“雙重預(yù)防”之于安全，正如健康之于生命。近期，河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)了《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制構(gòu)建實施指南》，要求全省安全生產(chǎn)重點監(jiān)管單位構(gòu)建風(fēng)險管控和隱患排查治理的雙預(yù)防機制。油庫作為重大危險源單位，已經(jīng)將該項工作在油庫的安全工作中提升到了一個首要的位置。

所謂“雙重預(yù)防”機制，指的是風(fēng)險分級管控及隱患排查治理。其中，風(fēng)險分級就是將存在的風(fēng)險經(jīng)過分析與評價對風(fēng)險進行分級，將風(fēng)險從高到低依次分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。而風(fēng)險管控是依據(jù)風(fēng)險分級來分類、分級、分層、分專業(yè)，從而確定管控重點、管控責(zé)任和管控措施;按照消除、限制、減少、隔離、個體防護、安全警示、應(yīng)急處置的順序來控制。

隱患排查治理工作，是在建立健全、不斷完善隱患排查治理制度的基礎(chǔ)上，明確主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的范圍和工作任務(wù)，制定符合油庫實際的包括排查事項、內(nèi)容、頻次等內(nèi)容的隱患排查治理清單，清單要按照人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷來明確范圍，以危害因素辨識為切入點，這其中所涵蓋的包括生產(chǎn)現(xiàn)場的各類設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境、操作行為、個人防護等方面?；A(chǔ)管理中的各級管理機構(gòu)組成、安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急管理等方面。

開展風(fēng)險管控工作，首先要分析、確定各作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險和風(fēng)險點，以此來制定相對應(yīng)的防范措施。以管輸進油為例。憋壓、跑冒油、泄漏油品引發(fā)火災(zāi)及環(huán)境污染、計量作業(yè)時人員受傷等就是管輸進油作業(yè)的風(fēng)險。而風(fēng)險點則在于儲罐、管線、閥門、法蘭等部位以及在整個作業(yè)過程中是否存在安全隱患。

進油作業(yè)前，認真核算儲罐收油量并制定合理的收油計劃，盡量減少切罐次數(shù)、避免夜間切罐;確保液位監(jiān)控系統(tǒng)完好，并合理安排值班人員做好監(jiān)控工作;與管道計量站做好對接工作，按時導(dǎo)通工藝流程，嚴格執(zhí)行雙人復(fù)核，并對儲罐、閥門、管線進行全線檢查;日常加強安全教育培訓(xùn);按照要求正確穿戴防護用品;制定專項應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展演練，提高全體員工的應(yīng)急處置能力。這些就是針對于管輸進油的風(fēng)險及風(fēng)險點制定的對應(yīng)防范措施。

通過對油庫開展的“雙重預(yù)防”建設(shè)工作及相關(guān)的培訓(xùn)活動，使我們清晰的認識到，“風(fēng)險”和“隱患”存在于各行各業(yè)，是體現(xiàn)每個企業(yè)安全狀況的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，符合安全科學(xué)的基本規(guī)律。因為，建立健全“雙重預(yù)防”體系，能夠使我們更加系統(tǒng)性、全面性、針對性的避免各類安全生產(chǎn)事故。它既是安全生產(chǎn)工作的有力抓手，也是保護財產(chǎn)和生命的有力保障。

正所謂“海不擇細流，故能成其大;山不拒細壤，方能就其高?！庇绕湮覀兙吐氂谖；沸袠I(yè)，對待安全工作，不論是決策者還是執(zhí)行者，更是應(yīng)該秉持“舉輕若重”的態(tài)度。把安全工作的小事當(dāng)作大事來抓，高度重視安全工作的細節(jié)，只有自己學(xué)會了如何安全，才是真正的安全。而熟知“雙重預(yù)防”機制并且能夠在工作中熟練的加以應(yīng)用，則是我們每個從業(yè)者所應(yīng)該掌握的必備技能。

一要認真學(xué)習(xí)，提高思想認識。雙預(yù)防機制重點是實現(xiàn)從隱患排查整治到安全風(fēng)險管控的管理關(guān)口前移，其目標是努力將安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全部風(fēng)險控制在可接受范圍之內(nèi)。因此，我們應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，切不可將其認作一種額外的工作負擔(dān)敷衍了事，而是應(yīng)該主動思考如何將雙預(yù)防機制與我們企業(yè)的HSE體系有效融合，鞏固安全管理的長效機制。

二要立足實際，學(xué)會工作方法。風(fēng)險辨識方法有安全檢查表分析法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、作業(yè)安全分析法（JSA）和危險與可操作性分析法（HAZOP分析）。評價的工具有危險性分析法（LEC）和風(fēng)險矩陣法。如果不能正確選擇和掌握風(fēng)險辨識和評價工具，就會走入照貓畫虎的誤區(qū)。為了確保選用易于掌握和可操作性強和的辨識和評價工具，油庫結(jié)合在《危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施確定管理程序》的基礎(chǔ)上，采用作業(yè)安全分析法（JSA）和危險性分析法（LEC），并組織全員認真學(xué)習(xí)。

三要覆蓋全部環(huán)節(jié)，突出全員參與。雙預(yù)防機制注重全員、全過程和全方位的風(fēng)險管控，因此它不是一個人或幾個人的事情，只有全員學(xué)會辨識、分析、評價和控制風(fēng)險，才能在工作中自覺規(guī)避風(fēng)險。為實現(xiàn)這個目標，油庫結(jié)合企業(yè)年初編制的危害因素清單和危害因素調(diào)查表，要求各班組結(jié)合內(nèi)外部制度要求，法律法規(guī)以及自身工作實際，全部參與到此項工作中來。

四要注重全局，著重全面梳理。針對油庫作業(yè)特點，對風(fēng)險的梳理重點在常規(guī)及非常規(guī)作業(yè)過程和設(shè)備設(shè)施的維修保護，綜合考慮了人的不安全行為、管理上的缺陷、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不安全因素等要素， 對風(fēng)險進行全面梳理。

五要聯(lián)系實際，實現(xiàn)評級正確。在風(fēng)險評級中，要學(xué)會正確認識，風(fēng)險分可接受風(fēng)險和不可接受風(fēng)險，在使用LEC法進行風(fēng)險分級時，一定要結(jié)合油庫目前的管理現(xiàn)狀，正確判斷事故可能性的大小，科學(xué)測算處于危險環(huán)境的頻繁程度和發(fā)生事故產(chǎn)生的后果嚴重性，只有這樣才能確保風(fēng)險評級合乎實際。

六要合理公示，實現(xiàn)指引操作。對辨識出來的風(fēng)險、預(yù)防處置措施等要制作醒目的風(fēng)險告知警示標識，張貼懸掛于儲油罐區(qū)、消防泵房、付油區(qū)及其他醒目位置，并在相關(guān)位置標明有毒有害物質(zhì)的流動方向，以提醒相關(guān)人員。

七要不斷總結(jié)，確保持續(xù)完善。風(fēng)險不是一成不變的，它會隨著設(shè)備設(shè)施、管理現(xiàn)狀、環(huán)境因素等的變化而不斷發(fā)生變化，因此是一項系統(tǒng)而長期的工程，要求在日常工作中，不斷審視和總結(jié)在雙預(yù)防工作中的得失，持續(xù)改進工作。

雙預(yù)防機制不能控制事故的發(fā)生，它需要企業(yè)上下不斷完善作業(yè)規(guī)程，持續(xù)改變員工的作業(yè)行為，進而提高員工的風(fēng)險意識和安全技能，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，只有這樣，雙預(yù)防機制的功能才能得到最大限度的發(fā)揮。

參考文獻：

[1]李萬余等，油庫管理手冊，北京，石油工業(yè)出版社，2010.

作者簡介：劉志剛，1977年7月16日，性別：男，民族：漢，河南鶴壁，職務(wù)/職稱：助理工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：油庫管理