張培 夏海鷹 南旭光

摘 要 新時(shí)代強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需要大量現(xiàn)代工匠為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入充沛動(dòng)力。從關(guān)鍵要素、時(shí)代背景、目標(biāo)導(dǎo)向、驅(qū)動(dòng)力量等方面審視，技能社會(huì)建設(shè)、現(xiàn)代工匠培養(yǎng)與現(xiàn)代職業(yè)教育之間具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)。從參與主體看，政府部門、職業(yè)教育、市場(chǎng)組織、社會(huì)力量等四個(gè)參與側(cè)可組成現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的“四面體通道”式系統(tǒng)性邏輯框架。作為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)系統(tǒng)性工程中的重要一環(huán)，職業(yè)教育側(cè)應(yīng)該面向技能社會(huì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)工人技能形成過程，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)功能目標(biāo)和層次定位，在具體的行動(dòng)路線選擇上要著力深化人才培養(yǎng)模式改革、深化工匠精神有效融入、深化產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展、深化書證融通制度實(shí)施、深化國(guó)家資歷框架建設(shè)、深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、深化社會(huì)政策支持建構(gòu)等。

關(guān)鍵詞 技能社會(huì);現(xiàn)代工匠;職業(yè)教育側(cè);邏輯框架;行動(dòng)路徑

中圖分類號(hào) G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2022）01-0024-07

一、問題的提出

黨的十八大以來，隨著“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系及產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)“國(guó)家行動(dòng)”被全面鋪開，力圖“強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，……形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍”[1]。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。……激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國(guó)工匠”[2]。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》不僅明確“堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”，更提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求，要求“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”[3]，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才保障。2020年底，時(shí)任教育部部長(zhǎng)陳寶生也曾撰文指出：“構(gòu)建適應(yīng)技能中國(guó)建設(shè)需要的職業(yè)技術(shù)教育體系，提升教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度……努力建設(shè)技能型社會(huì)、建設(shè)技能中國(guó)”[4]。2021年7月，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》。由此可見，在我國(guó)面臨著新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)新挑戰(zhàn)的當(dāng)下，培養(yǎng)大量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相匹配的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展及強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需要的“現(xiàn)代工匠”成為新時(shí)代的重要主題。

然而，現(xiàn)代工匠培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到政府部門、職業(yè)院校、市場(chǎng)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多元主體的參與，尤其是在我國(guó)當(dāng)前語(yǔ)境下，必然繞不開職業(yè)教育[5]，因?yàn)槠湓谔嵘龔臉I(yè)者綜合素質(zhì)、提高勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用[6]，是推動(dòng)我國(guó)從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的主要力量。但是，由于多種歷史和現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)高技能人才需求和職業(yè)教育人才培養(yǎng)之間依然存在著隔閡，技術(shù)技能人才培養(yǎng)依然存在異化現(xiàn)象，制約了技能形成體系的建設(shè)，也束縛了新時(shí)代現(xiàn)代工匠的養(yǎng)成。作為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的重要一環(huán)，職業(yè)教育應(yīng)該面向技能社會(huì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)工人技能形成過程，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化人才培養(yǎng)功能目標(biāo)和層次定位，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性。本文旨在通過分析技能社會(huì)、現(xiàn)代工匠與職業(yè)教育之間的關(guān)系，確立現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的系統(tǒng)性邏輯框架，進(jìn)而嘗試從職業(yè)教育側(cè)研究現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的行動(dòng)路徑。

二、技能社會(huì)、現(xiàn)代工匠與職業(yè)教育

（一）技能社會(huì)、現(xiàn)代工匠與職業(yè)教育是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素

面對(duì)新的發(fā)展特征和挑戰(zhàn)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由“高速發(fā)展”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變。按照中央部署，為構(gòu)建新發(fā)展格局，未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。與此同時(shí)，縱覽人類社會(huì)發(fā)展史，任何國(guó)家和民族的興盛及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都離不開人的因素，尤其面對(duì)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，更需要強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐和人力資源保障，因?yàn)椤叭肆Y本質(zhì)量的提升是推動(dòng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為根本的力量”[7]?；诖吮尘?，一方面，在國(guó)家戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，需要從技能人才隊(duì)伍建設(shè)入手推動(dòng)技能社會(huì)建設(shè)，完善技能形成體系及技能人才培養(yǎng)體系，從戰(zhàn)略引領(lǐng)、制度設(shè)計(jì)、實(shí)踐推動(dòng)等方面促進(jìn)我國(guó)技能的發(fā)展與進(jìn)步;另一方面，在對(duì)勞動(dòng)者的技能形成、技術(shù)技能結(jié)構(gòu)及綜合能力提升提出新要求的同時(shí)，也讓傳統(tǒng)意義上的技術(shù)工匠獲得了與時(shí)代進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展相適配的更高更強(qiáng)更全面的技術(shù)角色期待。當(dāng)然，隨著社會(huì)的變遷和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)技術(shù)工匠的培養(yǎng)模式已然發(fā)生了顛覆性變化，在工場(chǎng)作坊內(nèi)師徒傳承的模式已經(jīng)被集中化的現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)模式所取代，職業(yè)教育也因此成為與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有高度同構(gòu)性的教育類型，是我國(guó)技術(shù)技能人才及現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的主陣地。因此，技能社會(huì)建設(shè)、現(xiàn)代工匠培養(yǎng)與職業(yè)教育發(fā)展便成為在新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，而且是密不可分的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。

（二）技能社會(huì)建設(shè)是現(xiàn)代工匠培養(yǎng)及職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代背景

當(dāng)前，在新一代科技革命尤其是大數(shù)據(jù)智能化信息技術(shù)推動(dòng)下，世界范圍內(nèi)的新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。在此背景下，世界各國(guó)無一例外地都在高度關(guān)注勞動(dòng)力資源開發(fā)及技能形成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用，紛紛圍繞技能戰(zhàn)略出臺(tái)重要政策，如英國(guó)政府制定的《英國(guó)2020目標(biāo)：發(fā)展世界一流技能和工作》、美國(guó)政府頒布的《技能戰(zhàn)略：確保美國(guó)工人和行業(yè)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的技能》、歐盟委員會(huì)發(fā)布的《歐洲技能議程：促進(jìn)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)公平和抗逆力》等，其他如經(jīng)合組織、世界銀行、國(guó)際勞工組織等也對(duì)此作出了戰(zhàn)略引領(lǐng)和路徑規(guī)劃。這是因?yàn)榧寄苄纬蓪?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著性的核心作用，被公認(rèn)為國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一[8]。對(duì)于實(shí)施制造業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略非常成功的德國(guó)和日本而言，他們的產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系早已成為塑造其國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性比較制度優(yōu)勢(shì)。反觀我國(guó)，雖然現(xiàn)已躍居世界第一制造業(yè)大國(guó)，但所依托的低技能、低成本發(fā)展方式已不再具有比較優(yōu)勢(shì)，技能尤其是高技能短缺正成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵制約因素，急需推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系建設(shè)。鑒于技能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所具有的獨(dú)特價(jià)值，其是塑造國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵途徑、破解失業(yè)難題并實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要路徑[9]，技能社會(huì)建設(shè)理應(yīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是當(dāng)前職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展以適應(yīng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)、大力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才及現(xiàn)代工匠的現(xiàn)實(shí)訴求。

（三）現(xiàn)代工匠培養(yǎng)是技能社會(huì)建設(shè)和職業(yè)教育功能優(yōu)化的目標(biāo)導(dǎo)向

經(jīng)過長(zhǎng)期高速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在不僅擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類門類齊全且獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，而且制造業(yè)增加值在2010年超越了美國(guó)，成為事實(shí)上驅(qū)動(dòng)全球工業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)體和重要引擎。當(dāng)前，大國(guó)制造最突出的技術(shù)特征莫過于高科技、智能化，這不僅要求在各領(lǐng)域應(yīng)該涌現(xiàn)出大量具有高技術(shù)能力的“大國(guó)工匠”，也要求傳統(tǒng)意義上的“能工巧匠”向現(xiàn)代技術(shù)人才、技術(shù)專家轉(zhuǎn)型，更要求現(xiàn)代技術(shù)工人應(yīng)基于現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展模式的需要積極開展再技術(shù)社會(huì)化，以提升自身及社會(huì)整體技能水平。事實(shí)上，在“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)下，能夠體現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)手工技藝有機(jī)結(jié)合的“現(xiàn)代工匠”培養(yǎng)已變得更加緊迫。作為技術(shù)高超、技能高明、技巧純熟、技藝精湛的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，現(xiàn)代工匠不僅要有高文化資本或高知識(shí)技能作為保證以及優(yōu)秀的工匠精神作為職業(yè)倫理支撐，還要從過去的經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向科學(xué)理論型，以期成為國(guó)家戰(zhàn)略的踐行者、關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)跑者、新興領(lǐng)域的開拓者、技術(shù)難關(guān)的攻堅(jiān)者、核心價(jià)值觀的示范者等，在努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、促進(jìn)新時(shí)代勞動(dòng)者群體價(jià)值最大化的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)利益最大化[10]。毫無疑問，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈、生產(chǎn)技術(shù)的不斷更替、職業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的快速變化，培養(yǎng)具有職業(yè)遷移能力的現(xiàn)代工匠，關(guān)系到我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和適應(yīng)性可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是技能社會(huì)建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和職業(yè)教育應(yīng)該具有的功能定位。

（四）職業(yè)教育是建設(shè)技能社會(huì)和培養(yǎng)現(xiàn)代工匠的重要驅(qū)動(dòng)力量

在工業(yè)革命的推動(dòng)下，傳統(tǒng)手工業(yè)向工廠化工業(yè)轉(zhuǎn)型，集中化的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)納入到社會(huì)建制之中，并因此在全球范圍內(nèi)都成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要載體。根據(jù)我國(guó)未來人口變化趨勢(shì)，人口紅利將逐步消失，若要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠人力資本質(zhì)量即社會(huì)技能水平的提高，這便對(duì)職業(yè)教育提出了新要求、新挑戰(zhàn)、新目標(biāo)、新任務(wù)。在高質(zhì)量發(fā)展和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國(guó)審時(shí)度勢(shì)地確立了職業(yè)教育作為“類型教育”的地位，提出了職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃等，理論研究者和實(shí)踐探索者圍繞深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新和推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)也在積極探索有關(guān)路線圖。正是因?yàn)槲覈?guó)職業(yè)教育體系的發(fā)展無論從結(jié)構(gòu)、功能還是規(guī)模上都已成為教育和人力資源開發(fā)的重要組成部分，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)演化以及由此產(chǎn)生的技能新變化、崗位新變化、職業(yè)新變化，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式已勢(shì)在必行，應(yīng)著力推動(dòng)職業(yè)教育從“為了職業(yè)”向“通過職業(yè)”轉(zhuǎn)型[11]，即從目的型轉(zhuǎn)向手段型，盡可能緩解我國(guó)高技能人才緊缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，也可以在此過程中通過職業(yè)教育自身體系化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)過去所形成的阻礙技術(shù)工匠社會(huì)地位提升及社會(huì)角色轉(zhuǎn)換的不合理社會(huì)結(jié)構(gòu)加以有效調(diào)適，與行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量等一起協(xié)同培養(yǎng)大批具有社會(huì)適應(yīng)性的現(xiàn)代工匠。所以說，我國(guó)職業(yè)教育對(duì)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)而言不僅是重要陣地的一側(cè)，也是建設(shè)技能社會(huì)的重要驅(qū)動(dòng)力量。

三、技能社會(huì)視域下現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的系統(tǒng)性邏輯框架

毋庸置疑，職業(yè)技能是國(guó)家產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為重要的戰(zhàn)略能力[12]，與生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著密不可分的聯(lián)系，而技能形成又是一個(gè)不僅關(guān)系著技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度構(gòu)建與完善，還關(guān)系著國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)及教育機(jī)構(gòu)之間多維合作制度構(gòu)建與完善的宏觀戰(zhàn)略問題[13]。一方面，盡管當(dāng)前“技能社會(huì)”的概念還需要進(jìn)一步凝練，也并未被官方正式納入與制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、健康中國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略相一致的層面，但作為一個(gè)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同歷史階段、不同制度體系、不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)等方面比較而來的判斷和命題，它無疑是教育強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，是我國(guó)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求，也充分展示了我國(guó)職業(yè)教育正在進(jìn)入一個(gè)完善體系、打造特色、提升水平、構(gòu)建技能社會(huì)的新時(shí)代。為此，我們需要面向教育現(xiàn)代化2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“兩個(gè)大局”的高度，充分認(rèn)識(shí)技能社會(huì)建設(shè)的歷史意義和價(jià)值地位，進(jìn)而在此背景下厘清現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的系統(tǒng)性邏輯和總體思路。另一方面，面對(duì)技能社會(huì)建設(shè)，作為產(chǎn)業(yè)工人技能形成重要內(nèi)容和組成部分的現(xiàn)代工匠培養(yǎng)是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，表現(xiàn)為內(nèi)部世界和外部世界彼此共同作用的結(jié)果，既體現(xiàn)了技術(shù)對(duì)市場(chǎng)的嵌入關(guān)系，也體現(xiàn)了技術(shù)工人的社會(huì)角色建構(gòu)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極融入與有效支撐。對(duì)于這樣一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)體系內(nèi)，除了技能工人本身之外，職業(yè)院校、市場(chǎng)組織、政府部門甚至整個(gè)社會(huì)都是主要參與者，這些多元適應(yīng)性主體之間、主體以及環(huán)境之間存在一個(gè)不斷進(jìn)行交互作用的動(dòng)態(tài)過程，形成一個(gè)處于動(dòng)態(tài)演化中的復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)[14]，并且在技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)機(jī)制等要素作用下，藉由對(duì)現(xiàn)代工匠供給側(cè)和需求側(cè)的交互響應(yīng)，共同實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)技能形成體系的適應(yīng)性進(jìn)化。

當(dāng)然，技能形成作為一個(gè)過程性概念，它強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)體在不斷的學(xué)習(xí)過程中，逐漸積累工作崗位所需要的知識(shí)、能力和素養(yǎng)[15]，這就表明現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)需要職前教育與在職教育相結(jié)合、校園學(xué)習(xí)與工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)相結(jié)合、內(nèi)部技能培訓(xùn)與外部技能培訓(xùn)相結(jié)合等。但就目前而言，我國(guó)技術(shù)技能人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的不匹配現(xiàn)象依舊突出，教育系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的合作還存在著巨大的難題，尚未形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適配的技能形成平臺(tái)和相應(yīng)的機(jī)制，存在外部條件不完善與內(nèi)部機(jī)制不健全的雙重壓力[16]，這也是造成我國(guó)技術(shù)技能型人才結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的關(guān)鍵。事實(shí)上，技能社會(huì)是一個(gè)超越了職業(yè)教育及其體系的概念，其最終目的雖然指向技能型人才培養(yǎng)[17]，但卻需要在重構(gòu)教育制度、重塑社會(huì)觀念、優(yōu)化職業(yè)環(huán)境、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面給予保障。所以，現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的關(guān)鍵是在多元主體之間建立有效的溝通協(xié)同機(jī)制，共同建立起與現(xiàn)代工匠培養(yǎng)相匹配的制度體系，正確處理并有效平衡培養(yǎng)過程中的各方力量。為此，本文構(gòu)建了“四面體通道”式現(xiàn)代工匠培養(yǎng)系統(tǒng)性邏輯框架，見圖1。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的技術(shù)技能人才培養(yǎng)方式，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上培養(yǎng)能工巧匠所依靠的師徒傳承、代際傳承模式。這是因?yàn)?，?duì)于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展并與生產(chǎn)方式深度融合的今天而言，傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式既從根本上限制了工匠人才知識(shí)技能水平的積累與提升，也難免造成知識(shí)技能單一化的問題進(jìn)而制約工匠人才的轉(zhuǎn)型發(fā)展并埋下失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，伴隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，歷經(jīng)數(shù)次社會(huì)化大分工之后，分工更為細(xì)密且更加專門化的領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，集中化的校園內(nèi)職業(yè)教育成為具有市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)和更高效能的技術(shù)技能人才培養(yǎng)方式。如此一來，現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)自然也繞不開這個(gè)基本的現(xiàn)代分工模式，由此便可將政府部門、職業(yè)教育、市場(chǎng)組織、社會(huì)力量作為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的四個(gè)主要參與側(cè)，其中職業(yè)教育主要指向職業(yè)院校，市場(chǎng)組織可簡(jiǎn)化為行業(yè)企業(yè)，這就是圖中現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的四類重要參與力量。

這四個(gè)參與側(cè)在“技能社會(huì)”視域下，面向“培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”的時(shí)代呼喚，緊緊圍繞“現(xiàn)代工匠培養(yǎng)”這一時(shí)代主題和人力資本提升任務(wù)，展開多維度多層次互動(dòng)式的協(xié)同合作，形成“愿景一致、目的明確、形態(tài)可調(diào)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定”的“四面體通道”，這是一個(gè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的系統(tǒng)性邏輯框架。這一架構(gòu)包含四個(gè)核心要素：一是政府部門側(cè)。黨和國(guó)家的決策、立法及制度設(shè)計(jì)決定著該“四面體”的高度和發(fā)展方向，在涉及諸如質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、技能形成體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、職業(yè)教育發(fā)展等方面為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)提供政策引導(dǎo)、制度保障和環(huán)境支持。二是職業(yè)教育側(cè)。職業(yè)院校的人才培養(yǎng)理念、目標(biāo)定位、工作體系及培養(yǎng)機(jī)制決定著該“四面體”的寬度和社會(huì)適應(yīng)性，為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)提供系統(tǒng)的知識(shí)、技術(shù)和能力訓(xùn)練以及相對(duì)獨(dú)立的技能形成平臺(tái)支撐。三是市場(chǎng)組織側(cè)。行業(yè)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展、技術(shù)應(yīng)用及價(jià)值訴求決定了該“四面體”的長(zhǎng)度和發(fā)展效能，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)提供充足的市場(chǎng)容量和轉(zhuǎn)型發(fā)展的原動(dòng)力。四是社會(huì)力量側(cè)。各類社會(huì)主體的參與程度、理念認(rèn)知、文化建構(gòu)等決定了該“四面體”的靈活度和可持續(xù)性，為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)提供有效的社會(huì)支持，尤其是在推動(dòng)多元主體從“邊緣性參與”到“充分參與”轉(zhuǎn)變方面提供足夠的外源力量。

在上述四個(gè)側(cè)面的共同作用下，藉由生產(chǎn)力發(fā)展及其引致的歷史演變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文明進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等有效延展了該“四面體”通道的深度和空間大小，為現(xiàn)代工匠培養(yǎng)及發(fā)展提供更為廣闊的歷史舞臺(tái)和時(shí)空轉(zhuǎn)換機(jī)會(huì)，從而反過來促進(jìn)該“四面體”四個(gè)側(cè)面的發(fā)展。值得一提的是，這個(gè)“四面體”的通道可以看作人類社會(huì)文明和技術(shù)文明融合的一種特有范式，它讓現(xiàn)代工匠培養(yǎng)或技能形成具有明顯的時(shí)間性和空間性特征，在彰顯工匠群體所特有的價(jià)值理性的同時(shí)，也能有效遮蔽現(xiàn)代工業(yè)革命對(duì)工匠及其精神所帶來的沖擊，展現(xiàn)出現(xiàn)代工匠在技術(shù)理性與人文理性之間形成與時(shí)代適配的靈活協(xié)調(diào)能力、職業(yè)倫理素質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展能力等，這正是在大數(shù)據(jù)智能化時(shí)代和技能社會(huì)建設(shè)背景下對(duì)現(xiàn)代工匠人才提出的要求。圖1中所示的這四個(gè)重要參與者及其所附著的各類要素對(duì)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)“四面體通道”的穩(wěn)定與和諧均不可或缺，它們之間需要有效配合、彼此協(xié)同、共同演進(jìn)，尤其是職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)之間，更應(yīng)該圍繞如何培養(yǎng)現(xiàn)代工匠做好機(jī)制設(shè)計(jì)，積極開展全面深入的產(chǎn)教融合、校企合作，有效破解因社會(huì)大分工帶來的橫跨二者之間的“中間地帶”[18]。

四、技能社會(huì)視域下現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的職業(yè)教育側(cè)行動(dòng)選擇

工匠是要分類型和層次的，比如技術(shù)型工匠、技能型工匠、知識(shí)型工匠、智慧型工匠等[19]，這些自然是職業(yè)教育在設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、定位時(shí)需要著重考慮的，以便更好地?fù)?dān)負(fù)起培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的歷史任務(wù)。

（一）深化人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，更新職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)理念

作為開發(fā)和配置人力資源的基本載體，人才培養(yǎng)模式是職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在，要?jiǎng)討B(tài)應(yīng)對(duì)工作世界的不斷變化[20]。就當(dāng)前世界而言，新技術(shù)的快速迭代變革，需要更多具有工匠精神，具備更高水平、能力更加復(fù)合的工匠型技術(shù)技能人才，作為向工作世界提供人才供給的職業(yè)教育必須變革人才培養(yǎng)模式。黨和國(guó)家多次明確提出要遵循職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的耦合邏輯，推動(dòng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，這不僅深刻揭示了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的有效互動(dòng)性和顯著同構(gòu)性，而且觸及了職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)預(yù)見技術(shù)變革所帶來的巨大挑戰(zhàn)之本質(zhì)邏輯。圍繞技能社會(huì)建設(shè)對(duì)復(fù)合型高素質(zhì)人力資源的戰(zhàn)略需求，職業(yè)院校要在辦學(xué)理念基礎(chǔ)上圍繞現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)任務(wù)，優(yōu)化培養(yǎng)方向，調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，變革培養(yǎng)模式，完善培養(yǎng)機(jī)制，深化校企合作，以技能養(yǎng)成為核心，形成獨(dú)特的人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力、通用能力與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，構(gòu)建順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要、培養(yǎng)定位層次分明的技術(shù)技能人才培養(yǎng)格局。

（二）深化工匠精神有效融入，筑牢職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)價(jià)值

新時(shí)代的職業(yè)教育要回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本性問題，就繞不開“工匠精神”的培養(yǎng)與融入，尤其是在我國(guó)已邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段和當(dāng)前推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，職業(yè)院校要基于工匠養(yǎng)成及轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯，結(jié)合中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價(jià)值意蘊(yùn)，面向技能社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)五育并舉、適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)全面發(fā)展等時(shí)代訴求，深刻理解新時(shí)代工匠精神的價(jià)值主張和內(nèi)在要求，既要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的社會(huì)性和實(shí)用性，又要關(guān)注其人文性和整體性，將工匠精神全面嵌入專業(yè)能力培養(yǎng)、并入職業(yè)技能訓(xùn)練、融入思想政治教育等全過程。通過加強(qiáng)工匠精神培育，促使職業(yè)院校所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才厚植工匠精神基因，與職業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)一并實(shí)現(xiàn)有效融合與嵌入，在“礪匠技、治匠藝、塑匠品”的基礎(chǔ)上，面向競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的工作世界始終“懷匠心、守匠情、鑄匠魂”，做到德技兼修，立志做新時(shí)代的現(xiàn)代工匠、大國(guó)名匠，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。

（三）深化產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展，調(diào)整職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)途徑

黨的十八大以來，如果論及職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵，那無疑是對(duì)產(chǎn)教融合之于人才培養(yǎng)作用的認(rèn)識(shí)在各個(gè)層面的進(jìn)一步深化，其不僅被認(rèn)為是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的根本途徑，而且被視作是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的制度保障[21]。對(duì)于職業(yè)院校而言，既要圍繞技能養(yǎng)成和服務(wù)面向?yàn)楝F(xiàn)代工匠成長(zhǎng)、更新、輸出搭建有效聯(lián)通平臺(tái)，更要通過產(chǎn)教融合所形成的內(nèi)外耦合場(chǎng)域在現(xiàn)代工匠培養(yǎng)實(shí)踐中發(fā)揮更大的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)院校要在人才培養(yǎng)的初始環(huán)節(jié)就基于對(duì)現(xiàn)代工匠的身份認(rèn)同和目標(biāo)認(rèn)同而樹立基于產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)整體生態(tài)觀，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人的辦學(xué)模式和培養(yǎng)方式，在實(shí)踐中不斷完善推進(jìn)產(chǎn)教融合的內(nèi)外部工作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的主體作用，讓教育教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有產(chǎn)教融合要素的參與，始終保證職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求之間具有高度耦合性，與社會(huì)發(fā)展之間呈現(xiàn)高度適應(yīng)性。

（四）深化書證融通試點(diǎn)實(shí)施，提升職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)質(zhì)量

2019年啟動(dòng)實(shí)施的1+X證書制度（書證融通）試點(diǎn)工作，旨在通過提供“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”的菜單選擇以提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的能效、增強(qiáng)技術(shù)技能人才的就業(yè)能力，被視作新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展的創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)[22]。但經(jīng)過兩年的探索實(shí)踐，其中也存在一些諸如目標(biāo)錯(cuò)位、舍本逐末、評(píng)價(jià)失衡甚至商業(yè)捆綁等不盡如人意的地方，整體成效還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。針對(duì)現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)，職業(yè)院校要嚴(yán)肅審視自身的辦學(xué)理念、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)等，客觀評(píng)價(jià)自身的辦學(xué)條件和學(xué)生基礎(chǔ)，有針對(duì)性地遴選一批以技術(shù)技能為核心、市場(chǎng)（行業(yè)企業(yè)）真正需要、有較廣泛社會(huì)接受性、潛在價(jià)值較高且與辦學(xué)方向相適切、與人才培養(yǎng)方向及目標(biāo)一致的職業(yè)技能等級(jí)證書，遵循技能形成和現(xiàn)代工匠養(yǎng)成的邏輯，通過對(duì)人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性重構(gòu)設(shè)計(jì)，將其嵌入到人才培養(yǎng)方案和教育教學(xué)全過程之中，推動(dòng)組織模式、培養(yǎng)模式、管理模式、評(píng)價(jià)模式創(chuàng)新，完善培養(yǎng)制度體系，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（五）深化國(guó)家資歷框架建設(shè)，暢通職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)通道

現(xiàn)代工匠的養(yǎng)成是基于實(shí)踐行動(dòng)的培養(yǎng)過程，需要技能知識(shí)和技能經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)期累積，需要形成以技能為核心的完整成長(zhǎng)發(fā)展鏈條。英國(guó)政府曾針對(duì)16歲以后的技術(shù)教育推出了資歷框架改革方案（T計(jì)劃），旨在應(yīng)對(duì)生產(chǎn)效率低下、勞動(dòng)者技能失衡等現(xiàn)象，“支持年輕人與成年人獲得一生持續(xù)性有技能的就業(yè)”[23]，這對(duì)我國(guó)培養(yǎng)現(xiàn)代工匠具有借鑒價(jià)值。面對(duì)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的歷史性任務(wù)，要積極推動(dòng)中國(guó)特色的國(guó)家資歷框架體系建設(shè)，采用“國(guó)家集中統(tǒng)一、地方特色自主”相結(jié)合的模式，以國(guó)家職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)資歷框架從理論層面的研究轉(zhuǎn)向行動(dòng)層面的實(shí)踐，既是對(duì)技能學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的有效激勵(lì)，也是對(duì)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)通道的有效搭建。要圍繞技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)的研究設(shè)計(jì)，針對(duì)不同層次、不同類型的現(xiàn)代工匠培養(yǎng)，構(gòu)建通用技能標(biāo)準(zhǔn)，完善培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，聯(lián)通職業(yè)資格序列，強(qiáng)化培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督等，既要實(shí)現(xiàn)以學(xué)習(xí)結(jié)果為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)成果積累、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，也要實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)證書或職業(yè)資格證書與學(xué)歷教育證書之間的賦值互認(rèn)。

（六）深化多邊聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成，激發(fā)職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)活力

從現(xiàn)代高技能國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，不管是德國(guó)的社會(huì)自治模式、新加坡的政府主導(dǎo)模式，還是日本的企業(yè)自主模式，他們的技能形成都得益于有效聯(lián)動(dòng)、協(xié)同互動(dòng)的社會(huì)合作制度，共同構(gòu)筑起促進(jìn)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)發(fā)展的屏障?，F(xiàn)代工匠的成長(zhǎng)發(fā)展具有很強(qiáng)的社會(huì)性，尤其是在技術(shù)變革迅猛的背景下，還藉由技能精英的擴(kuò)散效應(yīng)而具有極強(qiáng)的滲透性[24]。為此，面向技能社會(huì)建設(shè)，職業(yè)教育領(lǐng)域要立足自身，從優(yōu)化現(xiàn)代工匠培養(yǎng)的主陣地建設(shè)出發(fā)，動(dòng)態(tài)跟蹤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、技術(shù)技能變化，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，積極推動(dòng)政府部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等力量間的緊密合作，基于“國(guó)家主導(dǎo)—行業(yè)協(xié)調(diào)—社會(huì)參與—多邊協(xié)同”的格局，為多元利益相關(guān)者構(gòu)建良好的合作機(jī)制，提供堅(jiān)實(shí)的多邊合作平臺(tái)，圍繞技能形成真正建立一組契約關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)多邊聯(lián)動(dòng)的制度空間、有效的激勵(lì)模式和治理結(jié)構(gòu)，針對(duì)協(xié)同培養(yǎng)形成關(guān)鍵的力量組合，有效激發(fā)新時(shí)代職業(yè)教育側(cè)各方力量共同參與培養(yǎng)現(xiàn)代工匠的動(dòng)力和活力。

（七）深化社會(huì)政策支持建構(gòu)，優(yōu)化職教側(cè)現(xiàn)代工匠培養(yǎng)環(huán)境

無論是從縱向的歷史實(shí)踐還是橫向的比較研究來看，工匠的養(yǎng)成都是一個(gè)涉及諸多行動(dòng)參與者且深度依賴并嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度環(huán)境中的過程，不僅反映了技術(shù)變化和技能更新的物理更迭過程，還映射出復(fù)雜的制度變遷。由此可見，現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)是基于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育及社會(huì)發(fā)展等不同要素而形成的新時(shí)代高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的一種特定制度安排，是關(guān)乎國(guó)家技能形成體系的宏觀戰(zhàn)略問題[25]，需要一攬子社會(huì)政策建構(gòu)與支持。作為新時(shí)代工匠培養(yǎng)的重要陣地和關(guān)鍵一側(cè)，職業(yè)教育領(lǐng)域要積極推動(dòng)國(guó)家技能形成體系制度建設(shè)，從完善立體多元的技能培養(yǎng)培訓(xùn)體系、技能供應(yīng)體系入手，推動(dòng)職業(yè)教育的技能供應(yīng)和社會(huì)的技能需求之間實(shí)現(xiàn)有效耦合，進(jìn)而推動(dòng)權(quán)威科學(xué)的技能評(píng)價(jià)制度、開放聯(lián)通的技能認(rèn)證制度、公平公正的技能使用制度、穩(wěn)定有序的社會(huì)保護(hù)制度等方面的基本制度建設(shè)和關(guān)鍵政策設(shè)計(jì)，打造彰顯中國(guó)特色、具有比較制度優(yōu)勢(shì)、符合工匠能力進(jìn)階邏輯、貼合我國(guó)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)發(fā)展實(shí)際的技能形成政策與環(huán)境支持系統(tǒng)。

五、結(jié)語(yǔ)

未來15年將是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展成為新常態(tài)，需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才活躍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，需要大量現(xiàn)代工匠作為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)進(jìn)步的核心力量。在我國(guó)人社部發(fā)布“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案之前，教育部也曾在工作要點(diǎn)中明確提出“出臺(tái)技能中國(guó)建設(shè)方案”，這意味著“技能中國(guó)”作為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分已經(jīng)成為教育高質(zhì)量發(fā)展體系的關(guān)鍵一環(huán)，并被正式列入教育領(lǐng)域工作日程。毋庸置疑，現(xiàn)代工匠的培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是一個(gè)影響深遠(yuǎn)且事關(guān)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家長(zhǎng)治久安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，作為培養(yǎng)力量重要一側(cè)的職業(yè)教育領(lǐng)域要切實(shí)擔(dān)負(fù)起這個(gè)歷史責(zé)任，推動(dòng)自身改革創(chuàng)新。今后，國(guó)家層面也必將進(jìn)一步研究制定技能社會(huì)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，勢(shì)必將加大制度創(chuàng)新、政策供給，系統(tǒng)性地形成與之配套的職業(yè)教育發(fā)展政策體系，圍繞體制、機(jī)制、模式等構(gòu)建高質(zhì)量、現(xiàn)代化的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)體系，化解制約我國(guó)技能形成尤其是現(xiàn)代工匠培養(yǎng)中職業(yè)教育側(cè)所面臨的困境。

參 考 文 獻(xiàn)

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