林毅

學(xué)校安全關(guān)系到學(xué)生安危、家庭幸福和社會穩(wěn)定，是黨和國家乃至全社會都十分關(guān)注的重要問題。當(dāng)前高校的安全管理工作存在著不少問題，分析問題，采取應(yīng)對措施，對提升高校安全管理工作水平有積極的意義。

一、提高認(rèn)識，樹立正確的安全理念

正確認(rèn)識是做好一切工作的出發(fā)點，安全工作也不例外。當(dāng)前高校對安全工作的認(rèn)識水平還有待進(jìn)一步提高，體現(xiàn)在：對安全工作的重視程度不夠；對安全工作的認(rèn)識水平跟不上時代的步伐，缺乏大安全觀；對安全工作缺乏理性思考，沒有形成引領(lǐng)安全管理工作的理念體系，還處在經(jīng)驗管理的階段。

認(rèn)識和理念水平直接影響著高校安全工作的格局。高校全體教職員工及學(xué)生都要提高對安全工作重要性的認(rèn)識，樹立大安全觀，落實安全管理的“三全”（全員、全過程、全方位）理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，堅持“以師生為本，以服務(wù)為本”工作理念，實行安全事件一票否決制度，大力強化安全風(fēng)險防范意識，筑牢校園安全防線。

二、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動機制

高校安全工作是一把手工程，而且是需要人人參與、各部門協(xié)作才能做好的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前不少高校領(lǐng)導(dǎo)對安全工作重視不夠，對自己的安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)意識相對淡??；全員參與安全管理的意識不強，廣大教師也沒有做到既抓教學(xué)又抓安全教育與管理；各部門對安全管理部門的協(xié)調(diào)配合也不夠主動、不夠緊密；學(xué)校與社會各部門的溝通聯(lián)系也不深入；安全管理聯(lián)動機制有待進(jìn)一步建立和完善。

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好一切工作的關(guān)鍵，高校的安全工作也不例外。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視學(xué)校的安全工作，建立健全安全管理組織體系，構(gòu)建起一把手負(fù)總責(zé)，人人有責(zé)，一崗雙責(zé)，分層次管理、各部門縱橫聯(lián)動的安全管理機制。

三、加強隊伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)過硬的安全管理隊伍

要做好高校的安全管理工作，打造一支素質(zhì)過硬的安全管理隊伍是十分必要的。當(dāng)前高校的安全管理隊伍水平尚不能滿足日益嚴(yán)峻的安全管理形勢的需要，安全管理隊伍的建設(shè)亟待加強。一方面，不少高校的安全管理隊伍的數(shù)量配備不足，甚至有較大缺口，這嚴(yán)重影響了高校安全管理工作的有效開展；另一方面，安全管理人員的敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都需要進(jìn)一步提升，其年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)乃至知識結(jié)構(gòu)等都有待進(jìn)一步完善。

要做好高校的安全工作，安全管理隊伍建設(shè)是必備的條件。首先要解決人員數(shù)量不足的問題——再先進(jìn)的理念和技術(shù)也需要人來實現(xiàn)。其次要不斷提高安全管理人員的素質(zhì)——打鐵還需自身硬，只有自己素質(zhì)高了，才能確保好人、財、物的安全。第三，考慮到目前高校安全管理工作的技術(shù)含量愈來愈高，在考慮安全管理隊伍建設(shè)時，要注意隊伍的結(jié)構(gòu)問題，包括學(xué)歷、專業(yè)、職稱、年齡甚至性別等結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢。

四、加大對安全工作的投入，提升技術(shù)水平

組織管理的基本要義是協(xié)調(diào)發(fā)揮人、財、物的作用，以實現(xiàn)組織的目標(biāo)。要實現(xiàn)高校的安全穩(wěn)定，人、財、物的投入是必不可少的。當(dāng)前，不少高校的安全管理經(jīng)費投入不足，安全管理裝備不良甚至嚴(yán)重落后，現(xiàn)代化的技術(shù)手段跟不上，由人防、技防、物防乃至心防交互組成的現(xiàn)代化的立體管理體系難以建立，安全管理水平也就難以提升。這就需要加大運用現(xiàn)代科技手段的力度，提升安全管理的技術(shù)水平，增加財政投入，保障學(xué)校各項事業(yè)有序發(fā)展。在財政緊張的情況下，也應(yīng)優(yōu)先安排安全工作的投入，真正落實安全第一。

五、改進(jìn)方式方法，提高安全管理工作效率

目前許多高校安全管理的方式方法不夠科學(xué)合理，比如：較多采用沒有說服力的說教式、命令式教育管理方法，多采用剛性化的處罰式管理方式，缺乏人性化的柔性管理方式；現(xiàn)代化的技術(shù)手段運用不足，以信息技術(shù)為依托的安全信息平臺和安全監(jiān)控平臺尚未建立；安全管理相對粗放，管理的精細(xì)化不夠；安全管理多重經(jīng)驗和事后總結(jié)，而對新規(guī)律新情況的研究和預(yù)防不足；對學(xué)生的安全行為規(guī)范較多、心理狀態(tài)觀察不夠；多元化的綜合管理模式尚未建立；等等。

要提高安全管理的效果，改進(jìn)方式方法是必經(jīng)之路。從目前的狀況看，要特別注意以下幾個方面。第一，強化人性化管理，讓被管理者由被動接受為主動接受，使廣大師生員工對安全管理制度內(nèi)化于心，外化于行，知行合一。第二，強化精細(xì)化管理，把工作做透。安全無小事，要處處講安全。第三，強化傳統(tǒng)管理方法與先進(jìn)技術(shù)手段的結(jié)合，傳統(tǒng)的“腿勤”和現(xiàn)代的“電子眼”各有優(yōu)勢，將二者有機結(jié)合起來，會大大提高安全管理的效果和水平。第四，加強心理健康教育，注重安全管理與心理健康教育的有機融合。抓住被管理者的心，很多安全隱患就迎刃而解了。第五，加強前瞻性研究，把可能的安全隱患提前排查出來，做到安全管理，預(yù)防為主。

六、將管理寓教育之中，從根本上提升安全管理工作水平

當(dāng)前高校安全教育的作用發(fā)揮不好，體現(xiàn)在：對大學(xué)生的安全教育重視不夠；教育缺乏計劃性和系統(tǒng)性，只是由安保部門零星以活動的形式開展，沒有納入課程體系，沒有明確的課時要求；安全教育的內(nèi)容不夠全面、合理，更缺乏針對性；安全教育的方法不得當(dāng)，口號式、說教式方法居多，情景式、訓(xùn)練式方法較少，理論與實踐脫離，知行不一，安全教育的效果較差；安全教育的督導(dǎo)與評價缺失，安全教育缺乏激勵機制，安全教育工作在低水平上長期徘徊，作用沒有得到很好發(fā)揮。

安全工作，教育先行。要寓安全管理于教育之中，使大學(xué)生樹立安全意識，養(yǎng)成安全習(xí)慣，提高安全智慧與能力。要加強國家安全意識教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、防詐騙教育、心理健康教育等，特別要強化心理健康教育，培育學(xué)生良好的心理品質(zhì)、積極的社會心態(tài)，積極防范學(xué)生心理問題產(chǎn)生，對學(xué)生的心理問題要早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，以避免造成嚴(yán)重后果。

七、加強學(xué)校安全文化建設(shè)，以文化引領(lǐng)學(xué)校安全管理

學(xué)校文化對學(xué)校發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。學(xué)校安全文化對做好學(xué)校安全管理工作同樣具有不可或缺的促進(jìn)作用。不少高校的安全文化甚至學(xué)校文化的建設(shè)相對不足，在一定程度上影響了學(xué)校安全工作的水平。首先，沒有形成學(xué)校安全文化體系。思想指導(dǎo)行動，缺乏安全理念文化指導(dǎo)的安全工作很難提升層次。其次，沒有形成完善的學(xué)校安全制度文化。安全制度文化是保障學(xué)校教學(xué)科研等工作順利開展的重要措施，很多高校尚未在“三全”安全管理理念下建立起完善的安全制度文化體系，制度文化不完善，安全管理就難以做到無縫隙、無死角、無漏洞。第三，學(xué)校的安全形象文化打造不夠，沒有營造出濃郁的安全文化氛圍。第四，學(xué)校安全文化的物質(zhì)體系還有待于進(jìn)一步構(gòu)建，安全投入不足，科技興安的工作任重道遠(yuǎn)。

基于以上問題，高校首先要建立安全文化理念體系，引領(lǐng)學(xué)校安全工作向更高水平發(fā)展。其次，要加強安全制度文化建設(shè)，使學(xué)校安全工作有章可循。第三，加強學(xué)校安全形象文化建設(shè)，營造濃厚的學(xué)校安全文化氛圍。第四，加強學(xué)校安全物質(zhì)文化體系建設(shè)，不斷提升“科技興安”工作的層次和水平。

八、確定職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)做好學(xué)校安全管理工作

目前，高校的安全管理工作普遍存在著職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不明的問題。首先，不少高校沒有根據(jù)安全工作的目標(biāo)將安全工作的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行分解，沒有將安全職責(zé)和任務(wù)落實到具體部門和人，而往往只是籠統(tǒng)地提要求，致使安全工作的職責(zé)不清，不僅安全工作難以落實到位，也給安全工作追責(zé)帶來困難。其次，不少高校沒有根據(jù)安全工作“細(xì)”的特點，根據(jù)學(xué)校工作的規(guī)律，針對每個工作環(huán)節(jié)制定出明確的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，安全工作的隨意性比較強，甚至有些學(xué)校以“不出事”為工作標(biāo)準(zhǔn)，這顯然不符合學(xué)校安全工作的目標(biāo)要求。

安全工作是一把手牽頭全員參與才能完成的工作，而不僅僅是安全管理部門的事。據(jù)此，安全工作的職責(zé)也要根據(jù)分工協(xié)作的要求進(jìn)行劃分，要職責(zé)到部門，任務(wù)到人，不能簡單地把安全工作的職責(zé)全部壓到安全管理部門身上。要根據(jù)安全工作“細(xì)”的特點，根據(jù)學(xué)校工作的規(guī)律，針對每個工作環(huán)節(jié)制定出明確的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)管理學(xué)校的安全工作，只有這樣，學(xué)校的安全管理工作才能做到萬無一失。

九、加強安全風(fēng)險防范與應(yīng)急處置機制建設(shè)，提高安全管理工作水平

安全管理機制是指安全管理系統(tǒng)各組成部分之間相互作用的過程與方式。在完善管理制度的同時，加強安全管理的機制建設(shè)至關(guān)重要。目前，不少高校完善的安全管理機制尚未形成，安全工作的有效銜接還存在不足：安全風(fēng)險的防范機制不夠完善；安全應(yīng)急處置機制不夠健全；安全責(zé)任追究機制尚未建立。

因此，首先要加強安全管理機制建設(shè)，使學(xué)校各項安全管理工作能夠做到有效銜接和無縫對接。其次，建立風(fēng)險防范機制，及時消除安全隱患。第三，建立健全安全應(yīng)急處置機制，及時處置安全事故，最大程度地減少損失和影響。建立安全責(zé)任追責(zé)機制，增強學(xué)校各部門及相關(guān)人員的安全責(zé)任意識，以加強安全工作的主動性。

十、建立和完善安全工作的評價與激勵機制，促進(jìn)安全工作高水平發(fā)展

高校的安全工作和其他業(yè)務(wù)工作不同，業(yè)務(wù)工作是顯性的，容易出成績的，安全工作則是隱性的，不少人覺得，安全工作不出事是應(yīng)該的，出了事是必須追責(zé)的。豈不知不出事不是靠僥幸，而是靠大量扎實有效的工作取得的。安全工作的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法存在問題，卓有成效的安全工作得不到正確的評價和有效的激勵，這無疑會嚴(yán)重影響安全管理工作者積極性。長此以往，學(xué)校安全工作的成效必然會受到嚴(yán)重影響。

根據(jù)安全工作預(yù)防為主、重在過程的特點，高校要建立符合安全管理規(guī)律的量化指標(biāo)考核評價體系，學(xué)校每學(xué)期或每年都按照量化的指標(biāo)考核評價體系對各相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行量化考核，對考核優(yōu)秀的要進(jìn)行獎勵，對考核不合格的要進(jìn)行嚴(yán)肅地處罰，形成獎罰分明的良好氛圍，促進(jìn)安全管理工作不斷進(jìn)步。

（作者單位：山東職業(yè)學(xué)院）

責(zé)任編輯：王 燕