阿拉努爾·衣馬木

摘要：鄉(xiāng)村振興是我國現(xiàn)代發(fā)展過程中十分關(guān)注、且十分重要的一項(xiàng)任務(wù)，是提升國民經(jīng)濟(jì)的重要舉措。而法治作為國家的基本治國方針，與鄉(xiāng)村振興任務(wù)之間具有較為緊密的聯(lián)系?？梢哉f，法治保障是鄉(xiāng)村振興任務(wù)穩(wěn)定推進(jìn)的主要支撐，是鄉(xiāng)村振興中不可缺少的一部分。基于此，文章將立足于這一前提，重點(diǎn)探討如何構(gòu)建法治保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)的穩(wěn)定開展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;法治保障;問題分析

前言：自黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興任務(wù)便受到了各領(lǐng)域的高度關(guān)注。鄉(xiāng)村振興任務(wù)的開展，有助于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作的進(jìn)一步發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)三農(nóng)工作戰(zhàn)略目標(biāo)的主要途徑。鄉(xiāng)村振興、法治先行。法治是鄉(xiāng)村振興前行道路上的主要引導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要前提。如何構(gòu)建完善的法治保障，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)的穩(wěn)定開展，是現(xiàn)階段我們需要處理的重要課題。

一、運(yùn)用法治思維方式，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興堡壘

鄉(xiāng)村振興絕對(duì)不是一件一蹴而就的工作，也不是單純的喊喊口號(hào)，而是要落實(shí)到實(shí)處。鄉(xiāng)村振興的重要前提是要走好每一步。振興不能只是短期工程，而是影響較大的長期性系統(tǒng)工程。為保證鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，必須要加強(qiáng)法治建設(shè)，以法治支撐鄉(xiāng)村振興堡壘的有效構(gòu)建。

（一）規(guī)范公權(quán)力

鄉(xiāng)村振興的主要目的在于改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)黨和國家對(duì)于鄉(xiāng)村提出的美好愿景[1]。對(duì)于鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施來說，公權(quán)力起到了至關(guān)重要的影響，而工程力的主要執(zhí)行者便是各地的地方政府。所以，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，各地政府需要應(yīng)用法治思維，規(guī)范公權(quán)力，促使鄉(xiāng)村振興能夠健康發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展，有序發(fā)展。每一位有權(quán)執(zhí)行工程力的人都應(yīng)該堅(jiān)持做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的工作準(zhǔn)則。

（二）培養(yǎng)法治思維

首先，培養(yǎng)法治思維的前提在于培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)。在我國很多鄉(xiāng)村，尤其是比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，官本位思想十分嚴(yán)重，很多村干部會(huì)單方面地代表全體村民決策一些事情，而村民本身又不具有較強(qiáng)的法制意識(shí)。所以，強(qiáng)化村民以及村干部的法治意識(shí)是使之產(chǎn)生法治思維的重要前提。

其次，需要培養(yǎng)村干部與村民的權(quán)利意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，促使兩者能夠形成和諧的關(guān)系，并能夠有效保護(hù)自己的權(quán)益，尊重他人的權(quán)益。一方面，需要加大權(quán)力義務(wù)意識(shí)教育，促使村民能夠牢記自己的義務(wù)，也能夠清楚自己的權(quán)利;另一方面，需要對(duì)村干部加以適當(dāng)?shù)募s束，以完善的權(quán)力制約機(jī)制對(duì)其形成有效管理。而對(duì)于機(jī)制的執(zhí)行者為村內(nèi)的村民，在兩者相互一致相互輔助的過程中，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。

最后，需要培養(yǎng)村民及村干部的誠信認(rèn)識(shí)，使之能夠自覺的按照程序辦事，按照程序推進(jìn)工作，真正的讓法治融入到鄉(xiāng)村深處，融入到村民以及村干部的心中，在濃郁的法治范圍內(nèi)，發(fā)揮法治保障的積極價(jià)值，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大堡壘。

二、推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理格局

法治鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推出后所形成的全新概念，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障。國家所出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確表示，有效治理，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑[2]。

（一）建設(shè)法治鄉(xiāng)村

一方面，法治鄉(xiāng)村有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。甚至法治鄉(xiāng)村可以被看作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)后，我國鄉(xiāng)村的全新局面。另一方面，法治鄉(xiāng)村與法治保障之間具有較為緊密的聯(lián)系，可以為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定支撐。

客觀分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體體系可知，其中涉及著較為復(fù)雜的組成要素，如經(jīng)濟(jì)文化等等。所以，必須要構(gòu)建完善的法治鄉(xiāng)村發(fā)展體系，以法律作為主要的保障框架，穩(wěn)定推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。在國家治理的過程中，法律起到了至關(guān)重要的作用，是展現(xiàn)國家治理能力，提高國家治理能力的重要方法，也能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供充足的內(nèi)需力。所以，必須要重點(diǎn)關(guān)注法治鄉(xiāng)村的建設(shè)，在濃郁的法治環(huán)境中，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，并取得累累碩果。

（二）營造法治環(huán)境

首先，應(yīng)建設(shè)農(nóng)村基層民主制度，以濃郁的法律氛圍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供法治保障。相較于其他領(lǐng)域來說，農(nóng)村的整體社會(huì)環(huán)境與社會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)較為封閉且單一。在整個(gè)農(nóng)村范圍內(nèi)，大多只包含兩大主體，分別為村民以及基層干部，而大多數(shù)基層干部本身也來源于農(nóng)村。所以，對(duì)于農(nóng)村管理來說，基層干部有著先天的優(yōu)勢(shì)。由于來自于農(nóng)村，所以他們對(duì)于農(nóng)村會(huì)有著更加全面的了解，而村民對(duì)于基層干部也會(huì)持有一定的信任與依賴。對(duì)此，需要進(jìn)一步加大對(duì)基層干部的管理約束，構(gòu)建完善的民主制度，充分發(fā)揮基層干部在此過程中所起到的作用，使之能夠主動(dòng)地宣傳法律，擴(kuò)大法律的宣傳范圍。同時(shí)，政府部門也需要定期組織基層干部開展培訓(xùn)工作與學(xué)習(xí)工作，使之能夠及時(shí)接收到法律的相關(guān)信息，能夠站在專業(yè)角度上為村民們普法，成為普法先鋒，提高自身的法律素養(yǎng)。

其次，應(yīng)建設(shè)一村一法律顧問的制度。在1對(duì)1幫扶的狀態(tài)下，切實(shí)解決鄉(xiāng)村法治建設(shè)過程中存在的各種專業(yè)性問題。不論是村民還是基層干部，只要其遇到了與法治相關(guān)的問題或者質(zhì)疑，都可以及時(shí)的聯(lián)系法律顧問，獲取專業(yè)的指導(dǎo)以及建議。法律顧問作為該項(xiàng)工作中必不可少的一大決策，需要定期前往農(nóng)村或相關(guān)的公共法務(wù)工作站為村民提供現(xiàn)場服務(wù)。必要時(shí)，臨近農(nóng)村也可構(gòu)成合作關(guān)系，邀請(qǐng)法律公關(guān)開展巡回講座、巡回宣傳、巡回服務(wù)、援助咨詢等工作，擺脫形式主義，真正的落實(shí)法治保障，真正的為鄉(xiāng)村振興提供充足支撐。與此同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，借助網(wǎng)絡(luò)建立線上平臺(tái)，為村民提供線上法律咨詢服務(wù)，突破時(shí)間空間的局限，進(jìn)一步提高法治保障工作的效率與便捷性。

結(jié)論：綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有較高的系統(tǒng)性，并且并不能夠一蹴而就。為保證任務(wù)的穩(wěn)定開展，打造完善的法治保障至關(guān)重要。在構(gòu)筑法治保障的道路上困難重重，各參與主體需要齊心協(xié)力，需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，運(yùn)用法治思維推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理格局，將法治建設(shè)與三農(nóng)工作緊密結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興任務(wù)的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵煥舉.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的法治保障問題研究[J].法制博覽，2020（23）：15-17.

[2]徐道梅. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中政府作用發(fā)揮的法治保障[D].云南大學(xué)，2019.