隋曉航

高校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是貫徹落實(shí)“體教融合”文件精神的必然要求。高校應(yīng)主動(dòng)出擊、主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，引入青少年俱樂(lè)部體育活動(dòng)，促進(jìn)青少年體育事業(yè)和教育事業(yè)深度融合發(fā)展：（1）發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)辦青少年體育俱樂(lè)部。（2）承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)引進(jìn)青少年俱樂(lè)部體育活動(dòng)。（3）友好開(kāi)放，高校與社會(huì)力量合作舉辦青少年體育俱樂(lè)部。建議高校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中，從自身實(shí)際需求出發(fā)，引入青少年俱樂(lè)部體育活動(dòng)，選擇有利于學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理模式，擴(kuò)大學(xué)校和青少年俱樂(lè)部體育活動(dòng)資源有效供給。

2020年4月，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要以“促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)”為根本目的，深化體育教融合發(fā)展，改革創(chuàng)新體育工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校體育、青少年體育、競(jìng)技體育和社會(huì)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。青少年體育俱樂(lè)部是青少年參加體育鍛煉、體育技能培訓(xùn)與體育競(jìng)賽的重要平臺(tái)之一，學(xué)校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)于深入實(shí)施“體教融合”戰(zhàn)略具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1 高校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

青少年體育向教育本質(zhì)屬性的回歸是《意見(jiàn)》提出的具體要求，學(xué)校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展是深化“體育融合”的具體舉措之一。教育部和國(guó)家體育總局鼓勵(lì)學(xué)校與社會(huì)力量合作共建青少年體育俱樂(lè)部，建立銜接有序的青少年體育競(jìng)賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系。相關(guān)研究顯示，我國(guó)“學(xué)校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)的比例較低，學(xué)校缺乏與青少年體育俱樂(lè)部的主動(dòng)直接聯(lián)系”。學(xué)校是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基石，是推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的主要力量，學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)在青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)中有所作為、有所擔(dān)當(dāng)，在師資培養(yǎng)培訓(xùn)、體育場(chǎng)地設(shè)施保障、健身活動(dòng)與競(jìng)賽活動(dòng)組織管理等方面為青少年體育活動(dòng)提供支持。高校體育教育教學(xué)體系完善，體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)較高，體育教學(xué)與訓(xùn)練師資比較豐富，理應(yīng)在青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)中發(fā)揮積極作用。高校應(yīng)從促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，把青少年體育工作與學(xué)校體育教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以有序引進(jìn)或共建的方式，打造一批高水平的青少年體育俱樂(lè)部，促進(jìn)青少年體育與學(xué)校體育融合發(fā)展，為黨和國(guó)家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2 高校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展策略

“從青少年體育俱樂(lè)部資金來(lái)源情況上看，青少年體育俱樂(lè)部可以分為政府經(jīng)營(yíng)和社會(huì)力量舉辦兩種類型，由國(guó)家體育總局資助建設(shè)的青少年體育俱樂(lè)部，其治理主體為政府;社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)的青少年體育俱樂(lè)部，其治理主體為社會(huì)力量”。國(guó)家倡導(dǎo)建立以政府、學(xué)校、體育社會(huì)組織、企事業(yè)單位等不同治理主體的協(xié)同合作促進(jìn)青少年體育發(fā)展體系，鼓勵(lì)青少年體育俱樂(lè)部進(jìn)入校園，促進(jìn)青少年體育事業(yè)和教育事業(yè)深度融合發(fā)展。

2.1 發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)辦青少年體育俱樂(lè)部

高校蘊(yùn)含著優(yōu)質(zhì)的體育教育資源，在體育技能教學(xué)與培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與競(jìng)賽組織管理等方面具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2020年，283所高校通過(guò)評(píng)估，被教育部批準(zhǔn)舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，其他高校也正在積極申請(qǐng)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)舉辦資格。高校舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)目的之一是為國(guó)家培養(yǎng)體育后備人才，以高校自身為治理主體舉辦青少年體育俱樂(lè)部，是高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)后備人才建設(shè)的新范式，是踐行“體教融合”戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措。“進(jìn)入新時(shí)代，體育事業(yè)的改革被列為全面深化改革的重點(diǎn)事項(xiàng)”，國(guó)家和地方政府為深入推進(jìn)“體教融合”戰(zhàn)略實(shí)施，將持續(xù)加大對(duì)學(xué)校教育事業(yè)和青少年體育事業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的支持力度。高校應(yīng)從承擔(dān)更多的促進(jìn)青少年體育事業(yè)發(fā)展責(zé)任的角度出發(fā)，結(jié)合自身高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)需求，抓住機(jī)遇，爭(zhēng)辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)青少年體育俱樂(lè)部（重點(diǎn)是爭(zhēng)辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)青少年體育俱樂(lè)部）。高校舉辦青少年體育俱樂(lè)部，對(duì)于學(xué)校體育教育事業(yè)和青少年體育事業(yè)具有雙向良好促進(jìn)作用：一是促進(jìn)在高校推廣普及特色體育項(xiàng)目。二是促進(jìn)體育訓(xùn)練競(jìng)賽示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮。三是促進(jìn)校園體育文化建設(shè)。四是促進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)后備梯隊(duì)人才建設(shè)。五是促進(jìn)青少年體育訓(xùn)練和競(jìng)技水平提升。六是促進(jìn)青少年體育組織管理水平提升。

2.2 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)引進(jìn)青少年俱樂(lè)部體育活動(dòng)

“家庭、學(xué)校和社區(qū)是青少年完整性教育的三重場(chǎng)域，共同承擔(dān)著青少年借以體育方式促進(jìn)健康成長(zhǎng)的使命與責(zé)任?！贝龠M(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，是學(xué)校體育工作的根本目的與核心任務(wù)，學(xué)校理應(yīng)在青少年體育教育中，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭羊的角色。高校應(yīng)從服務(wù)社會(huì)的角度出發(fā)，主動(dòng)與依托學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、體育社會(huì)團(tuán)體等建立的青少年體育俱樂(lè)部取得聯(lián)系，把青少年俱樂(lè)部體育活動(dòng)有序引進(jìn)校園，為青少年體育俱樂(lè)部提供教練員培訓(xùn)服務(wù)、體育場(chǎng)館設(shè)施服務(wù)、體育技能培訓(xùn)服務(wù)、體育賽事服務(wù)、體育文化服務(wù)等，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)青少年體育發(fā)展，促進(jìn)“體育融合”戰(zhàn)略的深入實(shí)施。地方政府要鼓勵(lì)支持高校主動(dòng)參與青少年俱樂(lè)部體育活動(dòng)，在相關(guān)政策和資金等方面給予高校支持，形成政府、學(xué)校、社會(huì)合力促進(jìn)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展的新格局。

2.3 友好開(kāi)放，高校與社會(huì)力量合作舉辦青少年體育俱樂(lè)

《意見(jiàn)》中提出，為支持學(xué)校與社會(huì)力量合作舉辦青少年體育俱樂(lè)部，教育部、國(guó)家體育總局要“共同制定社會(huì)體育俱樂(lè)部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校自主選擇合作俱樂(lè)部?！备咝?yīng)結(jié)合自身體育工作發(fā)展實(shí)際，積極與社會(huì)力量協(xié)商合作，依托高校良好的教育環(huán)境，合作建立青少年體育俱樂(lè)部。高校體育改革方向之一是構(gòu)建“校內(nèi)外有機(jī)聯(lián)系”的體育教育教學(xué)體系。高?？赏ㄟ^(guò)與社會(huì)力量合作建立青少年體育俱樂(lè)部，搭建學(xué)校體育與社會(huì)體育溝通協(xié)作的平臺(tái)，實(shí)施學(xué)校與社會(huì)協(xié)同育人計(jì)劃、社會(huì)體育指導(dǎo)員（裁判員和教練員）培養(yǎng)計(jì)劃、社會(huì)體育實(shí)踐與志愿服務(wù)計(jì)劃、優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目普及與文化傳播計(jì)劃、體育產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)計(jì)劃等，青少年體育俱樂(lè)部亦可借助學(xué)校的人才資源、管理資源、體育場(chǎng)館設(shè)施資源等提升自身發(fā)展水平等，形成學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部共贏的格局。

2.4 攜手合作，打造特色品牌青少年體育賽事

《意見(jiàn)》要求，教育、體育部門整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級(jí)各類青少年體育賽事，建立分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。高?？山Y(jié)合自身高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)后備梯隊(duì)人才建設(shè)需求、課余體育競(jìng)賽活動(dòng)以及校園體育文化建設(shè)等需求，與政府體育主管部門、各級(jí)學(xué)生體育協(xié)會(huì)、青少年體育俱樂(lè)部等攜手合作，有目的引入青少年體育賽事活動(dòng)，打造特色品牌青少年體育賽事。一是聚焦一個(gè)或幾個(gè)具有本校特色的優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目，以自身舉辦的或合作舉辦的青少年體育俱樂(lè)部為依托，積極申請(qǐng)承辦各級(jí)青少年體育賽事，通過(guò)承辦賽事，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍（教練員、裁判員、管理人員等）建設(shè)、特色校園體育文化建設(shè)等，推進(jìn)體教融合深入發(fā)展。二是學(xué)校主動(dòng)與地方各級(jí)各類青少年體育俱樂(lè)部取得聯(lián)系，有目的有選擇地引入青少年體育賽事活動(dòng)，把學(xué)校課余體育競(jìng)賽與青少年體育比賽有機(jī)融合，一體化推進(jìn)，打造“校內(nèi)、校外有機(jī)聯(lián)系”的特色品牌青少年體育賽事。

3 高校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)建議

隨著《意見(jiàn)》的發(fā)布，貫徹落實(shí)“體教融合”要求成為各級(jí)各類學(xué)校體育工作改革創(chuàng)新的重要事項(xiàng)。高校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)遇到諸如聯(lián)動(dòng)發(fā)展方式選擇、管理運(yùn)營(yíng)模式選擇、責(zé)權(quán)利劃分、管理規(guī)章制度執(zhí)行與監(jiān)督、人才和資金保障、合法權(quán)益保障、糾紛處置訴訟等諸多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，必須科學(xué)謀劃，依法依規(guī)妥善處理和解決。

3.1 從自身實(shí)際需求出發(fā)，引入青少年俱樂(lè)部體育活動(dòng)

2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育發(fā)展新局面，健全體育競(jìng)賽和人才培養(yǎng)體系。學(xué)校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展，既有利于促進(jìn)青少年體育事業(yè)發(fā)展，同時(shí)能夠促進(jìn)高校實(shí)施“一校多品”“一校多品”特色體育項(xiàng)目的推廣與普及，并能夠直接或間接推動(dòng)學(xué)校體育訓(xùn)練、體育競(jìng)賽水平提升。因此，高校應(yīng)從自身體育工作實(shí)際需求出發(fā)，有目的、有特定指向地選擇合作發(fā)展對(duì)象，本著“堅(jiān)持需求導(dǎo)向、開(kāi)放合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作原則，引入青少年俱樂(lè)部體育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校體育工作高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)研究表明，學(xué)校通過(guò)與青少年體育俱樂(lè)部合作，有利于豐富體育教育教學(xué)內(nèi)容、促進(jìn)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與競(jìng)賽水平提升、完善體育后備人才培養(yǎng)體系、活躍校園體育文化氛圍。

3.2 選擇有利于學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理模式

按照國(guó)家體育總局、民政部于2000年頒布的《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》中規(guī)定，青少年體育俱樂(lè)部是屬于非營(yíng)利性的民辦非企業(yè)單位。具有民辦非企業(yè)性質(zhì)的青少年體育俱樂(lè)部“經(jīng)營(yíng)管理模式主要為主任負(fù)責(zé)模式、理事會(huì)負(fù)責(zé)模式、總經(jīng)理負(fù)責(zé)模式及董事會(huì)負(fù)責(zé)模式?！鲍@得國(guó)家級(jí)、省級(jí)青少年體育俱樂(lè)部舉辦資格的高校，高校本身是青少年體育俱樂(lè)部的治理主體，建議學(xué)校應(yīng)依托現(xiàn)有組織管理體系，在青少年體育俱樂(lè)部事務(wù)管理中擔(dān)當(dāng)主要角色，以利于把青少年體育與學(xué)校體育有機(jī)聯(lián)系在一起，在體育技能培訓(xùn)、體育競(jìng)賽與訓(xùn)練、體育文化推廣、后備體育人才培養(yǎng)等方面，推進(jìn)青少年俱樂(lè)部體育活動(dòng)與學(xué)校體育活動(dòng)的相互交叉、相互交流，充分發(fā)揮青少年體育與學(xué)校體育的雙向促進(jìn)作用。高校與社會(huì)力量合作舉辦青少年體育俱樂(lè)部，建議應(yīng)從既有利于高校自身體育工作發(fā)展同時(shí)兼顧承擔(dān)促進(jìn)青少年體育發(fā)展的社會(huì)責(zé)任兩個(gè)角度出發(fā)，積極與政府、體育社會(huì)團(tuán)體、體育企事業(yè)單位等溝通聯(lián)絡(luò)，多方合作經(jīng)營(yíng)青少年體育俱樂(lè)部，充分整合學(xué)校和社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)組織管理資源、人才資源、資金資源、體育場(chǎng)地設(shè)施資源等，達(dá)成共促青少年體育事業(yè)發(fā)展目的。

3.3 多方籌措，擴(kuò)大學(xué)校和青少年俱樂(lè)部體育活動(dòng)資源有效供給

學(xué)校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展是高校貫徹落實(shí)“體教融合”文件精神的具體措施之一?！绑w教融合除了將學(xué)生健康提升到前所未有的高度之外，還將各部門之間的協(xié)調(diào)配合放在至關(guān)重要的位置”。高校在與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)主動(dòng)與其他主體建立聯(lián)系，形成政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭協(xié)同治理的可持續(xù)發(fā)展新格局。青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展離不開(kāi)體育資源的有效供給，高校在人才資源、財(cái)力資源、體育場(chǎng)館設(shè)施資源等方面實(shí)力雄厚，應(yīng)從有利于促進(jìn)青少年體育發(fā)展的角度出發(fā)，承擔(dān)更多的責(zé)任，同時(shí)要積極同政府、企業(yè)、其他社會(huì)力量聯(lián)系，獲得更多的支持，擴(kuò)大學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部體育資源有效供給。

3.4 創(chuàng)設(shè)高校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好制度環(huán)境

高校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展，需圍繞學(xué)校體育與青少年體育合作發(fā)展需求，依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)商制定相應(yīng)管理規(guī)章制度，規(guī)范管理行為，創(chuàng)設(shè)支持高校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好制度環(huán)境。一是以人為本，制定相關(guān)體育活動(dòng)安全管理制度，切實(shí)保障青少年人身安全。二是互惠互利，簽訂合作協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利，保護(hù)合作雙方（多方）合法權(quán)益。三是分類商議（或一事一議），制定行為規(guī)范，維護(hù)校園正常教學(xué)秩序和青少年體育活動(dòng)秩序。四是積極與政府聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取支持性政策。

4 結(jié)語(yǔ)

高校與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有利于貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作意見(jiàn)》，有利于實(shí)施“體教融合”戰(zhàn)略。高校發(fā)揮自身體育優(yōu)勢(shì)與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展，既是主動(dòng)承擔(dān)促進(jìn)青少年體育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也是促進(jìn)學(xué)校體育工作守正創(chuàng)新、特色發(fā)展的良好舉措。高校在與青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中，依據(jù)教育部、國(guó)家體育總局共同制定的體育俱樂(lè)部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)出擊、主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，有目的選擇合作青少年體育俱樂(lè)部，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：南陽(yáng)理工學(xué)院體育教學(xué)部）