shì)提出“建設(shè)制造之城，打造全省大花園核心區(qū)生態(tài)工業(yè)高地”，致力打造全國(guó)高端藥用包裝基地，肖特玻管（浙江）有限公司發(fā)展環(huán)境愈發(fā)優(yōu)化。正是縉云持之以恒抓生態(tài)工業(yè)的決心和定力，讓肖特感受到了“未來(lái)可期”。

肖特集團(tuán)使縉云成為了全國(guó)最大的疫苗瓶及其材料制造中心。圖片來(lái)源：肖特SCHOTT集團(tuán)官網(wǎng)。

面對(duì)蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)大的硬核實(shí)力，縉云把比拼重心聚焦在軟實(shí)力上，用服務(wù)“軟實(shí)力”彌補(bǔ)基礎(chǔ)、政策“硬傷疤”。

自項(xiàng)目招引以來(lái)，縉云縣第一時(shí)間啟動(dòng)“事不過(guò)夜馬上辦”機(jī)制，縣主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持靠前指導(dǎo)、一線辦公，全程參與洽談、對(duì)接、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體工作60余次，以最強(qiáng)的決心、最大的力度、最優(yōu)的服務(wù)全力當(dāng)好“店小二”，成功打破世界頂尖企業(yè)“不過(guò)杭嘉湖”先發(fā)地區(qū)的傳統(tǒng)藩籬，被評(píng)為2020浙商最佳投資城市。

德國(guó)企業(yè)執(zhí)著較真、注重細(xì)節(jié)是出了名的。作為投資方，肖特集團(tuán)在談判期間拋出了許多問(wèn)題。2019年7月，德方反映玻璃管項(xiàng)目擬選地塊16個(gè)取樣點(diǎn)中，有2處疑似存在洞穴或塌陷區(qū)等地質(zhì)隱患。

“警報(bào)”一響，縉云縣立即聯(lián)系省工程勘察院對(duì)該地塊進(jìn)行勘察，5天內(nèi)拿出結(jié)果，第一時(shí)間消除德方顧慮。2020年春節(jié)前后，面對(duì)德國(guó)專家進(jìn)不來(lái)的困境，縉云做了詳盡的“德國(guó)專家入境人員閉環(huán)管控方案”，接連開(kāi)了100多次對(duì)接會(huì)，確保了百余名德國(guó)專家安全入縉。

2020年新冠肺炎疫情期間，麗縉園區(qū)還為德方人員子女定制精美生日蛋糕，搜集生活與工作點(diǎn)滴并制成相冊(cè)，系列暖心舉措讓德方人員安心在縉云工作生活。肖特新康公司行政副總經(jīng)理胡鳴躍說(shuō)：“很多人好奇這些項(xiàng)目為什么一次又一次選在縉云，如果說(shuō)選擇中國(guó)是因?yàn)槭袌?chǎng)，選擇縉云最重要的是因?yàn)檫@里的服務(wù)黏住了我們?！?/p>

縉云縣始終把講誠(chéng)信作為招商引資的催化劑，以最強(qiáng)執(zhí)行力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)招商承諾。

在談判階段，縉云縣將德方提出的教育、能源、酒店、醫(yī)療等方面訴求作為“一號(hào)工程”，對(duì)10方面100多個(gè)具體問(wèn)題全部作出限時(shí)解決承諾。正式簽約后，縉云縣迅速聚合各領(lǐng)域精銳力量，逐項(xiàng)立下軍令狀、制定作戰(zhàn)圖，采用掛號(hào)研究、組團(tuán)破題等方式，實(shí)現(xiàn)了百分之百兌現(xiàn)。

肖特在談判時(shí)設(shè)下了“硬杠”：企業(yè)必須用天然氣。項(xiàng)目所在地壺鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)并無(wú)天然氣管道規(guī)劃，但縉云縣毅然立下承諾書：2021年底前接通。為此，縉云多次到浙江省能源局和天然氣公司對(duì)接，成功爭(zhēng)取到新碧至壺鎮(zhèn)天然氣干管項(xiàng)目，總投資達(dá)1億多元，不僅滿足了肖特項(xiàng)目用能需求，也讓項(xiàng)目所在地的企業(yè)和居民用上了低成本清潔能源。為滿足德國(guó)方住宿要求，總投資7.6億元的五星級(jí)酒店西寮休閑養(yǎng)生旅游度假中心已進(jìn)入裝修階段，壺鎮(zhèn)也成功引入首家四星級(jí)酒店，總投資3.5億元。

此外，縉云縣還規(guī)劃了“中德智造·曼斯特小鎮(zhèn)”，計(jì)劃通過(guò)3-5年建設(shè)，再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化大平臺(tái)，為企業(yè)謀劃更好的投資興業(yè)環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境是吸引外資企業(yè)、留住海外人才的重要因素?？N云是浙江重要的綠色生態(tài)屏障，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率常年穩(wěn)定在98%以上。近年來(lái)，縉云縣始終把生態(tài)環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一著力點(diǎn)，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)群眾環(huán)境獲得感為根本，高標(biāo)準(zhǔn)護(hù)好綠水青山，推動(dòng)無(wú)可比擬的生態(tài)吸引力加快轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域影響力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

肖特集團(tuán)決定落戶縉云時(shí)，不僅對(duì)氣候環(huán)境、空氣質(zhì)量等生態(tài)要素進(jìn)行了仔細(xì)考察，還提出要做一次系統(tǒng)的土壤檢測(cè)，并找來(lái)專業(yè)第三方團(tuán)隊(duì)，從地表土開(kāi)始一直下挖到地下5米、10米、20米，進(jìn)行全方位檢測(cè)。肖特集團(tuán)承諾，無(wú)論在這里發(fā)展多久，土壤質(zhì)量都將保持原樣。顯然，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正在成為贏得高質(zhì)量要素的前沿優(yōu)勢(shì)。肖特玻管項(xiàng)目高管福蘭特在德國(guó)時(shí)，過(guò)敏的老毛病會(huì)因季節(jié)和環(huán)境的變化而復(fù)發(fā)，可在麗水生活了一年多，居然一次也沒(méi)過(guò)敏。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，讓這位海外專家決定延長(zhǎng)在縉云的工作時(shí)間。

全球視野是實(shí)現(xiàn)后發(fā)地區(qū)跨越式發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。

縉云成功招引到了世界頂尖企業(yè)，抓住了高質(zhì)量跨越式發(fā)展先機(jī)，歸納起來(lái)，主要有四點(diǎn)啟示：

一是全球視野是實(shí)現(xiàn)后發(fā)地區(qū)跨越式發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。縉云與肖特的結(jié)合，離不開(kāi)縉云始終以全球視野繪藍(lán)圖、抓招商的氣魄，成功實(shí)現(xiàn)了“變不可能為可能”。實(shí)踐證明，越處在區(qū)位后端，視野越要走在前沿。對(duì)像縉云一樣的區(qū)縣而言，雖然區(qū)位、配套等處于劣勢(shì)，但仍要以高點(diǎn)站位、開(kāi)闊視野來(lái)謀劃新一輪招商思路、新興業(yè)態(tài)和現(xiàn)代制造，謀劃更多國(guó)際化合作項(xiàng)目。

二是搶占前沿是打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“制勝法寶”。一家世界頂尖企業(yè)扎根縉云，帶來(lái)的不僅僅是10億元投資，更能借助頂級(jí)企業(yè)的強(qiáng)大磁場(chǎng)，快速形成高端產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈，提速發(fā)展成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要支點(diǎn)。事實(shí)證明，無(wú)論是后發(fā)地區(qū)還是先發(fā)地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)謀劃上，要干就要占領(lǐng)制高點(diǎn)、搶占最前沿，緊盯新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿焦點(diǎn)，創(chuàng)造一切有利條件引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)資源，培育建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的強(qiáng)大新引擎。

三是生態(tài)賦能是打造現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的“通關(guān)秘籍”。招商引資必須堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為招商引資的最大競(jìng)爭(zhēng)力、作為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建以生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化為鮮明特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，打造綠色新引擎?？N云正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的核心戰(zhàn)略定力，不斷發(fā)掘綠水青山資源價(jià)值，高度契合了肖特等世界一流企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的迫切需求，才能在蘇錫常等城市博弈中形成最為關(guān)鍵的生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。

四是承諾守信是構(gòu)建親商愛(ài)企共同體的“鮮明態(tài)度”。世界頂尖企業(yè)特別注重誠(chéng)信兩字，而“縉云速度”生動(dòng)詮釋了守信準(zhǔn)則，用實(shí)際行動(dòng)消除了肖特的顧慮，贏得了信任和贊許。在當(dāng)前日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，黨委政府要學(xué)會(huì)“將心比心”，加快構(gòu)建“清上加親、親中守清”的新型政商關(guān)系，真誠(chéng)坦蕩地和企業(yè)家交往，憑專業(yè)說(shuō)話、按程序辦事，營(yíng)造承認(rèn)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的良好氛圍。

（資料來(lái)源：今日浙江、縉云發(fā)布）