根據(jù)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡(jiǎn)稱《SPS 協(xié)定》）中的透明度原則，成員應(yīng)保證迅速公布所有擬采用的但尚沒(méi)有對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議或與其在內(nèi)容實(shí)質(zhì)上不同的，且可能對(duì)其他成員貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，以使利益相關(guān)方知曉。

通報(bào)統(tǒng)計(jì)分析

1.通報(bào)數(shù)量

2021 年12 月， 共 有27 個(gè) 國(guó) 家 或 組 織 向WTO 秘書(shū)處發(fā)送113 件SPS 通報(bào)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)布28 件，發(fā)展中國(guó)家發(fā)布85 件，詳見(jiàn)圖1。提交通報(bào)數(shù)量位列前十位的國(guó)家依次是：日本（28件）、歐盟（16 件）、泰國(guó)（12 件）、巴西（9 件）、智利（8 件）、厄瓜多爾（7 件）、秘魯（6 件）、美國(guó)（6 件）、新西蘭（5 件）、坦桑尼亞（4 件）。詳見(jiàn)圖2。

圖1 2021 年12 月不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)國(guó)家的通報(bào)情況

圖2 2021 年12 月SPS 通報(bào)數(shù)量前十位的成員

2.通報(bào)類型

在2021 年12 月發(fā)布的138 件SPS 通報(bào)中，常規(guī)通報(bào)83 件，約占總通報(bào)量的60%；緊急通報(bào)31 件，約占總通報(bào)量的22%；補(bǔ)遺23 件，約占總通報(bào)量17% ；勘誤1 件，占總通報(bào)量1% ，詳見(jiàn)圖3。

圖3 2021 年12 月SPS 通報(bào)類型

3.通報(bào)熱點(diǎn)問(wèn)題

通過(guò)分析SPS 通報(bào)的關(guān)鍵詞，2021 年12 月SPS通報(bào)涉及的關(guān)鍵詞有33 種，出現(xiàn)次數(shù)排名前十位的關(guān)鍵詞依次是食品安全、人類健康、動(dòng)物疾病、動(dòng)物衛(wèi)生、植物健康、最大殘留限量、農(nóng)藥、禽流感、無(wú)病蟲(chóng)害地區(qū)/區(qū)域化、人畜共患病。具體情況如表1 所示。

表1 2021 年12 月SPS 通報(bào)涉及關(guān)鍵詞列表

4.通報(bào)目的及理由

2021 年12 月SPS 通報(bào)涉及通報(bào)目的及理由如圖4 所示，其中涉及食品安全的通報(bào)目的及理由最多，達(dá)73 件次，動(dòng)物衛(wèi)生46 件次，植物保護(hù)33 件次，保護(hù)國(guó)土免受有害生物的其他危害8 件次，保護(hù)人類免受動(dòng)/植物危害6 件次，（注：每件SPS 通報(bào)所涉及的目的及理由可能不止一項(xiàng)）。詳見(jiàn)圖4。

圖4 2021 年12 月SPS 通報(bào)目的及理由

5.通報(bào)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

根據(jù)《SPS 協(xié)定》的協(xié)調(diào)一致原則，為在盡可能廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，各成員的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議制定。統(tǒng)計(jì)分析2021 年12 月SPS 通報(bào)“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議”，在114 件通報(bào)中，宣稱沒(méi)有相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可以參考的通報(bào)37 件，存在對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議的通報(bào)22 件，其中依據(jù)國(guó)際食品法典委員會(huì)（Codex Alimentarius Commission，Codex）標(biāo)準(zhǔn)制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的通報(bào)15 件，依據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（Office International Des Epizooties，OIE）標(biāo)準(zhǔn)制定的通報(bào)36 件，依據(jù)國(guó)際植物保護(hù)公約（International Plant Protection Convention，IPPC）標(biāo)準(zhǔn)制定的通報(bào)19 件。（注：每件SPS 通報(bào)所依據(jù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可能不止一項(xiàng)）。

6.緊急通報(bào)

根據(jù)《SPS 協(xié)定》附件B 第6 條規(guī)定，如一成員面臨健康保護(hù)的緊急問(wèn)題或威脅，該成員可立即通過(guò)秘書(shū)處通知其他成員所涵蓋的特定法規(guī)和產(chǎn)品，并對(duì)該法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明，同時(shí)說(shuō)明緊急問(wèn)題或威脅的性質(zhì)。

2021 年12 月SPS 通報(bào)中共有31 件緊急通報(bào)。泰國(guó)發(fā)布12 件，通報(bào)產(chǎn)品主要為家豬、野豬，通報(bào)關(guān)鍵詞為非洲豬瘟、動(dòng)物衛(wèi)生等。日本發(fā)布11 件，通報(bào)產(chǎn)品主要為活家禽、禽肉及蛋制品，通報(bào)關(guān)鍵詞為禽流感、動(dòng)物疾病等。摩洛哥發(fā)布3 件，通報(bào)產(chǎn)品主要為家禽肉蛋類，通報(bào)關(guān)鍵詞禽流感、食品安全等。菲律賓發(fā)布2 件，通報(bào)產(chǎn)品主要為活家禽，通報(bào)關(guān)鍵詞為食品安全、人類健康等。沙特阿拉伯發(fā)布2 件，通報(bào)產(chǎn)品主要為禽肉、蛋及其制品，通報(bào)關(guān)鍵詞為動(dòng)物疾病、動(dòng)物衛(wèi)生等。哈薩克斯坦發(fā)布1 件，通報(bào)產(chǎn)品主要為家禽及其肉制品，通報(bào)關(guān)鍵詞為動(dòng)物疾病、人畜共患病等。

通報(bào)評(píng)議動(dòng)態(tài)

2021 年12 月發(fā)布的通報(bào)中，與中國(guó)主要出口貿(mào)易國(guó)相關(guān)的通報(bào)共計(jì)19 件，主要國(guó)家及區(qū)域有歐盟、澳大利亞、韓國(guó)等，詳情如表2（部分）。請(qǐng)相關(guān)出口企業(yè)盡快將意見(jiàn)反饋至當(dāng)?shù)卣块T(mén)，在國(guó)際貿(mào)易中積極利用WTO 規(guī)則維護(hù)合法權(quán)益，減免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

表2 2021 年12 月發(fā)布的SPS 通報(bào)