王健

（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 國際商務(wù)研究中心，北京 100029）

2012年2月，東盟十國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南）率先倡議發(fā)起《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional comprehensive Economic Partnership，以下簡稱RCEP）。歷經(jīng)8年談判，2020年11月15日，東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署RCEP。其后，經(jīng)過各方共同努力，RCEP于2021年11月2日達到生效門檻。2022年1月1日，RCEP正式生效，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國正式開始實施協(xié)定。RCEP的生效實施，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，充分體現(xiàn)了各方共同維護多邊主義和自由貿(mào)易、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的信心和決心，將為區(qū)域乃至全球貿(mào)易投資增長、經(jīng)濟復(fù)蘇和繁榮發(fā)展作出重要貢獻[1]。

RCEP分20個章節(jié)，有14000多頁文本和附件，涵蓋領(lǐng)域尤其廣泛，主要內(nèi)容涉及服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、投資、營商環(huán)境等四個方面。從貿(mào)易投資開放來看，RCEP貨物貿(mào)易最終將實現(xiàn)產(chǎn)品零關(guān)稅，總體數(shù)量將超過90%。尤其是，RCEP的簽署將使得某些產(chǎn)品如機電、紡織品有很大的減稅幅度，對這些產(chǎn)品的出口將起很大的促進作用。值得特別關(guān)注的是，RCEP采用原產(chǎn)地“區(qū)域累積規(guī)則”，有助于企業(yè)在RCEP成員國間布局和建立新型供應(yīng)鏈體系，對于深化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈具有重要意義。

與RCEP對應(yīng)的另外一個協(xié)議是《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，以下簡稱TPP），此協(xié)議在美國的主導(dǎo)之下，于2015年10月，12個國家在美國的亞特蘭大宣布成立，中國沒有加入，澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、文萊、日本7個國家同時加入了TPP和RCEP，TPP的簽署意味著在中國周邊形成的貿(mào)易安排會對中國產(chǎn)生不利的影響。本文就RCEP與TPP、CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）、GATT（《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》，General Agreement on Tariffs and Trade）、WTO（世界貿(mào)易組織，World Trade Organization）協(xié)定進行對比，列出與之前協(xié)議相比較的突破之處。

服務(wù)貿(mào)易是RECP的重要組成部分。RCEP服務(wù)貿(mào)易和投資的總體開放水平明顯高于原“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定。此外，RCEP采用的正負面清單機制也促進了投資和服務(wù)貿(mào)易的自由化。RCEP在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的核心目標(biāo)是消除本地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的歧視性措施，實現(xiàn)本地區(qū)的國民待遇和無差別最惠國待遇，促進本地區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化。RCEP服務(wù)貿(mào)易旨在通過減少影響區(qū)域內(nèi)成員國之間跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性和歧視性措施，為區(qū)域內(nèi)締約方進一步擴大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造條件。服務(wù)貿(mào)易包括市場準(zhǔn)入規(guī)則、國民待遇規(guī)則、最惠國待遇規(guī)則、當(dāng)?shù)卮嬖谝?guī)則、其他承諾等現(xiàn)代的綜合性條款，這些條款以各方的具體承諾和附加承諾為準(zhǔn)。

在RCEP實施方面，關(guān)稅減讓實施準(zhǔn)備方面，中國在2021年上半年完成了關(guān)稅減讓表，并提交東盟秘書處。在原產(chǎn)地“區(qū)域積累規(guī)則”實施準(zhǔn)備方面，海關(guān)總署在2021年上半年已制定RCEP原產(chǎn)地管理辦法和經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法，將配合協(xié)定生效時間同步公布實施。協(xié)定約束性義務(wù)的履約準(zhǔn)備已完成。商務(wù)部會同相關(guān)部門，認真梳理了協(xié)定中涉及的701條約束性義務(wù)，目前，701條義務(wù)涉及的各部門均已做好履約準(zhǔn)備。地方和企業(yè)的宣介培訓(xùn)已積極開展，協(xié)同企業(yè)建立自貿(mào)區(qū)實施服務(wù)平臺。同時就企業(yè)在RCEP等合作中遇到的問題同相關(guān)部門定期提供咨詢和解答[2]。

RCEP的實施，將加快推進我國與周邊國家的貿(mào)易往來，不僅有助于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，而且為東亞注入經(jīng)濟發(fā)展的新活力，使得全球的制造業(yè)進一步向亞洲集中，還有利于支持多邊貿(mào)易體制，推進自由貿(mào)易的方向，在新冠肺炎疫情之下有助于推進世界經(jīng)濟的復(fù)蘇。

一、RCEP服務(wù)貿(mào)易條款的特點

RCEP服務(wù)貿(mào)易條款包括主體條款和附件條款，附件條款包括金融服務(wù)、電信服務(wù)和專業(yè)服務(wù)三部分。服務(wù)貿(mào)易主條款包括第一條定義，第二條范圍，第三條承諾與減讓表，第四條國民待遇，第五條市場準(zhǔn)入，第六條最惠國待遇，第七條具體承諾表，第八條不符措施承諾表，第九條附加承諾，第十條透明度清單，第十一條本地存在，第十二條過渡，第十三條承諾表的修改，第十四條透明度，第十五條國內(nèi)法規(guī)，第十六條承認，第十七條壟斷和專營服務(wù)提供者，第十八條商業(yè)慣例，第十九條支付與轉(zhuǎn)移，第二十條拒絕給予利益，第二十一條保障措施，第二十三條增加?xùn)|盟成員國最不發(fā)達國家締約方的參與，第二十二條補貼，第二十四條承諾的審查，第二十五條合作。

RCEP服務(wù)貿(mào)易條款體現(xiàn)了以下特點。

（一）構(gòu)建了全面的負面清單機制

澳大利亞、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、文萊、日本、韓國7個成員國通過負面清單承諾，中國、新西蘭、泰國、柬埔寨、緬甸、老撾、菲律賓、越南8個成員國通過正面清單承諾。這一承諾將在RCEP生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)為負面清單[3]，服務(wù)貿(mào)易的核心義務(wù)見表1。

表1 服務(wù)貿(mào)易的核心義務(wù)

（二）開放程度更高

就開放程度而言，15個締約方均作出了高于各自“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定的開放承諾。中國對開放服務(wù)貿(mào)易的承諾達到了現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定的最高水平，承諾服務(wù)部門的數(shù)量在中國加入世界貿(mào)易組織承諾的約100個部門的基礎(chǔ)上，增加了制造、管理咨詢、研發(fā)等相關(guān)服務(wù)，增加了法律、航運、金融、建設(shè)等37個部門的承諾級別[4]。其他成員國在中國重點關(guān)注的醫(yī)療、建筑、房地產(chǎn)、交通、金融等領(lǐng)域作出了推進更高水平的開放的承諾。

（三）規(guī)則詳盡全面、富有先進性與包容性

第一，規(guī)則較為詳盡。除服務(wù)貿(mào)易主體25條條款以外，RCEP協(xié)議還制定了更詳細的金融服務(wù)、電信服務(wù)和專業(yè)服務(wù)附件規(guī)則，并分析其對以往國際協(xié)定和規(guī)則的突破之處。金融服務(wù)包括14條規(guī)則，電信服務(wù)包括23條規(guī)則，專業(yè)服務(wù)包括9條規(guī)則，涵蓋內(nèi)容全面，在各個議題上的整體水平均高于WTO的相關(guān)協(xié)定。

第二，服務(wù)條款體現(xiàn)出與GATT相沖突的情形，比如，條款中所表述如本協(xié)定與GATS（《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，General Agreement on Trade in Services）第二十一條程序存在任何不一致，在不一致的范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)以本協(xié)定為準(zhǔn)。

第三，富有包容性。RCEP成員國中既有日本、韓國等發(fā)達國家，又有中國、越南等發(fā)展中國家和老撾、緬甸等最不發(fā)達國家。RCEP在給予區(qū)域內(nèi)最不發(fā)達國家特殊與差別待遇的同時，滿足發(fā)達國家的實際需求，實現(xiàn)了先進性與包容性的統(tǒng)一。

二、RCEP服務(wù)重點領(lǐng)域及其對以往國際協(xié)定和規(guī)則的突破

（一）金融服務(wù)及其突破

金融服務(wù)是指區(qū)域內(nèi)各方金融服務(wù)提供者提供的金融性質(zhì)的服務(wù)，包括投資、融資、信貸、金融信息咨詢、證券交易、保險、結(jié)算、儲蓄等方面的服務(wù)，如表2所示。

表2 金融服務(wù)范圍

RCEP金融服務(wù)附件代表區(qū)域內(nèi)各成員國在金融領(lǐng)域的最高承諾水平。締約雙方應(yīng)努力增強金融監(jiān)管的透明度，為締約雙方的服務(wù)提供者創(chuàng)造更加公平、開放、穩(wěn)定的競爭環(huán)境，為締約雙方實現(xiàn)透明監(jiān)管、維護金融穩(wěn)定預(yù)留空間。突破如下[5]：（1）首次納入新的金融服務(wù)條款。新金融服務(wù)是指RCEP締約方在其領(lǐng)土內(nèi)提供和監(jiān)管的金融服務(wù)，應(yīng)向另一締約方同等提供。例如，A成員國應(yīng)給予B成員國在A成員國境內(nèi)設(shè)立的金融機構(gòu)與A成員國金融機構(gòu)同等待遇。（2）首次納入自律組織條款。中國自律組織是指任何非政府組織，包括任何期貨或證券交易所或市場，清算或支付結(jié)算機構(gòu)或其他組織或協(xié)會。如A成員國要求B成員國金融機構(gòu)只有加入A國自律組織，才能在A國境內(nèi)提供某種金融服務(wù)，那么應(yīng)該在會員上給予同等待遇。如加入中國銀行間市場交易商協(xié)會會員，才能承銷債券，獲取會員資格方面，需對內(nèi)對外一視同仁。（3）首次納入信息轉(zhuǎn)移和信息處理條款。RCEP的一方不得阻止另一方在其領(lǐng)土內(nèi)作為其日常業(yè)務(wù)的金融服務(wù)提供商所需的信息的轉(zhuǎn)移和處理。但是，出于監(jiān)管或?qū)徤鞯脑?，該方可以要求另一方的金融服?wù)提供商遵守與數(shù)據(jù)管理、保護個人隱私等有關(guān)的法律法規(guī)。

RCEP的實施將有助于積極穩(wěn)妥地推進中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)銀行、保險機構(gòu)的相互業(yè)務(wù)，加強金融合作與創(chuàng)新，豐富現(xiàn)有金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系。對于國別差異引發(fā)的其他金融風(fēng)險，RCEP中統(tǒng)一適用的規(guī)則和爭端解決機制不僅有利于建立更加穩(wěn)定的國際投資合作環(huán)境，也有助于“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展[6]。

（二）電信服務(wù)及其突破

電信服務(wù)范圍主要在電信服務(wù)附件中體現(xiàn)出來。該附件適用于影響貿(mào)易的公共電信服務(wù)貿(mào)易的措施，包括獲取和使用公共電線網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的措施，以及關(guān)于公共電信網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)提供商責(zé)任方的相關(guān)措施。電信服務(wù)附件確立了各締約方非歧視性使用電信相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和提供電信服務(wù)的規(guī)則，并首次納入促進公開公平競爭和更好地維護消費者利益的條款，取得突破。RCEP致力于幫助區(qū)域內(nèi)信息通信行業(yè)的互通和共享，并在開放和公平的環(huán)境中實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。突破如下[7]：（1）首次納入號碼攜帶條款。號碼攜帶指當(dāng)公共電信服務(wù)的終端用戶在同種類公共電信服務(wù)提供者間轉(zhuǎn)換時，保留同一電話號碼的能力。例如，放棄中國移動，轉(zhuǎn)到由中國電信服務(wù)，電話號碼可以不變。第五條規(guī)定每一締約方都保證在技術(shù)可行范圍內(nèi)提供移動服務(wù)的號碼攜帶。（2）首次網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁條款。網(wǎng)絡(luò)元素指基本的電信網(wǎng)絡(luò)元素，如交換機、用戶線路、光纖等可供出租的元素。第十九條規(guī)定每一締約方努力保證其領(lǐng)土內(nèi)的主導(dǎo)運營商要在非捆綁的基礎(chǔ)上，向另一締約方供應(yīng)商提供網(wǎng)絡(luò)元素的接入，簡單來說就是不能捆綁強買強賣，變相提高壁壘。（3）改進監(jiān)管、透明度等條款。新增監(jiān)管方針條款，強調(diào)依靠市場力量，在非必要情況下無須監(jiān)管。透明度條款規(guī)定，一方就法律法規(guī)提案征求意見時，其領(lǐng)土內(nèi)另一締約方相關(guān)公共電信網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)提供者擁有評議機會。同時，還包括了國際海底電纜系統(tǒng)、電桿、管線和管網(wǎng)的接入、國際移動漫游、技術(shù)選擇的靈活性等條款。中國在光學(xué)元件、液晶顯示器、科學(xué)儀器等類別設(shè)定了10年左右的關(guān)稅減讓期。例如，激光器、放大器和光學(xué)門將在第11年分別從現(xiàn)行稅率的6%、12%和12%降為零。目前液晶顯示面板進口關(guān)稅稅率5%，于2021年降為零。同時，中國將主動降低從日本進口的光學(xué)元件、光導(dǎo)材料、其他儀器等品類的進口關(guān)稅[8]。

根據(jù)WTO《組織信息技術(shù)協(xié)定》（Information Technology Agreement，ITA）的協(xié)議，ITA簽署國之間的信息技術(shù)產(chǎn)品將實行零關(guān)稅。ITA協(xié)議涵蓋了除柬埔寨和老撾以外的大多數(shù)RCEP成員國的電子信息產(chǎn)品。因此，簽署RCEP所涉及的電子信息產(chǎn)品的關(guān)稅減讓不會對RCEP成員國現(xiàn)有的工業(yè)貿(mào)易產(chǎn)生直接影響[9]。

（三）專業(yè)服務(wù)及其突破

RCEP各方就專業(yè)服務(wù)資質(zhì)開展交流互認作出安排，努力消除專業(yè)服務(wù)提供的資格、資歷和許可要求等國內(nèi)規(guī)制方面壁壘，便利區(qū)域內(nèi)會計、法律、建筑工程等專業(yè)服務(wù)的提供。（1）加強對話和磋商。加強有關(guān)承認專業(yè)資格機構(gòu)之前的對話；鼓勵相關(guān)機構(gòu)就共同關(guān)心的專業(yè)服務(wù)部門的專業(yè)資質(zhì)、許可或注冊進行磋商。（2）鼓勵制定共同標(biāo)準(zhǔn)。締約方相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該在教育、考試、經(jīng)驗、行為和道德規(guī)范、專業(yè)發(fā)展及再認證、執(zhí)業(yè)范圍、消費者保護等領(lǐng)域致力于制定共同的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。（3）為后續(xù)開展務(wù)實合作預(yù)留空間。鼓勵締約方相關(guān)機構(gòu)之間就有共同利益的專業(yè)服務(wù)部門中相互承認專業(yè)資質(zhì)，許可或注冊方面的任何形式的安排進行談判；締約方可定期審議專業(yè)服務(wù)附件的執(zhí)行情況。

（四）RCEP區(qū)域內(nèi)國家的全面服務(wù)自由化部門

RCEP各國服務(wù)全面自由化部門情況可從其開放的服務(wù)領(lǐng)域體現(xiàn)出來（具體見表3、表4）。

表3 各成員國開放的服務(wù)領(lǐng)域一

表4 各成員國開放的服務(wù)領(lǐng)域二

三、服務(wù)貿(mào)易條款中蘊含的商機

根據(jù)RCEP，包括澳大利亞、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、韓國和日本在內(nèi)的7個成員國采用了負面清單承諾，而包括中國在內(nèi)的其余8個成員國采用了正面清單承諾，這些承諾將在協(xié)議生效后的6年內(nèi)轉(zhuǎn)換為負面清單。就開放水平而言，15個成員國均作出了高于各自“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定水平的開放承諾。根據(jù)中國商務(wù)部國際司2020年11月16日發(fā)布的解釋，中國對開放服務(wù)貿(mào)易的承諾已達到現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定的最高水平，服務(wù)部門的數(shù)量基于我國加入WTO時的承諾，在約100個部門的基礎(chǔ)上，新增22個部門，提高了建設(shè)、航運、法律、財務(wù)等37個部門的承諾水平。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)以及重點金融和其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都作出了推進更高水平的開放的承諾[10]。

（一）金融服務(wù)方面蘊含的商機

目前，RCEP在金融服務(wù)方面的主要舉措有：首次推出金融信息傳遞和處理規(guī)則、新型金融服務(wù)、自律組織等，對金融監(jiān)管透明度作出高度承諾。同時，該協(xié)議為各方提供了共同的監(jiān)管空間，以防止金融體系的不穩(wěn)定，并為RCEP區(qū)域內(nèi)的金融服務(wù)提供商創(chuàng)造了更加公平、開放、穩(wěn)定和透明的競爭環(huán)境。從中國金融服務(wù)企業(yè)出海的角度來看，可以重點關(guān)注東盟十國的市場機遇，也就是東南亞市場①東南亞共11個國家，只有東帝汶沒有加入東盟，因此東南亞國家市場大體相當(dāng)于東盟國家市場。的機遇。東南亞國家雖然總體經(jīng)濟發(fā)展水平較低，但人口年輕化、互聯(lián)網(wǎng)普及率高，金融服務(wù)服務(wù)和金融領(lǐng)域蘊含著巨大的商機，對中國市場的消化潛力也極大。

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，目前東南亞人口紅利正逐步顯現(xiàn)，從2015年到2019年，東南亞11個國家中，有7國勞動年齡人口在總?cè)丝谥姓急瘸掷m(xù)提升。其中，2019年，勞動力占比最高的新加坡超過75%，泰國、文萊也超過70%。這使不少制造業(yè)企業(yè)以較低的成本就可以招到相對年輕的工人[11]。人口年輕化有利于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。因此，東南亞國家跨越了PC時代，直接進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代。

同時，據(jù)淡馬錫控股、谷歌、貝恩公司2019年聯(lián)合發(fā)布的《2019東南亞數(shù)字經(jīng)濟報告》顯示，東南亞6億人口中只有27%擁有銀行賬戶。在東南亞國家4億成年人口中，1.04億人獲得相對充足的金融服務(wù)機會，9800萬人獲得有限的金融服務(wù)機會，但仍有1.98億人無法獲得金融服務(wù)，數(shù)百萬中小企業(yè)無法獲得所需的金融服務(wù)[12]。因此，與發(fā)達國家相比，除新加坡、文萊外，其他東盟國家的居民和企業(yè)獲得金融服務(wù)的機會仍然不足。其中一個主要原因是東盟國家大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，城市化率較低，金融機構(gòu)的實體覆蓋有限，因而東盟國家大多數(shù)人無法通過傳統(tǒng)的銀行網(wǎng)點獲得銀行服務(wù)[13]。由于缺乏統(tǒng)一的信用體系，對金融機構(gòu)的限制程度較高，新開的金融機構(gòu)過于謹慎，缺乏競爭下的創(chuàng)新，很多業(yè)務(wù)無法開展。

數(shù)字金融的細分領(lǐng)域包括在線貸款、電子匯款、在線支付、在線金融交易和在線保險。在政策調(diào)控層面，東盟國家逐步開放數(shù)字金融。例如，東盟大多數(shù)國家的銀行都有網(wǎng)上銀行服務(wù)，而新加坡、菲律賓、泰國、印度尼西亞等國家開通了網(wǎng)上貸款、網(wǎng)上金融交易、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上保險等數(shù)字金融服務(wù)，并出臺了明確的許可證制度和規(guī)范性文件[14]。在基礎(chǔ)設(shè)施層面，東盟國家的電信基礎(chǔ)設(shè)施正在高速建設(shè)中。柬埔寨、緬甸、老撾、文萊等國家都在不斷完善4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而馬來西亞、新加坡、菲律賓、越南、泰國、印度尼西亞等國家已進入5G網(wǎng)絡(luò)試驗。馬來西亞和新加坡已經(jīng)有了明確的5G商用時間表，加上互聯(lián)網(wǎng)的使用和東盟國家智能移動設(shè)備的擁有量領(lǐng)先全球，為東盟國家數(shù)字金融的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[15]。2019年，東南亞國家的在線支付總額約為6000億美元，占整體居民消費者支付總額的43%。預(yù)計到2025年，該區(qū)域的在線支付總額將達到1.1萬億美元，占居民消費者支付比例的48%。同期東南亞國家的電子錢包金額也將從220億美元上升到1140億美元。預(yù)計其他數(shù)字金融服務(wù)也將在2019年至2025年間實現(xiàn)一倍以上的增長[16]。

綜上可以看出，人口年輕化、互聯(lián)網(wǎng)普及率高，使得互聯(lián)網(wǎng)銀行等創(chuàng)新模式很容易在東盟國家落地。東盟國家銀行的建設(shè)需求量很大，而東盟國家傳統(tǒng)和創(chuàng)新銀行IT業(yè)務(wù)的發(fā)展前景巨大[17]。借助“一帶一路”倡議、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)以及RCEP的機遇，中國金融服務(wù)廠商有望走出中國市場，參與東盟國家銀行IT和數(shù)字金融服務(wù)中。RCEP將在加強本區(qū)域金融監(jiān)管透明度、提供金融服務(wù)供給、推動中國資本市場深化開放等方面發(fā)揮重要作用。對于中國來說，RCEP有關(guān)規(guī)則的制定一方面有利于中國金融企業(yè)更好地投資海外市場，另一方面也會吸引更多的海外經(jīng)營者來中國投資。提升中國金融服務(wù)業(yè)整體專業(yè)水平，有助于中國完善多層次、高質(zhì)量的金融服務(wù)市場，為產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新賦予資本能量，暢通國內(nèi)大循環(huán)。展望未來，基于東盟國家人口基數(shù)、經(jīng)濟增長、金融服務(wù)需求、電信業(yè)發(fā)展、“一帶一路”倡議下的業(yè)務(wù)交流等因素，東盟金融服務(wù)和金融領(lǐng)域仍將是中國企業(yè)在東盟國家的重點投資方向。

（二）電信服務(wù)方面蘊含的商機

RCEP中國際海底電線桿、電纜系統(tǒng)、管道和管網(wǎng)、國際移動漫游等接入規(guī)則的制定，將促進區(qū)域內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)的開放和融合，這將給我國電信服務(wù)行業(yè)帶來巨大的商機。例如，目前我國在5G技術(shù)應(yīng)用、專利等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。未來，隨著該地區(qū)5G技術(shù)的普及和發(fā)展，不僅有助于國內(nèi)通信行業(yè)發(fā)揮世界領(lǐng)先優(yōu)勢，還將帶動區(qū)域5G技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展。

東盟國家一直是中國互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字服務(wù)企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢市場。中國與RCEP其他成員國在網(wǎng)絡(luò)信息、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)服務(wù)外包等方面有著廣泛的合作空間。東盟國家與中國文化相近，也是中國移動支付、數(shù)字傳媒、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字動漫、數(shù)字出版等領(lǐng)域的主要出口市場。

相對東盟國家而言，中國在新一輪數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中具備先行者優(yōu)勢，未來數(shù)字服務(wù)（如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、線上教育醫(yī)療、數(shù)字影音、軟件服務(wù)等）出口或為最大亮點，有望使中國實現(xiàn)“彎道超車”，改變中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域話語權(quán)較弱的局面，或可從根本上解決服務(wù)貿(mào)易逆差問題。

（三）具體承諾表中蘊含的商機

與GATS承諾相比，中國在RCEP下的新承諾主要集中在運輸服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化和體育服務(wù)以及與健康相關(guān)的服務(wù)四個類別，涉及商業(yè)服務(wù)、分銷、金融、運輸、建筑、通信、旅游、教育、環(huán)境、健康和娛樂等諸多門類。其中，商業(yè)服務(wù)涉及的子部門最多，包括市場調(diào)研、管理咨詢、新產(chǎn)品相關(guān)服務(wù)等。健康相關(guān)業(yè)務(wù)主要涉及養(yǎng)老和醫(yī)療。在文體活動中，文化主要涉及宣傳，體育主要涉及體育器材的操作和體育活動的組織。運輸服務(wù)主要涉及道路和航空運輸。

RCEP服務(wù)條款使RCEP簽約方在區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)則體系，為企業(yè)投資提供便捷服務(wù)，降低企業(yè)在區(qū)域內(nèi)不同國家投資運營的不確定性風(fēng)險，大大拓展企業(yè)的市場和空間。同時，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以較低的稅率進入當(dāng)?shù)厥袌?，也給當(dāng)?shù)叵M者帶來了實惠。交通服務(wù)使人員的流動更加快捷方便，出國旅游的手續(xù)更加方便。因此，中國企業(yè)可以充分依托RCEP，挖掘海外市場潛力，積極“走出去”，高質(zhì)量服務(wù)“一帶一路”和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)。

2021年，重慶加大與RCEP其他成員國的合作力度，與RCEP中13個其他成員國簽署了合作項目，協(xié)議金額為152.7億元。日本松下電器、日本三菱電機、泰國正大集團、新加坡群策環(huán)球控股等企業(yè)都選擇在重慶投資。但是，目前一些企業(yè)可能對RCEP不太了解，未來RCEP的具體條款實施也還需要一個磨合的過程。RCEP剛開始生效，可能不會立即產(chǎn)生巨大的效果，其發(fā)展紅利完全釋放出來可能需要3到5年時間[18]。為了幫助落實RCEP的規(guī)定，加速企業(yè)享受紅利，商務(wù)部表示，將會同有關(guān)部門落實好協(xié)議關(guān)于服務(wù)貿(mào)易開放承諾和投資負面清單承諾，確保各項開放措施落實到位。還將鼓勵企業(yè)對接國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強區(qū)域高端綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)合作，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力[19]。2021年12月29日，海關(guān)總署也聲稱，截至目前，進出口環(huán)節(jié)需要核驗的監(jiān)管證件已從2018年的86種精簡至41種，縮減52.3%，除保密等特殊情況外，其余38種監(jiān)管證件可全部通過國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)網(wǎng)上申請、聯(lián)網(wǎng)核查和無紙通關(guān)，通關(guān)物流環(huán)節(jié)單證無紙化、電子化和監(jiān)管智能化、規(guī)范化水平大幅提升[20]。在此情形下，應(yīng)進一步清理規(guī)范口岸收費，海關(guān)總署應(yīng)督促指導(dǎo)各地方口岸監(jiān)管部門落實口岸收費目錄清單制度，并強化動態(tài)更新，做到清單之外無收費，提升口岸收費透明度和可比性，推動降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

第18屆中國—東盟博覽會已于2021年9月在廣西南寧舉辦，RCEP的實施將有助于為中國—東盟境內(nèi)創(chuàng)造一個公平和公正的商業(yè)環(huán)境，包括公開公平的貿(mào)易服務(wù)政策、透明的服務(wù)監(jiān)管規(guī)則、服務(wù)糾紛解決規(guī)則等，服務(wù)型行業(yè)和企業(yè)應(yīng)根據(jù)RCEP條款制定自己的戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，鞏固國內(nèi)市場，擴大區(qū)域市場，提升品牌識別度，打造服務(wù)特色，從而充分抓住RCEP帶來的巨大商機。