□徐連林

黨的二十大報(bào)告提出，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。

基層黨務(wù)工作者作為黨建工作的骨干力量，是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要因素，也是黨的各項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展的保障。只有不斷加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，確保其能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平過(guò)硬，才能保證黨的決策部署在基層得到全面貫徹執(zhí)行。

基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一定問(wèn)題

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)仍然存在著一些“氣質(zhì)性”“功能性”“結(jié)構(gòu)性”問(wèn)題。

從“氣質(zhì)性”問(wèn)題看，一些基層黨務(wù)工作者“黨味”不是很濃。表現(xiàn)在，政治站位不高，在政治理論學(xué)習(xí)過(guò)程中有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，未真正從思想上重視起來(lái)，學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)中缺乏深入思考，不能很好發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用；對(duì)于黨的路線方針政策的貫徹和執(zhí)行，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和洞察力，作為黨務(wù)工作者的使命感和責(zé)任感不夠強(qiáng)。

從“功能性”問(wèn)題看，一些基層黨務(wù)工作者“能力”不是很強(qiáng)。表現(xiàn)在，在思想上對(duì)黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致不認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，不重視業(yè)務(wù)能力的鍛煉培養(yǎng)，在工作中“啃老本”，難以適應(yīng)新時(shí)代黨建工作的要求；還有一些黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為其游離于主業(yè)以外，在工作中“打游擊”，不能深入研究如何將黨務(wù)工作與中心工作相融合，等等。

從“結(jié)構(gòu)性”問(wèn)題來(lái)看，一些基層黨務(wù)工作者“韌勁”不是很足。表現(xiàn)在，有些基層單位對(duì)黨務(wù)工作者的職級(jí)、編制、選拔等工作體制，仍然沿用著過(guò)去的模式，已經(jīng)不能夠適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的需要，導(dǎo)致有些地方基層黨務(wù)干部年齡偏大，存在安置性、照顧性等現(xiàn)象；有些單位的黨務(wù)工作者是兼職，不能集中精力鉆研業(yè)務(wù)；有些單位的黨務(wù)工作人員崗位變動(dòng)頻繁，后備接續(xù)力量不足，等等。

加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)要從三方面發(fā)力

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨?！秉h的二十大報(bào)告為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，不斷夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。

首先要從講政治的高度，切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性?；鶎狱h組織是黨賴以生存和發(fā)展的根本，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)所在。黨務(wù)工作者把黨的部署、決策傳達(dá)開(kāi)來(lái)，同時(shí)又把基層的情況信息傳輸上去，是基層黨建工作具體的落實(shí)者，他們推動(dòng)著黨的決策部署、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各級(jí)黨組織只有高度重視基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，才能真正貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，確保全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。尤其是面對(duì)各種社會(huì)思潮，基層黨員和群眾的思想也呈現(xiàn)多元多變的新特點(diǎn)，新時(shí)代黨組織如何充分發(fā)揮凝聚力和戰(zhàn)斗力，這是基層黨務(wù)工作者面臨的時(shí)代課題。只有不斷完善基層黨建工作機(jī)制，不斷提升黨務(wù)工作者綜合能力素養(yǎng)，具備做好“團(tuán)結(jié)、斗爭(zhēng)”的思想政治工作、群眾工作能力，才能更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

其次要從現(xiàn)代化的視野，不斷完善加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制。要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置。應(yīng)按照黨章要求，規(guī)范黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，從制度設(shè)置上使基層黨組織和黨務(wù)工作者的配置規(guī)范、明晰，這是發(fā)揮好黨組織作用的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將黨務(wù)干部和其他干部一同培養(yǎng)、選拔，按照相關(guān)制度要求配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者。要進(jìn)一步完善考評(píng)制度。要把基層黨組織負(fù)責(zé)人作為黨建工作目標(biāo)責(zé)任制第一責(zé)任人的職責(zé)落在明處、落到實(shí)處。進(jìn)一步完善建立黨務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，以數(shù)字化改革契機(jī)，對(duì)所有的基層黨務(wù)工作實(shí)行量化、細(xì)化的目標(biāo)管理，建立落實(shí)責(zé)任到人的崗位責(zé)任制，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍中“年齡偏大、能力較弱、難以勝任”的干部做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，解決好黨務(wù)干部“能上能下”的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)基層黨務(wù)工作的崗位實(shí)際合理設(shè)定具體工作目標(biāo)，并明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)黨務(wù)工作者的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，對(duì)于優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的黨務(wù)工作者在授予榮譽(yù)稱號(hào)的同時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的職級(jí)職務(wù)上的傾斜。

最后要從高質(zhì)量的要求，不斷提升黨務(wù)工作者的能力水平。如何運(yùn)用信息化手段促進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效，是基層黨組織必須面對(duì)的時(shí)代課題?；鶎狱h務(wù)工作者需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維提升黨建科學(xué)化水平，適應(yīng)和掌握新媒體手段，把黨員信息動(dòng)態(tài)、基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬等資源整合到信息平臺(tái)上，將發(fā)展黨員、“三會(huì)一課”等工作程序錄入信息系統(tǒng)，提高日常工作的精細(xì)度，在標(biāo)準(zhǔn)的流程中規(guī)范自身的業(yè)務(wù)工作，增強(qiáng)黨建工作的時(shí)代感和實(shí)效性。如何將黨建工作與業(yè)務(wù)工作充分融合，是基層黨組織必須解決好的現(xiàn)實(shí)課題。需要不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)理念創(chuàng)新、價(jià)值引導(dǎo)、載體創(chuàng)新等，探索形成一套行之有效的工作方法，讓基層黨務(wù)工作者快速掌握工作標(biāo)準(zhǔn)，提升業(yè)務(wù)水平，從而充分發(fā)揮各類黨建活動(dòng)的應(yīng)有作用，避免因?yàn)榛鶎狱h務(wù)工作者的組織水平、業(yè)務(wù)能力限制而使活動(dòng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。如何創(chuàng)新培訓(xùn)方式提升學(xué)習(xí)效果，是基層黨組織經(jīng)常面臨的現(xiàn)實(shí)難題。需要更加注重在培訓(xùn)中提高基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的思想政策水平和業(yè)務(wù)能力?？梢酝ㄟ^(guò)“導(dǎo)師帶徒”等多種方式，從整體上促進(jìn)黨務(wù)工作者的發(fā)展?？梢圆扇」ぷ鲗?duì)口、自主選擇結(jié)對(duì)幫帶的方式，制定黨務(wù)工作者“師帶徒”工作的若干措施，進(jìn)一步明確幫教的對(duì)象、內(nèi)容、措施、要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“授之以漁”，促使基層黨務(wù)工作者不斷提高自身能力。

總之，基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，有決定性的作用。在選優(yōu)配強(qiáng)基層黨務(wù)干部的同時(shí)，必須不斷加強(qiáng)教育和管理，使基層黨務(wù)干部在政治上、思想上、能力上適應(yīng)并勝任新時(shí)代新征程對(duì)基層黨建提出的新使命新要求。