天長市“4+5+N”模式推動動物防疫工作高質(zhì)量發(fā)展的探討

董毓敏

摘要：目前天長市畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，重大動物疫病防控工作發(fā)揮了重要作用。筆者從政府主導(dǎo)、部門服務(wù)、市場引領(lǐng)三個方面入手，探討了天長市動物防疫工作的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)出“4+5+N”高質(zhì)量發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：? 天長市? ?防疫? 作用? 高質(zhì)量? 模式

近幾年，天長市通過政府主導(dǎo)四個到位、部門服務(wù)五個結(jié)合、市場引領(lǐng)一條主線，動物防疫工作實(shí)現(xiàn)了“五個不漏”、“四個100%”，完成了“二個目標(biāo)”，即：無區(qū)域性重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

1、政府主導(dǎo)，“四個到位”推動動物防疫全覆蓋

天長市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，依法做好動物防疫工作，實(shí)施“四個到位”推動防疫工作全覆蓋。

1.1組織到位。天長市成立了以分管市長為指揮長、各職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的市防治重大動物疫病指揮部，建立市干包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干包村，村干包隊(duì)，隊(duì)干包戶的四級工作機(jī)制，形成以市為“大網(wǎng)格”、鎮(zhèn)為“中網(wǎng)格”、村隊(duì)為“小網(wǎng)格”的網(wǎng)格化防疫管理模式。

1.2責(zé)任到位。每年市政府與各鎮(zhèn)街簽訂動物防疫目標(biāo)責(zé)任狀，確定各鎮(zhèn)街行政主要負(fù)責(zé)人為動物防疫工作第一責(zé)任人，按照政府保密度，部門保質(zhì)量的原則，部署動員、組織力量、籌措經(jīng)費(fèi)，積極抓好春秋兩季重大動物疫病防控工作。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門把動物防疫工作列入到對鎮(zhèn)街工作督查內(nèi)容之一，納入到對各鎮(zhèn)績效考核內(nèi)容之一市防指組織對各地防疫情況進(jìn)行考評。同時，健全動物防疫員考核機(jī)制，對防疫員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，對動物防控工作先進(jìn)鎮(zhèn)和動物防疫員先進(jìn)個人，給予表彰獎勵。

1.3經(jīng)費(fèi)到位。市財政每年安排270萬元用于非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。各鎮(zhèn)街按照每戶12元以上的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)和防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。天長市村級動物防疫員、協(xié)檢員薪資年均都達(dá)到1萬元以上。

1.4宣傳到位。堅持“四個面向”（面向群眾、面向領(lǐng)導(dǎo)、面向管理相對人、面向相關(guān)部門），充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、黑板報和橫幅標(biāo)語，以及畜牧科技進(jìn)萬家活動、科技大趕集活動等多種形式，宣傳依法預(yù)防和控制重大動物疫病的重大意義、必要性和重要性。通過廣泛宣傳提高了廣大干群依法防疫意識，普及了動物防疫科技知識，增強(qiáng)了法制觀念和依法防疫的自覺性，掀起了群防群控的氛圍。

2、部門服務(wù)，“五個結(jié)合”保障動物防疫高質(zhì)量

每年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局都采取“五個結(jié)合”，為動物防疫開展提供全方位服務(wù)。

2.1動物防疫與黨建工作相結(jié)合。天長市突出黨建引領(lǐng)，聚焦動物防疫主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，促進(jìn)動物防疫與黨建工作融合發(fā)展。一方面到村到戶傾聽養(yǎng)殖場戶所思所盼所急，認(rèn)真幫助解決力所能及的問題。另一方面成立15個以在職黨員為主體的“防疫先鋒隊(duì)”，率先垂范開展防疫技術(shù)服務(wù)，讓黨旗在動物防疫第一線高高飄揚(yáng)。另外還與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)處黨支部開展結(jié)對共建，邀請上級專家教授為養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展把脈、傳經(jīng)授寶。

2.2動物防疫與科技入戶相結(jié)合。全市30多名畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員全部加入到基層農(nóng)技推廣包村聯(lián)戶項(xiàng)目、畜牧科技進(jìn)萬家活動和科技特派員活動中去，每人結(jié)對幫扶5個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)工作。

2.3防疫服務(wù)卡與微信群網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。全市所有村級動物防疫員在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶門上張貼天長市動物防疫聯(lián)系卡，標(biāo)注包村動物防疫員的姓名和手機(jī)號碼。同時，通過微信群將動物防疫通知書上傳到村組干部和養(yǎng)殖場戶，確保防疫人員入戶服務(wù)更為精準(zhǔn)，解決農(nóng)戶的需求更加便捷。

2.4程序免疫與集中免疫服務(wù)相結(jié)合。堅持動物防疫的科學(xué)性、強(qiáng)制性、社會性和統(tǒng)一性的要求，在做好重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作的同時做好重點(diǎn)動物疫病免疫，做到應(yīng)免盡免、不留死角;確定每月第一周為免疫補(bǔ)免周，對新補(bǔ)欄畜禽和前期不宜免疫的畜禽及時進(jìn)行補(bǔ)免，使集中免疫與適時強(qiáng)化免疫、補(bǔ)欄隨時補(bǔ)免相結(jié)合，確保強(qiáng)制免疫全覆蓋。

2.5監(jiān)督與監(jiān)測相結(jié)合。實(shí)行定時定點(diǎn)持續(xù)監(jiān)測制度，174個行政村（社區(qū)）都設(shè)立一名疫情測報員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。嚴(yán)把飼養(yǎng)、屠宰和流通檢疫監(jiān)督“三道關(guān)”，實(shí)施畜禽規(guī)模場“四報告”（引入報告、發(fā)病報告、死亡報告、出欄報告）、“四保證”（保證按規(guī)定隔離、按規(guī)定免疫、按規(guī)定消毒、按規(guī)定處理）和“四健全”（健全檢疫責(zé)任人員、基礎(chǔ)設(shè)施、制度措施、記錄檔案）。每年為畜禽養(yǎng)殖戶、“先打后補(bǔ)”養(yǎng)殖場提供技術(shù)支撐，及時準(zhǔn)確掌握養(yǎng)殖場戶的免疫抗體水平和動物疫病保護(hù)情況，動物防疫工作更具針對性、實(shí)用性和可操作性。

3、市場引領(lǐng)，動物防疫工作扎實(shí)顯成效

目前，全市已發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶1000多戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖場80多家。擁有部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場1家、省級示范場7家、市級示范場24家。擁有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有2家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。擁有畜禽類合作社達(dá)58家、家庭農(nóng)場25家、合作社聯(lián)合社1家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟1家和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家。擁有無公害畜產(chǎn)品基地認(rèn)證6個、注冊商標(biāo)6個?！鞍姿L(fēng)鵝”、“秦楠鹵鵝”、“天長松花皮蛋”、 “巴子牛肉”等一大批名特優(yōu)畜產(chǎn)品進(jìn)滬入杭，受到歡迎。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》

[2] 《國家動物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022—2025年）》