吳崇伯　羅靜遠

[摘 要] 中國開展第三方市場合作是指中國和發(fā)達國家共同在第三國開展經(jīng)濟合作，三邊利用自身優(yōu)勢，達到互利共贏。近年來，中日政治關(guān)系逐漸回暖，中日兩國在多國開展了第三方市場合作項目。中泰、日泰擁有良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，基于國際形勢的變化，加上泰國的積極促成，使得中日在泰國開展第三方市場合作“開花結(jié)果”。合作圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保與數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域展開，雖然取得了不錯的成果，但是依舊面臨諸多考驗，如合作受歷史問題和國際關(guān)系影響較大，企業(yè)融資渠道受限及不同國家之間規(guī)則與標準沖突等情況。為確保合作高質(zhì)量推進，要妥善處理政治關(guān)系，做好政策對接;拓寬融資渠道，減輕融資壓力;建立統(tǒng)一標準，提高信息對稱性與透明度。

[關(guān)鍵詞] 第三方市場合作;泰國4.0;一帶一路;區(qū)域經(jīng)濟一體化

[中圖分類號] F114.4? ? [文獻標識碼] A? ? ?[文章編號] 1673-8616（2022）01-0075-12

中國開展第三方市場合作是指中國和發(fā)達國家共同在第三國開展經(jīng)濟合作，三邊利用自身優(yōu)勢，達到互利共贏。中日兩國開展第三方市場合作雖然起步較晚，但是達成合作的意愿較為強烈，規(guī)劃詳細。雙方建立的合作機制涵蓋了政府部門、金融機構(gòu)與經(jīng)濟團體，具有跨部門、多層級和多主體的特點。中日雙方計劃在泰國就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融投資、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域開展合作，使合作達到“1+1+1>3”的效果。第三方市場合作的開展將日本的技術(shù)同中國的設(shè)備結(jié)合，可以更好地適應泰國的需求，在擴大日本技術(shù)市場的同時助力中國的產(chǎn)業(yè)升級，是三方受益之舉。

對于中國來說，與日本在泰國開展第三方市場合作能夠促使中國企業(yè)更好地“走出去”。對于日本來說，合作能夠加速本國經(jīng)濟走出低迷。日本經(jīng)濟20多年的停滯造成通貨緊縮嚴重，很難用政策工具進行調(diào)整。近年來，中國在泰國市場占據(jù)越來越重要的地位，日本選擇與中國合作能夠開拓泰國市場，以促進本國經(jīng)濟快速走出低迷狀態(tài)。對于泰國來說，中日合作投資能夠滿足其巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，推動“泰國4.0”戰(zhàn)略的實現(xiàn)。通過第三方市場合作的開展，有利于為中日泰三方參與企業(yè)破除信息壁壘，增加合作過程中的透明度，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。同時，“一帶一路”沿線國家多與泰國情況類似，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，金融市場不穩(wěn)定，存在環(huán)境污染，在泰國的合作經(jīng)驗對于其他國家來說也具有參考價值。第三方市場合作的開展為中日合作開拓了一個全新的思路，具有里程碑意義。

一、文獻綜述

傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟合作理論主要包括國際相互依賴理論、國際分工理論。國際相互依賴理論主要是普雷維什的“中心—外圍”理論，國際分工理論包括亞當·斯密的絕對優(yōu)勢理論、大衛(wèi)·李嘉圖的相對優(yōu)勢理論和赫克歇爾-俄林的要素稟賦理論?，F(xiàn)代國際經(jīng)濟合作理論包括經(jīng)濟一體化理論和雙缺口模型等。其中，經(jīng)濟一體化理論認為，經(jīng)濟一體化可以分為自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、經(jīng)濟聯(lián)盟和共同市場等四種類型。

第三方市場合作是2015年由中國首創(chuàng)的國際合作模式。中國與法國、韓國、德國、加拿大及日本等國均開展了第三方市場合作，其中和日本的合作是在“一帶一路”倡議的提出與中日政治關(guān)系回暖的背景下開展的，具有深遠意義。這一模式提出后，不少專家學者從宏觀角度出發(fā)，從合作的背景、領(lǐng)域、路徑、面臨的挑戰(zhàn)和對策等方面進行探討，但是涉及的量化研究較少。趙天鵬指出中日兩國從零和博弈到開展第三方市場合作主要有三個動因：一是美國因素帶來的國際形勢的變化間接推動了合作;二是湄公河次區(qū)域是“一帶一路”與“印太構(gòu)想”的重要節(jié)點，同時中日兩國與該區(qū)域具有深厚的合作基礎(chǔ)，可以將其發(fā)展為具體合作平臺;三是泰國作為湄公河次區(qū)域中等國家積極促成合作[1]。尹剛在其文章中列舉了諸多中日在東盟國家開展合作取得成功的案例，如越南宜山水泥廠水泥熟料二線擴建、印度尼西亞錦石石油化工化肥工廠、泰國KSP糖廠、緬甸新加坡垃圾處理等項目[2]。宮笠俐指出中日的第三方市場合作重點在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作面臨的挑戰(zhàn)之一在于日本國內(nèi)沒有完全放下對“一帶一路”倡議的疑慮，同時合作不可避免地受到兩國政治因素的影響。中日合作應做到各方有效對接，建立長效機制[3]。隨著研究的不斷深入，有學者進一步將目光聚焦到區(qū)域與國別上，如研究中韓、中歐、中法、中日的第三方市場合作開展情況。在對中日開展第三方市場合作的研究中，有學者單獨分析了越南的具體情況，也有學者對東盟國家和“一帶一路”沿線國家整體情況進行研究，但未有學者單獨對泰國進行研究。李天國利用計量模型分析了中日對越南的貿(mào)易結(jié)合度、貿(mào)易競爭性、貿(mào)易互補性等指標，認為中越貿(mào)易結(jié)合度上升較快，未來發(fā)展空間較大;中日對越南的貿(mào)易越來越趨同，中日貿(mào)易競爭性增強;中日在對越南貿(mào)易的特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較高互補性[4]。王厚雙和張霄翔的研究主體是東盟國家，其文章指出，中日在東盟開展第三方市場合作的特點是中日兩國利益訴求相同，主導權(quán)競爭較為激烈;投資、貿(mào)易差異較為明顯;優(yōu)勢互補性強，合作空間大[5]。徐國玲就中日在“一帶一路”沿線國家的合作進行研究，認為雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域可開展合作[6]。本文將在前人研究成果的基礎(chǔ)上，探討中日在泰國開展第三方市場合作的動因、合作領(lǐng)域、面臨的挑戰(zhàn)，最后針對性地提出對策和建議。研究中日在泰國的第三方市場合作可填補研究空缺，展望未來，具有現(xiàn)實意義。

二、促成中日在泰國開展第三方市場合作的因素

隨著中國“一帶一路”倡議的提出，越來越多企業(yè)將其投資并購區(qū)域轉(zhuǎn)移到“一帶一路”沿線地區(qū)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化向縱深發(fā)展、兩國政治關(guān)系回暖的背景下，中日開展第三方市場合作呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。泰國作為湄公河次區(qū)域中等國家，社會和宏觀經(jīng)濟總體穩(wěn)定，與中國不存在領(lǐng)土與經(jīng)貿(mào)糾紛，擁有價格相對較低的勞動力，市場潛力較大，有效吸引了中日兩國開展合作。

在日本國內(nèi)，政府機構(gòu)、經(jīng)濟團體與企業(yè)等對“一帶一路”倡議的疑慮也有所減少。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，日本自民黨干事長二階俊博前來參會。習近平主席會見二階俊博，并表示通過“一帶一路”倡議，中日兩國可以更好地進行經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)共同發(fā)展，取得互利共贏。日本國內(nèi)關(guān)于“一帶一路”倡議的正面報道越來越多。同年11月，日本經(jīng)濟訪華團來華訪問，對“一帶一路”倡議表達了肯定意愿，并于月底在東京成立“一帶一路”日本研究中心，對“一帶一路”倡議的探討逐漸增加[7]。

對于第三方市場合作，中日兩國政府給予了高度重視。2018年5月，李克強總理訪問日本，中國國家發(fā)展和改革委員會、商務部與日本外務省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省共同簽署了《關(guān)于加強中日第三方市場合作的備忘錄》，在中日經(jīng)濟高層對話機制下設(shè)立跨部門的“推進中日第三方市場合作工作機制”，并與經(jīng)濟團體共同舉辦了“中日第三方市場合作論壇”[8]。2018年10月，日本首相安倍晉三訪華，中日兩國政府、企業(yè)、經(jīng)濟團體等共同簽署了52項合作協(xié)議，金額超過180億美元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融領(lǐng)域、物流、智慧城市建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面的內(nèi)容。其中，“泰國東部經(jīng)濟走廊”被列為旗艦項目，中日在泰國的第三方市場合作將有序開展[9]。

（一）合作契機：國際局勢變化推動中日雙方謀求共同利益

長期以來，日本在政治與經(jīng)貿(mào)上“依存”于美國，日本對華經(jīng)貿(mào)政策受制于美日同盟關(guān)系。2017年1月特朗普上臺以后開始奉行“美國優(yōu)先政策”，在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的浪潮下，大舉推行貿(mào)易保護主義與單邊主義。特朗普“百日新政”以后，宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱“TPP”），這對日本來說無疑是一個沉重的打擊。在應對美國的制衡上，日本積極主動采取措施，鞏固其在亞太地區(qū)的地位。安倍政府整合美國退出后TPP剩下的11個成員國簽署新的TPP，即《全面與進步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），并與歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定[10]。另外，2018年3月，特朗普在白宮宣布美國對進口鋼鐵征收25%的關(guān)稅，對進口鋁征收10%的關(guān)稅，在巨額關(guān)稅下，日本沒有獲得豁免，加劇了美日貿(mào)易摩擦。2018年11月，美國副總統(tǒng)彭斯訪問日本，與日本在貿(mào)易問題上進行談判，并對日本施壓。彭斯指出，美日貿(mào)易不平衡問題由來已久，日本對美國產(chǎn)品與服務設(shè)置了諸多壁壘，并要求削減美日之間的貿(mào)易逆差[11]。2019年4月，美日進行的首輪貿(mào)易談判失敗，雙方在農(nóng)產(chǎn)品、汽車、匯率等問題上意見相左。特朗普政府繼續(xù)對日方施壓，要求其打開農(nóng)產(chǎn)品市場，并對出口汽車加征高額關(guān)稅。美國因素導致國際格局變化，日本無法繼續(xù)依附于美國，日本國內(nèi)逐漸放下對“一帶一路”倡議的成見與疑慮，政府機構(gòu)、企業(yè)及經(jīng)濟團體也積極謀求與中國開展第三方合作。

長期以來，美國政府一直企圖打壓中國，主要表現(xiàn)為在經(jīng)濟上頻頻制裁中國企業(yè)，在政治上干涉中國內(nèi)政，在軍事上聯(lián)合盟友在中國周邊海域進行軍事演練。2018年7月6日，美國政府對價值340億美元的中國產(chǎn)品加征25%關(guān)稅的措施正式生效，挑起兩國貿(mào)易摩擦紛爭[12]。拜登政府上臺后，更是加強了對中國在經(jīng)濟、政治和軍事等方面的圍堵，美國試圖構(gòu)建印太版的“北約”，牽頭舉辦了美日印澳“四方安全對話”，并企圖與其他三國商討如何應對日漸崛起的中國。美國商務部也于2021年3月對多家在美提供通信服務的中國公司發(fā)出傳票，聲稱是為審查它們是否威脅了美國的國家安全。華為、中興、海康威視、海能達和大華均被列入“黑名單”當中。因此，在當前國際局勢下，中日的共同利益增加，可選擇攜手共同應對美國的霸權(quán)主義。在第三方市場合作下，中日兩國可致力共同開拓海外市場，采取自主性經(jīng)貿(mào)政策，抵抗美國的制裁。

同時，日本更偏重于追求經(jīng)濟繁榮與良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而不是全方位地制衡與打壓中國提出的“一帶一路”倡議。安倍政府意在加強東南亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，進一步加強與東南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，牢固經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，并且把生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與成功經(jīng)驗向南亞與非洲進一步拓展[13]。日本國內(nèi)資源匱乏，勞動力相對短缺，僅憑一國之力難以完成此構(gòu)想。同時，中國在“一帶一路”沿線地區(qū)進行了高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日本與中國開展合作能夠加快其構(gòu)想的實現(xiàn)，符合雙方利益[14]。

（二）合作基礎(chǔ)：中日兩國與泰國的經(jīng)貿(mào)往來活躍

長期以來，中日兩國關(guān)系呈現(xiàn)出“政冷經(jīng)熱”狀態(tài)，兩國是良好的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，即使在疫情期間中日經(jīng)貿(mào)往來仍顯活力。2020年日本向中國貿(mào)易出口額達1415億美元，進口額達1641億美元1，良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有助于第三方市場合作的開展。同時，中日兩國在泰國擁有良好的投資基礎(chǔ)，中國是泰國最大的貿(mào)易合作伙伴和出口市場，也是泰國最大的旅游客源國。泰國是中國在東盟國家中的主要貿(mào)易合作伙伴，中國是泰國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場與最大的橡膠出口市場[9]。2020年，泰國從中國的進口貿(mào)易額達498億美元，向中國出口額達297億美元1。日本是泰國最大的投資來源國和第二大貿(mào)易伙伴，早在20世紀60年代，日本便進駐東南亞投資，在基礎(chǔ)設(shè)施、金融、制造業(yè)等領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位。2020年日本向泰國貿(mào)易出口額達255億美元，貿(mào)易進口額達237億美元2。2018年5月31日，在泰國東部經(jīng)濟走廊中國-日本第三方市場合作國際研討會上，日本駐泰國大使佐渡島志郎說，過去30多年已有超過5000家日本企業(yè)在泰國落戶，其中有1100家落戶在泰國東部經(jīng)濟走廊沿線地區(qū)[15]。由此可見，中泰與日泰貿(mào)易合作基礎(chǔ)深厚。

在“一帶一路”倡議中，東南亞國家和地區(qū)由于地理位置優(yōu)越，和中國貿(mào)易往來密切，合作基礎(chǔ)良好，成為多國投資的重點區(qū)域。2017年2月底，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布《滿足亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求》的報告指出，到2030年亞洲地區(qū)需要基礎(chǔ)設(shè)施投資費用為年均1.7萬億美元。2015年5月，安倍政府提出在未來五年內(nèi)日本將對亞洲進行1100億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。日本的這一計劃與“一帶一路”倡議關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的內(nèi)容不謀而合，若兩國就此開展合作，能夠激發(fā)市場潛能，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

在與泰國的商品貿(mào)易往來中，中國向泰國出口初級產(chǎn)品較多，產(chǎn)品可替代性較高;而日本主要向泰國出口工業(yè)制成品，產(chǎn)品科技含量更高，日本在服務貿(mào)易尤其是新興服務方面的競爭力要高于中國[16]。在對泰國的投資中，中國呈現(xiàn)出投資規(guī)模大，產(chǎn)品附加值低，投資行業(yè)單一的特點，且主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域;日本在投資中集約化程度較高，行業(yè)分布更為均勻，不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，還包括金融、環(huán)保等領(lǐng)域。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，中國在投資規(guī)模、成本管理、勞動力數(shù)量、施工效率、資金供給等方面存在優(yōu)勢，日本則在技術(shù)水平、海外運營經(jīng)驗、環(huán)境保護等方面具有優(yōu)勢。

（三）合作意愿：泰國積極促成中日泰三方合作

泰國經(jīng)濟增長前景良好，作為最初的東盟五國之一，在湄公河次區(qū)域具有較大的影響力，是唯一一個不再接受貸款援助的國家[1]。首先，泰國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，市場潛力較大。2010年與2012年泰國經(jīng)濟高速增長，GDP增速高達7.51%與7.24%。2012年至2014年經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，2014年GDP增長率下滑至0.98%。自2015年起經(jīng)濟復蘇，GDP增長率恢復至3.13%，2018年穩(wěn)步恢復至4.1%3。2019年末，泰國外匯儲備約合2099.11億美元;2018年末，泰國核心通脹率為0.71%，低于亞洲與世界平均水平[17]。其次，泰國與中國、日本均不存在領(lǐng)土糾紛，政治關(guān)系穩(wěn)定，成為中日合作的不二之選。同時，泰國與中日兩國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)好，具有完善的產(chǎn)業(yè)鏈與經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套良好，政策透明，貿(mào)易自由化程度較高，勞動力成本低，還具有旅游和宗教等方面的文化軟實力，營商環(huán)境良好。

泰國東部經(jīng)濟走廊作為中日第三方市場合作的旗艦項目，同時也是實現(xiàn)“泰國4.0”戰(zhàn)略的重點旗艦項目，在項目實施的最初五年內(nèi)需要430億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資[18]，單憑泰國一己之力難以完成。泰國總理巴育在與中日兩國的雙邊、多邊會談中多次提出，希望中日兩國在泰國開展第三方市場合作，一起建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。

在中日泰三國政府政策的支持下，中日兩國企業(yè)也結(jié)束了往日在湄公河次區(qū)域的零和博弈狀態(tài)，在泰國東部經(jīng)濟走廊這一旗艦項目上，泰國正大集團、中國中信集團及日本的伊藤忠商事已經(jīng)達成共識。早在2014年，中日泰三國企業(yè)就有意達成合作框架。2015年，泰國正大集團與日本伊藤忠商事參股中信旗下企業(yè)，意在共同建設(shè)泰國東部經(jīng)濟走廊項目。中日泰三國政府于2018年5月在泰國曼谷舉行泰國東部經(jīng)濟走廊中國-日本第三方市場合作國際研討會，表達了對第三方市場合作的意愿。在合作初具雛形的框架下，可以期待在泰國東部經(jīng)濟走廊建設(shè)中有更多項目落地。2019年4月，中日第三方（泰國）市場合作研討會于泰國曼谷召開，中國駐泰國大使呂健表示：“中日泰開展三方合作，恰逢其時，具有堅實的雙邊基礎(chǔ)。三方企業(yè)密切合作，一定可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進泰國及本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共贏?！比毡抉v泰國大使佐渡島志郎也表示，作為中日雙方共同的鄰居和合作伙伴，泰國在參與第三方市場合作方面具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢，日本愿與中泰共同進步發(fā)展[19]。泰國作為第三方國家積極推動合作，中日兩國也表達了合作意愿，第三方市場合作順利促成。

三、中日在泰國第三方市場合作的主要領(lǐng)域與具體案例

隨著“一帶一路”倡議向縱深方向發(fā)展，相關(guān)項目融資主要依靠中國國內(nèi)銀行和絲路基金，資金來源存在缺口，不免出現(xiàn)疑慮擔憂的聲音[3]。在此背景下，“第三方市場合作”的概念應運而生。與傳統(tǒng)的多邊、雙邊貿(mào)易不同，中國開展的第三方市場合作更加突出政府的角色及其產(chǎn)業(yè)指向和地域目標，依托國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，將政府意志與企業(yè)意愿有機結(jié)合，彰顯中國智慧，推動了構(gòu)建人類命運共同體、利益共同體和責任共同體的發(fā)展目標[20]。

（一）中日在泰國第三方市場合作的主要領(lǐng)域

在第三方市場上，中日兩國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，利用中國在人力資源、制造成本和企業(yè)決策與日本在技術(shù)、管理經(jīng)驗和品牌等方面的優(yōu)勢，開展交通物流、能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域及數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是第三方市場合作的重點，泰國東部經(jīng)濟走廊被作為旗艦項目，其中包括建設(shè)機場、鐵路與港口。泰國BTS鐵道鋪設(shè)項目連接素萬納普國際機場和曼谷市中心帕亞泰車站，或?qū)⒊蔀橹腥铡耙粠б宦贰焙献鞯氖讉€項目，連接蘇汪納蓬機場至中部城市的高鐵建設(shè)項目也在討論之中[21]。中日在越南合作宜山水泥廠水泥熟料二線擴建項目，在印度尼西亞合作建設(shè)錦石石油化工化肥工廠，同時承辦了緬甸、新加坡的垃圾處理項目[2]。中日兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域豐富的項目合作經(jīng)驗能夠為泰國項目建設(shè)提供有力支持，有利于填補泰國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空缺，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高。

2.金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

目前，為中國提供海外融資的平臺主要有亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、國家開發(fā)銀行、絲路基金等，為日本提供海外融資的平臺主要有亞洲開發(fā)銀行、國際協(xié)力銀行、海外交通都市開發(fā)事業(yè)支援機構(gòu)等[22]。中國主導的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與日本主導的亞洲開發(fā)銀行在泰國東部經(jīng)濟走廊、“智慧城市”等第三方市場合作項目上就項目融資、調(diào)研評估、專業(yè)操作等方面開展合作，同時鼓勵民間資本的涌入[23]。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與亞洲開發(fā)銀行共同合作，能夠為第三方市場合作提供充足穩(wěn)定的資金保障，共同分擔金融風險，同時也能夠避免中日兩國其中一方主導資金的局面。

3.節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域

在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，中日合作建設(shè)了“智慧城市”，同時中日泰三國政府及企業(yè)還給予了高度重視。2017年12月，中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇在東京舉行，中日兩國企業(yè)簽署了23項協(xié)議，即將圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、資源循環(huán)再生、新能源汽車等領(lǐng)域進行合作[24]。2019年3月，中國科學院上海高等研究院、中國科學院曼谷創(chuàng)新合作中心和日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)（NEDO）于曼谷聯(lián)合舉辦中日節(jié)能建筑示范項目研討會，將泰國作為第三方市場，展示中日兩國合作取得成功的節(jié)能建筑項目，推廣綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)[25]。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域在未來將有巨大的合作空間，中日兩國的合作將有助于改善泰國的生產(chǎn)方式與生活方式，更有利于改善泰國的環(huán)境，提高資源的利用率。

4.數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展主要基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈和人工智能等，當前東盟的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度較低，潛力巨大。2021年3月，泰國東部經(jīng)濟走廊（EEC）政策委員會辦公室與華為簽署諒解備忘錄，致力為泰國建設(shè)5G時代新型數(shù)字化人才培養(yǎng)項目。此外，阿里巴巴也對泰國東部經(jīng)濟走廊項目進行投資，興建智慧中心，成立物流中心。當前東盟的電子商務行業(yè)迅猛發(fā)展，3G、4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及，到2025年，東盟地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟有望突破2000億美元[26]。同時，在拜登政府上臺，中美關(guān)系緊張的背景下，東盟成為中美科技大企業(yè)進行技術(shù)投資的重要目的地，東南亞金融科技圈將迎來更大的發(fā)展?jié)摿??！疤﹪?.0”戰(zhàn)略旨在推動產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)高附加值產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)正好吻合了泰國建設(shè)新型工業(yè)化的需求，能夠推動泰國國內(nèi)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

（二）中日在泰國第三方市場合作的具體案例分析

2019年9月，國家發(fā)展和改革委員會出臺的《第三方市場合作指南和案例》將第三方市場合作劃分為五種類型，分別是產(chǎn)品服務類、工程合作類、投資合作類、產(chǎn)融結(jié)合類和戰(zhàn)略合作類[27]。中日兩國在泰國開展第三方市場合作中均融合了雙方企業(yè)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了互利共贏，其中涉及的具體合作模式主要有兩種，分別是工程合作類和產(chǎn)融結(jié)合類。工程合作類模式指的是中日兩國依托自身技術(shù)、管理經(jīng)驗及資金等優(yōu)勢，與泰國進行機場、鐵路和港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作。在產(chǎn)融結(jié)合類合作中，中日雙方金融機構(gòu)通過提供多元金融服務，拓展融資渠道，保證項目前期、中期及后期的資金運轉(zhuǎn)，從而提升中日兩國在泰國開展第三方市場合作的金融安全性。中日兩國在泰國開展第三方市場合作主要為以上兩種類型，具體案例如下。

1.泰國東部經(jīng)濟走廊高鐵項目

泰國東部經(jīng)濟走廊是泰國唯一的國家級經(jīng)濟特區(qū)，是聯(lián)通泰國國內(nèi)東西經(jīng)濟走廊和南北經(jīng)濟走廊的中心地區(qū)，其目標是打造“東盟地區(qū)最佳現(xiàn)代經(jīng)濟特區(qū)”。泰國東部經(jīng)濟走廊的建設(shè)主要包括在泰國東部沿海的北柳府、春武里府和羅勇府設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，實施優(yōu)惠政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，其中包括建設(shè)機場、鐵路和港口，以及實行一系列投資優(yōu)惠政策吸引投資，提高產(chǎn)業(yè)附加值。連接泰國廊曼、素萬納普、烏塔堡3座國際機場的高鐵項目總里程220公里，該項目是中國企業(yè)首個海外投資類項目，也是泰國首個高鐵投資類項目和泰國東部經(jīng)濟走廊的首個投建營一體化項目，由中國中信集團、華潤集團、中國鐵建，日本伊藤忠商事、日立、藤田，以及泰國的正大集團共同參與建設(shè)。除去中日泰三國企業(yè)，政府也參與其中，泰國東部經(jīng)濟走廊高鐵項目可以視作中日在泰國開展第三方市場合作的一次重要嘗試。2014年，三國企業(yè)達成了合作框架。在2018年5月舉行的泰國東部經(jīng)濟走廊中國-日本第三方市場合作國際研討會上，中日泰三國表達了合作意愿，希望通過合作使經(jīng)濟走廊建設(shè)取得圓滿成功。經(jīng)過多輪磋商，三國于2019年10月簽訂協(xié)議，一期工程計劃于2023年完工。

泰國東部經(jīng)濟走廊高鐵項目屬于工程合作類與產(chǎn)融結(jié)合類合作。中日兩國依托各自的比較優(yōu)勢，中方企業(yè)在成本管理、資金支持、勞動力數(shù)量等方面發(fā)揮優(yōu)勢，日本則在管理經(jīng)驗及勞動力質(zhì)量方面提供支持，為泰國東部經(jīng)濟走廊提供了高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本國際合作銀行（JBIC）與中國國家開發(fā)銀行合作，為項目提供融資支持[26]。

由于高鐵項目是中日兩國在泰國東部經(jīng)濟走廊的首個合作項目，尚不成熟，日本企業(yè)融資渠道有限，融資手段單一，最終退出了該項目。雖然高鐵項目合作失敗，但是中日泰三國在此次合作中查找到了突出問題，熟悉了合作流程，為泰國東部經(jīng)濟走廊其他項目的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

2.安美德智慧城市建設(shè)

2018年10月26日，在首屆中日第三方市場合作論壇上，泰國安美德集團與江蘇嘉睿城建設(shè)管理有限公司、日本一般社團法人YOKOHAMA URBAN SOLUTION ALLIANCE共同簽署《有關(guān)在泰國安美德工業(yè)區(qū)推進智能城市化的中日泰三方備忘錄》。該項目是中日泰三國第三方市場合作的里程碑項目，主要建設(shè)內(nèi)容涉及太陽能光伏、智能交通監(jiān)管體系、智慧工廠、智能家居、智慧教育、普及新能源汽車、智慧太空城和教育城等多個子項目[28]。此前，中日企業(yè)在該項目上是競爭關(guān)系，中方企業(yè)利用成本優(yōu)勢贏得競標，日本企業(yè)退出。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，東盟國家民眾對城市智能化的需求逐漸提升，日本認識到在東盟國家展開智慧城市建設(shè)存在巨大的空間與潛力，隨后謀求與中國合作。安美德工業(yè)園中有700多家日本工廠、100多家中國工廠，同時安美德和日本的智慧城市代表——橫濱市合作。中方企業(yè)在成本方面具有優(yōu)勢，日方企業(yè)則發(fā)揮其智慧城市建設(shè)的豐富經(jīng)驗與環(huán)保技術(shù)的優(yōu)勢，兩國合作使成本最低效益最高。

該項目屬于產(chǎn)融結(jié)合類與工程合作類合作，將在泰國春武里府安美德工業(yè)園建設(shè)，中方企業(yè)幫助完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施，打造相對完備的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引日本企業(yè)入駐，為智慧城市的建設(shè)提供豐富的管理經(jīng)驗與科技支持，提高城市的智能化水平。2021年4月，泰國東部經(jīng)濟走廊辦公室秘書長卡尼表示，日本國際協(xié)力機構(gòu)正在進行對智慧城市發(fā)展的可行性研究，中國國家開發(fā)銀行也對智慧城市建設(shè)的資金保障作出了承諾。

智慧城市的建設(shè)作為中日企業(yè)在第三方市場合作的里程碑項目，能夠改善泰國的生態(tài)環(huán)境，促進泰國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，培養(yǎng)新的生活理念。該項目的建設(shè)有利于中國的民營企業(yè)吸收先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，也為中國民營企業(yè)“走出去”提供了一個典范，也將為東盟其他國家提供一定的環(huán)保經(jīng)驗借鑒。同時，中日兩國在未來的合作中可以開拓更廣闊的東盟國家市場。

3.泰國KSP糖廠建設(shè)項目

泰國KSP糖廠建設(shè)項目由廣西建工集團有限責任公司參與建設(shè)，廣西建工集團第一安裝有限公司（以下簡稱“廣西建工一安公司”）總承包，日本企業(yè)三井物產(chǎn)株式會社、三井制糖株式會社與中方企業(yè)共同合作，在泰國烏隆他尼府投資建設(shè)。2018年1月5日，廣西建工一安公司以EPC模式承建的泰國KSP糖廠項目正式開工[29]。該項目屬于工程合作類合作，將在舊生產(chǎn)線基礎(chǔ)上進行改造，定位為全亞洲最先進的糖廠，廠內(nèi)的設(shè)備與技術(shù)均為世界領(lǐng)先水平，目標為日榨甘蔗24000噸、日產(chǎn)精糖1000噸，總投資超過30億元人民幣，建設(shè)規(guī)模較大。日本三井物產(chǎn)株式會社作為世界五百強企業(yè)之一，對項目管理與產(chǎn)品質(zhì)量要求較高。該項目建成后將提高泰國糖業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進糖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在合作過程中，中方企業(yè)積極學習日方企業(yè)先進的管理經(jīng)驗與技術(shù)，同時做好項目進度跟進、安全保障與成本管理。在中日企業(yè)的共同努力下，糖廠項目建設(shè)穩(wěn)步進行，取得了良好的成果。

四、中日在泰國開展第三方市場合作存在的問題

中日兩國在泰國開展了多領(lǐng)域的合作，均取得了不錯的成果。但是，在合作過程中，受歷史問題、國際關(guān)系及兩國各自經(jīng)貿(mào)政策不同的影響，合作仍然存在摩擦。

（一）中日合作受歷史問題和國際關(guān)系影響，具有不穩(wěn)定性

長期以來，受歷史問題和國際關(guān)系影響，中日政治關(guān)系十分敏感。雖然當前美國對日采取貿(mào)易制衡政策，但是日本對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系依舊受到美國因素的強烈影響。2018年以來，美國為對沖“一帶一路”倡議提出了“印太戰(zhàn)略”，就安全與經(jīng)濟方面不斷推出實質(zhì)性措施，出臺《2018美國國防戰(zhàn)略報告》《東亞和太平洋聯(lián)合地區(qū)戰(zhàn)略》《亞洲再保證倡議法案》等文件。日本對“一帶一路”倡議仍保有疑慮，在與中國簽署的52項協(xié)議中，多以能源、電力、鐵路等開放度較低的產(chǎn)業(yè)為主。從其本意來看，日本同意與中國開展第三方市場合作，是希望在特定領(lǐng)域攫取紅利，在其他方面仍舊采取對沖措施[30]。2021年3月，拜登政府與日本舉行“2+2會議”，其間與中國有關(guān)的問題占據(jù)了大部分議題。2021年3月16日，日本首相菅義偉在首相官邸會見了美國國務卿安東尼·布林肯和國防部部長勞埃德·奧斯汀，雙方進一步商討如何加強美日同盟的威懾力[31]。日本在很多方面仍舊在追隨美國，從而為中日的合作帶來不穩(wěn)定性。

（二）企業(yè)融資渠道受限，合作面臨風險

在第三方市場合作中，中國企業(yè)以國有企業(yè)為主，日本企業(yè)以民營企業(yè)為主。中國國企擁有資金與政策方面的支持，擁有多方面融資渠道;日本民營企業(yè)的融資渠道有限，無法支撐其完成項目合作。這一矛盾體現(xiàn)在泰國東部經(jīng)濟走廊高鐵項目建設(shè)中，中日泰三國企業(yè)簽署協(xié)議共同修建連接泰國廊曼、素萬納普和烏塔堡3座國際機場的高鐵。由于缺乏充足的資金與國內(nèi)政策支持，日本企業(yè)伊藤忠商事、日立、藤田認為在前期該項目無利可圖，并試圖將高鐵建設(shè)改為準高速鐵路，從而壓縮建設(shè)費用，這與泰國預期不符，導致日本最后退出了該項目。高鐵建設(shè)最終由中國鐵建作為總承包商進行建設(shè)，參與建設(shè)的還有泰國正大集團主導的企業(yè)聯(lián)盟。由于日本企業(yè)融資渠道受限，盈利空間較小，高鐵項目合作失敗。

（三）合作中不同國家之間規(guī)則與標準沖突

中日兩國企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，國情不同，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護領(lǐng)域的合作中，規(guī)則和標準不統(tǒng)一這一問題突出。在鐵路建設(shè)方面，日本起步早，具有成熟的經(jīng)驗，中國后來居上趕超日本，兩方均為該領(lǐng)域的行家。但是由于缺乏統(tǒng)一的國際標準，在日本伊藤忠商事與中國鐵建合作的高鐵項目中，雙方在采用何種機車標準方面產(chǎn)生分歧。同時，中日兩國是在第三方國家泰國開展合作，與當?shù)卣?、民俗文化等難免產(chǎn)生沖突，這都是需要在未來的合作中進一步解決的問題。

五、中日在泰國開展第三方市場合作對策和建議

中日兩國在泰國的第三方市場合作的探索，取得了一定的成效，但也存在一些挑戰(zhàn)。若能夠妥善處理這些挑戰(zhàn)，則能夠在今后的合作中行穩(wěn)致遠，取得更大的成功。

（一）妥善處理政治關(guān)系，做好政策對接

在第三方市場合作的項目中，政府發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，最好的模式應是“政府搭臺，企業(yè)唱戲”。各國政府應該做好交流，為企業(yè)之間的合作營造良好的環(huán)境與氛圍。一方面，中日政府之間應增強政治互信與對話，妥善處理歷史遺留問題，增進兩國民眾間的友好感情，并且加強經(jīng)貿(mào)合作，用經(jīng)貿(mào)溝通增進政治互信，打消日本國內(nèi)對“一帶一路”倡議的疑慮。另一方面，中日泰三國政府應做好政策對接，建立長效合作機制。三國政府應成立專門機構(gòu)，如三方合作工作組或三方峰會等，定期交流合作中存在的問題，并考慮對方國情，充分理解與交流，及時解決問題。各國政府可以提供相應的優(yōu)惠政策，如對參與海外第三方市場合作的企業(yè)減免關(guān)稅、增加補貼等，減輕企業(yè)負擔;在施工過程中定期檢查設(shè)備，保障員工的人身安全。中日泰三國應建立長效合作機制，這不僅能夠穩(wěn)定三國政治關(guān)系，促進三國經(jīng)貿(mào)往來，還能使合作基礎(chǔ)更加牢固，積累合作經(jīng)驗。

（二）拓寬合作融資渠道，減輕融資壓力

由于第三方市場合作仍處于新興發(fā)展階段，合作中資金籌措面臨困難，項目融資渠道有待拓寬。在泰國東部經(jīng)濟走廊高鐵項目建設(shè)中，日本民營企業(yè)由于前期資金供應不足而退出合作。在未來的合作中，應充分發(fā)揮中日兩國政策性銀行的作用，如中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行和日本國際協(xié)力銀行等可為企業(yè)提供優(yōu)惠性貸款，給予民營企業(yè)資金支持。此外，可以創(chuàng)新融資手段，開發(fā)融資工具，通過發(fā)行第三方市場合作債券，建立第三方市場合作基金等保證資金的供應。同時，第三方市場合作是促進區(qū)域經(jīng)濟一體化、惠及多方的合作，應發(fā)揮國際多邊金融機構(gòu)的作用，鼓勵和協(xié)調(diào)亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家開發(fā)銀行等參與融資，激發(fā)金融機構(gòu)資金活力，與第三方市場合作融合形成良性循環(huán)。

（三）建立統(tǒng)一標準，提高信息對稱性與透明度

雖然高鐵項目由于融資原因失敗，但是統(tǒng)一標準在中日合作中仍需要重視?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域作為中日開展第三方市場合作的重點領(lǐng)域，港口、機場等項目建設(shè)也需要統(tǒng)一的標準。在此類標準與規(guī)則問題上，泰國應與中日兩國統(tǒng)籌協(xié)商，建立一套兼顧三國國情統(tǒng)一的標準體系，提高施工效率。同時，應建立數(shù)據(jù)信息庫，提供泰國的投資政策、法律法規(guī)、債務情況、風土人情等信息，在泰國國內(nèi)規(guī)則下辦事，做到“入鄉(xiāng)隨俗”，提高溝通與協(xié)作效率。數(shù)據(jù)庫還應提供各個合作項目招標情況、施工進度、資金狀況及安全情況等，提高信息的透明度，妥善解決合作中無統(tǒng)一標準、信息不對稱的情況。

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[責任編輯：楊彧? 見習編輯：郝曉雨]

[基金項目] 國家社會科學基金重大項目專項研究“‘一帶一路’建設(shè)中第三方市場合作研究”（19VDL022）

[作者簡介] 吳崇伯，廈門大學南洋研究院教授，博士生導師（福建廈門，361000）;羅靜遠，廈門大學南洋研究院碩士研究生（福建廈門，361000）。

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