熊作余

(中共商丘市委黨校，河南 商丘 476000)

為全面融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，商丘市加快建設(shè)明清黃河故道生態(tài)走廊，不僅有利于推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)全域旅游，傳承黃河故道文化，而且有利于提升民生福祉，實(shí)現(xiàn)商丘生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、商丘明清黃河故道生態(tài)走廊建設(shè)突出優(yōu)勢(shì)

(一)明確的歷史記錄

商丘黃河文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！包S河自開封府儀封縣界流入，東經(jīng)睢州、考城、商丘、虞城、夏邑縣北……由渦至懷遠(yuǎn)入淮……舊黃河在府境者，有三：一在商丘縣北30里。合賈魯河、沁河諸水流，入虞城縣北，又流入夏邑縣北，又流入永城縣北，又東入碭山界，今淤。一在考城縣南3里。明弘治正德間，縣治四徙，屢經(jīng)沖決，又流入寧陵縣界。正德四年，于寧陵西五里鋪，開地40里，接黃河故道，尋罷。一在睢州北70里，又東南流入柘城縣界，分為二：其一南經(jīng)柘城西，屈而東、經(jīng)柘城南，入磚橋；其一名清水河，東南流會(huì)于磚橋，渦水二泒亦會(huì)焉，合流入鹿邑縣界，經(jīng)縣北20里賈家灘東南至兩河口，合渦水入亳州界。又睢州更有舊黃河，自州西北渾子集北，分為二流：一東流經(jīng)野雞崗、龍箱集，北又東經(jīng)荊山崗南，始東南流；一南流經(jīng)奉家店，北又東南經(jīng)河陽集，南又東流至雙冢北，合東水至柘城界，今湮?！盵1]因此，從歷史文獻(xiàn)記載來看，商丘市轄睢縣、民權(quán)縣、虞城縣、夏邑縣、柘城縣、寧陵縣等在歷史上均是黃河流經(jīng)之地。

(二)優(yōu)越的區(qū)位交通

商丘市區(qū)域位置優(yōu)越，交通四通八達(dá)，是全國重要的交通樞紐之一。京九鐵路、310國道、鄭徐高鐵、連霍高速等在這里交匯，“通達(dá)商丘”為發(fā)展商丘黃河故道生態(tài)旅游、方便游客出行等提供了便捷的交通條件。

(三)珍貴的自然資源

商丘自然資源豐富。如：被譽(yù)為“古老的水上長(zhǎng)城”的民權(quán)縣的申甘林帶；寧陵縣萬畝白蠟桿基地；梁園區(qū)段的鄭閣湖，沈集田園風(fēng)光，劉口黃河故道游覽區(qū)；黃河故堤的杏堤、桃林、梨園，古孟諸澤游覽區(qū)；等等[2]。

(四)厚重的歷史文化

黃河故道文化底蘊(yùn)厚重。民權(quán)有莊子墓、江淹墓、葵丘會(huì)盟臺(tái)等；梁園區(qū)有三陵臺(tái)、清涼寺、老君臺(tái)、千年銀杏樹等；虞城有倉頡墓、商君墓等。黃河故道周邊的豫東大鼓、慶豐花鼓舞、鋦缸挑、肘歌、刻瓷藝術(shù)、金麥草畫、帝嚳傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承保護(hù)完好[3]。

(五)濃厚的宣傳氛圍

商丘市積極利用《商丘日?qǐng)?bào)》、商丘新聞網(wǎng)、《京九晚報(bào)》、商丘電視臺(tái)等融媒體平臺(tái)，廣泛宣傳商丘明清黃河故道，宣傳氛圍濃、效果好。如：舉辦第22屆黃河詩會(huì)，奏響“黃河文化大合唱”的“商丘強(qiáng)音”；召開“商丘與黃河文化論壇”，邀請(qǐng)中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、河南省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)專家委員會(huì)高級(jí)顧問劉慶柱等參加，為商丘黃河文化發(fā)展建言獻(xiàn)策；《宋桓夫人》入選2020(第九屆)黃河戲劇節(jié)的劇目；等等。

二、商丘明清黃河故道生態(tài)走廊建設(shè)主要問題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

黃河故道商丘段內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，如有的黃河故道風(fēng)景區(qū)內(nèi)，公交車線路較少、住宿條件差、娛樂設(shè)施陳舊、游船價(jià)格高、安全保障低、通訊條件弱等。這些不利于黃河故道生態(tài)走廊的開發(fā)。

(二)財(cái)政資金投入不足

商丘市為農(nóng)業(yè)大市，資金有限，而黃河故道生態(tài)文化旅游走廊的保護(hù)和開發(fā)需要大量資金投入。所以，財(cái)政資金投入不足，必將影響項(xiàng)目進(jìn)程，同時(shí)因商丘市的實(shí)際情況，僅利用財(cái)政資金進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，是不可能也不現(xiàn)實(shí)的事情。

(三)擠占破壞非常嚴(yán)重

首先，黃河故道的主河道被擠占，如圍塘養(yǎng)魚、修建旅游設(shè)施、自然淤積損毀等。在百度衛(wèi)星地圖可以清晰地看到，商丘段黃河故道河道堵塞非常嚴(yán)重，而開封、徐州等明清黃河故道河道則比較通暢。其次，黃河故道大堤是珍貴的歷史遺存，卻遭嚴(yán)重破壞，比如人為取土、開墾、開發(fā)等。

(四)綜合開發(fā)管理不足

一是黃河故道資源開發(fā)不高。黃河故道文化有待保護(hù)傳承，黃河故道精神有待弘揚(yáng)，黃河故道產(chǎn)業(yè)有待提升，黃河故道灘涂、水域、坡地等自然資源有待效益提升，黃河故道國土資源有待規(guī)劃等。

二是旅游產(chǎn)品開發(fā)不深。高附加值的特色農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品開發(fā)、包裝、營銷還不深入，沒有形成體系和規(guī)模，旅游經(jīng)濟(jì)潛力還沒有得到充分釋放。

三是管理混亂，人才缺乏。有的黃河故道景區(qū)管理混亂，專業(yè)管理、策劃、講解人才缺乏專業(yè)培訓(xùn)，景區(qū)破敗不堪，環(huán)境衛(wèi)生較差，游客非常稀少，甚至存在火災(zāi)隱患。

四是文化旅游融合不夠。黃河文化和莊周文化等文化內(nèi)涵的挖掘和旅游的融合還不夠深入，缺乏參與性、互動(dòng)性、體驗(yàn)式的文化旅游項(xiàng)目。

三、商丘明清黃河故道生態(tài)走廊建設(shè)的思考與建議

(一)強(qiáng)化保護(hù)，促進(jìn)黃河故道生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是提升保護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化黃河故道生態(tài)保護(hù)，積極轉(zhuǎn)變思維，劃定保護(hù)紅線，堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)黃河故道生態(tài)良性循環(huán)。加強(qiáng)林七水庫及飲用水源地和主要河流干渠等重點(diǎn)流域水污染防治，開展明清黃河故道清淤擴(kuò)容工程，確保全市重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例明顯提高。加強(qiáng)對(duì)黃河故道的遺址遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民風(fēng)民俗等的保護(hù)，切實(shí)確保商丘境內(nèi)黃河故道大堤以及其他相關(guān)黃河故道文物的安全。

二是綜合開發(fā)保護(hù)。以保護(hù)黃河故道生態(tài)為主，絕對(duì)不以犧牲生態(tài)利益換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施明清黃河故道及沿線的深度整治和綜合開發(fā)，積極開展黃河故道沿線地區(qū)土地綜合整治，推動(dòng)黃河故道山水林田湖草一體保護(hù)，推進(jìn)黃河故道沿線灘地治理，著力提高耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)傳承，弘揚(yáng)黃河故道生態(tài)文化

一是加強(qiáng)商丘段黃河故道文化的研究。全面深入調(diào)研，仔細(xì)梳理黃河文化商丘段的歷史脈絡(luò)，編纂商丘黃河故道系列叢書，研究帝嚳之子契、元代賈魯、明代劉大夏、明代潘季馴等治理黃河的事跡和經(jīng)驗(yàn)，彰顯商丘明清黃河故道文化的新時(shí)代內(nèi)涵及價(jià)值，傳承弘揚(yáng)黃河文化。

二是加大商丘段黃河故道文化的宣傳。廣泛利用《商丘日?qǐng)?bào)》、《京九晚報(bào)》、微博、微信、移動(dòng)終端等媒體加大宣傳力度，定期召開高層次、高規(guī)格的座談會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦商丘明清黃河故道文化主題線上線下活動(dòng)，深入宣傳商丘明清黃河故道文化。

三是積極為明清“黃河故道”正名，不要再讓“廢黃河”出現(xiàn)在相關(guān)媒體報(bào)道和百度地圖、高德地圖之中。商丘明清黃河故道有著巨大的潛力和價(jià)值，不是一條“廢黃河”[4]。

四是加快建設(shè)黃河故道文化博物館。商丘明清黃河故道文化反映了黃河的變遷，具有重要的歷史價(jià)值和時(shí)代價(jià)值。著眼保護(hù)傳承弘揚(yáng)商丘明清黃河故道文化，充分利用商丘明清黃河故道非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及具有標(biāo)志意義的遺址遺跡等，建設(shè)商丘明清黃河故道文化博物館。

五是講好商丘明清黃河故道文化故事。將散布在商丘明清黃河故道沿線的火文化、殷商文化、微子文化、應(yīng)天文化、木蘭文化、孔祖文化、漢梁文化、忠烈文化、紅色文化等串點(diǎn)連線，全面展現(xiàn)黃河故道文化的無窮魅力。加快建設(shè)黃河故道文化保護(hù)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取商丘古城池遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，叫響“游商丘古都城，讀華夏文明史”品牌。

(三)統(tǒng)籌謀劃，提供黃河故道生態(tài)保障

一是提供規(guī)劃保障。積極融入國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，緊密結(jié)合河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快完善《生態(tài)商丘建設(shè)和黃河故道生態(tài)保護(hù)實(shí)施專案》，高水平編制商丘沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，把商丘明清黃河故道生態(tài)走廊建設(shè)成橫貫全市的森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)廊道，真正讓黃河故道生態(tài)走廊成為“后花園”并造福人民。

二是提供資金保障。設(shè)立商丘明清黃河故道生態(tài)工程專項(xiàng)資金，用于支持黃河故道生態(tài)工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，建立黃河故道生態(tài)政府長(zhǎng)效投入機(jī)制以及黃河故道多元化投資體系，多渠道爭(zhēng)取社會(huì)資本的廣泛投入；主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)商丘明清黃河故道淤泛區(qū)域的資金支持。

三是提供法治保障。結(jié)合《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，完善落實(shí)好《商丘市黃河故道濕地保護(hù)條例》，依法解決商丘明清黃河故道面臨的突出問題，依法規(guī)范與黃河故道有關(guān)的各類主體行為，建設(shè)黃河故道法治文化帶，為黃河故道生態(tài)保護(hù)治理提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

四是提供政策保障。立足實(shí)際，正視問題，努力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，將商丘段明清黃河故道生態(tài)走廊納入黃河國家文化公園重要建設(shè)項(xiàng)目，積極融入河南省打造的國際級(jí)黃河文化旅游帶，切實(shí)做好商丘明清黃河故道申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)項(xiàng)目。

(四)打造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展黃河故道生態(tài)經(jīng)濟(jì)

一是建設(shè)特色生態(tài)人文旅游產(chǎn)業(yè)。因地制宜，以人與自然、文化與生態(tài)和諧共處為原則，積極將故道沿線地區(qū)獨(dú)特的人文景觀、故堤文化、紅色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源融入黃河故道開發(fā)之中，深入挖掘黃河故道文化資源，培育打造一批獨(dú)具特色的旅游示范區(qū)，促進(jìn)黃河故道生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如虞城縣喬集鄉(xiāng)煙云古寨六莊村，集生態(tài)種植、休閑觀光、民俗鑒賞、文化交流于一體，被評(píng)為“河南省特色旅游示范村”。

二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，依托現(xiàn)代科技，加大黃河故道沿線土地整治，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和鹽堿地治理力度，創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制，加快構(gòu)建具有黃河故道特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)黃河故道沿線人民增產(chǎn)增收。

(五)注重體驗(yàn)，開展黃河故道生態(tài)旅游

一是合理設(shè)計(jì)旅游線路。要以人為本，強(qiáng)化游客的體驗(yàn)，因地、因時(shí)、因景而設(shè)計(jì)獨(dú)具特色的旅游線路，沿黃河故道深入開展運(yùn)動(dòng)游憩等旅游活動(dòng)。例如虞城黃河故道花海徒步，滿足了游客體驗(yàn)自然、感悟生活的需求，增強(qiáng)了景點(diǎn)的吸引力。

二是優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化創(chuàng)新，增加科技含量，緊緊圍繞黃河故道文化，推出具有原創(chuàng)和影響力的藝術(shù)精品和出版物，積極打造一批電影、微視頻、圖書、科幻動(dòng)漫等黃河故道文化優(yōu)秀作品。

三是建設(shè)旅游配套設(shè)施。商丘黃河故道沿線的停車場(chǎng)、景觀帶、遮陽亭、農(nóng)家樂等系列生態(tài)旅游配套設(shè)施，要與自然景觀有機(jī)融合，以提升游客的幸福感和滿意度。

(六)深化合作，促進(jìn)黃河故道生態(tài)文化融合

明清黃河故道西起開封蘭考縣，東至江蘇鹽城市，流經(jīng)豫魯蘇皖4省8市25個(gè)縣(區(qū))，全長(zhǎng)738公里。明清黃河故道在商丘市境內(nèi)總長(zhǎng)約141公里，流經(jīng)民權(quán)縣、寧陵縣、梁園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、虞城縣等5個(gè)縣(區(qū))。因此，建設(shè)黃河故道生態(tài)文化旅游走廊，涉及市外跨區(qū)域協(xié)調(diào)和市內(nèi)各部門的參與，需要加強(qiáng)市內(nèi)外黃河故道流域的協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立高效職能部門，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，形成建設(shè)黃河故道生態(tài)文化強(qiáng)大合力，共同打造河暢、水清、路通、岸綠的黃河故道生態(tài)文明示范帶，從而惠及沿岸百姓[5]。

一是加強(qiáng)區(qū)域外的合作。明清黃河故道是一個(gè)整體，要積極開展跨區(qū)域合作，共享資源、共筑黃河故道生態(tài)走廊新型旅游聯(lián)合體。商丘要積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以文化為紐帶，促進(jìn)跨區(qū)域全面融合，重點(diǎn)發(fā)揮殷商文化、“北宋四都”文化、名人文化、豫東民俗文化、黃淮文化、運(yùn)河文化、根親文化、農(nóng)耕文化、古城文化、紅色文化等十類文化在促進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)同發(fā)展中的作用。

二是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的合作。商丘市各縣區(qū)要統(tǒng)一思想，按照商丘市黃河故道生態(tài)走廊發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)合作交流，共同打造商丘黃河故道生態(tài)文化旅游品牌。