莫煥祥

摘要：在我國農業(yè)生產現代化進程中，農機產品質量安全是國家公共安全的重要組成部分，關乎老百姓的生命財產安全，必須加強監(jiān)督和管理，從源頭上控制農機生產質量問題，杜絕不合格、不達標的農機產品流通到市場中。在大力發(fā)展建設新農村的政策背景下，隨著國家農機購置補貼政策的深入實施，新農村建設和農村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進，農業(yè)機械化發(fā)展極為迅速，農業(yè)機械的保有量逐年上升，在農業(yè)生產實踐中應用范圍越來越廣泛，取得了良好的應用效果。在農機快速發(fā)展過程中，農機給國家的發(fā)展帶來了巨大便利，但對于農機產品質量的監(jiān)管也暴露出了一系列的問題，增加了農業(yè)生產的風險。因此，加強農機產品質量管理也就顯得尤為重要。筆者結合多年工作經驗，深入分析農機產品質量管理的重要性，并闡述農機產品質量管理中存在的主要問題，并針對性的提出相對的應對措施，希望可以給相關專業(yè)人員提供借鑒與參考。

關鍵詞：農機;安全監(jiān)管;重要性;強化措施

近幾年以來，國家高度重視“三農”問題，不斷加強對農機產品質量安全的政策性指導。在農業(yè)生產實踐中，農業(yè)機械在推進現代化生產進程中扮演著重要角色，可以在很大程度上提升農業(yè)生產的效率，減輕農民的勞動強度，促進農民收入增加。在推廣農業(yè)機械的過程中，要保證農機生產質量，加強對農機產品質量安全的監(jiān)督和管理，保證農機使用安全，為全面農業(yè)機械化奠定基礎。在生產實踐中，農機質量安全問題時有發(fā)生，不僅打消了農民推廣農業(yè)機械的積極性，甚至可能引發(fā)嚴重的安全事故。所以，在新時代背景下，加強對農機產品質量安全監(jiān)督和管理就顯得非常有必要。

1 農機產品質量安全監(jiān)督的工作內容

隨著國家逐漸加強對“三農”問題的重視程度，我國的農業(yè)生產方式發(fā)生了翻天覆地的變化，國家在政策方面對農業(yè)生產進行了大力支持，有力的推動了農業(yè)機械化生產的進程，提升了農業(yè)生產的效率。尤其是近幾年以來，隨著農機購置補貼政策的出臺，激發(fā)了農民購買農機的積極性，大量農機被廣泛應用于農業(yè)生產實踐中，在改善農村生產條件、農民生活條件等方面發(fā)揮著巨大的作用。然而，隨著農機購買熱潮的不斷升溫，農機產品的質量安全問題逐漸顯現出來，使得農業(yè)機械在農業(yè)生產中和工作人員參與機械生產本身就存在著極大的安全隱患。因此，農機產品質量安全監(jiān)督貫穿于農業(yè)生產監(jiān)督的全過程中，在一定程度上有利于促進安全生產模式的形成，從而構建更加科學合理的農業(yè)生產新形式。

農產品質量安全監(jiān)督主要依據國家和地區(qū)有關農業(yè)機械安全、農業(yè)機械生產、檢驗等過程監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，具有專業(yè)性、規(guī)范性公共和社會。農產品質量安全是我國安全生產的重點之一，是一項不可或缺的社會管理工作，包括對農機購銷過程的監(jiān)督、農產品質量的統計和檢驗農業(yè)機械的性能與可靠性評估及使用建議因此，加強和研究農產品質量安全監(jiān)管的相關職能，可以提高農業(yè)安全生產水平，促進我國農業(yè)機械化的快速發(fā)展，增強農民對農業(yè)生產的信心，促進農機有機結合。

2 新時期加強農機產品安全監(jiān)管的重要性

農業(yè)機械在現代農業(yè)生產中扮演著著不可或缺的關鍵角色，在提升農業(yè)生產效率上至關重要。與傳統農具不同，農業(yè)機械結構復雜，技術含量高，如若產品質量不達標，會給后期的使用維護帶來諸多不便，甚至引發(fā)安全事故。但是，有些企業(yè)在生產農業(yè)機械時，為了控制生產成本，導致農機存在安全質量問題。農民在使用此類農業(yè)機械時，出了故障也不會如何去修理和保養(yǎng)，久而久之就可能會引發(fā)安全事故，釀成傷亡慘劇，嚴重損害農民的根本利益。農業(yè)機械化生產不僅可以改善農業(yè)生產條件，提高生產效率和精度，還可以減輕農民的生產壓力和勞動強度，對加快農業(yè)發(fā)展、幫助農民致富具有非常重要的意義。因此，確保農業(yè)機械產品質量安全，這也是農村社會和諧穩(wěn)定的重要前提。因此，我們要加強農機安全監(jiān)管，從而有效預防和減少農機事故，維護農民生命財產安全，在一定程度上確保社會穩(wěn)定。除此之外，做好對于農機產品的安全監(jiān)管還可以在新農村建設中起到保駕護航的作用，從而確保人民群眾生命財產安全，是推進現代農業(yè)建設和加快農村振興的重要保證。綜上所述，加強農業(yè)機械產品安全監(jiān)管對于農業(yè)機械的推廣和使用是十分重要和必要的。

3 當前農機產品質量安全監(jiān)管存在的問題

現階段，在農機產品質量安全監(jiān)管工作中，實施的監(jiān)管模式主要是市場準入、推薦認證和質量監(jiān)管等基本制度。在農機產品質量安全監(jiān)管中，依舊存在著重許可，輕監(jiān)管的現象，不利于對產品質量的監(jiān)督。在監(jiān)管體系中，農機生產企業(yè)獲取許可證書相對較難，有些農機生產企業(yè)在取得了相應的證書后，就如同獲得了免檢證書一般，相關的監(jiān)管部門會放松對這一類企業(yè)的監(jiān)管，企業(yè)內部對產品質量的把關更是形同虛設，給產品質量安全埋下了巨大的隱患。在農機生產質量監(jiān)督和管理中，監(jiān)管的方式完善性不夠，部分工作流于形式，沒有取得應有的監(jiān)管效果。在農機產品質量調查工作中，必須根據相關的工作制度，然而，一些地區(qū)制定的產品質量檢測研究方法具有多樣性、模式確定不嚴格等特點，給監(jiān)管工作帶來一定難度。在監(jiān)督執(zhí)法過程中，有一些監(jiān)督機構沒有執(zhí)法的權力，在處理消費者的多項投訴問題時無法有效的進行協調處理，致使質量監(jiān)管乏力性不夠，具體執(zhí)行過程中缺乏有效的強度。在對農機產品質量進行檢測和監(jiān)管中，不同的監(jiān)管主體的檢測監(jiān)管要求存在一些差異，導致生產企業(yè)難以適應各個監(jiān)管主體的要求，給農機生產帶來一定的難度。另外，針對農機環(huán)保指標設置現狀及產品的各項生產要求，當前的監(jiān)管制度難以全面覆蓋所有農機產品。

在農機產品質量安全監(jiān)督和管理反饋環(huán)節(jié)中，信息反饋通暢度不夠，公開程度不足，不利于監(jiān)管部門對監(jiān)督信息進行披露。在質量監(jiān)管中，信息披露主要還是集中在相關單位的官網中，需要登錄到官網才能查閱到對應的信息，與廣大農機使用者的現實生活相差甚遠。在監(jiān)管工作中，不同的監(jiān)管部門在傳遞和共享相關信息時流暢程度不夠，導致信息孤島現象的出現，大大降低了監(jiān)管的工作效率。加上信息傳遞渠道受限，大多數從事農業(yè)機械質量監(jiān)督的農業(yè)機械執(zhí)行機構缺乏知識。農機監(jiān)理是一項專業(yè)作業(yè)，需要監(jiān)理人員具有強烈的責任感。為了全面了解質量監(jiān)管的所有法律法規(guī)要求，要求可以學會一系列專業(yè)知識和業(yè)務技能。然而，目前一些監(jiān)事在掌握行業(yè)基本技能、法律法規(guī)等方面存在較大差距。

4 加強農機產品質量安全監(jiān)管的對策與措施

4.1 優(yōu)化監(jiān)控方式，加大監(jiān)管力度

在推廣農業(yè)機械化的進程中，加強對農機產品質量安全的監(jiān)督和管理是保證農業(yè)機械化推廣質量的重要前提，同時也是國家法律賦予相關職能部門的重要職責。在農機部門的發(fā)展中，加強監(jiān)管農機質量，確保農機安全運行，是農機部門的一項重要業(yè)務工作。只有將這項工作落到實處，才能確保農業(yè)機械推廣和應用的順利進行?，F階段，在農機產品質量安全監(jiān)管工作中，要不斷優(yōu)化監(jiān)控方式，對重點監(jiān)管內容進行針對性的監(jiān)督和管理，杜絕一切違法違紀行為的出現。在具體工作實踐中，相關的管理機構必須綜合考慮市場經濟發(fā)展需求和效能基本原則，對監(jiān)管的原則和內容進行補充和完善，重點顯現突出適用和強化安全等。在監(jiān)督管理中，要加強事中和事后監(jiān)管，注重事中質量檢查，根據檢查結果針對性指導修正，必須修改至滿足質量檢測的相關標準，為廣大農民購買農機提供技術上的指導和意見。另外，必須加強工商、質監(jiān)等相關部門的溝通和交流，組建其完善的聯合執(zhí)法隊伍，對農機產品質量進行專項監(jiān)督和管理，杜絕一切可能存在的違規(guī)現象。

4.2 完善監(jiān)管制度，調整監(jiān)管標準

目前，在農機產品質量安全監(jiān)管中，要著重分析監(jiān)管的現狀，根據現狀針對性的調控監(jiān)管的標準和制度，以此來滿足監(jiān)管的需求。從頂層設計考慮，要深層次分析監(jiān)管活動的開展情況，制定一系列科學、可行的監(jiān)管措施，對農機生產行為進行規(guī)范化管理。此外，還要大力提升農機產品的生產技術標準，控制設備作業(yè)的維修質量，完善監(jiān)管技術體系，促進監(jiān)管效果的穩(wěn)定提升。

4.3 擴大信息宣傳力度，提高綜合服務程序

在農業(yè)機械推廣過程中，質監(jiān)部門必須抓住良好的機會，宣傳農機質量維權的相關事宜，引導農民們在農機購置補貼和農機質量宣傳月等媒介上維護自身的合法權益。此外，相關部門還要逐步建立健全的農機產品質量發(fā)布制度，科學的分析質量調查與監(jiān)管的結果，深入分析各類產品的市場滿意度、質量層次和應用水平等，方便廣大用戶去購買和使用農機。在宣傳推廣中，要強化新聞媒體的重要作用，多渠道報道各類農機的產品信息，綜合對比各類農機之間的優(yōu)劣勢。

4.4 強化監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管能力

現階段，在農機使用反饋機制建設中，信息流通不通暢，消費者的真實意見無法及時反饋到監(jiān)管部門。為了有效扭轉這種不利局面，必須要加強各個層級農機質量投訴監(jiān)督管理部門的建設力度，開通多渠道的投訴反饋機制，鼓勵農機使用者積極主動的反饋農機使用中存在的主要問題及建議。在日常工作中，農機質量監(jiān)督人員的培訓要做到常態(tài)化，及時更新工作人員專業(yè)知識，加強農機監(jiān)管隊伍建設，為推行農業(yè)機械化提供人才基礎。首先，應樹立正確的監(jiān)管意識;其次，應掌握一些農機設備的專業(yè)知識，例如基本原理、技術參數、使用方法等，確保在農機監(jiān)管的過程中做到有依有據，可以獲得認可和支持;其三，農機監(jiān)管人員還應掌握一些農業(yè)機械基礎知識、科技知識、技術規(guī)范等，為監(jiān)管工作打好理論基礎。其四，為了更好地提高農機監(jiān)管隊伍的培訓水平，培訓形式可以多樣化，例如專業(yè)學習、技術研討、崗位練習等等形式，檢查以效果為導向來選擇培訓方式。

4.5 擬定農機質量調查監(jiān)管措施

基于《農業(yè)機械質量調查辦法》，有效的規(guī)范了農業(yè)機械質量調查行為，必須嚴格的監(jiān)督和管理農業(yè)機械產品的質量。在質量調查工作中，由農業(yè)部隊質量調查規(guī)范進行統一，統籌質量調查工作。目前正在進行質量調查，省級農機檢測認證機構應承擔相應的責任。堅持科學、公正、公開的基本原則，接受社會各界的監(jiān)督。農機試驗鑒定機構應注意做好數據收集和資料調查，并提出質量調查建議。質量研究計劃應當著重確定質量研究的具體目標、內容、范圍、主要對象、具體時間、操作方法和實施部門等。重點應放在安全性研究、可靠性研究、適用性研究和售后服務現狀研究上。在執(zhí)行質量調查任務時，應注意包括質量調查的具體項目、操作程序、樣本數量、分配路線、調查方法研究形式和統計方法。任務下發(fā)部門對實施方案批準以后，要注重調查承擔部門責任任務書。

4.6 加強大數據技術的應用，提升各監(jiān)管部門間信息共享效率

在農機產品質量安全監(jiān)管中，為了消除各個監(jiān)管部門各自為政，信息流通不及時等問題，要積極應用大數據技術，加強農機產品質量信息在各個監(jiān)管部門之間的共享。在新時代背景下，大數據技術被廣泛應用于各個企業(yè)的生產環(huán)節(jié)中，加速了信息的流通速度，有效提升了企業(yè)的生產效率。在農機產品質量安全監(jiān)督管理環(huán)節(jié)中，也要加速信息數據的流通速度，為各個監(jiān)管部門的監(jiān)督執(zhí)法提供精準的數據支撐，避免做重復的工作，影響工作效率。

5 結語

綜上所述，在現代化農業(yè)生產中，加強農業(yè)機械產品質量安全管理至關重要，對推動農業(yè)現代化發(fā)展具有決定性作用，它將直接影響到農機化的發(fā)展進程和集約化程度。因此，相關管理部門必須正視當前監(jiān)督管理中存在的主要問題，并制定針對性的應對策略和措施，從根本上提升農機產品的質量。在具體實踐中，要完善相應的規(guī)章制度，加強各監(jiān)管部門之間的溝通和交流，促進信息資源的流通，有效提升工作效率，滿足廣大農民對農業(yè)生產條件的向往和追求。

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