鄒升平

（揚(yáng)州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009）

在馬克思主義視域中，“共同富?！笔桥c社會(huì)主義和共產(chǎn)主義制度邏輯一致的經(jīng)濟(jì)范疇，馬克思和恩格斯在對資本主義私有制狀況下導(dǎo)致的貧富兩極分化進(jìn)行深入的分析后，認(rèn)為隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展，“生產(chǎn)資料的集中和勞動(dòng)的社會(huì)化，達(dá)到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步”[1]。資本主義私有制已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的嚴(yán)重桎梏，這種嚴(yán)重桎梏在生產(chǎn)關(guān)系方面更直接地表現(xiàn)為階級分化和貧富兩極分化。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出了資本主義私有制使貧富兩極分化越來越惡化，私有制是兩極分化之源、與共同富裕根本相悖。正因如此，馬克思和恩格斯明確指出“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”[2]。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中指出：“由社會(huì)全體成員組成的共同聯(lián)合體來共同地和有計(jì)劃地利用生產(chǎn)力；把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展，——這就是廢除私有制的主要結(jié)果?！盵3]因此，馬克思和恩格斯認(rèn)為廢除資本主義私有制建立社會(huì)主義公有制是實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)。鄧小平把共同富裕概括為社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)容[4]，習(xí)近平總書記提出共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和中國式現(xiàn)代化的重要特征[5]。因此可知，共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)的東西，具有社會(huì)主義制度屬性，社會(huì)主義公有制是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本制度前提。

社會(huì)主義公有制是指生產(chǎn)資料屬于全體人民或部分勞動(dòng)者集體所有的經(jīng)濟(jì)形式，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的兩種形式。在我國社會(huì)主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展的狀況決定了我國還不能實(shí)行單一公有制，還必須允許非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的情況下，如何發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)越性？筆者認(rèn)為，從理論上搞清楚社會(huì)主義公有制與共同富裕的內(nèi)在共性，梳理社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，闡述社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑，這是新發(fā)展階段如何更好地發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)全體人民共同富裕應(yīng)著重加以深化研究的重大問題。

一、社會(huì)主義公有制與共同富裕的內(nèi)生共性

馬克思和恩格斯明確指出了資本主義私有制是兩極分化之源，消滅了私有制也就消滅了兩極分化的經(jīng)濟(jì)根源，社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制奠定了共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義公有制與共同富裕之間存在制度本質(zhì)的耦合性，兩者具有內(nèi)生的邏輯共同性。

（一）社會(huì)主義生產(chǎn)目的的共同性

社會(huì)主義公有制與共同富裕在社會(huì)主義生產(chǎn)目的上是邏輯統(tǒng)一的，社會(huì)主義公有制的生產(chǎn)是滿足廣大人民的美好生活需要；共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，共同富裕是社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的。在馬克思主義經(jīng)典作家的視域中，共產(chǎn)主義社會(huì)的生產(chǎn)資料是全社會(huì)所有制，這是保障一切人自由而全面發(fā)展的根本制度條件。在共產(chǎn)主義初級階段，生產(chǎn)資料全社會(huì)所有制就表現(xiàn)為社會(huì)主義公有制形式，因此社會(huì)主義公有制成為一切人自由而全面發(fā)展的根本經(jīng)濟(jì)前提。新中國成立初期，毛澤東明確提出“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是為人民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)”[6]，鮮明地指出了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的是全體人民共同富裕，社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這就明確了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的民享經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。改革開放初期，鄧小平在對“什么是社會(huì)主義”的根本性問題進(jìn)行反復(fù)思考的基礎(chǔ)上，在馬克思主義發(fā)展史上第一次明確指出“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵7]。把共同富裕與解放和發(fā)展生產(chǎn)力都當(dāng)作社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)容，體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義公有制主體地位、堅(jiān)持人民至上和以人民為中心的發(fā)展思想，把共享發(fā)展與共同富裕作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)與歸宿，進(jìn)一步體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的就是共同富裕。因此，從社會(huì)主義生產(chǎn)目的來看，社會(huì)主義公有制與共同富裕之間具有共同的目的，社會(huì)主義公有制的發(fā)展與共同富裕的實(shí)現(xiàn)之間殊途同歸、最終目的邏輯一致。

（二）中國特色社會(huì)主義制度的共同性

社會(huì)主義公有制是中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的核心要素，也必然是中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容。共同富裕不是少數(shù)人的富裕而是全體人民的共富，不是單指物質(zhì)富裕也包括精神等方面的全面富裕，不是坐享其成而是在共同奮斗中的共建共富，不是一蹴而就的同步富裕而是循序漸進(jìn)的漸進(jìn)式共富。因此，共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求是一個(gè)整體性綜合性的概念和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)共同富裕必然依賴于社會(huì)主義基本制度；中國特色社會(huì)主義作為社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)形態(tài)必然以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，這就意味著促進(jìn)共同富裕必須依賴于中國特色社會(huì)主義制度的全面保障和整體性推進(jìn)。從中國特色社會(huì)主義制度來看，公有制與非公有制都屬于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，因此促進(jìn)共同富裕既要發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用，也必須發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用，只有在公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的整體綜合作用中才能逐步推進(jìn)共同富裕取得新進(jìn)展。然而，社會(huì)主義公有制是中國特色社會(huì)主義制度的主體內(nèi)容，因此社會(huì)主義公有制與共同富裕都屬于中國特色社會(huì)主義制度的大格局，兩者具有中國特色社會(huì)主義制度上的邏輯共同性。社會(huì)主義公有制與共同富裕的中國特色社會(huì)主義制度的共同性是指：社會(huì)主義公有制是中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的核心要素，而共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求和中國式現(xiàn)代化的基本特征、中國特色社會(huì)主義制度是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度保障。因此，社會(huì)主義公有制與共同富裕都屬于中國特色社會(huì)主義制度的邏輯范疇，兩者具有制度耦合性。新發(fā)展階段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的根本內(nèi)容和必然要求，社會(huì)主義公有制實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展本身意味著對促進(jìn)共同富裕進(jìn)程的貢獻(xiàn)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是新發(fā)展階段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本制度保障，社會(huì)主義公有制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的主體，理應(yīng)成為促進(jìn)社會(huì)主義共同富裕的主要承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)共同富裕的積極參與者和主要奉獻(xiàn)者。

（三）中國特色社會(huì)主義本質(zhì)要求的共同性

馬克思和恩格斯以辯證唯物主義和歷史唯物主義為科學(xué)分析工具，剖析了資本主義私有制與社會(huì)大生產(chǎn)的根本矛盾，揭示了資本主義私有制是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源，科學(xué)預(yù)見了代替資本主義的未來共產(chǎn)主義制度的基本經(jīng)濟(jì)特征：“生產(chǎn)資料全社會(huì)所有”“按勞分配與按需分配”“有計(jì)劃地組織社會(huì)生產(chǎn)”“每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展”等，馬克思和恩格斯還用“自由王國”“有計(jì)劃的自覺的組織”“自由人的聯(lián)合體”等來概括共產(chǎn)主義社會(huì)人民的生產(chǎn)生活狀態(tài)和本質(zhì)特征，所有人都能共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，因此，在馬克思主義經(jīng)典作家的視域中，共同富裕就是共產(chǎn)主義的本質(zhì)要求。改革開放以來，鄧小平明確指出我國處于社會(huì)主義初級階段，就是不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義階段，在社會(huì)主義初級階段基礎(chǔ)上只能建立和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，中國特色社會(huì)主義理所當(dāng)然屬于共產(chǎn)主義的大范疇，因此必須堅(jiān)守共產(chǎn)主義的本質(zhì)要求。鄧小平繼承和發(fā)展了馬克思和恩格斯關(guān)于共產(chǎn)主義的本質(zhì)要求的基本思想，把共同富裕作為中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)容。黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出了“共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”的論斷，發(fā)展了鄧小平的社會(huì)主義本質(zhì)論。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第十次會(huì)議上明確提出“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”[8]的重要論斷，中國特色社會(huì)主義作為社會(huì)主義的具體形態(tài)，因而共同富裕必然是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)要求的論斷與馬克思主義經(jīng)典作家的基本觀點(diǎn)一脈相承。社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義以及其他社會(huì)形態(tài)的根本制度根基，因而社會(huì)主義公有制作為社會(huì)主義的本質(zhì)特征是社會(huì)主義社會(huì)的內(nèi)在依據(jù)和制度根源，也必然是中國特色社會(huì)主義的根本要求。共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，離開了社會(huì)主義公有制的根本制度，其實(shí)現(xiàn)也就必然失去制度根源，也就無法得到根本的制度保障。因此，從社會(huì)主義公有制作為中國特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性與根本要求和共同富裕作為中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求的邏輯來看，兩者同為中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求、彰顯出社會(huì)主義公有制與共同富裕之間在中國特色社會(huì)主義本質(zhì)要求上的邏輯共同性。

（四）馬克思主義理論邏輯的共同性

馬克思主義認(rèn)為，所有制決定分配方式進(jìn)而決定收入的公平狀況，社會(huì)主義公有制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配正義的保障，因而社會(huì)主義公有制與共同富裕之間具有馬克思主義理論邏輯的共同性。首先，社會(huì)主義公有制適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求，通過促進(jìn)生產(chǎn)力大發(fā)展使整個(gè)社會(huì)富裕起來，而共同富裕的前提是富裕，只有整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)和精神富足才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，因而社會(huì)主義公有制與共同富裕強(qiáng)調(diào)的富裕前提內(nèi)在一致。從近代以來生產(chǎn)力發(fā)展的所有制要求來看，社會(huì)化大生產(chǎn)需要全社會(huì)共同占有生產(chǎn)資料，在全社會(huì)范圍內(nèi)有計(jì)劃按比例地實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，才能有效避免資本主義私有制下的無序競爭狀態(tài)，才能避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，因此，社會(huì)主義公有制是現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的所有制要求。同時(shí)，由于共同占有生產(chǎn)資料，生產(chǎn)資料占有的平等使廣大人民的精神狀況得到改善，人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性得到空前提高，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面進(jìn)步，為共同富裕創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，社會(huì)主義公有制消滅了資本剝削勞動(dòng)的關(guān)系，為廣大人民提供了平等的參與機(jī)會(huì)，與共同富裕的共同奮斗前提內(nèi)在邏輯一致。消滅了生產(chǎn)資料的私人占有就消滅了依靠生產(chǎn)資料所有權(quán)無償占有他人勞動(dòng)成果的剝削形式，這是在生產(chǎn)條件占有的起點(diǎn)平等上體現(xiàn)了共同富裕的本質(zhì)屬性，公有制使勞動(dòng)成果回歸勞動(dòng)者自身，為全體勞動(dòng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了根本途徑。再次，共同富裕包括富裕內(nèi)容的全面性和富裕主體的全民性，社會(huì)主義公有制與全面共富和全民共富內(nèi)在邏輯一致。馬克思和恩格斯明確指出未來的共產(chǎn)主義社會(huì)，“社會(huì)將生產(chǎn)出足夠的產(chǎn)品，可以組織分配以滿足全體成員的需要”[9]。社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義社會(huì)有機(jī)體的經(jīng)濟(jì)根基，決定社會(huì)有機(jī)體經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的具體內(nèi)容以及民主、自由、法治、公平、正義等的實(shí)現(xiàn)程度，因而決定了人民美好生活的實(shí)現(xiàn)程度，從這個(gè)層面看，社會(huì)主義公有制與廣大人民的全面富裕內(nèi)在統(tǒng)一。社會(huì)主義公有制本身意味著廣大勞動(dòng)人民共同享有勞動(dòng)的權(quán)利和按照勞動(dòng)付出的程度獲得勞動(dòng)成果的權(quán)利，社會(huì)主義公有制能夠使勞動(dòng)成果惠及每一個(gè)勞動(dòng)者，這與共同富裕是全體人民的富裕、不是少數(shù)人富裕的全民性內(nèi)涵內(nèi)在邏輯一致，社會(huì)主義公有制能夠確保勞動(dòng)成果最大限度地流向社會(huì)絕大多數(shù)人的手中，確保社會(huì)公平、公正，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本要求。

二、新發(fā)展階段社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕面臨的挑戰(zhàn)

社會(huì)主義公有制與共同富裕之間具有內(nèi)生的邏輯共性，并不意味著只要建立了社會(huì)主義公有制就能實(shí)現(xiàn)共同富裕，社會(huì)主義公有制能夠展現(xiàn)促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢與公有制的比重、實(shí)現(xiàn)形式等密切相關(guān)。在新中國70多年社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的制度優(yōu)勢既得到一定程度的彰顯，也存在深刻的教訓(xùn)。新發(fā)展階段是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在全面建成小康社會(huì)后、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程對中國特色社會(huì)主義建設(shè)所處歷史方位的新判斷。新發(fā)展階段要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，必須更好地發(fā)揮社會(huì)主義公有制的優(yōu)越性。然而，新發(fā)展階段社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕面臨著不少的挑戰(zhàn)。

（一）社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的歷史回顧

從新中國成立到改革開放前，就社會(huì)主義公有制發(fā)展來說，可以分為兩個(gè)歷史時(shí)期。第一個(gè)歷史時(shí)期，是從新中國成立到社會(huì)主義改造的完成。我國通過沒收官僚資本形成了以國營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新民主主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新民主主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適合新中國成立初期多層次的生產(chǎn)力狀況，國營經(jīng)濟(jì)比重合理，為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，在滿足人民的物質(zhì)生活需要、建立完整的國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系方面發(fā)揮了重大作用，同時(shí)為醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。毛澤東明確指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份?！盵10]第二個(gè)歷史時(shí)期，是從社會(huì)主義改造完成到改革開放前夕。當(dāng)時(shí)主要是社會(huì)主義單一公有制，社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢還沒有得到很好發(fā)揮。一方面，社會(huì)主義公有制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢未完全釋放，出現(xiàn)短缺經(jīng)濟(jì)狀況；另一方面，人民收入低而平均、富裕程度較低，共同富裕變?yōu)槠骄髁x。單一公有制盡管在短期內(nèi)有利于集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但從長遠(yuǎn)來看不適合多層次生產(chǎn)力狀況，而且實(shí)施平均主義分配方式抑制了人民的勞動(dòng)積極性。因此，改革開放前社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢沒有得到很好的釋放，這與其沒有找到合適的比重有極大的關(guān)系。

改革開放以后，黨和國家根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，在堅(jiān)持公有制主體地位的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持個(gè)體、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)在對外開放過程中外資經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來，社會(huì)主義公有制在所有制結(jié)構(gòu)中的比重發(fā)生了重要變化。與此同時(shí)，黨和國家把社會(huì)主義公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，公有制經(jīng)濟(jì)逐步成為有活力的市場競爭主體。公有制比重和實(shí)現(xiàn)形式逐步變化，公有制與生產(chǎn)力狀況的關(guān)系也大為改觀，公有制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民富裕的優(yōu)勢也得到了更好的釋放。據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》等相關(guān)資料，1998年我國國有控股工業(yè)企業(yè)總數(shù)為64737個(gè)，資產(chǎn)總計(jì)74916.3億元，到2020年我國國有控股工業(yè)企業(yè)的數(shù)量下降為22072個(gè)，但資產(chǎn)總計(jì)增長為500461億元，20多年內(nèi)增長約7倍。國有企業(yè)職工平均工資1998年比1978年增長約12倍。這充分彰顯社會(huì)主義公有制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長以及人民就業(yè)和收入增長方面的重大貢獻(xiàn)，社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢得到了初步展現(xiàn)。然而，與公有制經(jīng)濟(jì)總量不斷提升相比，出現(xiàn)了與共同富裕背道而馳的貧富差距拉大現(xiàn)象。促進(jìn)共同富裕必須以縮小貧富差距為前提，而縮小貧富差距必須更好地發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。

（二）當(dāng)前社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕面臨的挑戰(zhàn)

新發(fā)展階段，社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕面臨著社會(huì)主義公有制比重和貢獻(xiàn)率下降、社會(huì)主義公有制對人民收入與就業(yè)的貢獻(xiàn)率下降，以及社會(huì)主義公有制及其實(shí)現(xiàn)形式仍存在一定程度的不成熟不完善等挑戰(zhàn)，這影響了社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕優(yōu)勢的發(fā)揮。

1.新發(fā)展階段社會(huì)主義公有制比重和貢獻(xiàn)率下降。社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢與其自身發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，而確保公有制主體地位不僅是夯實(shí)社會(huì)主義基本制度的需要，而且也是更好發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕內(nèi)生優(yōu)勢的前提。新中國成立以來，我國的社會(huì)主義公有制逐步從單一公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹黧w，根據(jù)生產(chǎn)力狀況降低公有制比重以提升公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，這是必要的。然而，在堅(jiān)持公有制主體地位的前提下，社會(huì)主義公有制在所有制結(jié)構(gòu)中的比重應(yīng)該是多少才能更好發(fā)揮公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢呢？關(guān)鍵在于何為公有制主體地位。黨的十五大對公有制主體地位有著明確規(guī)定，“公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用”，“公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高”[11]。我們以為，“公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢”，這個(gè)“優(yōu)勢”既是指數(shù)量優(yōu)勢，也包含控制優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、運(yùn)行優(yōu)勢，沒有數(shù)量就沒有對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的控制力與支配力、沒有公有制運(yùn)行優(yōu)勢的發(fā)揮同樣會(huì)危及公有制對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的支配力。因此，社會(huì)主義公有制比重和貢獻(xiàn)率下降必然影響公有制對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的控制力，進(jìn)而不利于社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升、不利于公有制經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，從而影響社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕內(nèi)生優(yōu)勢的發(fā)揮。

以規(guī)模以上國有控股工業(yè)企業(yè)為例，據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年國有控股工業(yè)企業(yè)單位僅為2000年的39%，下降了約61%，從國有控股工業(yè)企業(yè)對總資產(chǎn)的貢獻(xiàn)率來看，盡管近幾年來有所回升，但2019年國有控股工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率也僅為14.11%（見表1）。因此，公有制企業(yè)數(shù)量的絕對減少對社會(huì)主義公有制的主體地位和促進(jìn)共同富裕帶來了一定程度的不利影響。

表1 2010—2019年國有控股工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)

2.社會(huì)主義公有制對人民就業(yè)和收入的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)下降。與社會(huì)主義公有制比重和貢獻(xiàn)率下降相對應(yīng)的是，社會(huì)主義公有制對勞動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)率也出現(xiàn)逐步下降，公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)人員的工資總額的增長率也出現(xiàn)下降，這也影響了社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕優(yōu)勢的發(fā)揮。表2顯示，從2010年到2019年，城鎮(zhèn)國有經(jīng)濟(jì)以及集體經(jīng)濟(jì)單位的就業(yè)人員工資總額的增長率呈現(xiàn)出逐步遞減的趨勢。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式，筆者認(rèn)為，改革開放以來公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的最大問題就是集體經(jīng)濟(jì)的大幅度萎縮，集體經(jīng)濟(jì)是解決廣大基層勞動(dòng)群眾就業(yè)和增加基層群眾收入的重要渠道，也是廣大基層勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，集體經(jīng)濟(jì)的大幅度萎縮是導(dǎo)致社會(huì)主義公有制比重持續(xù)下降的重要原因之一。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的減緩，出現(xiàn)就業(yè)人員工資收入負(fù)增長的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象既反映出我國公有制經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)共同富裕的貢獻(xiàn)率有所下降，也反映了社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢還沒有得到很好施展。社會(huì)主義公有制對人民就業(yè)和收入貢獻(xiàn)率的下降與社會(huì)主義公有制主體地位不相符合，也與社會(huì)主義公有制的制度屬性不相符合，還與社會(huì)主義公有制承擔(dān)全民共富的主體責(zé)任不相匹配。

表2 2010—2019年城鎮(zhèn)國有經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)人員工資總額及增長率情況

3.社會(huì)主義公有制實(shí)現(xiàn)形式仍存在一定程度的不成熟不完善。社會(huì)主義公有制能否有效發(fā)揮其促進(jìn)共同富裕的制度優(yōu)勢，必須有合理的實(shí)現(xiàn)形式，特別是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，社會(huì)主義公有制能否有更適合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求的實(shí)現(xiàn)形式?jīng)Q定了公有制經(jīng)濟(jì)效率的提升效果。因此，社會(huì)主義公有制在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的合適實(shí)現(xiàn)形式是影響其促進(jìn)共同富裕的重要因素。社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式不是單一的而是多樣的，其可以采取多種實(shí)現(xiàn)形式。在我國公有制改革發(fā)展中，對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，公有制必須采取國有獨(dú)資的實(shí)現(xiàn)形式，以發(fā)揮公有制對國民經(jīng)濟(jì)的控制作用，更好發(fā)揮公有制的主體地位作用；而在競爭性領(lǐng)域，公有制企業(yè)可以采取與私有制企業(yè)一致的實(shí)現(xiàn)形式，參與市場公平競爭，以發(fā)揮公有制適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升的作用。因此，社會(huì)主義公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化有利于提升公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，進(jìn)而激發(fā)社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕優(yōu)勢的發(fā)揮。關(guān)于社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式問題，黨和國家明確了公有制可以采取股份制形式，也可以發(fā)展不同所有制相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)形式，特別是黨的十八屆三中全會(huì)明確指出了“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”[12]。因此，當(dāng)前混合所有制形式已經(jīng)成為社會(huì)主義公有制以及社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。

然而，當(dāng)前我國社會(huì)主義公有制實(shí)行混合所有制形式依然存在一定程度的不成熟不完善問題。具體來看，公有制混合所有制改革存在兩個(gè)方面的問題：一方面，在公有制推進(jìn)混合所有制改革中，有的地方為混改而混改，一混了之，不利于公有制經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不利于公有制促進(jìn)共同富裕優(yōu)勢的發(fā)揮。把社會(huì)主義公有制改造成為混合所有制形式并不是公有制改革的根本目的，根本目的在于做強(qiáng)做優(yōu)做大公有制經(jīng)濟(jì)，以便于更好地鞏固社會(huì)主義公有制主體地位，發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率提升和促進(jìn)共同富裕的制度優(yōu)勢，不能把公有制的混合所有制改革錯(cuò)誤理解為對公有制經(jīng)濟(jì)的私有化。當(dāng)前，一些地方的公有制混合所有制改革中在一定程度上仍存在“一刀切”“拉郎配”等現(xiàn)象。另一方面，社會(huì)主義公有制實(shí)現(xiàn)形式某種程度上的不成熟不完善導(dǎo)致公有制促進(jìn)社會(huì)公平和改善民生的優(yōu)勢尚未得到充分釋放，影響了公有制促進(jìn)共同富裕內(nèi)生優(yōu)勢的充分發(fā)揮。改革開放以來，盡管公有制經(jīng)濟(jì)上繳國家的稅收不斷提升，為公共事業(yè)的發(fā)展提供了豐富的財(cái)政資源，但是，從當(dāng)前我國公共財(cái)政稅收的總收入來看，公有制經(jīng)濟(jì)單位的稅收比重呈現(xiàn)遞減的趨勢，而民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位在國家公共財(cái)政收入中比重呈現(xiàn)遞增趨勢，且社會(huì)主義公有制在與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域所占的比重也不高，公有制經(jīng)濟(jì)單位承擔(dān)的社會(huì)主體責(zé)任未充分展露。

三、新發(fā)展階段社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

我國全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)完成，歷史性地解決了絕對貧困問題，并開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，因此扎實(shí)推動(dòng)共同富裕成為黨和國家在新發(fā)展階段的主要目標(biāo)。為此，新發(fā)展階段必須充分發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的制度優(yōu)勢，以扎實(shí)推動(dòng)共同富裕為導(dǎo)向進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義公有制的改革和發(fā)展。

（一）夯實(shí)社會(huì)主義公有制主體地位，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

社會(huì)主義公有制是中國特色社會(huì)主義的制度根基，是新發(fā)展階段堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義與促進(jìn)共同富裕的根本保障。新發(fā)展階段鞏固社會(huì)主義公有制主體地位不僅關(guān)系中國特色社會(huì)主義的發(fā)展方向，而且關(guān)系新發(fā)展階段促進(jìn)共同富裕的制度保障。為此，必須進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義公有制質(zhì)和量的發(fā)展，更好發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的主體優(yōu)勢。

首先，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)公有制主體地位，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的重要形式，鞏固公有制主體地位必須理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，把提升國有經(jīng)濟(jì)質(zhì)與量有機(jī)結(jié)合起來，這是鞏固公有制主體地位的基礎(chǔ)，也是更好發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕優(yōu)勢的前提。國有經(jīng)濟(jì)對于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和民族凝聚力、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有關(guān)鍵性作用，新發(fā)展階段必須確保國有經(jīng)濟(jì)牢固控制國民經(jīng)濟(jì)的命脈。共同富裕，“富?！笔乔疤?、基礎(chǔ)，“共同”是目的、歸宿，“富裕”強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力，“共同”強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)關(guān)系，因此，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕首先必須實(shí)現(xiàn)富裕。國有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)，有利于推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，新發(fā)展階段要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的主導(dǎo)作用，就必須使國有經(jīng)濟(jì)既瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)，又實(shí)現(xiàn)“量”的增長、做大做實(shí)，使自身實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量同步提升。例如，新發(fā)展階段的國有企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自身在東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，積極“走出去”，成為世界性企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)就必須推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，將發(fā)展壯大國有資本與做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。

其次，積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的發(fā)展增強(qiáng)公有制主體地位，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。共同富裕具有全民性，新發(fā)展階段扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵在于更好地促進(jìn)廣大農(nóng)民的富裕。集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的重要形式，對于鞏固公有制主體地位和促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕具有重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)對于解決農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入具有十分重大的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地位和權(quán)利，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式、運(yùn)行機(jī)制。2019年中央一號文件指出：“指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，做好成員身份確認(rèn)”，“研究完善適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策”，“強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用”[13]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和推動(dòng)農(nóng)村邁向共同富裕的重要載體，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅有利于鞏固公有制主體地位，而且對于廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果和扎實(shí)推動(dòng)廣大農(nóng)民共同富裕具有重要意義。推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要注重體制機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的作用。要因地制宜、按照不同地域和各地的資源優(yōu)勢，建立農(nóng)產(chǎn)品或者工業(yè)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)基地，地方政府應(yīng)有意識地培育一批與本地資源相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的帶頭企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)，為廣大農(nóng)民致富創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位與鄉(xiāng)村聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展模式，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)村集體土地的最大效益，建立“公司+農(nóng)戶”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)的活力，從而既夯實(shí)公有制主體地位，又為廣大基層勞動(dòng)人民解決就業(yè)問題、提高勞動(dòng)者收入，使集體經(jīng)濟(jì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動(dòng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效載體。

（二）推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)向民生領(lǐng)域傾斜，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

公有制經(jīng)濟(jì)不僅要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件立足于競爭性領(lǐng)域，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，而且必須更多進(jìn)入與人民生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)競爭性領(lǐng)域與民生領(lǐng)域的平衡，以更好地發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)越性。

首先，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕與民生緊密相連。一方面，共同富裕實(shí)現(xiàn)程度決定民生水平，共同富裕的實(shí)現(xiàn)過程也是不斷提高民生水平的過程，社會(huì)主義公有制發(fā)展只有不斷提升廣大人民群眾的生活水平，使人民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域擁有更多的獲得感，才能使人民不僅享受物質(zhì)上的富足而且能夠享受精神上的愉悅，提升人民的幸福感。另一方面，人民群眾享有的民生水平也是檢視共同富裕實(shí)現(xiàn)程度的重要依據(jù)。廣大人民群眾在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的獲得感、幸福感越是強(qiáng)烈，越能說明人民能夠充分享受物質(zhì)和精神的富足，越能體現(xiàn)出共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度。因此，發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢，公有制經(jīng)濟(jì)就必須能推動(dòng)民生水平的提高。因此，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕與推動(dòng)民生水平的提高是社會(huì)主義公有制內(nèi)生的制度優(yōu)勢。

其次，推動(dòng)更多公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入民生領(lǐng)域，更好地發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢。一是鼓勵(lì)公有制經(jīng)濟(jì)更多進(jìn)入教育、醫(yī)療、住房、社保、慈善事業(yè)等公共民生領(lǐng)域，其只有承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，才能彰顯社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢。譬如，在與教育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)加大國有資本的投資力度，讓廣大人民群眾平等享受公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的教育福利。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，應(yīng)擴(kuò)大國有藥品企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模。近年來的實(shí)踐證明，一些問題藥品大都來源于非公有制企業(yè)，國有資本應(yīng)更多地投資于或者參股于非公有資本藥品行業(yè)，以控制藥品價(jià)格和防止假藥泛濫，確保藥品質(zhì)量以滿足人民需要。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，可以根據(jù)市場需要加大國有資本投資力度，發(fā)揮國有資本促進(jìn)共同富裕的示范效應(yīng)，引導(dǎo)非公有資本在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)績效的同時(shí)積極發(fā)揮社會(huì)效應(yīng)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。筆者認(rèn)為，國有資本在房地產(chǎn)行業(yè)的參股或控股更有利于發(fā)揮公有制實(shí)現(xiàn)人民居住權(quán)的優(yōu)越性，從而發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的重要作用。此外，公有制經(jīng)濟(jì)還應(yīng)成為慈善事業(yè)等第三次分配的發(fā)展主體，通過慈善社會(huì)事業(yè)的發(fā)展更多更好地服務(wù)社會(huì)，更好發(fā)揮自身的制度優(yōu)勢，并為其他非公有制經(jīng)濟(jì)參與共同富裕進(jìn)程起到示范作用。二是推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)在就業(yè)、失業(yè)保障、安全防護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面發(fā)揮主體作用。公有制經(jīng)濟(jì)是屬于全體人民或部分勞動(dòng)群眾集體所有的經(jīng)濟(jì)形式，其創(chuàng)造的財(cái)富不能僅僅為少數(shù)人富裕創(chuàng)造條件，而應(yīng)該為全體人民共同富裕服務(wù)。為此，應(yīng)劃撥公有制經(jīng)濟(jì)部分利潤充實(shí)社會(huì)保障基金，讓全體人民都能享受社會(huì)主義公有制創(chuàng)造出來的福利，切實(shí)發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的共同富裕效應(yīng)。三是積極發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)方面的主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)加大對生態(tài)治理與社會(huì)治理的投入力度，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造良好的生態(tài)與社會(huì)環(huán)境。公有制經(jīng)濟(jì)要為鄉(xiāng)村振興作出更大的貢獻(xiàn)，公有資本必須積極地向中西部地區(qū)和革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)投資傾斜，通過帶動(dòng)就業(yè)、提供利稅、增加收入等方式讓各地區(qū)人民共享公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（三）實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生重要變化，人民對美好生活的向往更為強(qiáng)烈，人民的需求層次不斷提高、需求內(nèi)容更為廣泛，人民對高新技術(shù)產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)。這就意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能滿足廣大人民對美好生活的需要，公有制經(jīng)濟(jì)必須貫徹新發(fā)展理念，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能滿足人民的更高要求，才能為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供更多更好的物質(zhì)和精神產(chǎn)品。

首先，公有制經(jīng)濟(jì)必須加快形成與新發(fā)展階段相適應(yīng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和開放型發(fā)展方式。一是必須進(jìn)一步激發(fā)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新活力。國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì)單位是重要的市場主體，只有企業(yè)充滿發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能具有保障。為此，必須進(jìn)一步加大公有制經(jīng)濟(jì)單位的兩權(quán)分離，使公有制企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的逐利市場競爭主體。二是必須推進(jìn)公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。公有制經(jīng)濟(jì)只有形成有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，為此，必須加大公有制企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入力度。三是必須進(jìn)一步培育公有制經(jīng)濟(jì)形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，使企業(yè)走向世界，成為國際競爭的主體。在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，面對新一輪逆全球化浪潮，以及新冠肺炎疫情對全球價(jià)值鏈的嚴(yán)重沖擊，我國作出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大決策。新發(fā)展格局為公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了實(shí)踐方向。公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展與開放式發(fā)展，能夠創(chuàng)造更多的高質(zhì)量產(chǎn)品滿足人民的需要，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

其次，新發(fā)展階段必須科學(xué)把握公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。一是在新發(fā)展格局中應(yīng)更多依靠國內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。眾所周知，立足于新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局正是在面對當(dāng)前新冠肺炎疫情和世界百年未有之大變局情況下作出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)的是更多發(fā)揮內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。新發(fā)展階段必須把推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展建立在擴(kuò)大與改善民生的基礎(chǔ)之上，從而發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的作用。二是推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還必須實(shí)現(xiàn)投資領(lǐng)域的側(cè)重轉(zhuǎn)向，公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)更多依靠投資于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化是所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。新發(fā)展階段要更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是公有制經(jīng)濟(jì)必須更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我國人口眾多、資源短缺，在快速發(fā)展中資源、環(huán)境壓力巨大，通過資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（四）積極發(fā)展公有資本主導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

社會(huì)主義公有制實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的前提，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公有制充分發(fā)展必須更好地促進(jìn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使公有制經(jīng)濟(jì)形成適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的實(shí)現(xiàn)形式。新發(fā)展階段推進(jìn)社會(huì)主義公有制充分發(fā)展的關(guān)鍵就是既讓公有制發(fā)揮推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的作用，又讓公有制更好地發(fā)揮促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢，也就是說，要把社會(huì)主義公有制推動(dòng)生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展的制度優(yōu)勢與促進(jìn)共同富裕的制度優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來。這就需要對新發(fā)展階段公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，找到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)共同富裕的平衡點(diǎn)?；旌纤兄剖乾F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)形式，黨的十八屆三中全會(huì)明確把混合所有制作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要形式。社會(huì)主義公有制適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，必須按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，推動(dòng)公有制實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新，積極發(fā)展公有資本主導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)勢。

新發(fā)展階段積極發(fā)展公有資本主導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，能夠在鞏固公有制主體地位的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在均衡，有利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與分配公平之間的矛盾。其一，共同富裕首先前提是富裕，沒有富裕就無所謂共同富裕，推動(dòng)物質(zhì)與精神的充分發(fā)展是共同富裕的基本前提，大力發(fā)展公有資本主導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，就能夠把混合所有制內(nèi)部的公有成分推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與非公有成分推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，從混合所有制內(nèi)部實(shí)現(xiàn)發(fā)揮不同所有制成分推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的合力作用，從而為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供源源不斷的物質(zhì)資源；其二，非公有資本在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中的作用往往需要公有資本的帶動(dòng)，它不會(huì)把自身的發(fā)展自動(dòng)對焦共同富裕，在公有資本主導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)中，公有資本就能起到這種帶動(dòng)作用，促使混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有資本對焦共同富裕的目標(biāo)，從而確保整個(gè)公有資本主導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)既能更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大“蛋糕”，又能從混合所有制經(jīng)濟(jì)的整體上實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，分好“蛋糕”，從而扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

因此，除關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域必須由國有獨(dú)資外，其他競爭性領(lǐng)域的公有制企業(yè)都可以吸引非公有資本參股，形成公有資本主導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)。一是積極推進(jìn)民間資本參股公有制企業(yè)，形成公有資本主導(dǎo)的、兼有民營資本的混合所有制經(jīng)濟(jì)，民營資本的參股形式可以通過直接出資入股、購買公有股權(quán)，或者通過公有股權(quán)與民間資本的置換等多種途徑來實(shí)現(xiàn)。二是合理推進(jìn)外資參與公有制改革，形成公有資本主導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以通過“海外并購、投融資合作、離岸金融”等途徑來實(shí)現(xiàn)。公有資本主導(dǎo)、兼有外資的混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以更好提升公有資本的全球競爭力，做強(qiáng)做優(yōu)做大公有資本，同時(shí)還可以帶動(dòng)外資為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作出貢獻(xiàn)。公有資本主導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，能夠充分發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的示范效應(yīng)，引導(dǎo)不同資本對準(zhǔn)共同富裕目標(biāo)，促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。