本刊記者 錢敏

黨的二十大強調(diào)教育、科技、人才在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，要求堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強國，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

基礎(chǔ)教育在我國教育改革發(fā)展中始終具有全局性、戰(zhàn)略性地位，優(yōu)先發(fā)展教育必須加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。圍繞加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，本刊記者對北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇進行了專訪。

記者：改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育取得巨大成就，請問加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的背景是什么？

張志勇：加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，有以下三方面背景：

第一，基礎(chǔ)教育發(fā)展進入更高水平階段。改革開放以來，特別是新時代十年偉大變革，使我國教育發(fā)展站上新的歷史起點，我國教育事業(yè)取得偉大成就，我們建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性飛躍，我國基礎(chǔ)教育躍升至世界中上等國家水平，基礎(chǔ)教育邁入新的發(fā)展階段。

第二，基礎(chǔ)教育發(fā)展進入更加公平階段。改革開放以來，特別是新時代十年以來，我國從學(xué)前教育、義務(wù)教育到高中教育，全面加快普及力度。截至2021年，學(xué)前教育毛入園率88.1%，義務(wù)教育九年鞏固率95.4%，高中階段教育毛入學(xué)率91.4%，人民群眾接受基礎(chǔ)教育的機會得到全面保障，但我國基礎(chǔ)教育學(xué)校之間的辦學(xué)條件、師資水平等還有較大差距，人民群眾對教育公平的追求更高，對美好教育生活的向往發(fā)生了歷史性變化——從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變，從追求“有學(xué)上”上升到追求“上好學(xué)”。

第三，基礎(chǔ)教育發(fā)展進入更高質(zhì)量階段。我們的大量調(diào)查表明，人民群眾對滿意教育的標(biāo)準正在發(fā)生積極變化，廣大人民群眾不僅希望自己的孩子學(xué)習(xí)好，而且希望他們身心健康、道德高尚、人格健全。為人民群眾提供更高質(zhì)量的教育，成為新時代建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求。

記者：如何理解高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)？在推進共同富裕的社會大背景下，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)具有哪些特征？

張志勇：高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系具有如下特征：

人民性。從教育發(fā)展理念看，基礎(chǔ)教育必須始終堅持以人民為中心的教育發(fā)展理念，關(guān)心關(guān)注人民群眾在享受基礎(chǔ)教育方面的急難愁盼問題，特別是要加快解決人民群眾關(guān)心的身邊學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量問題、學(xué)生負擔(dān)過重問題、學(xué)生身心健康問題等。

現(xiàn)代性。從教育的特質(zhì)看，從人才培養(yǎng)規(guī)格、課程內(nèi)容，到教育教學(xué)形態(tài)、教育方式方法，基礎(chǔ)教育必須更加面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來，更加突出以現(xiàn)代科技為支撐，以開放創(chuàng)新為動力。

高水平。從教育資源配置看，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育以高水平的教育資源配置為前提。在物質(zhì)資源方面，要進一步改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)設(shè)施配備水平；在人力資源方面，要提高校長的辦學(xué)治校水平，提高廣大教師的學(xué)歷水平和教育素養(yǎng)。

包容性。從受教育機會方面講，基礎(chǔ)教育要向全納教育邁進；從受教育者成長與發(fā)展水平方面講，基礎(chǔ)教育要向更加包容的教育發(fā)展，實現(xiàn)不同稟賦的學(xué)生“各美其美、美美與共”；從基礎(chǔ)教育的學(xué)校形態(tài)方面講，要走出重點與非重點的分層辦學(xué)思維，走向更加多樣、多元，建設(shè)更加公平、包容、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育公共服務(wù)新形態(tài)，讓人人享有公平而適合的優(yōu)質(zhì)教育。

規(guī)范性。從教育運行看，高質(zhì)量教育體系的自身運行，必須接受教育制度、教育規(guī)律、教育科學(xué)的約束。

只有接受現(xiàn)有教育制度的規(guī)范，基礎(chǔ)教育才有健康發(fā)展的環(huán)境；只有尊重規(guī)律，才能促進學(xué)生健康成長；只有依靠科學(xué)，才能提高教育效率、效益。

有活力。從教育狀態(tài)看，高質(zhì)量教育體系本質(zhì)上是一個具有高度自組織特性的教育有機體，管理者、教育者和受教育者的主體性得到高度尊重，創(chuàng)造活力得到充分釋放。

高效益。從教育產(chǎn)出看，要追求教育投入的高效益、學(xué)生發(fā)展的高質(zhì)量。高效益，就是必須提高學(xué)校辦學(xué)效益，提高教育的投入產(chǎn)出效能。其中，所謂學(xué)生發(fā)展的高質(zhì)量，必須是德智體美勞全面發(fā)展、身心和諧發(fā)展、人格健全，成長為具有創(chuàng)新創(chuàng)造活力的時代新人。

記者：學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，如何推進高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)？有哪些具體路徑？

張志勇：黨的二十大報告提出“育人的根本在于立德”“促進教育公平”“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”“堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”等，這一系列要求為推進高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)指明了方向。

落實立德樹人根本任務(wù)?；A(chǔ)教育要堅守一個靈魂，就是我國教育必須堅持以馬克思主義科學(xué)理論的最新成果習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，必須堅持社會主義意識形態(tài)，必須弘揚中華民族優(yōu)秀文化；要貫徹一個方針，就是全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；要堅持一個宗旨，就是必須培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)目爱?dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。必須加強理想信念教育，教育和引領(lǐng)億萬青少年把個人理想和人民需要、黨和國家的事業(yè)統(tǒng)一起來?；A(chǔ)教育要抓好關(guān)鍵課程，必須強化中小學(xué)思想政治教育一體化育人。

優(yōu)化教育資源配置?；A(chǔ)教育要努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，大力促進教育公平。通過交流輪崗、城鄉(xiāng)一體化、集團化辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配、教育信息化等舉措，分配好校長、師資和課程等優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育共享，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育機會公平配置新格局，吸引優(yōu)秀學(xué)生更多留在身邊學(xué)校讀書。

全面推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。在經(jīng)費投入上，要改變一些地方縣鄉(xiāng)兩級財政投入辦學(xué)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)縣級財政投入辦學(xué)；在資源配置上，強化城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀校長教師反哺、支持鄉(xiāng)村學(xué)校；在辦學(xué)標(biāo)準上，經(jīng)費、師資、設(shè)施配備進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜，用更高水平的資源配置標(biāo)準支撐鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展；在辦學(xué)體制上，變“以城帶鄉(xiāng)”為“城鄉(xiāng)一體”，加快城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)。

大力推進高中階段教育包容性發(fā)展。要加快改變高中階段教育基于升學(xué)導(dǎo)向的“重點非重點”的“層次化”“科層化”辦學(xué)格局，走多樣多元、包容均衡的高中教育發(fā)展之路，加快縮小高中學(xué)校之間各類教育資源配置的差距，防止因資源配置的“層次化”“科層化”而固化和影響人的階層流動。

加快發(fā)展素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變育人方式?？傮w上看，我國中小學(xué)課程教學(xué)方式仍然沒有走出學(xué)科本位、灌輸為主的傳統(tǒng)工業(yè)化時代教育方式。辦好人民滿意的教育，必須加快轉(zhuǎn)變育人方式，做到知行合一，堅持書本學(xué)習(xí)和實踐學(xué)習(xí)相統(tǒng)一，既讓學(xué)生掌握知識，更讓學(xué)生發(fā)展智慧、增長才干。

加快學(xué)校教育數(shù)字化、信息化變革?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字技術(shù)等，正在深刻改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)方式、生活方式、教育方式，必須加快推進信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)向教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，全面賦能學(xué)校教育，推動中小學(xué)教育形態(tài)深刻變革，促進學(xué)校數(shù)字化、智能化、技術(shù)化、集智化轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌學(xué)校家庭社會協(xié)同育人。黨的二十大進一步明確了家庭教育、社會教育在我國教育體系中的重要地位。要在教育理念上協(xié)同，圍繞培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、什么是好的教育、什么是好的學(xué)生，達成共識；要在教育方式上協(xié)同，讓廣大家長掌握和實踐科學(xué)、理性、民主、積極的家庭教育；要在呵護孩子心理健康和美好心靈上協(xié)同，學(xué)校、家庭和社會共同滋養(yǎng)和保護；要在促進兒童全面而有個性的發(fā)展上協(xié)同，共同為兒童提供良好環(huán)境和高質(zhì)量課程、實踐活動等。