何毅

摘 要：本文在國際貿(mào)易飛速發(fā)展的背景下，以國際工程合同的眾多問題來分析國際工程商務(wù)合同管理的特點，國際工程原本就是一項被公認為“風險事業(yè)”的風險性工程，其所承擔的自然風險、經(jīng)濟風險、政治風險、經(jīng)營風險、管理風險等風險隱患較多，因此合同風險大。在一些法律尚未健全的發(fā)展中國家，仍然存在許多沒有形成法律條文但卻擁有一定約束力的行業(yè)習(xí)慣，加上國際合同的參與人數(shù)多，國家數(shù)量多，因此就使其具備國際性的特點。同時國際工程所涉及的范圍相對較大，使用時間相對較長，空間跨度較大，參與國家數(shù)量較多，工程方數(shù)量多，使其具備實施過程太過復(fù)雜的特點。而不可控制的環(huán)節(jié)則大大延長合同履行的時間，使其具備履約期較長的特點。本文以獨特的視角多層次、多方面的指出當前國際工程商務(wù)合同管理存在的問題，比如合同意識淡薄，部分法規(guī)問題，相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)不高，機構(gòu)管理不足等。最終提出相應(yīng)的策略優(yōu)化及實施措施，以此促進國際工程更好地開展與國際工程的進一步合作。

關(guān)鍵詞：國際工程;合同意識;合同管理;專業(yè)化團隊;管理素養(yǎng)

中圖分類號：TB???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.03.075

0 引言

在現(xiàn)代化經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，非常多的企業(yè)在合同風險管理方面經(jīng)驗不足，防控措施不具備聯(lián)動性，因此國際工程合同具有風險大的特點。要想真正解決國際工程出現(xiàn)的合同問題，必須要加強企業(yè)的合同管理。

1 國際工程合同的特點

1.1 合同風險大

國際工程是一項被公認為“風險事業(yè)”的風險性工程，跟國內(nèi)的工程相較量，承包國際工程的風險大很多，比如自然風險、經(jīng)濟風險、政治風險、經(jīng)營風險、管理風險等。相對于政治風險的區(qū)域性與不確定性，經(jīng)濟風險、經(jīng)營風險則具有普遍性與廣泛性。在現(xiàn)代化經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，許多企業(yè)在合同風險管理方面經(jīng)驗不足，防控措施不具備聯(lián)動性，因此國際工程合同具有風險大的特點。舉一個具體案例，在很久之前發(fā)生的一次全面的亞洲金融危機，使得許多國際承包商在亞洲金融危機中遭受巨大損失，很久都沒有恢復(fù)到原先的金融水平。根據(jù)最新數(shù)據(jù)表明，世界上有名氣的大型國際工程公司中，他們的經(jīng)營歷史越久遠，其合同風控能力就越強。無論國際工程有多大的困難或是風險，只要發(fā)生在善于風險總結(jié)的公司身上，都不會遭受過多損失。

1.2 具有國際性

首先，工程合同的主體具有國際性特征。因為承包工程為國際工程，簽約各方往往是屬于不同國家，而國家與國家之間的法律具有差異性，沒有一個統(tǒng)一的標準，因此很可能會涉及許多國家相關(guān)的不同法律條文，比如各個國家在稅法、勞動法、金融法、外貿(mào)法、公司法、投資法、合作法、經(jīng)濟法等相關(guān)法律的規(guī)定就各不相同。尤其是在法律尚未健全的發(fā)展中國家，仍然存在許多沒有形成法律條文但卻擁有一定約束力的行業(yè)習(xí)慣，往往簽約時會被雙方忽視一些小細節(jié)，以及不成文規(guī)定引起的一系列沖突，容易阻礙工程合同的順利簽訂，需要引起雙方對法律差異化足夠的重視。對于規(guī)模較大、體系復(fù)雜的國際工程項目，工程的承包建設(shè)往往會涉及多個國家，比如國際工程注明的所在國、注冊國、勞務(wù)、貸款機構(gòu)、資源供應(yīng)者等大多都屬于不同的國家，而因為空間距離上的阻礙以及工程承包規(guī)定上的差異性，加上多方之間不夠明確的法律關(guān)系，部分工程并不會適用于所有方代表所在國的法律。尤其是當工程合同出現(xiàn)了部分問題，采取正常的仲裁程序、司法程序流程或許是存在一定的不可實施性，國際工程的國際化特征使得國際承包的法律關(guān)系成為難以處理的典型。

1.3 實施太過復(fù)雜

由于國際工程所涉及的范圍相對較大，所使用時間長，空間跨度較大，參與國家較多，工程方數(shù)量多，在部分國際工程項目需較多國家工程項目的共同參與下，最終導(dǎo)致多年后才得以告終，這為項目的工程量增添了較多的負擔。在國際工程實施的期間，承包商按照要求是需要和簽訂合同的多方共同協(xié)商參與建設(shè)，又因為一些地區(qū)的落后使許多國家并不了解當?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，包括自然條件、地理位置等因素。尤其是一些非洲的相對落后的國家，他們的經(jīng)濟條件很不理想，生活物資大量缺乏，政局混亂，有著較為復(fù)雜的現(xiàn)實情況。因為，這些復(fù)雜的原因使得合作方在項目展開的初期產(chǎn)生考慮不周全，計劃有誤等問題，而承包工程合同里也沒有以具體的條款維護自己的權(quán)益，如果發(fā)生不可抗力的非人為因素而不可避免的承擔所有責任，承受這些風險帶來的未知。與此同時，這種不可抗力風險的一部分還來源于經(jīng)濟全球化發(fā)展中的經(jīng)濟動蕩，這些人為和非人為的風險都使得在合同履行過程中，工程實施得太過復(fù)雜化。

1.4 履約期較長

首先，沒有事先合理商討、安排好合同中對履約期的文字性規(guī)定，比如簽訂合同的另一方所提出的關(guān)于規(guī)劃、確認、方案、風險評估、仲裁的時間限制，另一方的觀察、給出回復(fù)、確定、結(jié)算的時間限制，這些不可控制的環(huán)節(jié)就會大大延長合同履行的時間，可能會使得合約各方陷入無限循環(huán)的相互催促中，甚至?xí)霈F(xiàn)紛爭、結(jié)束合約的嚴重情況。其次，國際工程合同中的時間限制是提前給出的，是在多方明晰的前提下，可是對于限制時長沒有科學(xué)化、專業(yè)化的依據(jù)，是否可實施、是否可操作等這些問題都不會去被過度關(guān)心。由于合約簽訂者自身的專業(yè)化能力往往較低，很容易產(chǎn)生不去仔細、認真研究合同條款，并且不會對其部分問題展開商討，直接性的就以慣性思維去按以往的通常做法展開各項工作，沒有按照各方事先約定的程序工作的現(xiàn)象是較為普遍的存在。還有一部分從戰(zhàn)略性角度出發(fā)，合作方可能會故意將一些簽證類型的要求賠償款稍微壓制，造成合同的履約期較長，大大降低了合同執(zhí)行的效率。

2 國際工程合同管理存在的不足

2.1 意識淡薄

由于現(xiàn)代化分工的不斷優(yōu)化，部分國際工程的合同雙方本身并沒有認識到工程合同的效力重要性。由于工程的承包方一般缺乏法律上的常識，想當然的以為合同本身只是一張文字，一種形式，過度關(guān)注工程本身的質(zhì)量與效益，反而忽視了最容易出現(xiàn)漏洞的合約簽訂，缺乏一定的防范心理。或者在簽訂合同之前，承包方?jīng)]有逐條審閱各項規(guī)定，尤其是在國外不熟悉當?shù)亟?jīng)濟狀況、法律條文規(guī)定的前提下，被對方利用法律漏洞鉆了空子，最后損失了利益。甚至有的承包商過度放松警惕，講究交情，只是口頭約定了部分細節(jié)，沒有落實到字面上，導(dǎo)致日后由于缺乏可以充當證據(jù)的書面材料而造成無法挽回的損失。在實際操作中，由于國際工程承包方的前身多為國內(nèi)施工企業(yè)，容易套用國內(nèi)施工的觀念，既重視技術(shù)和規(guī)范，而輕視合同的不良觀念。

2.2 法規(guī)問題

在整個國際工程中，合同的簽訂雙方往往來自不同的國家，在目前全球法律地域化的背景下，合約雙方有各自不同的法律背景和適用條例，這就導(dǎo)致了對國際工程的合同規(guī)定難以存在統(tǒng)一的法律限制，這直接導(dǎo)致了對同一國際工程合同有著極為不同的法律背景和解釋，致使在多方合同的實施過程中產(chǎn)生混亂的局面。為了緩解沖突，保證工程實施的高效性，需要在雙方達成重新協(xié)商合同一致的前提下，統(tǒng)一協(xié)商確定好在工程合同中所實施的具有法律效應(yīng)的條例。

2.3 人員問題

在國際合同簽訂的過程中，往往缺乏具備合同管理素養(yǎng)的專業(yè)性人才。因為在國際工程的合同簽訂過程中，大多是不同國家的承包商共同簽訂的，由于國家法律體系的差異性，國家相應(yīng)的法律條文就容易涉及不同經(jīng)濟、法律環(huán)境下合約雙方或合約多方的利益，這時候往往要求合同的雙方要具備相對較多的專業(yè)知識以及合同管理的基本素養(yǎng)，以對所簽訂國際工程合同公平正義進行一定程度的保障，在維護自己利益的同時，不侵犯對方的利益。在簽訂合同的過程中，工程項目中的工作人員因為缺乏相關(guān)方面的專業(yè)性的合同管理知識，業(yè)務(wù)能力仍然需要加強，特別是靈活處理的能力。在面對國際工程合同中出現(xiàn)的漏洞，例如合同不規(guī)范、缺乏嚴謹性等問題時，不利于國際工程合作的開展，不利于對雙方的權(quán)益進行有效的保障。

2.4 機構(gòu)問題

毋庸置疑，在國際工程的機構(gòu)問題上，解決企業(yè)管理、決策體制才是關(guān)鍵。目前我國建設(shè)行業(yè)以兩類大型公司為主，一類是規(guī)模較大的國有企業(yè)，同樣也是我們國家國際工程承包的主要力量;另一類是規(guī)模相對較小的私人經(jīng)濟。隨著國際工程業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴展，很大數(shù)量的企業(yè)在機構(gòu)上的弊端有所暴露，經(jīng)常性的會出現(xiàn)決策困難、決策偏差的嚴重問題。

與此同時，在現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的背景下，隨著國際承包工程市場的逐步拓展，許多國家在國際工程的投資模式多元化、多樣化、數(shù)字化發(fā)展，國際工程的招投標方式同樣在發(fā)生變化，其招投標方式正朝著國際化邁進。由于國際各國的競爭更加激烈，我們國家很多企業(yè)的國際工程的管理與決策機制和飛速發(fā)展的工程市場匹配度不高，沒能跟隨國際上發(fā)展的步伐。對于一些國際工程的管理上，從考察、調(diào)研、決策、實施、一直到結(jié)束都沒能形成一套非常成熟的、可行性較強的方法。同樣，對國際工程項目實施中出現(xiàn)的一些疑難問題無法有時效性的、針對性地進行員工之間以及高層與員工間的交流討論，無法及時地提出解決方案，只是一味地根據(jù)以往經(jīng)驗來制定相應(yīng)的解決方案，因為機構(gòu)的信息不對稱從而導(dǎo)致了國際分工受到阻礙。

3 國際工程商務(wù)合同問題的對策

3.1 建立專業(yè)團隊

企業(yè)首先要建立專業(yè)的合同管理團隊，該團隊可以是企業(yè)集團總部或二級公司的合同管理組織，也可以由集團和二級公司法律事務(wù)部門的形式存在，或由法律事務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)。合同管理組織或法律事務(wù)部門專門負責對合同進行計劃、組織、實施、控制和改進。專業(yè)團隊的建立不僅應(yīng)存在于集團或公司層面，也應(yīng)在項目經(jīng)理部設(shè)立合同管理子部門。尤其是資金技術(shù)密集，工藝復(fù)雜的特大型項目，應(yīng)在項目經(jīng)理部內(nèi)建立合同管理部門，由合同管理經(jīng)驗的人員、律師等組成的專業(yè)團隊進行組織運行。

3.2 優(yōu)化合同擬定和談判方式

要解決國際工程商務(wù)合同問題，就必須要優(yōu)化合同擬定和談判方式。從概念上來說，國際工程的施工合同具備多重特征，因此國際工程合同的擬定和談判，總是會切實的影響一個企業(yè)的合作成果、工作效益以及最終收益，而這些因素往往是決定企業(yè)生存、發(fā)展問題的關(guān)鍵。因此為了促進一個企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就必須要提高談判能力以及協(xié)商能力。企業(yè)負責談判的員工組成方式必須要結(jié)合實際，從企業(yè)的發(fā)展情況出發(fā)，最終科學(xué)化決定談判相關(guān)人員的組成方式。國際工程合同的談判團隊往往是根據(jù)國際標準由工程技術(shù)人員、專業(yè)法律人員等專業(yè)化、專門化人員負責，以最大程度上的防范風險，減少因國際性的差異產(chǎn)生的不必要的沖突及摩擦，并使國際合同的簽訂符合法律法規(guī)的要求，減少因法律而形成的不必要的風險，準確掌握國際合同簽訂的正確發(fā)展方向，充分發(fā)揮專業(yè)人員在談判中的專業(yè)性，重視項目進行中相關(guān)的資料收集，以最快的速度和最高的效率去進行國際工程合同的準備工作。

3.3 增強合同意識

需要明確的是在國際工程合同簽訂的過程中，或多或少的會存在一定的風險?，F(xiàn)在許多企業(yè)都是在合同談判、簽訂的過程在中，因為自身的風險意識不夠強，因而對國際工程的合同條款方面的分析、審核不夠嚴格化處理，為企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來一定程度上的損失，多走一些沒有必要的彎路，甚至為企業(yè)帶來了難以挽回的較為嚴重的經(jīng)濟損失。為了避免不必要的風險，企業(yè)在合同簽訂過程中，必須要提高合同風險的防范意識。首先，企業(yè)必須建立起內(nèi)部的較為完善、科學(xué)的法制宣傳教育制度。就目前的情況而言，一些企業(yè)內(nèi)部干部職員的法制觀念、法律意識淡薄是一個企業(yè)在實施法律、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度過程中的障礙。加強法制教育的培訓(xùn)以及宣傳，增強企業(yè)內(nèi)部主力干部的有關(guān)國際勞動合同的法制觀念、法律意識，尤其是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的法制觀念、法律意識。這些措施是加強企業(yè)法制建設(shè)、實現(xiàn)依法管理企業(yè)的一些必要前提。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是企業(yè)的最高行政領(lǐng)導(dǎo)，如果他們不具備一定的合同法律知識，就不能有意識地主動把法律手段運用到企業(yè)管理中去，這樣，提高企業(yè)員工的合同意識就是一句空話。與此同時，從一定程度上來說員工是企業(yè)的主人，若企業(yè)員工沒有足夠的勞動合同法律意識，也就無法擁有主人翁的責任感，也無法運用法律手段來保護企業(yè)項目的合法權(quán)益。在此過程中必須要注重項目實施階段的合同交底，最大程度上的履行自身承擔的義務(wù)，全面熟悉、了解合同規(guī)定的全部文字性內(nèi)容，已達到對所有工程合作合同條款擁有一個比較統(tǒng)一的、清晰的理解和認識。

3.4 運用仲裁手段

要解決國際工程商務(wù)合同問題，就需要采取一定程度上的仲裁手段。首先合約的負責人善于觀察并及時抓住時機，盡最大努力在法律所明文規(guī)定的仲裁申請的有效時間內(nèi)，在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上正確的行使自己應(yīng)該擁有的權(quán)利，減小因為不善于觀察而錯過時機的錯誤幾率，最終失去自身申請仲裁的一個權(quán)利。與此同時，在經(jīng)仲裁機關(guān)調(diào)解后雙方達成有效的協(xié)議，這份最終達成的協(xié)議一定是具備法律效力的，合同的各方都需要認真地履行、遵守。

3.5 加強合同的審核力度

企業(yè)在對合同進行管理的過程中，要重點管理嚴重威脅企業(yè)經(jīng)濟效益及影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的合同。應(yīng)當明確相關(guān)負責人對國際工程合同的簽訂、履行都有與之相對應(yīng)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職責。在合同談判、起草、簽訂及履行過程中充分允許相關(guān)部門及法律顧問參與其中，加大合同管理的力度，切實保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。同時這種規(guī)定應(yīng)當落實在具體操作上，對國際工程合同進行科學(xué)、有效的劃分，相關(guān)的業(yè)務(wù)部門及單位在履行自己職責的基礎(chǔ)上，認真負責自己部門應(yīng)當完成的關(guān)于合同簽訂、履行的相關(guān)工作，并且按時按質(zhì)的匯報相關(guān)合同的進展狀況。在具體的合同管理過程中，企業(yè)管理、財務(wù)、審計、供應(yīng)部門等要協(xié)調(diào)一致，入賬、付款以及結(jié)算等必須以合同為依據(jù)，保證合約的履行，減少合同糾紛和合同風險，顯著提升企業(yè)合同管理水平。及時修改和調(diào)整不滿足市場需要的合同管理辦法。同時還需要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范管理合同專用章，合同范文等。

4 結(jié)語

為進一步解決國際工程合同管理存在的不足，企業(yè)應(yīng)當加強對工程合同的相關(guān)管理，應(yīng)當建立專業(yè)團隊，優(yōu)化合同擬定和談判方式，增強合同意識，合理運用仲裁手段，加強合同的審核力度，以促進國際工程更好地開展與國際工程的進一步合作。

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