我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管 的現(xiàn)狀、困境與優(yōu)化對策

賈仕博 黃敬雯 溫馨靚

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，各行各業(yè)都受到了一定的影響。食品行業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)快速地擴張市場，以獲得更多的經(jīng)濟效益和社會效益，最終促進食品行業(yè)的發(fā)展，同時也滿足了社會需求。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)交易數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大，食品行業(yè)也逐漸出現(xiàn)越來越多的食品安全問題。本文分析了我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀和面臨的困境，并提出了相關的優(yōu)化對策，希望能為我國互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)的發(fā)展做出一定的貢獻。

一、我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

隨著電子商務的逐步發(fā)展，越來越多的商家通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供相應的商品和服務，從而產(chǎn)生了相應的商貿(mào)活動，并且成為當下商貿(mào)交易的重要組成部分。我國互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)近幾年的發(fā)展空間逐步擴大，市場份額逐步增加，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。盡管整個互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)擁有及時性、成本低、主體融合、跨領域發(fā)展、食品銷售普遍等特點，但是食品安全問題卻成為了整個食品行業(yè)的關鍵命門，也是各大商家營造企業(yè)口碑的經(jīng)濟命門。

雖然我國的食品安全監(jiān)管制度不斷完善和優(yōu)化，通過大量文件、具體制度、執(zhí)法政策的出臺，使得食品安全監(jiān)管體系逐步得到完善，但我國是一個幅員遼闊的大國，不同地方具有不同的文化傳統(tǒng)、生活習俗等，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)也使得食品安全監(jiān)管越來越復雜。具體來說，主要是因為目前我國在互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管制度方面存在法規(guī)體系龐雜、權力配置過于分散、監(jiān)管成本高等問題。此外，我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的法律也面臨諸多難題，例如平臺治理的政府權力配置、市場準入的制度控制以及信息不對稱等，這些問題都反映出我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的法律并不完善。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的困境

1.權力配置不清晰。為了進一步促進食品行業(yè)的有序發(fā)展，配置相應的監(jiān)管制度以及監(jiān)管體系就是必不可少的，但是我國并沒有很清晰地對互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的權力和責任進行配置，對于監(jiān)管的力度、方式、手段等都沒有明確。另外，互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管涉及到的部門比較多，但是相關的責任卻得不到具體落實，部門之間又存在權力交叉等復雜的問題，以至于出現(xiàn)了監(jiān)管后移的問題，這種方式對于目前的互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)來說并不合適，不僅效率較低，還容易導致食品安全事件層出不窮。

2.監(jiān)管成本高。想要得到好的食品安全監(jiān)管結(jié)果，就需要龐大的監(jiān)管成本投入，從而保障監(jiān)管的執(zhí)行。目前我國在進行互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的過程當中主要涉及到的成本有決策成本、執(zhí)行成本、政府失靈導致的機會成本，而這些成本往往出現(xiàn)分布不均、分配不合理的情況，這就導致我國食品安全監(jiān)管工作不僅投入大且效果低。因為在食品安全監(jiān)管過程中往往會出現(xiàn)行政機關責任推脫，使得監(jiān)管的成本投入逐漸加大，最終造成成本投入大卻得不到理想的效果。另外，目前我國監(jiān)管部門往往出現(xiàn)失靈的現(xiàn)狀，這主要是因為市場和企業(yè)的激勵不充分，監(jiān)管所使用的方式不科學，而且在進行食品安全監(jiān)管的過程當中出現(xiàn)了過度的防御，這些原因都增加了監(jiān)管的成本，并在一定程度上降低了監(jiān)管的效率。

3.生產(chǎn)準入要求不高。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不斷發(fā)展，通過電商平臺進行食品商貿(mào)的活動逐步增加，網(wǎng)絡食品交易中開始經(jīng)常出現(xiàn)“三無”產(chǎn)品，而這些“三無”產(chǎn)品往往來自“三無”店鋪。由此可以看出，網(wǎng)絡食品安全生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)了平臺約束和管理不高的問題，而這些問題的出現(xiàn)也是因為在電商平臺上開設食品店鋪操作簡單，責任不清晰，第三方平臺對店鋪的安全證書以及營業(yè)執(zhí)照審核不嚴格造成的。

三、我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的優(yōu)化對策

1.優(yōu)化食品安全監(jiān)管權力配置。雖然目前我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管出現(xiàn)權力分散的問題，但是只要相關的監(jiān)管部門重新調(diào)整食品安全監(jiān)管權力的配置，就能有效改善我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管所面臨的困境。第一，相關部門要建立健全食品安全評估制度，進而構建食品安全風險監(jiān)測機制和體系，這將有利于食品安全監(jiān)管部門充分了解目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的食品安全情況，從而有效地制定相應的監(jiān)管指標、政策以及規(guī)章制度，保障食品安全監(jiān)管的有效性和科學性。第二，相關部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立相應的食品質(zhì)量追溯機制，這種追溯機制往往需要與相應的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等進行合作協(xié)調(diào)，并在一定程度上降低相關部門的食品安全監(jiān)管成本。第三，相關部門除了從食品安全問題為導向的監(jiān)管思路出發(fā)，還可以從建立食品行業(yè)的安全制度標準以及相應的法律法規(guī)出發(fā)，雙管齊下，充分發(fā)揮監(jiān)管部門的宏觀作用。

2.改變互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管方式，降低監(jiān)管成本。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國食品安全監(jiān)管的方式不再以傳統(tǒng)的方式進行，反而通過互聯(lián)網(wǎng)來監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)平臺上的食品是否安全，并且建立相應的食品安全反饋通道，積極調(diào)動用戶的參與性，從而有效地化被動為主動，并根據(jù)用戶的反饋情況，加強相應的食品安全監(jiān)管。此外，相關的監(jiān)管部門也可以通過征信體系來收集經(jīng)營者的信息，在一定程度上降低信息收集的成本，提高食品安全的辨識度，從而促進互聯(lián)網(wǎng)食品行業(yè)的發(fā)展。

3.加強食品行業(yè)生產(chǎn)準入控制。在提升食品安全監(jiān)管質(zhì)量的同時，也要提高市場準入控制，提高對食品行業(yè)的要求，進一步做好食品安全監(jiān)管工作，更好地保障互聯(lián)網(wǎng)食品安全。

四、總結(jié)

總而言之，目前我國互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管所面臨的困境不容忽視，存在權力配置不清晰、監(jiān)管成本高以及生產(chǎn)準入要求不高等問題。針對以上問題，本文提出了優(yōu)化食品安全監(jiān)管權力配置、改變互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管方式、加強食品行業(yè)生產(chǎn)準入控制等措施，可以在一定程度上篩選掉不良的食品生產(chǎn)企業(yè)，也提高了互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管的力度。