蔡藍(lán)宇

[摘 要]突發(fā)事件往往會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生了一定沖擊，文章通過樣本企業(yè)分析了中小企業(yè)存在的普遍性問題和當(dāng)前面臨的困境，對(duì)近期國家出臺(tái)的中小企業(yè)支持政策的成效進(jìn)行了分析，并根據(jù)研究成果提出了針對(duì)性的政策建議，為政府與企業(yè)的決策提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件;中小企業(yè);國家政策

中圖分類號(hào)：F272? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2022）01-0035-03

許多全球性的公共事件，對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局、產(chǎn)業(yè)分工和進(jìn)出口貿(mào)易等方面都會(huì)產(chǎn)生重要影響，對(duì)我國的外貿(mào)、消費(fèi)和生產(chǎn)都會(huì)造成不同程度的沖擊。面對(duì)突發(fā)事件沖擊，研究中小企業(yè)當(dāng)前存在的共性問題，分析中小企業(yè)存在的困境，評(píng)價(jià)我國各項(xiàng)扶持政策的效果對(duì)于豐富學(xué)術(shù)界關(guān)于中小企業(yè)的理論研究、為解決中小企業(yè)現(xiàn)在面臨的訂單不足、盈利能力下降、現(xiàn)金流緊張、償債壓力較大、長(zhǎng)期運(yùn)營能力不足等問題提供分析參考和政策建議。

一、中小微企業(yè)現(xiàn)狀

筆者依托中小板中十家中小企業(yè)（分別是盈趣科技、泰永長(zhǎng)征、宏川智慧、鋒龍股份、新興裝備、明德生物、天奧電子、新乳業(yè)、小熊電器、德賽西威）的財(cái)務(wù)報(bào)表，從盈利能力、營運(yùn)能力、償債能力以及發(fā)展能力四個(gè)方向判斷中小企業(yè)現(xiàn)狀。具體情況見表1。

（一）盈利能力

根據(jù)表1，我們可以得到營業(yè)利潤上升的企業(yè)為50%，而利潤下降的同樣也有50%，這個(gè)數(shù)據(jù)說明中小企業(yè)基本面較差，整體盈利狀況不理想，同時(shí)也有部分中小企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢(shì)回升，發(fā)展?jié)摿^大。而利潤下降超過20%的企業(yè)為50%，利潤上升超過20%只有20%的企業(yè)，這說明部分企業(yè)受突發(fā)事件沖擊很大，盈利能力惡化很明顯，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的部分中小企業(yè)的利潤空間仍然較窄，營業(yè)利潤額較小。

（二）運(yùn)營能力

根據(jù)表1，我們可以得到大概20%的企業(yè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率上升，而80%的企業(yè)的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率則是下降。這一數(shù)據(jù)說明了大部分的企業(yè)在突發(fā)事件期間資產(chǎn)的投入產(chǎn)出效率不理想，主營業(yè)務(wù)收入多呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。而總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降超過20%的為70%的企業(yè)，僅有一家總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率上升超過20%。所以，突發(fā)事件期間大多數(shù)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入受到了較大的影響，實(shí)際運(yùn)營能力大幅下降。

（三）債償能力

根據(jù)表1，我們可以得到有關(guān)中小企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率變化的情況，同時(shí)我們利用流動(dòng)比率指標(biāo)來觀察企業(yè)償債能力，一般來說資產(chǎn)負(fù)債率的安全值為45%～65%，而流動(dòng)比率的安全值為2。而在此次調(diào)查中，資產(chǎn)負(fù)債率和流動(dòng)比率主要呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，考慮到突發(fā)事件期間中小企業(yè)經(jīng)營的特殊性以及資產(chǎn)負(fù)債率和流動(dòng)比率的計(jì)算方法，這兩項(xiàng)指標(biāo)上升的原因可能是存貨的增加或者企業(yè)負(fù)債的減少，也可以看出中小企業(yè)在短期內(nèi)償債能力較強(qiáng)。

（四）發(fā)展能力

按照表1，總資產(chǎn)增長(zhǎng)率上升的為40%，而下降的則為60%。樣本中所有中小企業(yè)的總資產(chǎn)增長(zhǎng)率變化都達(dá)到了20%上升或者下降，這說明了突發(fā)事件對(duì)于中小企業(yè)的影響是極端的，其中最高的上升值為402%，最低的下降值則達(dá)到了-221%。因此，我們可以推斷出眾多中小企業(yè)的發(fā)展能力下降了。但是90%的中小企業(yè)的總資產(chǎn)增長(zhǎng)率為正，所以從長(zhǎng)期來看，筆者認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展前景較為樂觀。

二、中小企業(yè)面對(duì)突發(fā)事件所遇困境

筆者根據(jù)公開資料從現(xiàn)金流短缺、現(xiàn)金回流難、中小企業(yè)融資困難、企業(yè)經(jīng)營成本上升四個(gè)方面來對(duì)中小企業(yè)目前所遭受的困境進(jìn)行具體分析。

（一）現(xiàn)金流短缺、現(xiàn)金回流難

近年來，中小企業(yè)本來就存在融資難、融資貴的問題，在面臨突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)的訂單數(shù)量普遍減少，資金回籠規(guī)模較小，周期較長(zhǎng)，主要是兩方面原因：一方面，消費(fèi)信心不足、當(dāng)期消費(fèi)能力和購買欲望下降。春節(jié)前夕出現(xiàn)的大量“囤貨”現(xiàn)象，僅短期存在于少數(shù)行業(yè)中，對(duì)于社會(huì)需求的改善效果不大。另一方面，外部貿(mào)易保護(hù)主義盛行，許多外貿(mào)型企業(yè)面臨著技術(shù)制裁和貿(mào)易壁壘，企業(yè)外貿(mào)訂單驟減，經(jīng)營成本大幅度增加，使得中小企業(yè)的現(xiàn)金流壓力和盈利壓力更大。數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到91%[1]，隨著中小企業(yè)逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)金流的緊張問題在一定程度上有所緩解。

（二）中小企業(yè)融資困難

貸款是企業(yè)主要的融資來源，受信息不對(duì)稱與道德風(fēng)險(xiǎn)影響，金融機(jī)構(gòu)放貸規(guī)模和放貸力度日趨收緊。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說，中小企業(yè)資質(zhì)判斷困難，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成本較高，金融機(jī)構(gòu)往往為了避免壞賬率較高而采取減少放貸、嚴(yán)格審核的方式。從需求方來看，由于突發(fā)事件的沖擊，中小企業(yè)現(xiàn)金流緊張，還債能力大大下降，這就導(dǎo)致可獲得的貸款額減少。如果市場(chǎng)基本面無法改善，那企業(yè)的融資壓力將進(jìn)一步加大。

（三）中小企業(yè)經(jīng)營成本上升

在市場(chǎng)分工日益明顯的情況下，企業(yè)的經(jīng)營成本會(huì)受上下游企業(yè)的影響，單個(gè)企業(yè)復(fù)工是難以完成完整的社會(huì)生產(chǎn)，受上下游企業(yè)的復(fù)工情況和供給狀況影響，這是“分工合作”的弊端。以汽車行業(yè)為例，突發(fā)事件期間國際市場(chǎng)鐵礦石供應(yīng)量的減少會(huì)導(dǎo)致供給成本上升，進(jìn)而推高了零部件價(jià)格和汽車價(jià)格，汽車制造企業(yè)的利潤空間則會(huì)被進(jìn)一步壓縮。因此，哪怕像以往一樣繼續(xù)進(jìn)行常規(guī)經(jīng)營，中小企業(yè)也會(huì)因?yàn)槔麧櫜蛔愣廊幻媾R倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

三、政府已出臺(tái)的政策與成效分析

中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的基石，是不可忽略的一部分，因此國家推出了一系列政策來扶持中小企業(yè)。筆者將會(huì)根據(jù)工信部資料，對(duì)這些政策的成效進(jìn)行具體分析。

（一）加大財(cái)稅力度

這一方面的政策主要體現(xiàn)在國家給中小企業(yè)的財(cái)稅支持、加快結(jié)算與中小企業(yè)的欠賬還有推動(dòng)減免房租。根據(jù)稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年全國已累計(jì)新增減稅降費(fèi)15045億元，對(duì)于減弱企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)有較為明顯的效果，2020年我國GDP第一季度增長(zhǎng)率為-6.8%，第二季度同比增長(zhǎng)3.2%，相比第一季度提升了10%[2]。因此我們可以從GDP推算出市場(chǎng)主體經(jīng)營活力顯現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的財(cái)稅支持力度的效果較好，總的來說，第一項(xiàng)政策的成效對(duì)于中小企業(yè)是到位的。

（二）提升金融可獲性

提升金融可獲性主要從加大信貸支持、優(yōu)化融資服務(wù)以及強(qiáng)化直接融資支持三個(gè)方面體現(xiàn)。根據(jù)2020年銀保監(jiān)會(huì)公開資料，上半年人民幣貸款增加12.09萬元，同比增加25%[3]。這說明了商業(yè)銀行信貸供給增加，企業(yè)獲得的資金支持更為充裕。六月末不良貸款率為2.10%，比年初上升0.08個(gè)百分點(diǎn)，這說明了企業(yè)的的債務(wù)管理仍然面臨較大的壓力。因此筆者認(rèn)為這項(xiàng)政策的力度不足，對(duì)于中小企業(yè)來說成效不明顯。

（三）暢通市場(chǎng)要素

政策中主要從保障防控物資需求、減輕企業(yè)用水用電負(fù)擔(dān)、保障企業(yè)網(wǎng)絡(luò)通信暢通以及保障企業(yè)運(yùn)輸需求來體現(xiàn)。由于第二項(xiàng)和第三項(xiàng)屬于直接性的政策，已經(jīng)直接體現(xiàn)在GDP中，第一項(xiàng)屬于臨時(shí)性的政策，因此重點(diǎn)分析第四項(xiàng)。資料顯示全國重載貨車日開行率恢復(fù)至去年同期的95.2%，而全國重載貨車周開行率則恢復(fù)至去年同期的98.2%，這兩個(gè)數(shù)據(jù)皆接近100%[4]。因此，筆者認(rèn)為企業(yè)運(yùn)輸需求確實(shí)是被保障了，并沒有受太大的影響，第二項(xiàng)政策的成效是不錯(cuò)的。

（四）支持企業(yè)復(fù)工穩(wěn)崗

支持企業(yè)復(fù)工穩(wěn)崗?fù)ㄟ^暢通企業(yè)用工供需機(jī)制對(duì)接、促進(jìn)返工人員及時(shí)到崗、支持企業(yè)展開員工崗位培訓(xùn)以及減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)四個(gè)方面來體現(xiàn)。由于交通行業(yè)屬于樞紐行業(yè)，幾乎和大部分的企業(yè)都有聯(lián)系，因此文章以交通行業(yè)的復(fù)工率會(huì)基準(zhǔn)進(jìn)行判斷。根據(jù)交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會(huì)的資料，交通行業(yè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到99.84%，復(fù)工落實(shí)情況成效較好。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)[5]，失業(yè)率基本恢復(fù)到了正常水準(zhǔn)，因此整體的就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)。盡管企業(yè)用工負(fù)減少情況不甚明了，第四項(xiàng)政策對(duì)于中小企業(yè)也是有效果的。

（五）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展通過支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持企業(yè)提升智能制造水平、支持中小企業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展以及積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)來體現(xiàn)。根據(jù)工信部資料，1—5月份，全行業(yè)研發(fā)費(fèi)用為236.7億元，同比增長(zhǎng)10%，較1—4月回升4.7個(gè)百分點(diǎn)[6]。上半年高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.8%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.2%，可以看出企業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域投入持續(xù)加大，說明了新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能加強(qiáng)，同樣意味著更多資金進(jìn)入了新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，扶持行業(yè)發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為第五項(xiàng)政策對(duì)于中小企業(yè)也是有效的。

（六）推動(dòng)國際市場(chǎng)

推動(dòng)國際市場(chǎng)通過積極幫助中小企業(yè)恢復(fù)出口訂單、加快出口審批、加快驗(yàn)放進(jìn)口設(shè)備與原材料以及降低出口環(huán)節(jié)通關(guān)成本這四個(gè)方面來體現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的進(jìn)出口總額來看，上半年貨物進(jìn)出口總額142379億元，同比下降3.2%，降幅比一季度收窄3.3個(gè)百分點(diǎn);二季度貿(mào)易順差11889億元，盡管同比下降3.2%，但并未完全恢復(fù)[7]。從數(shù)據(jù)上來看僅能說是成效一般。受到國際政治不利情況的影響，并未完全體現(xiàn)政策成效。

四、政策建議

（一）加大稅收優(yōu)惠力度，進(jìn)一步減少中小企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

第一，國家可以擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍，讓更多中小企業(yè)受益，建議將500萬元的標(biāo)準(zhǔn)提升至1000萬元。第二，根據(jù)不同企業(yè)規(guī)模采取不同比率的稅收標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)符合條件的初創(chuàng)科技型企業(yè)天使投資人予以稅前扣除優(yōu)惠，就社會(huì)個(gè)人或公司以后從中小企業(yè)獲得的股息紅利或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得予以三年免征三年減半征收所得稅的優(yōu)惠政策。

（二）擴(kuò)大金融支持力度

建議調(diào)整LPR利率，比如對(duì)中小企業(yè)的一年期LPR和五年期LPR酌情進(jìn)行調(diào)整，為中小企業(yè)能夠注入更多活力，盡快回歸正常的金融秩序。向受影響嚴(yán)重的區(qū)域金融機(jī)構(gòu)定向降息，提振投資者信心，讓投資數(shù)量最小化的減少。由于中央政府財(cái)政穩(wěn)健，有一定的降準(zhǔn)空間，因此建議對(duì)中小企業(yè)定向降準(zhǔn)1～1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）住房公積金制度改革，減輕企業(yè)壓力

首先，建議適度延長(zhǎng)公積金繳納期限，減輕企業(yè)壓力。其次，進(jìn)行定期住房公積金繳納減免，可以暫時(shí)將中小企業(yè)的住房公積金繳納減免3.5%。最后，住房公積金優(yōu)惠政策可以推廣至全國，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)快的地區(qū)可以酌情提早結(jié)束。

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升技術(shù)實(shí)力，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

第一，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)線進(jìn)行改造，提升智能化水平，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行智能化、精細(xì)化管理;第二，建立更高效的運(yùn)輸方式，創(chuàng)建中小企業(yè)聯(lián)盟，與兩到三家快遞公司進(jìn)行密切合作，研發(fā)新型“工用”動(dòng)車可以在不影響到交通秩序的情況下，極大提高企業(yè)的運(yùn)輸效率;第三，推進(jìn)供給側(cè)改革，企業(yè)自身要從內(nèi)部挖掘潛力，適度減產(chǎn)，根據(jù)自身情況，設(shè)定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和數(shù)個(gè)短期的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，改進(jìn)企業(yè)運(yùn)營制度，聘請(qǐng)專業(yè)人士實(shí)現(xiàn)高效管理[8]。

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