俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究及啟示

王雪嬌 李艷輝

摘 ? 要：在前蘇聯(lián)后期，俄羅斯全民教育水平與質(zhì)量位居世界前列，尤其是工程科技教育與高等教育更為出色。近年來，其高等教育發(fā)展水平與質(zhì)量明顯落后。為提高高等教育質(zhì)量及其國際競爭力且順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，俄羅斯聯(lián)邦提出一系列“世界一流”教育項(xiàng)目與“國際競爭力”戰(zhàn)略。不論是“5-100計(jì)劃”還是“EDUCATION-2030，2035”等均提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施措施主要包括頂層設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控與微觀調(diào)整三部分具體內(nèi)容。文章在對其轉(zhuǎn)型措施進(jìn)行合理性與局限性分析的基礎(chǔ)上，提出其對我國高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的啟示：以法律政策與財(cái)政為保障，做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃;注重觀念與國際接軌，積極參與國際聯(lián)合研究與開發(fā);完善數(shù)字化教育質(zhì)量評估，減少數(shù)字化管理與評價(jià)的紕漏;培訓(xùn)教師數(shù)字能力，課程專業(yè)開發(fā)“以人為中心”。

關(guān)鍵詞：俄羅斯;高等教育;數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中圖分類號：G642 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2022）01-0078-11

俄羅斯聯(lián)邦不僅是我國推進(jìn)“一帶一路”倡議的友好鄰國，其高等教育體系也是新中國高等教育發(fā)展初期主要借鑒的對象之一。面對經(jīng)濟(jì)全球化的一般趨勢，俄羅斯教育部提出高等教育國際化與現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，著重以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為國家項(xiàng)目并提出了長期規(guī)劃，其認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當(dāng)今社會變革的主導(dǎo)趨勢，要打造“數(shù)字化教育環(huán)境”確保實(shí)施教育系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國2021年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)教育的未來發(fā)展必須形成數(shù)字科技創(chuàng)新體系，以面對國際經(jīng)濟(jì)形勢與市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整和沖擊?；诙砹_斯教育制度的相似性與國際沖擊的一般性，可以借鑒俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施，對我國教育體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供一些思考。

一、俄羅斯高等教育發(fā)展

與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景

俄羅斯高等教育經(jīng)歷了“歐化—蘇維?；骰鞣饺∠虻亩砹_斯化”，[1]博洛尼亞進(jìn)程下高等教育國家化的發(fā)展階段，現(xiàn)今面對經(jīng)濟(jì)全球化、“新”科技革命、人工智能等形勢，俄羅斯教育又呈現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與科技化轉(zhuǎn)型的特征。

（一）現(xiàn)代俄羅斯高等教育發(fā)展歷程的回顧

蘇聯(lián)時(shí)期，以國家辦學(xué)為主體，俄羅斯高等教育注重集體主義和意識形態(tài)的培養(yǎng)，使俄羅斯外部交流困難，高等教育難以與國際接軌。直到1975年高等教育開始快速發(fā)展，以中等專業(yè)學(xué)校作為高中與大學(xué)的銜接，大學(xué)人數(shù)逐漸增多，高?！叭宋呐c理科”得以綜合發(fā)展。同時(shí)，政府大力發(fā)展高等教育的政策，促使“學(xué)習(xí)與工作”結(jié)合性的工廠學(xué)院發(fā)展。這一時(shí)期的高等教育強(qiáng)調(diào)勞動教育與工程教育，[2]對教育物質(zhì)投入充分，高等教育發(fā)展以工業(yè)制造專業(yè)為國家優(yōu)勢，占據(jù)世界高等教育領(lǐng)先地位，但由于政府對思想與外交的控制，對先進(jìn)的教育思想仍有些抗拒。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯進(jìn)入葉利欽領(lǐng)導(dǎo)下“西化”民主政治體制，以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，推進(jìn)民辦與公私合作學(xué)校的發(fā)展。這一時(shí)期的高等教育有以下特征：其一，辦學(xué)主體多元化，使辦學(xué)呈現(xiàn)國立、私立、地方三級辦學(xué)形式，出現(xiàn)合作辦學(xué)和獨(dú)立辦學(xué)方式，此舉動是為了改善高校辦學(xué)財(cái)政問題。其二，教育管理民主化，1993年通過《俄羅斯聯(lián)邦教育法》，明確了國家管理機(jī)構(gòu)和各主體管理機(jī)構(gòu)實(shí)行三級民主式管理，[3]體現(xiàn)了俄羅斯聯(lián)邦對各教育主體需求的應(yīng)答。其三，教育財(cái)政多源化，從國家統(tǒng)一財(cái)政撥款到地方共同撥款，俄羅斯高校通過收取自費(fèi)生學(xué)費(fèi)，舉辦其他學(xué)術(shù)活動，以支持學(xué)校正常運(yùn)作。

高等教育經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)的變革，俄羅斯在2003年加入博洛尼亞進(jìn)程，此項(xiàng)目是歐洲29個(gè)國家簽訂了《博洛尼亞宣言》以創(chuàng)建歐洲一體化的教育網(wǎng)，推動歐洲成員國高等教育的高質(zhì)發(fā)展與科研合作，提高國際化影響，促進(jìn)教育國際化與現(xiàn)代化發(fā)展。此實(shí)踐的主要內(nèi)容：建立可以進(jìn)行比較的二級學(xué)位，方便歐洲畢業(yè)生的未來就業(yè)與專業(yè)認(rèn)可，采取俄羅斯三級學(xué)位制度與二級學(xué)位并行制度;建立歐洲高等教育學(xué)分互認(rèn)（ECTS），將學(xué)時(shí)轉(zhuǎn)換成學(xué)分;高等教育質(zhì)量保障體系與外部接軌，由外部與自身進(jìn)行監(jiān)督，高校聯(lián)盟普遍使用ISO9001：2000實(shí)現(xiàn)自動化與網(wǎng)絡(luò)化保障模式;[4]開展國際交流與合作，促進(jìn)國際競爭力。在實(shí)施博洛尼亞進(jìn)程中，遇到最大的問題是高等教育學(xué)位制度發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化還是普通化;對于學(xué)時(shí)與學(xué)分轉(zhuǎn)換，一些雇主并不承認(rèn)，因?yàn)椴煌髮W(xué)的課程并不相同。

（二）俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響因素

在博洛尼亞進(jìn)程的推動下，俄羅斯高等教育發(fā)展朝著國際化與現(xiàn)代化發(fā)展，其教育與管理制度已形成體系，現(xiàn)今俄羅斯為提高國際競爭力與高等教育的世界排名而努力。同時(shí)，面對創(chuàng)新科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，俄羅斯高等教育與管理不得不做出巨大的變革。調(diào)查表明，到2035年，高等教育面臨主要的挑戰(zhàn)是“數(shù)字化”，這需要大學(xué)在教育和管理方面進(jìn)行大規(guī)模的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。[5]俄羅斯認(rèn)識到，這種數(shù)字化的轉(zhuǎn)型不僅是為了提高俄羅斯的國際地位，也是為高等教育質(zhì)量提高與青年人未來職業(yè)發(fā)展而準(zhǔn)備。

2019年末COVID-19病毒席卷全球，致使全球經(jīng)濟(jì)衰退，國際交流受阻。在教育方面，由于不能接受人群的聚集而導(dǎo)致疫情大范圍蔓延，大部分學(xué)生都不能到校學(xué)習(xí)，只能在家中學(xué)習(xí)。面對疫情突襲，遠(yuǎn)程教育成為了俄羅斯高校的主要教育方式，通過智能設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)到學(xué)生與教師端進(jìn)行線下教育，保障了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，也擴(kuò)大了學(xué)生獲取學(xué)習(xí)資源的范圍。俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)組織2019年在聯(lián)合國大會上提出“保障公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)人人享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會”。而俄羅斯實(shí)現(xiàn)高等教育公平存在的問題主要表現(xiàn)在性別不均衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、社會分層不平等、文化資本差異大、生源地與貧富差異等方面。為實(shí)現(xiàn)高等教育公平化，俄羅斯促進(jìn)教育公平的政策包括夯實(shí)高等教育法律、鼓勵設(shè)立私立高等機(jī)構(gòu)、制定國家統(tǒng)一考試政策、發(fā)展遠(yuǎn)程教育等。[6]其中，遠(yuǎn)程教育也在消除社會和地域不平等機(jī)制方面發(fā)揮了重要作用，為偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生創(chuàng)造了接受高等教育的機(jī)會，從而促使俄羅斯遠(yuǎn)程教育技術(shù)得到發(fā)展。

俄羅斯在2012年啟動了建設(shè)世界一流大學(xué)的“5-100計(jì)劃”，普京提出在2020年至少有5所俄羅斯高校進(jìn)入世界高校百強(qiáng)，同年政府頒布了《俄羅斯一流大學(xué)提高國際競爭力實(shí)施計(jì)劃》?！?-100計(jì)劃”為面對符合標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)邦大學(xué)與研究型大學(xué)等項(xiàng)目進(jìn)行遴選，主要舉措：根據(jù)基礎(chǔ)指標(biāo)參照QS/THE/ARWU三個(gè)世界大學(xué)排名評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行發(fā)展?jié)摿υu估與發(fā)展規(guī)劃評估;設(shè)立專項(xiàng)資金，為“5-100計(jì)劃”提供充足的經(jīng)費(fèi);以三代國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建數(shù)字化國際化課程與多媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，吸引外國留學(xué)生;[7]加強(qiáng)俄羅斯教師科研創(chuàng)新能力、媒體文獻(xiàn)寫作與檢索能力。在此計(jì)劃實(shí)施中，可以發(fā)現(xiàn)俄羅斯高等教育的國際化發(fā)展是通過科技與科研、數(shù)字與通信等方式進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。最近，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《俄羅斯至2030年前國家發(fā)展目標(biāo)》明確提出進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，采取有效的高等教育措施，使科研工作總體規(guī)模進(jìn)入世界前十。[8]

綜上，現(xiàn)階段俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要面對外部經(jīng)濟(jì)全球化、知識經(jīng)濟(jì)、數(shù)字革命等的沖擊，通過提高高等教育核心競爭力與科技創(chuàng)新來應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)。同時(shí)，高等教育開放化、終身化的發(fā)展，技術(shù)引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，以及高等教育質(zhì)量下降等內(nèi)部原因，也對高等教育未來發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一種高等教育發(fā)展的趨勢，在實(shí)施中俄羅斯以戰(zhàn)略地位為指導(dǎo)，以“數(shù)字教育”聯(lián)邦項(xiàng)目為主要途徑。

二、俄羅斯實(shí)施高等教育

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要措施

在此先要明確“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”與“數(shù)字化”兩者的區(qū)別，美國學(xué)者Sam 和 Frodo認(rèn)為大家經(jīng)常會混淆兩個(gè)概念，EDUCAUSE機(jī)構(gòu)提出：數(shù)字化轉(zhuǎn)型為“通過文化、勞動力和技術(shù)的深入和協(xié)調(diào)，來優(yōu)化和轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)運(yùn)營、戰(zhàn)略方向與價(jià)值主張的過程”。簡單的說，通過重塑機(jī)構(gòu)文化，實(shí)現(xiàn)勞動力實(shí)踐現(xiàn)代化以及高等教育技術(shù)化的使用和管理。[9]相反，數(shù)字化則定義為從模擬或物理格式（如記錄格式、物理模型、面對面講座等）轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字形式的基本過程。俄羅斯實(shí)施高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不止體現(xiàn)在一種數(shù)字化形式上，更是一種機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是一種高等教育內(nèi)涵與組織結(jié)構(gòu)的變革。

（一）頂層設(shè)計(jì)：戰(zhàn)略、法律政策、財(cái)政保障

在高等教育國際化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，俄羅斯聯(lián)邦政府頒布了一系列的政策與戰(zhàn)略規(guī)劃，從1996年《大學(xué)職業(yè)教育法》到2003年《大學(xué)法》中均提出了大學(xué)國際化發(fā)展、注重科技創(chuàng)新、改變辦學(xué)體制，以獨(dú)立開放化為社會服務(wù)。此后，2006年的《國家優(yōu)先教育計(jì)劃》到2013年的《新俄聯(lián)邦教育法》中都提到，教育為優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，建設(shè)一流大學(xué)提高競爭力。同時(shí)，新法注重增加創(chuàng)新教育科研機(jī)構(gòu)活動，提倡將網(wǎng)絡(luò)化模式引入高校。[10]相關(guān)政策也提到，以多種形式跨國聯(lián)合培養(yǎng)人才，提高先進(jìn)技術(shù)專業(yè)人才和工程人才的儲備。對于深化俄羅斯“科教一體化”，《教育與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：2009-2021年推行現(xiàn)代教育模式》提出發(fā)展5個(gè)以上的科研中心，采取人才培養(yǎng)新模式;形成科教統(tǒng)一體系，促進(jìn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化;充分促進(jìn)教育與科技的連接，發(fā)展教學(xué)技術(shù)與教育管理的數(shù)字化與信息化。[11]

俄羅斯其他的國家發(fā)展規(guī)劃及法規(guī)政策也為高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了必要的保障，為了確保轉(zhuǎn)型順利且有效，俄羅斯聯(lián)邦也對國家項(xiàng)目投入了大量資金。俄羅斯聯(lián)邦第204號法令內(nèi)容包括了所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中期規(guī)劃與“教育發(fā)展”（DOE）國家計(jì)劃，確定了俄羅斯的國家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，基于法令俄羅斯將在2024年為該戰(zhàn)略投資大約2000億盧布。俄羅斯教育部發(fā)起“數(shù)字教育環(huán)境”項(xiàng)目，其中該項(xiàng)目對教師與管理人員提供專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的比例高達(dá)40%，并通過職業(yè)競賽體系使60%的14至35歲的年輕人實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展，該項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)數(shù)字教育環(huán)境，計(jì)劃到2024年為20%的學(xué)生創(chuàng)造平等條件，俄羅斯將投入734億盧布建設(shè)該項(xiàng)目。[12]

（二）宏觀調(diào)控：先進(jìn)觀念、機(jī)構(gòu)合作、教育管理

除了法律與財(cái)政上保障，利益相關(guān)者的觀念與管理對高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是相當(dāng)重要的。高校要明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型即實(shí)現(xiàn)“智能校園”與“數(shù)字化辦公”等，要在整個(gè)校園內(nèi)外部各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與智能化的轉(zhuǎn)變，這種有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會與人的“數(shù)字化”的挑戰(zhàn)對俄羅斯大學(xué)變革有巨大影響。俄羅斯專家認(rèn)為“全數(shù)字化”是高等教育發(fā)展政策的優(yōu)先事項(xiàng)，這種觀念的變換不僅涉及學(xué)校內(nèi)部，還要積極向社會企業(yè)傳播，使其適應(yīng)這種“世界潮流”。大學(xué)、教師的傳統(tǒng)觀念里主要持有“保守主義與永恒主義”，而面對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型則應(yīng)該持有一種“連通主義與新建構(gòu)主義”，可以說這是一場認(rèn)知革命，強(qiáng)調(diào)了新型集體智慧與混合智能（人機(jī)智能），從而形成新的知識生產(chǎn)和再生產(chǎn)方式。[5]

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對教育管理者更是一種挑戰(zhàn)，近年來俄羅斯聯(lián)邦對教育行政管理逐漸放松，將教育任務(wù)分散到各個(gè)細(xì)化部門，由地方管理區(qū)域性高等教育的發(fā)展?；趯W(xué)校數(shù)據(jù)與信息建立公開平臺，創(chuàng)建高等教育網(wǎng)絡(luò)與高等教育管理系統(tǒng)，[13]確保教育管理的高效性與信息的時(shí)效性，推動民主化教育管理系統(tǒng)建設(shè)。同樣，有關(guān)管理的其他方面，不論是學(xué)術(shù)、行政還是財(cái)政等，問責(zé)主體除了政府、社會，還有自身內(nèi)部的考評。其績效考評方式是“許可—鑒定—認(rèn)證”三個(gè)步驟，此過程以公示和公開為基準(zhǔn)。[14]此外，俄羅斯在高校大規(guī)模使用新的計(jì)劃與設(shè)備，創(chuàng)建綜合性數(shù)字教育環(huán)境，并對大學(xué)終身教育體制提供“數(shù)字化”網(wǎng)絡(luò)支持。

鑒于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，其存在不應(yīng)該是單一主體起作用，而是多元主體聯(lián)合產(chǎn)生疊加效果。俄羅斯高等教育體系為改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)、滿足現(xiàn)代國家趨勢的發(fā)展，明確在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，提出“三螺旋模型”理論基礎(chǔ)并付諸實(shí)踐，此模型是由Henry Etzkowitz和Loet Leydesdorff提出的，是學(xué)術(shù)界、工業(yè)界和政府之間的一套互動模型，它為行政部門提供了機(jī)會，使其能夠通過創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化。[5]基于轉(zhuǎn)變大學(xué)、企業(yè)、政府三者的空間角色，為實(shí)現(xiàn)均衡合作采用多種混合模式，促使大學(xué)在教育服務(wù)和科研方面從個(gè)體教育向群體教育創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這種合作突出人才資源與物質(zhì)資源在三者之間的流通，將知識經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密相連，以大學(xué)為中心實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，從而推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）微觀調(diào)整：教師培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)備資源、專業(yè)課程開發(fā)

學(xué)校內(nèi)部數(shù)字化轉(zhuǎn)型最重要的是教師教學(xué)與教學(xué)資源的轉(zhuǎn)變，俄羅斯在教師數(shù)字化培訓(xùn)方面涉及觀念與價(jià)值觀、教學(xué)方式、運(yùn)用技術(shù)的能力等內(nèi)容。俄羅斯鼓勵教師在實(shí)際工作中積極運(yùn)用新技術(shù)，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)，進(jìn)行課堂分析，以教師繼續(xù)教育培訓(xùn)與國家創(chuàng)新項(xiàng)目促使其思想與時(shí)俱進(jìn)，促使教師與“互聯(lián)網(wǎng)原住民”的學(xué)生之間順利交流，減少師生代溝。[15]作為大學(xué)需要開發(fā)滿足現(xiàn)代社會要求的教育計(jì)劃，以培訓(xùn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的競爭專家，使用現(xiàn)代信息技術(shù)的技能是確保這種競爭力的主要能力。[16]同時(shí)，引進(jìn)頂尖的科學(xué)家與獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)的科技信息人才，招收人才是為了學(xué)術(shù)科研、教育教學(xué)與教學(xué)管理。

據(jù)調(diào)查，俄羅斯的大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中的高度優(yōu)先領(lǐng)域是對現(xiàn)代科學(xué)和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的投資，以及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)備的投資。教育資源的投資，涉及大學(xué)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建立、個(gè)性化在線課程、國際研究與教育網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)、科研成果交流平臺等。針對高校創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力，俄羅斯高校普遍以大學(xué)科技園、企業(yè)孵化室、知識原創(chuàng)中心等形式開展，并以政策與資金支持大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)與小微型企業(yè)。高校課程開發(fā)方面，優(yōu)先考慮“以學(xué)生為中心”的個(gè)人發(fā)展理念，采取模塊化與個(gè)性化形式的課程模式，學(xué)生能夠獨(dú)立選擇自己發(fā)展的軌道，以形成他們獨(dú)特的能力，例如高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院和莫斯科國立大學(xué)形成學(xué)生能力檔案，以便雇主與教師明確學(xué)生的發(fā)展路徑與能力。在遠(yuǎn)程教育中高校還開設(shè)了有關(guān)學(xué)生信息素養(yǎng)的課程，培養(yǎng)學(xué)生辨別信息與運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力。[17]計(jì)劃到2025年，在數(shù)字教育環(huán)境項(xiàng)目中規(guī)定了大規(guī)模開放在線課程（MOOC）的使用，對個(gè)人終身教育有著重要作用，并且要求課程開發(fā)人員擁有專業(yè)知識與技能，以保證課程的權(quán)威性與可獲得性。

在數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)變革的背景下，行業(yè)對員工能力產(chǎn)生新的要求，高校不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置。高等教育是國家經(jīng)濟(jì)的參與者，生產(chǎn)性人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。在第四次工業(yè)革命下，一些適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新職業(yè)將出現(xiàn)，比如大數(shù)據(jù)分析、人工智能制造、計(jì)算機(jī)技術(shù)與自動化等。伴隨著新的職業(yè)出現(xiàn)，高校中的專業(yè)要進(jìn)行調(diào)整。俄羅斯高等教育加強(qiáng)了工程專業(yè)、計(jì)算技術(shù)與通信專業(yè)，并鼓勵創(chuàng)新和教育項(xiàng)目，促使科研成果轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，并將其商業(yè)化。[18]

三、俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的

合理性與局限性

（一）合理性

1.建立數(shù)字化平臺加強(qiáng)教學(xué)管理民主性與教學(xué)透明化

根據(jù)T.N.Noskova的說法，電子環(huán)境有助于豐富教育過程，包括通過在教師和學(xué)生之間創(chuàng)建新的溝通渠道來擴(kuò)大教育空間。[19]俄羅斯高校建立“學(xué)?！處煛议L—學(xué)生”四者相互溝通系統(tǒng)，在電子平臺上，任何人都可以訪問教學(xué)內(nèi)容、對課程進(jìn)行評價(jià)。學(xué)校與教師可以酌情采納學(xué)生及其家長的意見，調(diào)整課程設(shè)計(jì)與教學(xué)，進(jìn)行民主管理，同時(shí)學(xué)校也可以更好地了解教師的日常表現(xiàn)與科研成果，并以公開透明的方式對教師進(jìn)行評級。此外，教師通過平臺可以更好地知曉學(xué)生的學(xué)業(yè)缺陷，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)習(xí)與個(gè)性化教學(xué)。

2.高校協(xié)調(diào)政府與市場整合以激發(fā)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高等教育不可回避地要在政府與市場之間起作用。俄羅斯高校采取產(chǎn)教融合的方式，明確高等教育與職業(yè)教育的關(guān)系，并提高高等教育地位，以創(chuàng)新與科研知識的成果轉(zhuǎn)化改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)定向人才，一方面解決了企業(yè)員工培訓(xùn)問題，另一方面也解決了社會就業(yè)問題，緩解社會緊張的局勢。據(jù)調(diào)查，高等教育在逐漸失去創(chuàng)新和培訓(xùn)領(lǐng)域的機(jī)會，難以與企業(yè)研究中心、工會大學(xué)、“自主學(xué)?！?、企業(yè)大學(xué)和外國大學(xué)相競爭（這幾類大學(xué)的教育目標(biāo)是培養(yǎng)工程人才和消除高等教育差異化），高校必須采用產(chǎn)教融合的合作方式。[20]

3.以課程與技術(shù)轉(zhuǎn)型為基點(diǎn)促進(jìn)學(xué)習(xí)自主性與教學(xué)個(gè)性化

俄羅斯發(fā)現(xiàn)，一些針對積極發(fā)展數(shù)字化的發(fā)達(dá)國家的研究表明，在教育中使用數(shù)字化技術(shù)有助于提高學(xué)業(yè)成績，由于數(shù)字化發(fā)展符合當(dāng)下學(xué)生學(xué)習(xí)的新方式，能夠激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生積極參與新知識的生成過程，將擴(kuò)大“自主學(xué)習(xí)”的界限并增加學(xué)習(xí)成果的個(gè)人責(zé)任。[23]此外，在俄羅斯教育系統(tǒng)中，信息與通信技術(shù)的引入可以為學(xué)生的個(gè)人學(xué)習(xí)路徑發(fā)展、教育計(jì)劃和學(xué)習(xí)場景的可變性創(chuàng)造條件，解決了以前不可能完成的教育個(gè)性化與差異化任務(wù)，自定義模塊化與互換學(xué)分促使教育朝著人文性與民主性方向發(fā)展。

4.高校重視教師數(shù)字化再培訓(xùn)與教學(xué)資源的可利用性

俄羅斯高校為教師提供了分階段的技術(shù)設(shè)備、廣泛的資源和信息支持。同時(shí)，教師的繼續(xù)教育系統(tǒng)發(fā)揮了特殊作用，鼓勵發(fā)展其數(shù)字化教學(xué)能力。數(shù)字化能力是歐洲終身學(xué)習(xí)核心能力體系的一部分，最近出版的《歐洲教師數(shù)字能力》為教師開發(fā)數(shù)字能力模型提供了指導(dǎo)，這些課程不再拘泥于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)框架，為傳統(tǒng)教師提供了更易學(xué)習(xí)的課程與方法。目前，MES項(xiàng)目平臺（莫斯科電子學(xué)校項(xiàng)目）將數(shù)字化引入學(xué)校整個(gè)教育系統(tǒng)，有3～7萬師生參與交互課程場景，教師可以使用MES圖書館現(xiàn)成的教育材料或者創(chuàng)建自己的教學(xué)內(nèi)容，也可以輕松訪問交互式數(shù)字白板和會議講座等。課余，高校會組織教育基金支持和資助希望出國深造的教師，確保教師可以得到進(jìn)一步提升。[21]

（二）局限性

1.俄羅斯高校數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)支持不完備

積極使用信息和通訊技術(shù)為教育系統(tǒng)的根本變革創(chuàng)造了先決條件，教育工具現(xiàn)代化和教育過程信息化被視為俄羅斯教育系統(tǒng)發(fā)展的新趨勢。但數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，且數(shù)字化環(huán)境也存在一定的漏洞，前者源于高校財(cái)政短缺，后者則是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)本身的弊端。數(shù)字化應(yīng)用的阻礙還表現(xiàn)在缺乏數(shù)字化教育資源、云計(jì)算使用率低、使用者能力不足。過時(shí)的設(shè)備與非熟練的技能阻礙了數(shù)字化教學(xué)的順利進(jìn)行，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用易加重教師教學(xué)的過度控制行為，從而導(dǎo)致模仿活動的發(fā)生，傳統(tǒng)教師對數(shù)字化的信任水平低，在網(wǎng)站上下載的資料版權(quán)協(xié)議尚未簽訂，同時(shí)下載文件時(shí)常會出現(xiàn)錯(cuò)誤，教師需要額外時(shí)間查缺補(bǔ)漏，還要詳細(xì)記錄課程內(nèi)容。

2.高校數(shù)字化項(xiàng)目的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)可操作性較低

俄羅斯學(xué)校現(xiàn)代化過程中實(shí)現(xiàn)了對新工具和教學(xué)技術(shù)的探索，確保學(xué)生在數(shù)字化背景下得到優(yōu)質(zhì)的教育，但在實(shí)施中也有一定的困難：一方面是教師對數(shù)字化技術(shù)的不認(rèn)可與教育對象的不理解。大部分人認(rèn)為，數(shù)字化課程不能為教育數(shù)字化提供積極的支持，只是為了下載，數(shù)量高質(zhì)量低。另一方面，對于項(xiàng)目評估來說，數(shù)字技術(shù)指標(biāo)缺乏固定性，評估技術(shù)對教育系統(tǒng)也有影響。電子學(xué)習(xí)項(xiàng)目只有明確了方法與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才具有可比性，在個(gè)性化模塊學(xué)習(xí)背景下，需要大量的實(shí)證基準(zhǔn)測量才可以確定如何進(jìn)行考量，電子學(xué)習(xí)項(xiàng)目必須增加的是學(xué)習(xí)成果的可比性與普遍性。不僅如此，設(shè)計(jì)拙劣的數(shù)字課程和復(fù)雜的學(xué)習(xí)環(huán)境阻礙了學(xué)生的表現(xiàn)，個(gè)人的在線課程學(xué)習(xí)服務(wù)是否能夠提高學(xué)習(xí)者動機(jī)與成績值得懷疑，受多種因素影響的學(xué)習(xí)成果和難以預(yù)測的表現(xiàn)使質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展扭曲且評估可操作性降低。[22]

3.數(shù)字化轉(zhuǎn)型使教師控制與激勵系統(tǒng)失衡

雖然數(shù)字化技術(shù)在教學(xué)上的應(yīng)用可以減少教師備課時(shí)間，提供課程所必要的前沿資料與信息，但也使一些靈活且善于傳統(tǒng)教學(xué)的教師感到棘手。“莫斯科電子學(xué)?！表?xiàng)目實(shí)施的過程中，通過教師反復(fù)填寫問卷以評估工作中對項(xiàng)目的態(tài)度與教學(xué)效率，并對教師使用教育數(shù)字化技術(shù)的自我診斷與組織變革的準(zhǔn)備水平的信任程度進(jìn)行了深度調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)，教師工作中使用教育數(shù)字化技術(shù)的過度控制，會導(dǎo)致負(fù)面后果——社會緊張。在激勵系統(tǒng)中，參加課程培訓(xùn)的教師遭到排斥，并且在教育內(nèi)容開發(fā)方面，教師需要付出過多的精力與情感，加上管理層的施壓與工作強(qiáng)度高，造成部分教師流失。[19]

4.數(shù)字化轉(zhuǎn)型沖擊著教師角色的轉(zhuǎn)移與教學(xué)內(nèi)容的變化

在數(shù)字化環(huán)境下，學(xué)生可以自定義個(gè)性化課程，隨之得到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，對于傳統(tǒng)教學(xué)與教師來說是一種前所未有的考驗(yàn)。出生于信息時(shí)代的新一代學(xué)生，他們擁有數(shù)字思維，并與現(xiàn)代技術(shù)有高度的適應(yīng)性，遠(yuǎn)比一些教師更為快速且嫻熟地掌握一項(xiàng)信息技術(shù)，能了解更多網(wǎng)站上最新的學(xué)習(xí)資料。傳統(tǒng)教學(xué)中，教師傳教者的身份出現(xiàn)危機(jī)，在一些情況下，學(xué)生從被動聆聽的角色轉(zhuǎn)變成了知識的創(chuàng)新者與提供者，信息掌握的程度取決于學(xué)生自身，教師不斷接受新知識與新技術(shù)的考驗(yàn)，教師的角色落到了教學(xué)的次要地位。對此，只有不斷接受職后培訓(xùn)并掌握新技術(shù)，才能夠形成良好的教育交互模式。此外，學(xué)校的教育內(nèi)容與社會實(shí)際需求匹配程度低，課程內(nèi)容不符合教師與學(xué)生的要求，這就要求教育實(shí)踐、課程內(nèi)容，與全球趨勢、時(shí)代特點(diǎn)接軌，并實(shí)現(xiàn)本土化。

四、俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的啟示

近年來，俄羅斯高等教育質(zhì)量下降，在國際上失去了昔日的繁榮，其主要原因有高?？蒲邪l(fā)展緩慢、大學(xué)對優(yōu)秀的學(xué)生與教師吸引力不足、高校課程過時(shí)與資源信息水平低、支持教育財(cái)政不足、教育行政腐化等。面對新一輪數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，俄羅斯高等教育做出快速積極的反應(yīng)，值得我們國家學(xué)習(xí)與借鑒。

（一）以法律與財(cái)政為保障，做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃

俄羅斯以中央聯(lián)邦一層法律推動教育發(fā)展，由聯(lián)邦主體與地方當(dāng)局一層協(xié)調(diào)相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施，并每年都會更新調(diào)整五年的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。教育領(lǐng)域的法案近年來層出不窮，比如《新俄羅斯教育法》、《俄羅斯教育現(xiàn)代化構(gòu)想》等，對高等教育領(lǐng)域發(fā)展有著強(qiáng)有力的保障，法案可以理解成教育規(guī)劃的發(fā)展趨勢。各方面的發(fā)展是由發(fā)展戰(zhàn)略與項(xiàng)目來推行的，比如“優(yōu)先級-2030”計(jì)劃旨在支持高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展并預(yù)計(jì)實(shí)施期為10年，它是繼“5-100卓越計(jì)劃”后，聯(lián)邦再一次發(fā)展俄羅斯雙一流高校的項(xiàng)目，其項(xiàng)目是在《2030年前俄羅斯聯(lián)邦社會發(fā)展目標(biāo)法令》框架下發(fā)展的。[23]此外，還有“教育2030/2035”計(jì)劃，在世界大趨勢背景下調(diào)整教育發(fā)展，以預(yù)測高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型所面臨的危機(jī)。

俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要面臨的是財(cái)務(wù)危機(jī)，高校財(cái)政的可持續(xù)性成為領(lǐng)導(dǎo)者考慮的重點(diǎn)。俄羅斯教育財(cái)政支持主要由聯(lián)邦分撥資金，在“教育發(fā)展”（DOE）等國家計(jì)劃中，2017-2018年分別撥出了4501億盧布和5601億盧布，然而2019年將不會超過2000億盧布。[24]由于沖擊“世界一流”大學(xué)國際排名，俄羅斯一些高校被合并以增加大學(xué)的綜合實(shí)力，但招生人數(shù)在逐漸減少，留學(xué)生與自費(fèi)生學(xué)費(fèi)的資金來源也隨之減少。對于財(cái)政的可持續(xù)性，俄羅斯雖然在企業(yè)和高?；顒又芯扇×讼盗信e措，但資金不足仍是大問題。高校可以在縮減學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對技術(shù)進(jìn)行投資，簡化行政管理費(fèi)用，降低決策成本。同時(shí)，與科技信息組織合作，幫助學(xué)校制定可持續(xù)融資方案，籌劃未來資金的來源。此種方式就需要高等教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者理解技術(shù)對運(yùn)營模式與價(jià)值的真正需要，也要積極爭取社會與政府的投資，為穩(wěn)定學(xué)生入學(xué)人數(shù)提供特色招生政策。

（二）注重觀念與國際接軌，積極參與國際聯(lián)合研究與開發(fā)

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政府一直追隨國際發(fā)展趨勢，以參與“博洛尼亞進(jìn)程”與創(chuàng)建國際“雙一流”高校為契機(jī)，將高等教育發(fā)展提高至戰(zhàn)略層面。面對信息科技與數(shù)字化變革，俄羅斯聯(lián)邦提出全社會發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念，這種轉(zhuǎn)型是一種以人的觀念為基礎(chǔ)、以國家項(xiàng)目投資促進(jìn)高校教學(xué)與管理形成整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)構(gòu)變革。此外，聯(lián)邦對教育管理權(quán)逐漸下放，形成“國家—社會—學(xué)?！钡拿裰鞴芾頇C(jī)制。這種觀念上的巨大變革，是一種俄羅斯本土化與國際化的文化沖突。長久以來，由于俄羅斯的文化基因、民族傳統(tǒng)與歐洲國家有所差異，國家與集體主義影響深刻，但自普京執(zhí)政，確立以俄羅斯傳統(tǒng)文化為根基、融入西方文化的“俄羅斯新思想”在博洛尼亞進(jìn)程中得到證實(shí)。[25]

俄羅斯國際合作的聯(lián)盟國主要是博洛尼亞的成員國和發(fā)展中國家，尤其是2015年俄羅斯簽署了中國“一帶一路”倡議書，自2019年高峰論壇就開始了緊密的合作。[26]俄羅斯高等教育加入國際研究和教育網(wǎng)絡(luò)因素，參與國際聯(lián)合研究與開發(fā)，以國際聯(lián)盟形式開展合作辦學(xué)，提供個(gè)性化國際互認(rèn)課程與高端科研實(shí)驗(yàn)室，吸引留學(xué)生與高能力科研教授。但由于俄語的全球化普及程度并不高，很多教師和留學(xué)生都望而卻步，最近俄羅斯高校在雙語教育與加強(qiáng)俄語教育方面，投入了很大的精力。

（三）完善數(shù)字化教育質(zhì)量評估，減少數(shù)字化管理與評價(jià)的紕漏

俄羅斯高校引進(jìn)科研與技術(shù)人才進(jìn)行數(shù)字化管理，將信息化技術(shù)應(yīng)用于教育管理與數(shù)據(jù)分析，并建立數(shù)據(jù)共享與搜索平臺，方便學(xué)校教育管理者與教師行政辦公。高校采取三級考評制度，利用外部三方數(shù)字化評估系統(tǒng)，客觀分析高校發(fā)展質(zhì)量并公開報(bào)告。此外，大力投資“數(shù)字教育環(huán)境”項(xiàng)目，提供計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與電子大學(xué)系統(tǒng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，這種數(shù)字化辦公模式可以提高管理效率、利于民主化決策，但其弊端表現(xiàn)在信息儲存時(shí)如何避免數(shù)據(jù)丟失、引起隱私問題與技術(shù)問題等方面。同時(shí)管理者是否會始終基于客觀數(shù)據(jù)分析制定決策以及學(xué)校內(nèi)部管理多個(gè)平臺的技術(shù)集成也是隱患。對于數(shù)據(jù)安全與隱私問題，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)安全戰(zhàn)略，預(yù)測控制風(fēng)險(xiǎn)程度與類型，考慮通過技術(shù)組織來解決問題。高等教育機(jī)構(gòu)需要評估公共部門實(shí)施的政策，監(jiān)控相關(guān)流程與指定訪問權(quán)限，明確隱私原則以及制定有效的安全措施，以減少信息的誤用與濫用。另外，管理者主觀決策問題，也要干涉與問責(zé)，要基于平臺分析出的用戶需求做出決定，使決策更加民主化與透明化。[27]

俄羅斯高等教育數(shù)字化質(zhì)量評估，不僅要在大學(xué)整體層面實(shí)施三步驟績效考核方式，還要出臺微觀層面的相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)以測電子學(xué)習(xí)的有效性。鑒于個(gè)性化且靈活的學(xué)習(xí)方式，不同平臺數(shù)字化學(xué)習(xí)中所實(shí)施的教學(xué)方案，其評估框架也大相徑庭。可以考慮改良國際上通用的一些評估方法，比如：可共享內(nèi)容對象參考模型（SCORM）標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重基于Web的學(xué)習(xí)內(nèi)容，其最終目標(biāo)是所有時(shí)間可用，該協(xié)議提供了一個(gè)框架，預(yù)定義了學(xué)習(xí)者體驗(yàn)電子學(xué)習(xí)內(nèi)容的順序。因此，學(xué)習(xí)者在電子學(xué)習(xí)階段必須遵循一組固定的路徑，可以在學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)中得出考試分?jǐn)?shù)。其評價(jià)方法根據(jù)文獻(xiàn)可分為五類：案例研究評價(jià)，大多數(shù)是描述性評價(jià)，通常應(yīng)用于“虛擬教室”模型;比較評價(jià)是一種基于平臺目標(biāo)進(jìn)行分類評分的模式，過度依賴多個(gè)平臺的可變績效;績效評估模式則為了學(xué)生評估而開發(fā)，主要檢測基于知識的學(xué)習(xí)者績效，不能影響學(xué)生績效的內(nèi)在差異;基準(zhǔn)評估更偏向于對電子軟件提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以特定的規(guī)則評估學(xué)生成績;元研究的評價(jià)是一種開放領(lǐng)域，通過組合不同研究結(jié)果，滿足電子學(xué)習(xí)大多數(shù)變量，為評價(jià)提供大型數(shù)據(jù)庫，但這種評價(jià)很難標(biāo)準(zhǔn)化。[28]對于評價(jià)電子課程的質(zhì)量與層級，應(yīng)該從主要標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容水平、教學(xué)方法、用戶體驗(yàn)、信息技術(shù)與多媒體控制幾方面著手制定。為了確保有效的教學(xué)，有必要在學(xué)分制教育系統(tǒng)上建立一個(gè)信息系統(tǒng)，包括記錄和檢測學(xué)生的進(jìn)步。

（四）培訓(xùn)教師數(shù)字能力，課程專業(yè)開發(fā)“以人為中心”

教育最根本的兩個(gè)要素是教師與學(xué)生，面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型，教師要不斷提高自身信息與技術(shù)運(yùn)用能力，緊跟時(shí)代步伐，俄羅斯高校定期進(jìn)行教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，使其與新一代學(xué)生建立“平等”交流的師生關(guān)系。此外，推動高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的教學(xué)變革要注意以下幾點(diǎn)：創(chuàng)新教學(xué)方法，賦予“學(xué)生為中心”的教學(xué)方式;要具備數(shù)字化教育的基礎(chǔ)設(shè)施，建立獲取資源的平臺;保障數(shù)字化課程的開發(fā)，破除限定空間學(xué)習(xí)的定勢等等。最重要的是改變教師的傳統(tǒng)教學(xué)與思想觀念，由于傳統(tǒng)教師懈于信息素養(yǎng)與教育技術(shù)的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)，無法適應(yīng)新式教學(xué)教法與“信息爆炸”的網(wǎng)絡(luò)，還有些教師害怕人工智能與教育技術(shù)的普及會危及到他們的職業(yè)生涯，一直抗拒與反對。俄羅斯對教師培訓(xùn)采用一些激勵機(jī)制與內(nèi)部補(bǔ)助制度，并且創(chuàng)建師生交流平臺，教師可以隨時(shí)聽取學(xué)生的建議與反饋。但數(shù)字化教學(xué)技術(shù)應(yīng)用的程度高低，具體要根據(jù)教師自身的實(shí)際情況而定，才可以更好地與教學(xué)相結(jié)合。此外，要注重學(xué)生的保持率、畢業(yè)率和入學(xué)率，相關(guān)策略包括提高服務(wù)系統(tǒng)，開展個(gè)性化招生，提供心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生進(jìn)行成績與職業(yè)分析，創(chuàng)建整合化、個(gè)性化與數(shù)字化三位一體的學(xué)生服務(wù)系統(tǒng)，助力學(xué)業(yè)與未來工作發(fā)展成功。

對于課程與專業(yè)開發(fā)要“以人為中心”，為所有愿意接受學(xué)習(xí)的人制定相應(yīng)的課程，學(xué)生的課程要求個(gè)性化與模塊化，以滿足學(xué)生靈活的個(gè)性化學(xué)習(xí)。同時(shí)，也要開設(shè)適應(yīng)全年齡階段的課程，無論為了職業(yè)還是學(xué)習(xí)，每個(gè)人都可以得到公平且優(yōu)質(zhì)的教育資源。此外，高校課程與信息具有滯后性，導(dǎo)致課程的信息化水平較低，且課程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊。因此，高校要根據(jù)市場需求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)專業(yè)，學(xué)校要提供先進(jìn)設(shè)備與前沿的理論。由于高等教育學(xué)費(fèi)昂貴，俄羅斯遠(yuǎn)程教育與在線教育較為發(fā)達(dá)，非全日制教育在俄羅斯非常盛行，俄羅斯高校遠(yuǎn)程教育課程計(jì)劃通過建立學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，綜合分析學(xué)生學(xué)習(xí)過程與優(yōu)劣勢，幫助學(xué)生和教師更好地了解教學(xué)與學(xué)習(xí)方向。[29]例如，阿莫索夫東北聯(lián)邦大學(xué)（NEFU）為遠(yuǎn)程教育提供計(jì)算機(jī)設(shè)備、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、教師培訓(xùn)開發(fā)課程與教學(xué)方法等，同時(shí)提高學(xué)生語言、運(yùn)用信息能力、社交方面的批判與鑒別素養(yǎng)（法律與道德、信息借用與使用）。[34]總的來說，俄羅斯遠(yuǎn)程教育的障礙在于：教師的民族文化存在心理障礙，教育學(xué)知識缺乏，方法論上缺乏國家統(tǒng)一的課程考察標(biāo)準(zhǔn)，高校行政商業(yè)化，制定課程的教師缺乏專業(yè)能力且為大學(xué)外開發(fā)課程負(fù)擔(dān)過重，在我國發(fā)展遠(yuǎn)程教育階段應(yīng)避免此類問題。

五、結(jié)論

俄羅斯高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在俄羅斯國內(nèi)實(shí)現(xiàn)高等院校“世界一流”發(fā)展的背景下所展開的戰(zhàn)略規(guī)劃，目的是改善俄羅斯國內(nèi)高等教育院?！靶傅〉摹睜顟B(tài)與高等教育現(xiàn)今所面臨的問題。這種數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展順應(yīng)了國際科技創(chuàng)新與數(shù)字革命的趨勢，其目的對外是提高俄羅斯國際競爭力，提高國際地位，對內(nèi)則是改革高校內(nèi)部與整合高校職能的手段。我們必須要明確的是高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是一種形式與手段，還是一種機(jī)構(gòu)與社會整體化的理論與實(shí)踐變革。俄羅斯面對高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，橫向與縱向相結(jié)合，分別對高等教育涉及的法律、管理、財(cái)政、內(nèi)部管理以及教學(xué)等方面進(jìn)行全面化布局，這種規(guī)劃不只是一種理論，更是一種具體化的實(shí)踐與途徑，其整體性發(fā)展值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。此外，不論任何國家，高等教育發(fā)展與改革都是一種國家與社會層面的規(guī)劃，需要各個(gè)部分與主體相互配合。就國際數(shù)字化趨勢來講，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)性、可持續(xù)性與創(chuàng)新性三者合一，反之，面對數(shù)字化創(chuàng)新革命的沖擊，高等教育將面臨的不僅是學(xué)校內(nèi)部的問題，還要面對外部的競爭。

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作者簡介：

王雪嬌，沈陽師范大學(xué)碩士研究生，郵箱：wxj15142080896 @163.com;

李艷輝，沈陽師范大學(xué)教授、教育學(xué)博士。

Research and Implications on The Digital Transformation of Russian Higher Education

Xuejiao WANG， Yanhui LI

（Shenyang Normal University， Shenyang Liaoning 110034）

Abstract： In the late era of Soviet Union， the level and quality of national education in Russia ranked the top across the world， especially the engineering science， technology education， and higher education. However， the development and quality of higher education obviously lagged behind in recent years. In order to improve the quality of higher education and to increase its international competitivity in response to the development of economic globalization， the Russian Federation puts forward a set of “world first-class” education projects and “international competitivity” strategies， which incorporates “5-100 PLAN” and “EDUCATION- 2030， 2035”. The implementation measures of digital transformation of higher education in Russia mainly include top-layer design， macro-control and micro-adjustment. This paper analyzes the rationality and limitations of its transformation measures， aiming to produce the following thoughts on the digital transformation of higher education in China. First， make a strategic plan for digital transformation with the guarantee of laws， policies， and finance. Second， pay attention to the integration of ideas with international standards and actively participate in the digital education network. Third， improve the quality evaluation of digital education and decrease the mistakes of digital management and evaluation. Fourth， train teachers’ digital ability and develop “people-centered” curriculum specialty.

Keywords： Russian Federation; Higher education; Digital transformation

編輯：王天鵬 ? 校對：王曉明