■楊 江

（黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會財政局）

地方國有企業(yè)作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，在地區(qū)發(fā)展中擔當著重要使命，發(fā)揮著重要作用。在當前市場經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，地方國有企業(yè)承受的財務風險越來越多。因此，地方國有企業(yè)急需轉(zhuǎn)變思想觀念，提高發(fā)展站位，提升對企業(yè)財務風險管理的重要性認識，增強財務風險管理意識，健全完善企業(yè)的財務風險管理制度和管理體系，提高企業(yè)經(jīng)濟活動效益，增強企業(yè)應對外界不確定性因素影響的適應能力和抗風險能力，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。

1 地方國有企業(yè)財務風險管理概述

1.1 地方國有企業(yè)財務風險管理的主要內(nèi)容

財務風險是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中開展各項財務活動時，由于內(nèi)部與外部環(huán)境中各種不可控因素所導致最終財務結(jié)果的不確定性，而財務風險管理就是企業(yè)圍繞日常財務活動對引起財務結(jié)果不確定性因素展開有效識別、分析、預警和應對的過程，通過對企業(yè)財務管理活動的全流程管控，在最大程度上降低財務風險，確保企業(yè)整個財務活動有序、高效開展，保障企業(yè)經(jīng)濟活動持續(xù)穩(wěn)定運行。

1.2 地方國有企業(yè)加強財務風險管理的現(xiàn)實意義

伴隨經(jīng)營發(fā)展環(huán)境日漸復雜多變，地方國有企業(yè)面臨的財務風險也日益突出，各種不確定性因素直接或間接的影響到企業(yè)各項經(jīng)營活動的開展，對企業(yè)生存和發(fā)展造成了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，地方國有企業(yè)加強財務風險管理具有深遠的重大的意義。一是財務風險管理能夠維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的穩(wěn)定性，提高企業(yè)的盈利能力和經(jīng)營效益，增強企業(yè)的市場競爭力，確保企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)更好的實現(xiàn)經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標。二是財務風險管理能夠為企業(yè)提供更加準確的財務信息和更加高效的數(shù)據(jù)支持，改善企業(yè)的財務規(guī)劃和管理，促進企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)資金高效運轉(zhuǎn)、資產(chǎn)不斷增值提供良好基礎。三是財務風險管理能夠增強企業(yè)對外部市場風險的應變能力和抵抗能力，減少風險損失，提升管控效益，激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,為企業(yè)更加規(guī)范、合理和有效的管理企業(yè)風險提供保障。

2 目前地方國有企業(yè)財務風險管理存在的主要問題

2.1 財務風險管理理念的缺失

多數(shù)地方國有企業(yè)缺乏財務風險管理理念，沒有樹立正確的財務風險管理意識。首先，許多地方國有企業(yè)的高級管理人員是由地方政府從行政事業(yè)單位委派到國有企業(yè)擔任主要領導職務，由于他們的知識積累、工作經(jīng)驗等原因，使他們不具備財務風險管理的專業(yè)技能，導致對財務風險管理的重要性認知不到位。其次，地方國有企業(yè)的經(jīng)營管理者對財務風險管理不夠重視，沒有積極主動樹立企業(yè)財務風險管理理念，形成標準的企業(yè)財務風險管理文化，輕視對財務風險的過程和結(jié)果管控，導致企業(yè)沒有能力對財務風險的進行綜合高效的管理。最后，地方國有企業(yè)的經(jīng)營管理者財務風險防范意識低，缺乏對市場環(huán)境變化的敏銳性和財務風險管理的預見性，財務風險管理僅停留在簡單的風險分析與識別上，沒有全面具體的風險控制和應對措施，導致企業(yè)財務風險承受與管控能力較弱。

2.2 財務風險管理組織機構(gòu)不健全

財務風險管理組織架構(gòu)不完整的問題在地方國有企業(yè)中較為普遍。具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)財務風險管理責任機制不明確和頂層設計不合理，企業(yè)主要領導沒有擔起財務風險管理工作第一責任人的職責，企業(yè)內(nèi)部各部門及相關人員沒有清晰的財務風險管理責任，導致企業(yè)未能充分了解自身所面臨的財務風險及其性質(zhì)和嚴重程度。二是沒有設立風險管理職能部門和風險管理專職人員，不能結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求來組織協(xié)調(diào)開展財務風險管理工作，不能有針對性地指導與規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各部門及相關人員具體工作，致使企業(yè)財務風險管理工作缺乏規(guī)范性和效率性。三是沒有財務風險管理監(jiān)督部門，不能有效的對企業(yè)財務風險管理工作的過程和結(jié)果進行及時監(jiān)督評價，存在制度執(zhí)行不嚴格，管理形同虛設等問題，導致企業(yè)對各種財務風險因素不能有效的識別和分析，不能及時制訂降低或規(guī)避風險的有效應對措施，將財務風險降低至企業(yè)預期能夠承受范圍內(nèi)。

2.3 財務風險管理制度體系不完善

首先，沒有建立系統(tǒng)規(guī)范的財務風險全流程管理制度，缺乏風險預測、風險識別、風險評估、分析風險、規(guī)避風險和風險應對事前、事中、事后管理制度，由于管理程序不全面，只針對企業(yè)最后的財務結(jié)果進行分析管理，沒有對企業(yè)的財務風險開展事前與事中的過程管理。其次，沒有設計科學合理的財務風險管理指標體系，企業(yè)主要集中使用財務類指標來評價企業(yè)的財務風險，沒有結(jié)合其他類指標對財務風險開展多角度、多層次評價，由于財務類指標偏重于結(jié)果評價，忽視過程評價，致使整個指標體系不能完整地反映企業(yè)面臨的各種財務風險。最后，尚未建立完善的財務風險管理績效考核制度，由于缺乏具體可行的考核指標，沒有針對各職能部門落實具體財務風險管理職責進行考核，從而導致考核工作不具體、貫徹落實不到位，沒有實現(xiàn)理想的考核激勵與約束作用。

2.4 財務風險管理信息化水平低

一方面，部分地方國有企業(yè)現(xiàn)有的財務系統(tǒng)主要為企業(yè)財務會計核算服務，不能為企業(yè)財務風險管理工作提供數(shù)據(jù)支持服務，不能實現(xiàn)對外部經(jīng)濟環(huán)境和實際經(jīng)營業(yè)務數(shù)據(jù)進行分析整合，不能第一時間發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營與財務情況的異常變化，導致企業(yè)不能及時掌控和遏制自身面臨的財務風險。另一方面，目前還未完全建立起財務風險信息化系統(tǒng)和風險預警機制，沒有運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)對經(jīng)營數(shù)據(jù)和財務信息進行分析提煉，不能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的風險提前發(fā)出信號和對關鍵性財務風險指標提示紅線預警，不能動態(tài)監(jiān)控企業(yè)財務風險狀況，導致企業(yè)不能及時提出風險處置措施，增加企業(yè)財務風險發(fā)生概率，影響財務管理效果和企業(yè)的長遠發(fā)展。

2.5 財務風險管理人員素質(zhì)不高

目前，地方國有企業(yè)多數(shù)財務風險管理人員水平良莠不齊，職業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)也不高。首先，部分地方國有企業(yè)風險管理人員在風險管理和財務控制的認識上不夠充分，再加上企業(yè)內(nèi)部財務管理制度也不夠完善，在很大程度上不理解企業(yè)的財務風險管理工作，致使財務風險管制度貫徹執(zhí)行不到位和財務風險管理工作流于形式。其次，地方國有企業(yè)的部分財務人員的財務專業(yè)技能有待提升，工作方法卻過于傳統(tǒng)，只能對工作中已經(jīng)出現(xiàn)的問題進行簡單的管控，不能針對潛在的問題做到事前預防，沒有徹底地做到對企業(yè)所有業(yè)務環(huán)節(jié)進行高效的風險流程化管理。最后，企業(yè)風險管理人員財務風險管理相關知識儲備不足，由于在工作中不重視、不積極學習新知識，再加上財務風險管理涉及的相關知識范圍廣、更新速度快，導致企業(yè)風險管理人沒有及時掌握最新的財稅法規(guī)動態(tài)，達不到企業(yè)財務風險管控工作的要求。

3 加強地方國有財務風險管理的對策建議

3.1 提升財務風險管理理念

地方國有企業(yè)應當全面提升財務風險管理理念，一是要牢固樹立財務風險意識，尤其是企業(yè)主要領導要主動轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方法和工作作風，地方國有企業(yè)不是當?shù)卣穆毮懿块T，企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展不是以地方政府某個領導的指示為轉(zhuǎn)移，企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)制度下自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，需要走符合市場經(jīng)濟體制的發(fā)展道路。二是企業(yè)經(jīng)營管理人員要培養(yǎng)敏銳的憂患意識，提高企業(yè)整體風險意識，營造企業(yè)財務風險管理氛圍，建立統(tǒng)一的企業(yè)風險管理文化，形成統(tǒng)一的風險管理信念。三是企業(yè)高管人員要提高財務風險管理認知，狠抓財務風險管理工作落實，提升財務風險管理的合理性、規(guī)范性、科學性，增強企業(yè)主動管理風險和經(jīng)營風險能力，確保企業(yè)財務活動和經(jīng)營活動的持續(xù)穩(wěn)定開展。

3.2 健全財務風險管理組織機構(gòu)

企業(yè)全面財務風險管理需要健全的財務風險管理組織機構(gòu)。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)主要負責人對財務風險管理工作的主體責任，構(gòu)建企業(yè)所有人員參與的財務風險管理體系，壓實企業(yè)各部門及個人責任，做到權(quán)責明晰、各司其職，形成企業(yè)財務風險管理的強大合力，提高企業(yè)的財務風險管理質(zhì)量。二是建立風險管理職能部門，配備專職的工作人員，負責企業(yè)常規(guī)風險管理工作和組織協(xié)調(diào)處理重大財務風險事項；同時，加強與企業(yè)內(nèi)各部門密切合作，共同規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務風險管理工作，并定期向企業(yè)領導報告風險管理方面的有關問題。三是設置企業(yè)內(nèi)部審計部門或相關全職崗位等方式來加強對財務風險管理工作的監(jiān)督，采取多種方法相結(jié)合的形式對企業(yè)重要的經(jīng)營活動全過程進行督查，推進企業(yè)財務風險管理工作形成活力迸發(fā)、源泉涌流的生動局面。

3.3 完善財務風險管理制度體系

地方國有企業(yè)開展財務風險管理工作的高效途徑是制定規(guī)范的財務風險管理制度。首先，地方國有企業(yè)要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略和實際經(jīng)營管理需要，制定規(guī)范可行的財務風險管理制度，進一步完善企業(yè)財務風險制度體系建設，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制等管理制度，按照合規(guī)、全面和風險導向原則，將企業(yè)財務風險管理措施精準地貫徹到所有業(yè)務活動過程中，保障企業(yè)的經(jīng)濟活動有序開展。其次，完善企業(yè)財務風險測評指標體系，制訂合理的財務風險分析及管控指標，建立以財務風險指標為主，非財務風險指標為輔的指標評價體系，采用定量和定性分析的方法對企業(yè)重要業(yè)務流程和財務事項進行動態(tài)的風險防控，綜合評定企業(yè)財務風險程度。最后，建立財務風險評估績效考核機制，結(jié)合企業(yè)部門崗位職責和工作內(nèi)容確定績效考核指標體系，保證指標的指導性與合理性，堅持客觀、公平、公正的原則，以定量考核為主，定性考核為輔的方式進行考核，推動財務風險管理工作的貫徹落實，為財務風險管理工作的有效開展提供基礎保障。

3.4 加強財務風險管理信息化建設

地方國有企業(yè)應該借助電子信息、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)來實現(xiàn)對經(jīng)營數(shù)據(jù)和財務信息的共聯(lián)共享，努力實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動與財務活動一體化融合。一方面，要主動構(gòu)建和優(yōu)化財務風險信息化管理平臺，充分利用財務風險信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集整合分析功能，對的潛在財務風險進行有效的識別分析評估，綜合運用信息技術(shù)分析方法定期與不定期對財務風險進行定性和定量化測評，系統(tǒng)地分析評估企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境的變化因素和風險發(fā)生的概率大小及造成的可能影響程度，根據(jù)重要性原則對識別的財務風險進行排序，確定具有財務重大性及優(yōu)先控制的風險。另一方面，建議通過財務信息化管理平臺來實現(xiàn)對財務風險監(jiān)測和預警，利用財務信息系統(tǒng)的監(jiān)控功能，對企業(yè)開展財務活動過程中容易發(fā)生潛在風險的環(huán)節(jié)進實時動態(tài)監(jiān)測，當出現(xiàn)財務指標異常情況時及時發(fā)出預警提示，企業(yè)第一時間采取有效規(guī)避措施降低風險因素，將風險控制在可接受范圍內(nèi)。

3.5 提高財務風險管理人員素質(zhì)

地方國有企業(yè)要加強對財務管理人員的財務風險意識培養(yǎng)，加大對企業(yè)內(nèi)部各部門及相關人員的宣傳與教育，提高企業(yè)財務管理人員投身企業(yè)財務風險管理工作的主動性和積極性，通過結(jié)合具體實踐案例進行深入的學習與分析，提升財務管理人員對財務風險管理工作的認知，深刻認識財務風險管理工作對企業(yè)發(fā)展的重大意義，熟悉財務風險管理制度的規(guī)定，主動深入了解企業(yè)經(jīng)營活動的具體過程，更好地判斷、分析各項經(jīng)濟活動，將財務風險防范措施貫穿到企業(yè)經(jīng)濟活動的每個環(huán)節(jié)。同時，地方國有企業(yè)要加大對財務人員的培訓力度，經(jīng)常舉辦關于財經(jīng)、法律、稅務方面的培訓，促進企業(yè)財務風險管理人員專業(yè)技術(shù)和能力素質(zhì)快速提升。另外，企業(yè)還應該激勵企業(yè)財務風險管理人員主動自我學習和自我提升，建立良好的專業(yè)知識儲備，通過不斷的學習來提升財務人員的工作能力，避免因工作人員的能力問題引起財務風險，保障企業(yè)財務活動的安全可靠。

綜上所述，地方國有企業(yè)財務風險管理工作是一項具有長期性和復雜性的系統(tǒng)工作，企業(yè)應當從提升財務風險管理理念、健全財務風險管理組織機構(gòu)、完善財務風險管理制度體系、加強財務風險管理信息化建設、提高財務風險管理人員素質(zhì)等方面入手，加強財務風險管理工作，進一步細化、優(yōu)化財務風險管理措施，創(chuàng)新財務風險管理方式，提升企業(yè)財務風險管控水準，著力促進企業(yè)實現(xiàn)實力更強、質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、經(jīng)營更好、發(fā)展更穩(wěn)的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮地方國有企業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的中堅力量作用。