張國(guó)功 王苗

【摘 要】 在疫情、“雙減”、新基建政策等眾多因素交織的變局中，全民閱讀呈現(xiàn)開(kāi)新局的態(tài)勢(shì)。2021年，頂層設(shè)計(jì)持續(xù)為全民閱讀加持，凸顯閱讀權(quán)利的全民性與公共性;紅色主題閱讀助燃全民閱讀，傳承紅色基因，為閱讀推廣做出創(chuàng)造性的探索與實(shí)踐;后疫情時(shí)代，新基建政策等助推數(shù)字閱讀、智慧閱讀服務(wù)升級(jí);打造品牌，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全民閱讀探討高質(zhì)量發(fā)展路徑。

【關(guān)? 鍵? 詞】全民閱讀;2021年;變局;新局

【作者單位】張國(guó)功，南昌大學(xué)人文學(xué)院;王苗，南昌大學(xué)人文學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】2019年江西省高等學(xué)校教學(xué)改革研究課題（JXJG-19-1-41）。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G252.17 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.01.006

2020年12月18—19日，第三屆中國(guó)全民閱讀年會(huì)在廣西南寧舉行，年會(huì)主題被確定為“全民閱讀：在變局中開(kāi)新局”。這一主題，高度概括了當(dāng)下全民閱讀的特點(diǎn)。對(duì)于2021年的全民閱讀來(lái)說(shuō)，“變局中開(kāi)新局”還有著特殊的意涵：2006年，中宣部等11個(gè)部門(mén)首次聯(lián)合倡議全國(guó)積極開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，這一年通常被視為政府推動(dòng)全民閱讀的元年[1]。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，首次提出建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并首次在決議中寫(xiě)入“開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)”，這標(biāo)志著全民閱讀正式成為中央部署的一項(xiàng)重要工作。同年，繼全國(guó)文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃后，國(guó)家啟動(dòng)又一重要的數(shù)字文化建設(shè)工程——數(shù)字圖書(shū)館推廣工程，這項(xiàng)工程對(duì)此后的全民閱讀影響深遠(yuǎn)。2016年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確提出要“推動(dòng)全民閱讀”，并將全民閱讀工程列為國(guó)家八大文化重大工程之一。同年，國(guó)家發(fā)布首個(gè)國(guó)家級(jí)全民閱讀規(guī)劃《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，將全民閱讀確立為國(guó)家文化治理的重要組成部分。歷經(jīng)十五年的發(fā)展，全民閱讀從倡導(dǎo)性的概念，向活動(dòng)、項(xiàng)目、工程、工作、法規(guī)、規(guī)劃、指標(biāo)等多元體系衍生發(fā)展，并在實(shí)踐中與公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、教育、公益、新媒體技術(shù)等重要領(lǐng)域耦合，形成了一個(gè)持續(xù)作用于國(guó)民閱讀的新生態(tài)領(lǐng)域[2]。伴隨著《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》在2020年完成，以及“十四五”在2021年的開(kāi)局，全民閱讀作為文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一種基本制度安排，多方面呈現(xiàn)“于變局中開(kāi)新局”的態(tài)勢(shì)。

一、 頂層設(shè)計(jì)持續(xù)為全民閱讀加持，凸顯閱讀權(quán)利的全民性與公共性

2020年10月，十九屆五中全會(huì)明確提出了到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，中宣部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見(jiàn)》，全面部署深入推進(jìn)全民閱讀。與黨的十九大報(bào)告提出要“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”精神相通，2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在第三十五章“提升公共文化服務(wù)水平”中明確提出要“優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)”，“深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)‘書(shū)香中國(guó)’”。2021年3月5日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹“十四五”時(shí)期，要“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高社會(huì)文明程度”，“提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”，“推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀”。這是自2014年以來(lái)，政府工作報(bào)告連續(xù)八年對(duì)全民閱讀工作做出部署。同年3月，中宣部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2021年全民閱讀工作的通知》，對(duì)全民閱讀工作的總體要求、部署重點(diǎn)及組織保障等做出安排。

十余年來(lái)，全民閱讀經(jīng)歷了從自主閱讀、組織引導(dǎo)到成為國(guó)家戰(zhàn)略的過(guò)程。國(guó)家層面的一系列規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)充分表明，全民閱讀已經(jīng)成為一項(xiàng)以閱讀強(qiáng)國(guó)助力文化強(qiáng)國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。其中的核心精神，就是強(qiáng)調(diào)通過(guò)加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，來(lái)保障閱讀權(quán)利的全民性與公共性獲得。這一國(guó)家意志、政策導(dǎo)向，在全民閱讀的推進(jìn)過(guò)程中得到了積極的響應(yīng)。中宣部《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見(jiàn)》要求到2025年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系。填補(bǔ)城鄉(xiāng)閱讀鴻溝，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化，成為全民閱讀的自覺(jué)追求。2021年10月16日在成都舉行的第二屆全民閱讀研究年會(huì)，主題為“推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系建設(shè)研究”，著重探討城鄉(xiāng)閱讀一體化建設(shè)的路徑。此前一天，由中宣部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局共同主辦的新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀盛典，為2021年“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”收官之作?；顒?dòng)的中心議題是如何以適農(nóng)圖書(shū)、惠民讀物豐富農(nóng)村文化服務(wù)供給，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。除了城鄉(xiāng)，對(duì)特殊群體閱讀權(quán)益的保障提出細(xì)化要求，也成為國(guó)家閱讀戰(zhàn)略考慮的重點(diǎn)。中宣部《關(guān)于做好2021年全民閱讀工作的通知》特意強(qiáng)調(diào)：“加大服務(wù)力度，倡導(dǎo)家庭閱讀、親子閱讀，重視保障農(nóng)村留守兒童、城市務(wù)工人員隨遷子女等群體的基本閱讀需求，加強(qiáng)面向殘障人士、務(wù)工人員等群體的閱讀服務(wù)，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)和特殊人群的閱讀工作。”在這樣的背景下，2021年4月，中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)等主辦“微笑彩虹·書(shū)香溫暖童年”公益活動(dòng)，發(fā)布包括309種圖書(shū)的“微笑彩虹”書(shū)單，并向特殊困難兒童群體捐贈(zèng)。老齡閱讀方面，2021年11月，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室、中國(guó)出版協(xié)會(huì)等多家單位首次攜手承辦2021年向全國(guó)老年人推薦優(yōu)秀出版物活動(dòng)，傾力打造“銀齡閱讀”精品展示平臺(tái)。于2021年6月結(jié)束的“我的書(shū)屋·我的夢(mèng)”農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng)，依托農(nóng)家書(shū)屋組織開(kāi)展，聚焦服務(wù)關(guān)愛(ài)農(nóng)村少兒，引導(dǎo)農(nóng)村少兒走進(jìn)書(shū)屋，樂(lè)享閱讀。2021年7月9日，“民族復(fù)興新時(shí)代的全民閱讀與閱讀公益”高峰論壇在杭州市舉辦，論壇達(dá)成的共識(shí)之一，就是要關(guān)注閱讀公益項(xiàng)目中受益者的社會(huì)平等與社會(huì)融入問(wèn)題。

頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)全民閱讀的全民性與公共性，既關(guān)乎2035年“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”這一宏偉目標(biāo)，也關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求和核心價(jià)值——公平正義。閱讀公平是推動(dòng)教育公平最廉價(jià)、最基礎(chǔ)、最便捷有效的辦法，也是推動(dòng)社會(huì)公平最重要的路徑[3]。2021年初，中科院黃國(guó)平在博士論文致謝中表達(dá)“把書(shū)讀下去，然后走出去，不枉活一世”的信念;年終，到浙江圖書(shū)館借閱圖書(shū)自學(xué)成才的“天才譯者”金曉宇終于被更多人“看見(jiàn)”。他們的勵(lì)志故事引發(fā)全網(wǎng)刷屏，讓大眾真切感受到閱讀改變命運(yùn)的意義，從個(gè)體命運(yùn)中體認(rèn)到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)保障閱讀權(quán)利全民性與公共性獲得的重要意義。

二、 紅色主題閱讀助燃全民閱讀，傳承紅色基因，為閱讀推廣做出創(chuàng)造性的探索與實(shí)踐

以讀書(shū)節(jié)等為重要載體的全民閱讀活動(dòng)，每年都有與時(shí)俱進(jìn)的主題設(shè)置。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的2021年，全國(guó)學(xué)習(xí)黨史，從黨的百年征程中探求大道，成為全民閱讀的重要主題。中宣部《關(guān)于做好2021年全民閱讀工作的通知》部署閱讀工作重點(diǎn)，其中，突出要求“著力培根鑄魂，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想讀物的學(xué)習(xí)閱讀，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。突出主題主線，緊緊圍繞慶祝建黨100周年，充分結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，抓實(shí)、做好主題閱讀工作，組織黨員干部精讀細(xì)讀重點(diǎn)權(quán)威黨史出版物，在廣大群眾中深入做好黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史等重點(diǎn)出版物閱讀推廣”。圍繞建黨100周年這一重要主題，全國(guó)籌劃全民閱讀相關(guān)活動(dòng)，掀起紅色主題閱讀浪潮。2021年4月起，在中宣部出版局指導(dǎo)下，“追尋光輝足跡”主題閱讀活動(dòng)在上海、嘉興、井岡山、遵義、延安等地陸續(xù)舉辦。4—12月，中宣部出版局等單位共同啟動(dòng)“書(shū)映百年偉業(yè)——慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年好書(shū)薦讀”活動(dòng)。4月11日，國(guó)家新聞出版署組織“讀掌上精品 慶百年華誕——百佳數(shù)字出版精品項(xiàng)目獻(xiàn)禮建黨百年專(zhuān)欄”，優(yōu)選100個(gè)數(shù)字出版精品項(xiàng)目，免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放100天。遼寧以“讀百年黨史，促遼寧振興”為主題，創(chuàng)新開(kāi)展“打卡遼寧紅色地圖”等36項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)以故事方式，打卡抗日戰(zhàn)爭(zhēng)起始地、解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)折地、新中國(guó)國(guó)歌素材地、抗美援朝出征地、共和國(guó)工業(yè)奠基地、雷鋒精神發(fā)祥地六大紅色文化標(biāo)識(shí)[4]。天津、江蘇書(shū)展、天府書(shū)展、中國(guó)知網(wǎng)分別以“書(shū)香頌百年 永遠(yuǎn)跟黨走”“向人民報(bào)告 向時(shí)代報(bào)告”“致敬建黨百年，逐夢(mèng)書(shū)香天府”“建黨100周年，經(jīng)典閱讀推廣”為年度主題，開(kāi)展系列全民閱讀活動(dòng)。第十一屆書(shū)香中國(guó)·北京閱讀季重點(diǎn)推出“北京慶百年華誕百部紅色圖書(shū)展”。多次入圍“最美書(shū)店”的井岡山紅色書(shū)店，展出聚焦近萬(wàn)種紅色書(shū)籍、黨史音像資料和紅色文創(chuàng)產(chǎn)品。還有山西太原的“馬克思主義傳播在中國(guó)”文獻(xiàn)中的百年黨建主題展、上海虹口“力量之源·閱讀啟程”紅色閱讀行走活動(dòng)，等等，可謂主題鮮明，內(nèi)容豐富。

紅色主題閱讀成為2021年全民閱讀的最大亮色。值得一提的是，紅色主題閱讀活動(dòng)不僅唱響主旋律，產(chǎn)生了豐富的社會(huì)效益，具有深遠(yuǎn)的政治意義，還為全民閱讀推廣的開(kāi)展做出了創(chuàng)造性的探索與實(shí)踐?；蛞虻刂埔送怀龅胤教厣蚪Y(jié)合本地閱讀品牌活動(dòng)，或深入打造紅色書(shū)店、紅色路線，等等，各個(gè)閱讀主體精心謀劃、創(chuàng)新形式，讓主題閱讀活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)?；仡櫴嗄耆耖喿x的推廣歷程，2021年的紅色主題閱讀活動(dòng)堪稱(chēng)濃墨重彩，為閱讀推廣做出了積極的創(chuàng)新與探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。更深層的意義在于，以黨史學(xué)習(xí)和紅色基因傳承為主題的豐富多彩的閱讀活動(dòng)，深刻地揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨作為學(xué)習(xí)型政黨、政治革命中深蘊(yùn)知識(shí)革命的“閱讀因素”。早期的中國(guó)共產(chǎn)黨組織，即是一個(gè)讀書(shū)學(xué)習(xí)組織;馬克思主義在中國(guó)的傳播，也是一次知識(shí)革命[5]。作為有著讀書(shū)基因的學(xué)習(xí)型政黨，讀書(shū)學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨組織生活的重要方式。百年黨史，同樣是一部學(xué)習(xí)史、閱讀史。在黨的百年發(fā)展進(jìn)程中，在傳播馬克思主義、提升黨的戰(zhàn)斗力、推動(dòng)黨的發(fā)展壯大等方面，閱讀發(fā)揮了重要作用[6]。

三、 后疫情時(shí)代，新基建政策等助推數(shù)字閱讀、智慧閱讀服務(wù)升級(jí)

隨著疫情的持續(xù)，社會(huì)在防疫常態(tài)化的生活中進(jìn)入后疫情時(shí)代。在人類(lèi)精神生活中扮演著重要角色的閱讀，在后疫情時(shí)代呈現(xiàn)明顯的時(shí)代性特征。疫情在很大程度上重塑了全民閱讀的內(nèi)容。疫后新生，社會(huì)大眾期待獲得防疫保健、公共衛(wèi)生、科普、教育、心理疏導(dǎo)等必要的知識(shí)支持，實(shí)用性的“戰(zhàn)疫”類(lèi)出版物，以及以反思性、文化與文明多樣性、生命至上理念、共同體精神等為主旨的泛疫情讀物，成為全民閱讀首選的精神食糧與心理安慰劑?！皬男枨蟮膬?nèi)容看，人們?cè)跐M足健康防疫、知識(shí)學(xué)習(xí)、信息獲得之外，越來(lái)越關(guān)心健康、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的信息，也會(huì)更多關(guān)注和體味生活，對(duì)科普、休閑、美食類(lèi)閱讀需求有所增加?！盵7]

更明顯的是，疫情改變了傳播與閱讀的樣態(tài)。后疫情時(shí)代，全民閱讀環(huán)境發(fā)生深刻變化，閱讀方式線上化，催生數(shù)字閱讀爆發(fā)式增長(zhǎng)?！罢睢蹦Ｊ较?，數(shù)字閱讀等文化休閑娛樂(lè)活動(dòng)成為人們的生活常態(tài)，數(shù)字消費(fèi)需求模式不斷擴(kuò)大。2021年4月23日，中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布第十八次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告，與2008年相比，2020年我國(guó)成年國(guó)民各媒介綜合閱讀率為81.3%，增長(zhǎng)了11.6個(gè)百分點(diǎn);紙質(zhì)圖書(shū)閱讀率為59.5%，增長(zhǎng)了10.7個(gè)百分點(diǎn);數(shù)字化閱讀方式接觸率12年間從24.5%增至79.4%。成年國(guó)民運(yùn)用各種媒介進(jìn)行閱讀的人群占比持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，尤其數(shù)字化閱讀接觸率呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。國(guó)民閱讀量不降反升，數(shù)字化閱讀功不可沒(méi)。

除了疫情的倒逼，以數(shù)字化、智能化、高速化等為特點(diǎn)的中國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了數(shù)字閱讀、智能閱讀的步伐。基于智能技術(shù)的智能閱讀，可能成為繼紙質(zhì)閱讀、移動(dòng)閱讀、數(shù)字閱讀等閱讀方式的新趨勢(shì)[8]。2021年7月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2021）》顯示，截至2020年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70.4%;5G網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)數(shù)超過(guò)1.6億，約占全球5G總用戶(hù)數(shù)的89%。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能手機(jī)為技術(shù)支撐的微閱讀，成為全民閱讀的常態(tài)。第七屆（2021）中國(guó)數(shù)字閱讀大會(huì)的召開(kāi)，折射出閱讀從“一卷在手”到“一屏萬(wàn)卷”的時(shí)代性趨勢(shì)[9]。

“一屏萬(wàn)卷”主導(dǎo)全民閱讀的潮流，對(duì)數(shù)字閱讀提出了要求與挑戰(zhàn)。從“一卷在手”到“一屏萬(wàn)卷”，未來(lái)的閱讀呈現(xiàn)新的時(shí)代特點(diǎn)：閱讀場(chǎng)所去中心化、去集中化;閱讀介質(zhì)更加屏幕化;閱讀內(nèi)容更加精準(zhǔn)[10]。就數(shù)字閱讀而言，在疫情防控常態(tài)化下，其日益呈現(xiàn)內(nèi)容供給精品化、生產(chǎn)方式智能化與智慧化、發(fā)展模式融合化、服務(wù)體驗(yàn)場(chǎng)景化的趨勢(shì)[11]。無(wú)論是業(yè)界還是學(xué)界，都不再在新興數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)紙質(zhì)閱讀、淺閱讀與深閱讀等二元對(duì)立的框架中加以批判，而是明顯轉(zhuǎn)向重點(diǎn)探討數(shù)字閱讀內(nèi)容的精準(zhǔn)化建設(shè)與供給。加大智慧閱讀服務(wù)的力度，成為2021年全民閱讀的重要話題與行業(yè)共識(shí)。智慧閱讀的核心價(jià)值在于關(guān)注讀者的閱讀需求及其滿足程度，要求閱讀服務(wù)者通過(guò)智能技術(shù)，塑造新型閱讀服務(wù)方式，努力提高閱讀服務(wù)的精準(zhǔn)性和自適應(yīng)性[12]。如天津建成24小時(shí)無(wú)人值守智慧書(shū)店，讀者可以在書(shū)店里休閑閱讀、電子借閱、智能檢索、自助結(jié)賬，切實(shí)享受智能閱讀的便利;國(guó)家圖書(shū)館在2021年6月推出沉浸式閱讀體驗(yàn)區(qū)新閱讀空間，開(kāi)啟5G時(shí)代新閱讀和智慧圖書(shū)館建設(shè)的重要實(shí)踐。整體來(lái)看，提供智能出版物、打造多元智能閱讀場(chǎng)景，正成為推進(jìn)全民閱讀、建設(shè)書(shū)香社會(huì)的方向。

四、 打造品牌，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全民閱讀探討高質(zhì)量發(fā)展路徑

隨著活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，全民閱讀的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，成為業(yè)界探討的焦點(diǎn)[13]。各方不斷倡導(dǎo)、推進(jìn)，以深化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、優(yōu)化環(huán)境氛圍、細(xì)化服務(wù)供給的“四化”之路，助推全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展[14]。

追求高質(zhì)量發(fā)展的突出表現(xiàn)，是打造全民閱讀品牌。因此，策劃開(kāi)展系列重點(diǎn)活動(dòng)，打造品牌，成為各個(gè)閱讀推廣主體的積極追求。深圳讀書(shū)月，堪稱(chēng)全國(guó)城市閱讀推廣體系中打造全民閱讀品牌的典范。2000年深圳讀書(shū)月的創(chuàng)立，被認(rèn)為是我國(guó)全民閱讀范式的肇始[15]。讀書(shū)月以“閱讀·進(jìn)步·圓夢(mèng)”為總主題，每年設(shè)立年度主題。至2021年11月，活動(dòng)已經(jīng)舉辦了22屆。讀書(shū)月組織實(shí)施“全民閱讀典范城市推廣計(jì)劃”，常態(tài)化開(kāi)展“閱讀推廣人下基層”公益活動(dòng)，傾力打造的“讀書(shū)論壇”“年度十大好書(shū)”“經(jīng)典詩(shī)文朗誦會(huì)”等產(chǎn)生全國(guó)影響力的全民閱讀品牌項(xiàng)目，已成為城市的文化名片。以“圖書(shū)館之城”“一區(qū)一書(shū)城，一街道一書(shū)吧”等硬件基礎(chǔ)設(shè)施為保障，深圳讀書(shū)月與市民文化大講堂、國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等知名品牌活動(dòng)一起，為市民提供完善的公共文化服務(wù)。“專(zhuān)心做一個(gè)讀書(shū)品牌，為讀者營(yíng)造一個(gè)閱讀的節(jié)日，在喚起城市文化自覺(jué)的同時(shí)，也建構(gòu)起這個(gè)城市的觀念體系?！盵16]以世界讀書(shū)日期間開(kāi)展的“書(shū)香中國(guó)”全民閱讀系列活動(dòng)為引導(dǎo)，全國(guó)各地利用讀書(shū)節(jié)、讀書(shū)月、閱讀日、好書(shū)推薦等形式，打造培育出“廣州讀書(shū)月”“書(shū)香中國(guó)·上海周”“書(shū)香荊楚·文化湖北”“書(shū)香浙江”“南國(guó)書(shū)香節(jié)”“書(shū)香八閩”“三秦讀書(shū)月”等一批活動(dòng)品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）都有了省級(jí)閱讀品牌，80%以上的縣（區(qū)）有了閱讀推廣活動(dòng)[17]。閱讀品牌活動(dòng)起到了很好的引領(lǐng)作用，推動(dòng)全民閱讀從自發(fā)行動(dòng)向自覺(jué)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

打造全民閱讀品牌活動(dòng)，得到了相關(guān)部門(mén)的傾力支持。2021年底，國(guó)家新聞出版署從全國(guó)各地申報(bào)的152個(gè)項(xiàng)目中，評(píng)選出“全國(guó)青少年愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育活動(dòng)”等15個(gè)2021年全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目。這些項(xiàng)目積極聚焦主題閱讀，充分挖掘自身特色，面向基層或重點(diǎn)人群創(chuàng)新閱讀推廣和服務(wù)模式，引導(dǎo)大眾提升閱讀興趣、養(yǎng)成閱讀習(xí)慣、提高閱讀能力。韜奮基金會(huì)全民閱讀促進(jìn)會(huì)，傾力指導(dǎo)打造“百社千館萬(wàn)人讀”全民閱讀活動(dòng)。與此同時(shí)，對(duì)閱讀品牌精耕細(xì)作，離不開(kāi)媒體支撐，媒體的宣傳作用巨大。2021年底，《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》對(duì)已經(jīng)形成品牌效應(yīng)和認(rèn)可度的閱讀推廣項(xiàng)目，包括打造全民閱讀“晴雨表”的“全民閱讀與融媒體智庫(kù)”、構(gòu)建基層閱讀特色生態(tài)的北京“閱讀驛站”等進(jìn)行專(zhuān)題介紹，總結(jié)其閱讀推廣的經(jīng)驗(yàn)[18]。第十八次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告顯示，成年國(guó)民對(duì)全民閱讀品牌活動(dòng)的知曉率超七成（72.7%），活動(dòng)參與度和滿意度均較高，參與度高達(dá)65.2%。

打造閱讀品牌的社會(huì)需求，催生了專(zhuān)業(yè)性智庫(kù)，出現(xiàn)了通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對(duì)國(guó)家全民閱讀基本情況進(jìn)行深入研究的全民閱讀與融媒體智庫(kù)。該智庫(kù)在長(zhǎng)期調(diào)研的基礎(chǔ)上，研發(fā)了包含綜合傳播影響力榜單以及傳播力榜單、影響力榜單和美譽(yù)度三個(gè)分榜單在內(nèi)的全民閱讀品牌傳播影響力指數(shù)模型。2021年4月23日世界讀書(shū)日之際，該智庫(kù)發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)全民閱讀品牌傳播影響力大數(shù)據(jù)研究報(bào)告——《2020年度“書(shū)香中國(guó)”全民閱讀品牌傳播影響力大數(shù)據(jù)研究報(bào)告》，書(shū)香上海、書(shū)香中國(guó)·北京閱讀季等15個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）級(jí)品牌和深圳讀書(shū)月、書(shū)香南京等5個(gè)城市品牌入選綜合傳播影響力榜單。

全民閱讀追求高質(zhì)量發(fā)展的另一突出表現(xiàn)是推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，集中體現(xiàn)為推進(jìn)全民閱讀立法。在四川、湖北等10個(gè)省區(qū)和深圳、寧波等5個(gè)設(shè)區(qū)市制定了全民閱讀地方性法規(guī)或政府規(guī)章之后，2021年5月28日，山西通過(guò)《全民閱讀促進(jìn)條例》，壓實(shí)組織實(shí)施、設(shè)施建設(shè)、閱讀引導(dǎo)、特殊群體閱讀保障、閱讀推廣等責(zé)任[19]。2021年，上海出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)上海全民閱讀工作的實(shí)施意見(jiàn)》，江蘇省全民閱讀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議《江蘇省全民閱讀“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》等。地級(jí)城市方面，2021年10月22日，溫州市通過(guò)《全民閱讀促進(jìn)條例》，這是浙江省地市級(jí)第一部全民閱讀促進(jìn)立法。該條例列有強(qiáng)制性條款，對(duì)政府部門(mén)行為如完善全民閱讀設(shè)施、提供閱讀資源等做出規(guī)范，明確了全民閱讀服務(wù)相關(guān)單位的法律責(zé)任[20]。2021年2月，佛山市頒布《佛山市公共圖書(shū)館管理辦法》，這是《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書(shū)館法》實(shí)施后頒布的首部地市級(jí)圖書(shū)館規(guī)章。其中第八條規(guī)定：“每年8月為佛山全民閱讀月。市、區(qū)文化主管部門(mén)、公共圖書(shū)館等行政管理部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式組織開(kāi)展全民閱讀推廣活動(dòng)?！钡胤叫苑ㄒ?guī)的出臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)了全民閱讀制度化、規(guī)范化、機(jī)制常態(tài)化。目前，越來(lái)越多的地方將促進(jìn)全民閱讀工作納入考核與目標(biāo)責(zé)任之中，建立公共閱讀服務(wù)評(píng)價(jià)和反饋等機(jī)制。

全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展，還與全民閱讀的建設(shè)模式與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。2021年，國(guó)家新聞出版署出版融合發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室持續(xù)推進(jìn)基層全民閱讀服務(wù)體系模式試點(diǎn)工作，北京方莊地區(qū)書(shū)香社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作取得良好效果。成都市委宣傳部與四川新華出版發(fā)行集團(tuán)著力探索建立基層全民閱讀服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合實(shí)施成華區(qū)保和街道和美社區(qū)基層全民閱讀服務(wù)推廣體系試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。公共圖書(shū)館閱讀推廣的成效評(píng)估指標(biāo)體系，一直是業(yè)界近年探索的熱點(diǎn)。隨著智慧閱讀的到來(lái)，要實(shí)現(xiàn)全民閱讀數(shù)字化、智能化目標(biāo)，在智能化平臺(tái)支撐體系的基礎(chǔ)上，更需要建立合理可行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、評(píng)價(jià)監(jiān)管體系等。

總之，“站在新起點(diǎn)新階段的全民閱讀，在推進(jìn)全民閱讀長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面，應(yīng)加強(qiáng)全民閱讀工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快建立相關(guān)部門(mén)共同參與的協(xié)商推進(jìn)機(jī)制，形成全民參與共建共享局面;建立科學(xué)合理的全民閱讀考評(píng)體系，這其中涉及包括閱讀設(shè)施、閱讀資源、閱讀時(shí)間、閱讀活動(dòng)、閱讀環(huán)境等相關(guān)指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)，方便科學(xué)有序推進(jìn);各地在針對(duì)全民閱讀制定專(zhuān)門(mén)的地方性法規(guī)及規(guī)章（含草案）時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研，符合本地實(shí)際，凸顯本地特色”[14]。

五、結(jié)語(yǔ)

頂層設(shè)計(jì)的加持，紅色主題閱讀的助燃，數(shù)字閱讀、智慧閱讀服務(wù)潮流的形成，打造品牌的實(shí)踐，在各方的努力之下，2021年的全民閱讀在多方面呈現(xiàn)“新變”的態(tài)勢(shì)。對(duì)于靜水才能流深、行穩(wěn)方得致遠(yuǎn)而不能追風(fēng)趕潮、喧囂浮躁的全民閱讀來(lái)說(shuō)，持之以恒、長(zhǎng)效的堅(jiān)持、建設(shè)與創(chuàng)新才是真正抵達(dá)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。歷經(jīng)十五年的發(fā)展，全民閱讀來(lái)到了一個(gè)需要沉靜、沉淀以走向成長(zhǎng)、成熟的階段。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，所謂“于變局中開(kāi)新局”，既是一種對(duì)過(guò)去一年節(jié)點(diǎn)式的總結(jié)，又未嘗不是一種對(duì)未來(lái)恒常性的期許。

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