基于認(rèn)知與實(shí)踐的“真?zhèn)巍倍噙呏髁x之辨

沈逸

【摘要】真假多邊主義之爭，在2021年成為全球外交場域的關(guān)鍵議題之一。中國秉持真正的多邊主義，系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的偉大事業(yè);美國嘗試用虛假的多邊主義作為護(hù)持霸權(quán)的工具，在全球引發(fā)了對多邊主義真正內(nèi)涵與實(shí)踐路徑的廣泛爭議。真正的多邊主義尊重以聯(lián)合國為核心的國際秩序安排，強(qiáng)調(diào)遵循被各方普遍接受與認(rèn)可的國際法體系，避免出現(xiàn)個(gè)別或者少數(shù)國家用多邊主義為幌子，將“幫規(guī)家法”性質(zhì)的秩序與規(guī)則強(qiáng)加于多數(shù)國家的局面，著力實(shí)現(xiàn)國際關(guān)系民主化，為系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)人類命運(yùn)共同體作出屬于中國的特殊貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】多邊主義 ?人類命運(yùn)共同體 ?中國外交

【中圖分類號(hào)】 D80 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.01.006

多邊主義成為2021年全球外交場域的關(guān)鍵議題之一

2021年9月21日，國家主席習(xí)近平以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論，發(fā)表題為《堅(jiān)定信心 共克時(shí)艱 共建更加美好的世界》的講話，明確指出“我們必須完善全球治理，踐行真正的多邊主義”?！罢嬲亩噙呏髁x”在2021年成為中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在外交場合講話的高頻詞，僅2021年9月一個(gè)月，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十一次會(huì)議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤、第六屆東方經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)開幕式，以及同意大利總理德拉吉通電話等場合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“真正的多邊主義”這一概念。2021年12月10日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅出席2021年國際形勢與中國外交研討會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講，將“面對真?zhèn)味噙呏髁x的較量，我們高舉真正多邊主義的火炬，堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和國際秩序穩(wěn)定”總結(jié)為2021年中國外交的重要方面。很顯然，“堅(jiān)持真正的多邊主義”，在2021年成為中國對外戰(zhàn)略的關(guān)鍵概念之一，指引中國朝著系統(tǒng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的偉大事業(yè)堅(jiān)定前行。

中國不僅堅(jiān)持多邊主義，而且反復(fù)強(qiáng)調(diào)多邊主義存在“真?zhèn)巍敝q，源于2021年國際形勢發(fā)生的顯著變化之一：美國新一屆政府高舉所謂“多邊主義”在全球發(fā)起的一波特殊攻勢。

自2020年美國總統(tǒng)選舉之后，新一屆美國政府高舉所謂“多邊主義”的旗幟，將“多邊主義”作為其外交戰(zhàn)略的最大特色，并在全球掀起了一股“多邊主義”的熱潮。一方面，從客觀上來看，站在美國國家利益的立場，這是對上一屆美國政府以赤裸裸的單邊主義方式，極限化追求美國國家利益，進(jìn)而制造了具有魔幻現(xiàn)實(shí)主義后果的錯(cuò)誤戰(zhàn)略的重大調(diào)整與矯正。另一方面，這也是主導(dǎo)本屆美國政府的建制派精英應(yīng)對其眼中所謂戰(zhàn)略挑戰(zhàn)者的一種全新戰(zhàn)略嘗試：通過充分發(fā)揮美西方在全球輿論-傳播場域的比較優(yōu)勢，壟斷“多邊主義”的定義權(quán)，將美西方的“幫派家規(guī)”貼上“多邊主義”的標(biāo)簽，將美國認(rèn)定的戰(zhàn)略對手在認(rèn)知領(lǐng)域貼上“威脅多邊主義”的標(biāo)簽，從而在日趨熱烈的大國戰(zhàn)略博弈中，重新占據(jù)所謂道義高地，繼而增加戰(zhàn)略博弈的籌碼，用較低的成本為贏得大國戰(zhàn)略博弈注入新的籌碼。

因?yàn)樯鲜霰尘?，多邊主義原本只是國際關(guān)系理論中的一個(gè)普通概念，核心內(nèi)涵是兩個(gè)以上的國家以溝通協(xié)商方式開展各項(xiàng)活動(dòng)。然而，當(dāng)前多邊主義已經(jīng)成為了引發(fā)各方關(guān)注的標(biāo)志性術(shù)語，圍繞什么是真正的多邊主義、如何踐行真正的多邊主義、踐行多邊主義能夠帶來什么樣的積極影響等話題，各方不僅在話語層面展開了堪稱激烈的較量，而且在實(shí)踐層面也展開深層次的博弈，在相當(dāng)程度上，圍繞多邊主義展開的較量與博弈，已經(jīng)成為了當(dāng)今世界大國戰(zhàn)略博弈在傳播話語與認(rèn)識(shí)體系投射的核心焦點(diǎn)之一。

當(dāng)今多邊主義之爭的本質(zhì)是國際秩序的指導(dǎo)原則之爭

就多邊主義一詞在當(dāng)下大國戰(zhàn)略博弈的背景下的實(shí)際使用情況而言，其實(shí)各方討論時(shí)真正指涉的對象是國際秩序;當(dāng)今世界的多邊主義之爭，本質(zhì)是國際秩序的指導(dǎo)原則之爭。

霸權(quán)國及其核心盟友嘗試通過對“多邊主義”一詞的凸顯和頻繁使用，賦予由美西方國家主導(dǎo)建立并曾經(jīng)在一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)壓倒性優(yōu)勢的國際體系的某種格局以合理性，并且將其眼中崛起的新興大國定義為對此種格局的挑戰(zhàn)者。直白的說，對歷史和實(shí)踐簡單歸納可以發(fā)現(xiàn)，霸權(quán)國及其核心盟友關(guān)心的從來都不是什么多邊主義原則，而是特定的力量分配格局以及這種格局下的利益分配方式，“多邊主義”只是作為一層粉飾性的外包裝，被用來包裹霸權(quán)國及其核心盟友追求的真實(shí)目標(biāo)。從冷戰(zhàn)后歷屆美國政府發(fā)布的總統(tǒng)國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，可以清晰發(fā)現(xiàn)，美國追求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是維系美國壓倒性的霸權(quán)優(yōu)勢地位，實(shí)現(xiàn)其在國際體系中的行動(dòng)自由;實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)的方式，根據(jù)成本與收益的測算，以及具體的場景，則可以采取單邊、同盟以及在無法繞開情況下的聯(lián)合國框架下的多邊行動(dòng)等多種不同方式;盡管美西方的研究者構(gòu)建了不同的解釋性框架，但從實(shí)踐看，1992年之后歷屆美國政府均會(huì)在有需要的時(shí)候肆無忌憚地拋棄多邊主義原則，采取具有顯著霸權(quán)中心色彩的單邊主義行動(dòng)。

克林頓政府用北約架構(gòu)裹挾繼而拋開聯(lián)合國安理會(huì)發(fā)動(dòng)科索沃戰(zhàn)爭，在“保護(hù)人權(quán)的人道主義干涉”名義下制造人道主義災(zāi)難;小布什政府甩開聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)構(gòu)建“志愿者聯(lián)盟”，拼湊乃至制造“洗衣粉”證據(jù)這樣的借口，發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，單方面退出美俄反導(dǎo)彈協(xié)議;奧巴馬政府用“航行自由”的名義實(shí)施實(shí)質(zhì)性的“橫行自由”行動(dòng)，在未批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》的同時(shí)蠻橫要求他國按照美國的定義、理解和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行美國腦海中的公約;用美國版本的“多利益相關(guān)方原則”構(gòu)建所謂的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理秩序，持續(xù)推行無節(jié)制、無邊界、無底線的全球網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)控項(xiàng)目“棱鏡”，竊聽包括戰(zhàn)略盟友德國時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人的手機(jī)通訊;特朗普政府在“極限施壓”原則的主導(dǎo)下動(dòng)輒“退群”，跨國實(shí)施沒有任何國際法依據(jù)的“單向度長臂管轄”，甚至明目張膽地進(jìn)行政治綁架;拜登政府在虛偽地標(biāo)榜所謂“多邊主義”的同時(shí)，毫無顧忌地復(fù)刻冷戰(zhàn)時(shí)期意識(shí)形態(tài)陣營對抗的陳腐戰(zhàn)略，用“多邊主義”包裹持續(xù)強(qiáng)化的軍事同盟抱團(tuán)取暖策略，在地區(qū)和全球?qū)用娌粩鄧L試割裂曾經(jīng)由美國主導(dǎo)建立但已經(jīng)無法被美國霸權(quán)持續(xù)把控和駕馭的多邊主義的制度性安排，將美式霸權(quán)的虛假與偽善推向了一個(gè)歷史性的新高度。

大量的實(shí)踐及鐵一般的事實(shí)，不斷提醒世人，真正的多邊主義原則與霸權(quán)國家的真實(shí)追求其實(shí)是水火不容的;霸權(quán)國家濫用多邊主義的名義來追求自身的絕對利益，使得真正的多邊主義原則面臨著空前嚴(yán)峻的威脅與挑戰(zhàn)。

與霸權(quán)及其核心盟友形成鮮明對比的，是新興大國對“真正的多邊主義”的實(shí)質(zhì)性偏好，即維護(hù)和完善真正基于多邊主義的良性的國際秩序。盡管發(fā)端于美西方主導(dǎo)下的知識(shí)體系，但真正的多邊主義，即承認(rèn)主權(quán)國家在法理上的平等性，并遵循這種平等性構(gòu)建和展開一種能夠容納多數(shù)國家而非被個(gè)別或者少數(shù)國家絕對壟斷的制度性安排，不僅符合新興大國的國家利益，而且在客觀上符合全球歷史發(fā)展的內(nèi)生規(guī)律。從操作層面看，在21世紀(jì)進(jìn)入快速崛起通道的新興大國，是歷史上較為罕見的自覺追求避免大國政治悲劇的行為體——尋求以理性務(wù)實(shí)方式，平緩走近國際舞臺(tái)中央，用建設(shè)性而非破壞性、包容性而非顛覆性的方式追求國際秩序的良性變革。這是由當(dāng)下已經(jīng)深度展開的全球化進(jìn)程，新興大國特殊的歷史背景、獨(dú)特的文化傳承，以及自主選擇的國內(nèi)政治制度所共同塑造的特殊偏好，與16世紀(jì)以來西方主導(dǎo)下大國興替中出現(xiàn)的所謂“挑戰(zhàn)者”存在實(shí)質(zhì)性的差異。中國這一新興大國在認(rèn)知和實(shí)踐兩個(gè)維度，充分理解并認(rèn)可以聯(lián)合國為核心的真正的多邊主義主導(dǎo)下的國際秩序的客觀優(yōu)勢。用中國的外交話語來說，多邊主義，就是大家的事情，大家一起商量、一起推動(dòng)，大家的規(guī)則，大家一起制定、一起遵守，不能把一個(gè)或幾個(gè)國家制定的規(guī)則強(qiáng)加于人，也不能由個(gè)別國家從所謂“實(shí)力地位”出發(fā)，給整個(gè)世界“帶節(jié)奏”。

只有堅(jiān)持真正的多邊主義，反對虛假的多邊主義，才能不斷推動(dòng)國際秩序向著造福全球的良性方向改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)性的穩(wěn)健變革。從當(dāng)前客觀的國際實(shí)踐來看，如習(xí)近平主席指出的那樣，世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系;只有一個(gè)秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序;只有一套原則，就是以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本原則。中國要做的，就是推動(dòng)全球治理秉持共商共建共享原則，朝著國際關(guān)系民主化的方向不斷改革完善。

真正的多邊主義強(qiáng)調(diào)以集體安全路徑實(shí)現(xiàn)全球安全

對有關(guān)多邊主義的學(xué)術(shù)研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理可以發(fā)現(xiàn)，對多邊主義的關(guān)注與認(rèn)可，涉及國際關(guān)系的核心命題，即戰(zhàn)爭與和平的問題;多邊主義的興起，與“集體安全”這一概念的出現(xiàn)和實(shí)踐，有著緊密的聯(lián)系。從學(xué)理上看，關(guān)于如何在一個(gè)主權(quán)國家構(gòu)成的世界上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的持久和平，有“霸權(quán)”、“聯(lián)盟”以及“集體安全”這三種不同的路徑。這三種路徑的選擇，關(guān)系到在主權(quán)國家構(gòu)成的以無政府狀態(tài)為核心的國際社會(huì)中如何維護(hù)國家安全，解決生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題。

“霸權(quán)”意味著以霸權(quán)國自身超強(qiáng)的實(shí)力，從實(shí)力地位出發(fā)，保障自身的壓倒性安全的構(gòu)想;“聯(lián)盟”則是若干國家拉幫結(jié)派，繼而通過“抱團(tuán)”的方式共同應(yīng)對其所指涉的外部共同威脅。盡管從細(xì)節(jié)看，“霸權(quán)”與“聯(lián)盟”這兩條路徑存在極為重要、清晰且顯著的差異，但同時(shí)具有共同特征，即這兩種實(shí)現(xiàn)安全的途徑，都是以同一個(gè)國際體系中其他行為體，尤其是其他行為體的安全利益的損失為代價(jià)的。

而“集體安全”則構(gòu)成了截然不同的解決方案，即建立在“人人為我，我為人人”原則基礎(chǔ)上，將整個(gè)人類社會(huì)看成一個(gè)安全的整體，以整體性的方式，保障各行為體的生存，共同應(yīng)對任何可能成為侵略來源的主權(quán)國家。很顯然，“集體安全”的原則，至少在理論上提供了真正消除安全困境的可行選擇。

從實(shí)踐上看，通過對國際關(guān)系歷史的簡單回顧可以發(fā)現(xiàn)，整個(gè)世界對安全的追求，總體上經(jīng)歷了從個(gè)體自助，到結(jié)盟互助，再到集體安全的發(fā)展歷程，多邊主義的興起與最終“集體安全”的路徑被各方廣泛接受，存在著相當(dāng)緊密的關(guān)系。20世紀(jì)早期，在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的實(shí)踐中，“集體安全”原則通過國際聯(lián)盟的形式得到了較為系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn);受制于特定歷史時(shí)期的局限性，國際聯(lián)盟被證明并非是一次成功的實(shí)踐，未能發(fā)揮阻止戰(zhàn)爭的作用;到了20世紀(jì)中葉，在第二次世界大戰(zhàn)的慘烈沖擊下，通過吸取國際聯(lián)盟的教訓(xùn)，經(jīng)過大幅調(diào)整與改革的聯(lián)合國自成立至今，盡管仍然可能存在諸多缺陷和不足，但聯(lián)合國的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，以及通過聯(lián)合國憲章展現(xiàn)的集體安全原則，確實(shí)在維護(hù)安全與穩(wěn)定方面呈現(xiàn)增量改進(jìn)的顯著優(yōu)勢。

需要指出的是，以美國及其軍事盟友的國際實(shí)踐來看，存在這樣一種迷惑性的做法：用“集體安全”的辭藻，包裝有兩個(gè)或者兩個(gè)以上國家構(gòu)成的軍事同盟，將這種明明是指向第三方的軍事-政治同盟，稱作是某種“集體安全”原則的產(chǎn)物，其中具有標(biāo)志性特征的是美國在西歐建立的北大西洋公約組織和在東亞地區(qū)建立的日美軍事同盟體系。這兩個(gè)同盟的文本中，都使用了“集體安全”的措辭，但究其功能而言可以清晰發(fā)現(xiàn)，這兩者均存在顯著的外部指向性，即構(gòu)建同盟的目標(biāo)旨在針對同盟成員之外的第三方，在冷戰(zhàn)后的世界里，這第三方集中聚焦于中國和俄羅斯兩個(gè)從2017年開始被美國明確定義為戰(zhàn)略競爭對手的國家。很顯然，美國奉行的這種多邊主義是徹頭徹尾的虛假的多邊主義，本質(zhì)上是一種落后于時(shí)代需求的軍事-政治同盟體系，對大國之間的戰(zhàn)略互信與穩(wěn)定，以及國際社會(huì)的繁榮和發(fā)展，構(gòu)成了直接的沖擊和挑戰(zhàn)。

真假多邊主義的偏好在冷戰(zhàn)后的世界中形成了兩種對比鮮明的實(shí)踐

隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，兩極格局解體，在此后30多年的時(shí)間里，“多邊主義”作為一種戰(zhàn)略理念，在國際實(shí)踐中面臨的核心檢驗(yàn)標(biāo)志，就是在國際體系中有相對力量優(yōu)勢的主要國家，以何種態(tài)度對待和認(rèn)識(shí)以聯(lián)合國為核心的國際社會(huì)的秩序性安排。整體看，已經(jīng)形成了兩種具有標(biāo)志性的實(shí)踐。

一種實(shí)踐是用選擇性的方式，純粹從自身或者少數(shù)盟友的利益出發(fā)，以較為純粹的工具理性對待國際秩序，并制定了具有顯著的雙重乃至多重標(biāo)準(zhǔn)的對外戰(zhàn)略。這里的工具理性表現(xiàn)為所謂“想用就用，不想用就不用”，并且從不真正遵守以主權(quán)平等為核心原則的聯(lián)合國憲章。從20世紀(jì)90年代開始，這種選擇支配了不同時(shí)期美國政府的對外戰(zhàn)略?？肆诸D政府時(shí)期，以“人權(quán)高于主權(quán)”為核心理念，在“民主和平論”的框架下推行所謂人道主義軍事干涉;小布什政府時(shí)期，在反恐戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略指引下，拋開聯(lián)合國，以所謂“志愿者聯(lián)盟”的方式，進(jìn)行更加赤裸裸的軍事干涉;奧巴馬政府時(shí)期，比小布什政府時(shí)期在形式上有所收斂，但繼續(xù)堅(jiān)持在多重標(biāo)準(zhǔn)的軌道上對“多邊主義”進(jìn)行了大規(guī)模的篡改，用“互聯(lián)網(wǎng)自由”等華麗辭藻，強(qiáng)化軍事同盟體系，尋求低成本鞏固霸權(quán)的有效方式;在特朗普政府時(shí)期，“單邊主義”的主張以空前未有的赤裸裸的模式得到了體現(xiàn)，“一言不合就退群”成為了這一時(shí)期美國外交戰(zhàn)略的標(biāo)志性特征;拜登上任伊始雖然打出了“美國回歸多邊主義”的旗號(hào)，但人們很快發(fā)現(xiàn)拜登政府倡導(dǎo)的多邊主義是一種虛偽和虛假的多邊主義，是在21世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年，人類社會(huì)面臨新冠肺炎疫情空前威脅的特殊時(shí)期，用“多邊主義”作為標(biāo)簽，重新強(qiáng)化美國主導(dǎo)下的軍事同盟體系的“偽多邊主義”。

從實(shí)踐看，披著“集體安全”與多邊主義外衣的上述偽多邊主義實(shí)踐在冷戰(zhàn)后的世界中持續(xù)不斷地遭遇各種慘敗。2021年最典型的案例就是美國從阿富汗黯然撤離的“喀布爾時(shí)刻”：耗時(shí)20年，耗資2萬億美元，但美國在阿富汗撤離的最后1個(gè)星期，其辛苦扶持的美制政權(quán)如遭遇沸水潑灑的雪堆，以震驚全球的速度急速消融，證明了主張偽多邊主義的美國并不能帶來真正意義上的和平與繁榮。在此前后，美國自己組建的阿富汗事務(wù)特別檢察官的2000多頁調(diào)查文件顯示，美國耗資巨大的軍事干涉、反恐行動(dòng)、國家重建行動(dòng)錯(cuò)漏百出、荒腔走板，不僅鬧出了美軍守衛(wèi)罌粟花田的笑話，而且充滿了大量放在其他國家會(huì)被當(dāng)成挪用公款貪污腐敗的典型案例，比如耗資8000萬美元打造羊毛編織生產(chǎn)基地來解決當(dāng)?shù)嘏缘木蜆I(yè)問題，其中600萬美元用于從意大利進(jìn)口9只公羊改良當(dāng)?shù)氐钠贩N，調(diào)查結(jié)果顯示8000萬美元耗費(fèi)殆盡，但所有的項(xiàng)目建設(shè)基本停留在PPT演示階段，不要說羊毛編織的毛毯，連一只羊都沒有找到，當(dāng)然，最詭異的是，居然還沒有人為此承擔(dān)責(zé)任，無怪乎維基揭秘的創(chuàng)始人阿桑奇將美國在阿富汗的行動(dòng)定義為“大規(guī)模的跨國洗錢行動(dòng)”。很顯然，這種魔幻現(xiàn)實(shí)主義的實(shí)踐，正在用無可辯駁的事實(shí)，證明美國主導(dǎo)的所謂多邊主義，已經(jīng)在理論和實(shí)踐兩個(gè)維度均趨于破產(chǎn)。

更具諷刺意義的是，在遭遇了持續(xù)的挫敗之后，美西方進(jìn)一步強(qiáng)化了在傳播領(lǐng)域爭奪“多邊主義”的話語權(quán)，堅(jiān)持認(rèn)定只要持續(xù)將西方的行動(dòng)貼上“多邊主義”的標(biāo)簽，西方就可以持續(xù)壟斷“多邊主義”的話語權(quán)，無論是對中國，對俄羅斯，抑或是哈薩克斯坦等國家，美國及其核心盟友堅(jiān)持用這種錯(cuò)誤方式去認(rèn)識(shí)和理解“多邊主義”，為世界帶來了更多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

另一種實(shí)踐是真正的多邊主義，堅(jiān)持捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際多邊主義核心架構(gòu)，遵從《聯(lián)合國憲章》的指引，遵循人類命運(yùn)共同體的理念，從而將真正的多邊主義落到實(shí)處。中國政府從來都是真正的多邊主義的踐行者和捍衛(wèi)者。中國不僅從自身的國家利益出發(fā)，堅(jiān)決反擊了單邊主義和霸權(quán)主義對國家安全和發(fā)展利益的損害，而且頂住了霸權(quán)國家邀請中國加入所謂俱樂部的壓力，堅(jiān)持認(rèn)為必須秉持真正的多邊主義的精神，“大家一起坐下來商量著辦”，來解決當(dāng)今世界面臨的諸多問題。這種實(shí)踐，從世界層面而言，是由人類社會(huì)當(dāng)今所處的大背景所決定的。

1991年冷戰(zhàn)結(jié)束之后，市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的結(jié)構(gòu)性需求推動(dòng)了高速發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的全球經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐，造就了一個(gè)跨越傳統(tǒng)地理邊界的深度嵌套和依存的全球體系。雖然，從2017年開始，這一全球體系在發(fā)達(dá)國家遭遇不同程度的逆反浪潮，但這種所謂的“反全球化”或者說“逆全球化”，其出現(xiàn)的真實(shí)原因，不是全球化出了問題，而是全球化進(jìn)程中成本與收益的分配，在歐美國家內(nèi)部出現(xiàn)了問題。個(gè)別政治人物，以2016年異軍突起的政治黑馬共和黨時(shí)任總統(tǒng)候選人特朗普為代表，在看到了這種問題之后，將其轉(zhuǎn)化為國內(nèi)政治的籌碼，進(jìn)行大規(guī)模的國內(nèi)政治動(dòng)員?？傮w來看，無論是中國的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，抑或是全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的客觀數(shù)據(jù)，都顯示全球一體化的物品生產(chǎn)、服務(wù)提供以及價(jià)值創(chuàng)造，是不可阻擋的歷史趨勢。即使將“讓美國再度偉大”（MAGA）作為口號(hào)掛在嘴邊的特朗普，其全套總統(tǒng)競選物料，都是從中國浙江義烏小商品市場定制進(jìn)口的，有美國網(wǎng)民因此不無戲謔地指出“MAGA是中國制造”。

在全球治理領(lǐng)域，無論是從1990年代開始持續(xù)升溫的二氧化碳排放和全球極端氣候，抑或是2019年年末開始并持續(xù)至今的新冠肺炎疫情，都指出了堅(jiān)持真正的多邊主義的必要性和迫切性。生活在地球上的人類面臨這些跨越國界的全球性風(fēng)險(xiǎn)，沒有任何一個(gè)國家可以做到真正意義上的獨(dú)善其身，回到“以鄰為壑”“自掃門前雪”的狀態(tài)更是沒有任何勝算可言的錯(cuò)誤選擇。中國不僅持續(xù)闡釋“真正的多邊主義”的準(zhǔn)確內(nèi)涵，而且用無可辯駁的行動(dòng)持續(xù)不斷地推進(jìn)實(shí)踐。在氣候變化領(lǐng)域，2021年11月，中國不計(jì)前嫌，與美國共同發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾加強(qiáng)氣候合作，捍衛(wèi)《巴黎協(xié)定》的成果，避免了格拉斯哥會(huì)議“淪為空談”，彰顯作為負(fù)責(zé)任大國對人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)擔(dān)當(dāng);在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，中國持續(xù)不斷作出貢獻(xiàn)，世界衛(wèi)生組織總干事高級(jí)顧問布魯斯·艾爾沃德于2022年1月6日表示，通過該組織及合作伙伴主導(dǎo)的“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，中國目前已向49個(gè)國家和地區(qū)交付了超過1.8億劑中國國藥和科興新冠疫苗，占通過該計(jì)劃交付的疫苗總量的近20%;2022年1月9日，外交部國際經(jīng)濟(jì)司副司長郭學(xué)軍在接受新華社采訪時(shí)表示，截至目前，中國已向全球100多個(gè)國家和國際組織提供了5億劑新冠疫苗和原液，相當(dāng)于當(dāng)前全球新冠肺炎疫苗總產(chǎn)量的六分之一，是向發(fā)展中國家提供疫苗數(shù)量最多的國家，疫苗合作伙伴國遍及全球。

越來越多的事實(shí)證明，堅(jiān)持真正的多邊主義日趨成為以中國為代表的新興大國的顯著共識(shí)，持續(xù)堅(jiān)持在以聯(lián)合國為核心的多邊主義平臺(tái)上為全球提供公共物品，推動(dòng)全球秩序的良性變革，正在為這個(gè)世界注入越來越多的建設(shè)性因素。對中國來說，在建設(shè)人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，中國已經(jīng)形成了極具特色的有效實(shí)踐。

基于人類命運(yùn)共同體理念中國形成了極具特色的捍衛(wèi)真正的多邊主義的實(shí)踐

整體來看，中國堅(jiān)持捍衛(wèi)真正的多邊主義與個(gè)別霸權(quán)國家及其少數(shù)核心盟友堅(jiān)持的虛假的多邊主義形成了極為鮮明的對比。

真正的多邊主義，堅(jiān)持在聯(lián)合國框架內(nèi)從普遍接受的國際法原則出發(fā)，解決影響各國的安全事務(wù)和發(fā)展事務(wù)。虛假的多邊主義，隨時(shí)準(zhǔn)備通過“集體安全”名義下的軍事同盟，進(jìn)行實(shí)質(zhì)上違反聯(lián)合國集體安全原則的軍事干涉;在聯(lián)合國平臺(tái)內(nèi)，則不斷嘗試曲解聯(lián)合國憲章，劫持聯(lián)合國決策進(jìn)程，用聯(lián)合國安理會(huì)的名義，為霸權(quán)主義軍事干涉制造的人道主義災(zāi)難進(jìn)行粉飾。真正的多邊主義，堅(jiān)持通過WTO等為標(biāo)志的多邊主義平臺(tái)，在平等和充分尊重的基礎(chǔ)上，用爭端解決機(jī)制解決面臨的雙邊或者多邊經(jīng)貿(mào)問題。虛假的多邊主義，不僅隨時(shí)準(zhǔn)備使用國內(nèi)政策工具撇開WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制進(jìn)行具有單邊施壓特征的經(jīng)貿(mào)霸凌，而且在一己私欲無法得到滿足的情況下，可以采取悍然癱瘓多邊機(jī)制的方式，強(qiáng)勢奪取霸權(quán)的絕對收益。真正的多邊主義，堅(jiān)持通過平等磋商的方式，充分考慮各方的合理關(guān)切，來解決以氣候變化為代表的全球治理重要議題。虛假的多邊主義，則嘗試在多邊主義的框架內(nèi)，組織各種形式的幫派與團(tuán)伙，塞入無視基本事實(shí)的私貨，干擾而非促進(jìn)以應(yīng)對極端氣候變化為標(biāo)志的全球治理問題的良性解決。真正的多邊主義，堅(jiān)持從人類命運(yùn)共同體的站位出發(fā)，以負(fù)責(zé)任的方式，積極引領(lǐng)全球抗擊新冠肺炎疫情的偉大斗爭，自覺主動(dòng)為全球最大限度地提供包括新冠疫苗和防護(hù)物品在內(nèi)的公共物品，為早日解決新冠肺炎疫情帶來的重大威脅作出貢獻(xiàn)。虛假的多邊主義，在人類面對新冠肺炎疫情重大威脅的歷史性時(shí)刻，繼續(xù)堅(jiān)持自我中心的算計(jì)，不僅囤積疫苗，阻斷相關(guān)物品、資源和能力在全球的公平分配，而且還基于國內(nèi)政治的狹隘計(jì)算，在全球散播有關(guān)新冠肺炎疫情的虛假信息，在抗擊新冠肺炎疫情威脅的關(guān)鍵時(shí)刻制造分裂而非團(tuán)結(jié)，增加猜疑而非信任。

很顯然，對真正的多邊主義的堅(jiān)持與推進(jìn)，是中國基于自身認(rèn)識(shí)和世界發(fā)展需求，基于人類命運(yùn)共同體理念，在21世紀(jì)的今天持續(xù)發(fā)展和完善中國特色大國外交戰(zhàn)略的必然結(jié)果。中國共產(chǎn)黨成立百年來領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍，在這個(gè)飛躍的過程中，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，深切感受到“建設(shè)一個(gè)什么樣的世界，如何建設(shè)這個(gè)世界”是人類社會(huì)永恒的命題，而中國必然要為此作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從2013年3月23日習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演說，指出“這個(gè)世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”，到2015年在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論發(fā)言時(shí)闡述人類命運(yùn)共同體的科學(xué)內(nèi)涵，即“建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系”，“營造公道正義、共建共享的安全格局”，“謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景”，“促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流”，“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”，再到2017年1月18日在瑞士日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議闡釋人類命運(yùn)共同體理念的提出動(dòng)因、愿景與實(shí)施路徑，持續(xù)建設(shè)與完善人類命運(yùn)共同體已經(jīng)成為中國在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中追求的戰(zhàn)略目標(biāo)，而堅(jiān)持并完善真正的多邊主義，順理成章地成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一目標(biāo)所必需的外交戰(zhàn)略。

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責(zé) 編/張 曉