我國省級科技情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫的能力及策略研究

摘要：[目的/意義]科技智庫作為中國特色新型智庫的重要組成部分，正在發(fā)揮著重要的作用，省級科技情報機構(gòu)如何服務(wù)新形勢下的科技智庫具有重要研究意義。[方法/過程]本文通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與文獻調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省級科技情報機構(gòu)在服務(wù)人員與機構(gòu)組織、服務(wù)資源、服務(wù)平臺、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式等方面，具有服務(wù)科技智庫的能力。通過實踐分析發(fā)現(xiàn)，省級科技情報機構(gòu)具有建設(shè)與服務(wù)科技智庫的優(yōu)勢。[結(jié)果/結(jié)論]本文從需求導(dǎo)向、服務(wù)流程、服務(wù)理念和服務(wù)聯(lián)盟等方面提出建設(shè)的思路，為我國省級科技情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫提供參考。

關(guān)鍵詞：科技情報機構(gòu) ?科技智庫 ?服務(wù)能力 ?服務(wù)策略

分類號：G250.2

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2022.01.10

1 ?引言

科技智庫是智庫的主要類型之一，國內(nèi)外學者關(guān)于“科技智庫”的概念各有側(cè)重點，尚無統(tǒng)一的定義，但普遍認為科技智庫具有決策咨詢、把握科技發(fā)展動向、預(yù)判科技發(fā)展趨勢等特征。以科技發(fā)展和公共政策為研究對象，從科學技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局的重大問題，從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，以增強國家在科技領(lǐng)域的國際影響力和國際話語權(quán)，為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展提供科技決策咨詢和支撐，在國家宏觀決策中發(fā)揮建設(shè)性作用[1-3]。科技智庫建設(shè)是我國建設(shè)世界科技強國的必然選擇，更是新時代全面提高我國科技創(chuàng)新能力的核心要求。2015年，《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中提出“建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫”，為我國新型科技智庫的構(gòu)建指明了方向。2017年，《國家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》的出臺，完善了國家科技創(chuàng)新決策咨詢制度。2016年，在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上，習近平總書記指出“為建設(shè)世界科技強國而奮斗”，推動了科技決策最高智庫的建立。新一輪的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命推動著科技創(chuàng)新的發(fā)展，科技智庫須掌握科技創(chuàng)新的方向和政策，準確地研判產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向和戰(zhàn)略需求。科技情報機構(gòu)是科研院所的文獻信息研究中心，擁有豐富的信息資源、專業(yè)的研究隊伍和良好的研究基礎(chǔ)，主要職能是為科技決策提供信息服務(wù)，與科技智庫建設(shè)和服務(wù)有著天然的聯(lián)系。

2 ?情報機構(gòu)與智庫的關(guān)系

2.1 ?智庫概述

智庫又稱思想庫、智囊團、政府外腦、精英思想的經(jīng)紀人。智庫初期主要是為政府的決策、政治變革以及外交提供服務(wù)。智庫具有獨立性、專業(yè)性、服務(wù)性等特征。智庫研究分為實踐研究（政策分析、咨詢分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、決策分析等）和理論研究（基本理論研究、國外智庫研究、智庫建設(shè)模式與運營機制、智庫人才培養(yǎng)與智庫評價等）。

挖掘和提煉智庫的核心功能，可以有效地確定出情報機構(gòu)服務(wù)智庫應(yīng)具備的功能和能力。王文[4]結(jié)合歐美國家100多家智庫的實地走訪，對中國智庫發(fā)展的不足以及何為新型智庫等問題進行探討，提出咨政、啟民、伐謀、孕才等智庫的四大功能。王延飛等[5]將出對策、出思想和出聲音概括為最能體現(xiàn)智庫特色的功能，認為我國情報研究機構(gòu)在這方面理論準備不足、實踐面臨困境。初景利等[6]通過分析圖書館與智庫之間的關(guān)系，探索圖書館支持智庫建設(shè)的路徑，認為具備公共政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和公眾認知功能的機構(gòu)才是智庫。王世偉[1]根據(jù)建設(shè)國家高端科技智庫的要求，論述了國家高端科技智庫的提出過程，從思想庫、指南針、研究者等方面介紹了國家高端科技智庫的十大功能。金學慧等[7]采用SWOT分析框架，從內(nèi)外部積極因素、消極因素方面進行全面的梳理和匹配，提出政策研究（出思想）與咨詢（出對策）是智庫的核心功能。

通過文獻分析可知，智庫的關(guān)鍵要素體現(xiàn)在其主要功能上，智庫應(yīng)為具備政策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃、決策分析等核心功能的機構(gòu)。智庫的研究方向正在從注重學科學術(shù)研究轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙W科戰(zhàn)略研究，從注重智庫實踐研究轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刂菐炖碚撗芯浚瑥淖⒅刂菐煸u價的研究轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刂菐靸?nèi)涵建設(shè)與實際作用的研究，從注重人文社科智庫的研究轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乜萍寂c專業(yè)智庫的研究，從注重智庫產(chǎn)品的研究轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刂菐旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究。因此，智庫建設(shè)需要更多的戰(zhàn)略科學家，智庫理論研究水平需要提升，重視對決策的支持、對政策的影響，需要挖掘科技與專業(yè)智庫的潛在價值，注重面向智庫的數(shù)據(jù)庫、工具和人才隊伍等的建設(shè)。

2.2 ?情報機構(gòu)與智庫功能的相互作用

智庫建設(shè)離不開情報的支持，情報機構(gòu)在支持和推動智庫建設(shè)方面擁有天然的優(yōu)勢。情報機構(gòu)憑借其厚實的數(shù)據(jù)分析和信息處理能力，發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用、數(shù)據(jù)分析作用及情報傳送作用[8]。然而，我國情報機構(gòu)在智庫建設(shè)中的定位仍不明確，在智庫建設(shè)過程中，情報機構(gòu)的優(yōu)勢沒有得到有效的發(fā)揮，這也成為制約我國智庫發(fā)展的不利因素。以情報機構(gòu)情報研究流程為基礎(chǔ)，將智庫功能與情報機構(gòu)功能融合在一起，可以充分地發(fā)揮情報研究在智庫建設(shè)中的支撐作用，也可以體現(xiàn)情報機構(gòu)服務(wù)智庫的能力，如圖1所示。

2.2.1 ?情報機構(gòu)與政策咨詢 ? ?情報機構(gòu)通過信息、情報、知識以及數(shù)據(jù)服務(wù)，以情報研究報告的形式向政府機關(guān)提供政策咨詢保障。目前，情報機構(gòu)主要提供基于研究與分析的決策咨詢建議或報告，開展面向科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會與管理等創(chuàng)新領(lǐng)域的研究，以及面向管理與決策層的戰(zhàn)略與決策支撐研究。例如，世界觀察研究所（Worldwatch Institute）的《世界報告》（World Report）等報告、國際和戰(zhàn)略關(guān)系研究所（Institut de Relations Internationales et Stratégiques）的《戰(zhàn)略年鑒》（Strategic Yearbook）等年鑒[3]。

2.2.2 ?情報機構(gòu)與戰(zhàn)略規(guī)劃 ? ?戰(zhàn)略思想的跟蹤與分析也是情報研究機構(gòu)的正常工作內(nèi)容，旨在對外部環(huán)境變化進行監(jiān)測，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)各種變化規(guī)律和發(fā)展趨勢。省科技情報機構(gòu)以輔佐政府、企業(yè)等開展創(chuàng)新決策為核心，構(gòu)建集戰(zhàn)略前瞻與預(yù)測、政府規(guī)劃研究制定、科技評估評價等于一體的戰(zhàn)略情報服務(wù)體系，逐步成為支持咨詢決策的重要智庫。例如，廣東省科學技術(shù)情報研究所已經(jīng)面向政府開展戰(zhàn)略研究、區(qū)域規(guī)劃等高端咨詢研究，主要對廣東產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題進行多學科的前瞻性與全局性綜合研究。

2.2.3 ?情報機構(gòu)與決策分析 ? ?情報機構(gòu)跟蹤國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)，根據(jù)可能的風險制訂各種預(yù)案，為用戶決策分析提供情報服務(wù)，為高新技術(shù)企業(yè)、投資人/機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)主管部門提供專業(yè)的競爭情報服務(wù)，增進用戶對競爭環(huán)境的了解，降低決策風險。例如，北京市科學技術(shù)情報研究所將面向企業(yè)的競爭情報服務(wù)作為公益服務(wù)的重要延伸，2008年成立“競爭情報與創(chuàng)新評估”重點實驗室，設(shè)有電子信息、高端裝備制造、智能交通等業(yè)務(wù)組。

2.3 ?情報機構(gòu)和智庫的關(guān)系分析

情報機構(gòu)的主要職責是對信息進行收集、整理和分析，進而篩選和深加工，為決策層提供特定情報信息。雖然情報機構(gòu)與智庫在性質(zhì)、研究對象等方面存在明顯的差異，但情報機構(gòu)與智庫在功能特點上存在密切的聯(lián)系，被稱為智庫之智庫。當前，情報機構(gòu)不僅服務(wù)智庫，也發(fā)揮著智庫的功能，正在逐步地轉(zhuǎn)型為智庫。例如，中國科學院文獻情報中心通過開展戰(zhàn)略情報研究來支持智庫，也成為具有科技智庫功能的文獻情報機構(gòu)[6]。

情報機構(gòu)與智庫的關(guān)聯(lián)，包括情報機構(gòu)與智庫在角色和服務(wù)對象、研究方法和各自功能的關(guān)聯(lián)性，如圖2所示。

情報機構(gòu)具有信息資源和工具的先天優(yōu)勢與條件，但需要將資源能力轉(zhuǎn)化為服務(wù)能力。情報機構(gòu)用戶服務(wù)的強烈意識，不斷提升用戶服務(wù)的層次、水平、深度與能力。情報機構(gòu)具有強大的信息工具運用分析能力，可以開展數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析、可視化展現(xiàn)與知識發(fā)現(xiàn)等深層次數(shù)字化服務(wù)。

情報機構(gòu)善于情報研究與分析，定量與定性相結(jié)合的方法支撐，成為轉(zhuǎn)化為智庫研究的核心能力。情報機構(gòu)內(nèi)部可以跨學科協(xié)同與合作，多方合作，重組業(yè)務(wù)架構(gòu)、布局和體系。情報機構(gòu)擁有客觀、中立的研究立場，沒有利害沖突，具有第三方的獨立性，不受委托方（出資方）左右。情報機構(gòu)在服務(wù)和參與智庫建設(shè)時，需要將文獻潛力轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢，需要以用戶、需求和服務(wù)為中心，將服務(wù)延伸到管理和決策領(lǐng)域。情報機構(gòu)是智庫發(fā)展的重要支撐，服務(wù)和參與智庫建設(shè)是情報機構(gòu)的升級。情報機構(gòu)與智庫對科技創(chuàng)新至關(guān)重要，兩者相互關(guān)聯(lián)。

3 ?科技情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫現(xiàn)狀

3.1 ?科技情報機構(gòu)

1956年，中國科學技術(shù)信息研究所成立，隨后各省市相繼建立了科技情報研究機構(gòu)?？萍记閳笱芯繖C構(gòu)成立初期主要業(yè)務(wù)為提供文獻服務(wù)、實施科技信息專題檢索等;然后，為服務(wù)平臺建設(shè)，開展了科技統(tǒng)計、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用等技術(shù)支持和保障服務(wù);目前，主要從事科技情報分析與戰(zhàn)略研究、研發(fā)推廣和成果轉(zhuǎn)化等[9]工作?？萍记閳髾C構(gòu)是情報機構(gòu)的重要組成部分，各省級科技情報機構(gòu)發(fā)揮著“耳目、尖兵和參謀”的功能。

3.2 ?科技智庫

在科技類智庫中，以美國、德國、英國等歐美國家的機構(gòu)為主，如美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會（Information and Technology and Innovation Foundation，ITIF）、英國科學政策研究中心（Science Policy Research Unit，SPRU）等[10];日本、韓國、印度等亞洲國家的科技智庫的影響力日益增強，如韓國科技政策研究所（Science and Technology Policy Institute，STEPI）、印度科學大會協(xié)會（Indian Science Congress Association，ISCA）等。中國政府制定了一系列建設(shè)具有中國特色新型智庫的實施方案，推動科技類智庫有序發(fā)展和實力整體上升。中國科協(xié)多次入選《全球智庫報告》（Global Go To Think Tank Index Report）中全球頂級科技智庫榜單。中國科協(xié)積極開展中國科協(xié)年會、中國科技政策論壇等活動，發(fā)揮在學術(shù)交流平臺中的高端引領(lǐng)作用，并通過院士專家聯(lián)名、《科技界情況》和《科技工作者建議》等渠道將研究成果上報政府決策層[3]。中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院是中國科學院學部發(fā)揮國家科學技術(shù)方面最高咨詢機構(gòu)作用的研究和支撐機構(gòu)，在國家高端智庫建設(shè)試點過程、科技智庫管理和運行上進行了積極的探索，形成了文津圓桌、科學研究、科技論壇、智庫傳播和智庫成果等五大品牌。中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院面向2050年中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需求，凝練出了22個影響中國現(xiàn)代化進程全局的戰(zhàn)略性科技問題，提出了走中國特色科技創(chuàng)新道路的政策建議，并取得了大量的經(jīng)驗和成果[3]。

科技情報機構(gòu)是科技信息領(lǐng)域的學術(shù)中心、人才培養(yǎng)中心和宣傳推廣中心等，對科技智庫建設(shè)和服務(wù)具有重要支撐作用。科技情報機構(gòu)與科技智庫在功能和特點上具有密切的聯(lián)系，各省級科技情報機構(gòu)也充分認識到了科技智庫的重要性，但各省科技智庫服務(wù)和參與程度不同。省級科技情報機構(gòu)基本為省科技廳直屬的綜合性、公益類科技信息研究與服務(wù)機構(gòu)，為省科技廳等政府決策主體提供決策和戰(zhàn)略研究支持，受經(jīng)費、資源等因素的影響。經(jīng)濟欠發(fā)達省份依然尚未轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，科技智庫服務(wù)能力和范圍有效。經(jīng)濟發(fā)達省份已經(jīng)開展科技智庫服務(wù)，部分已經(jīng)轉(zhuǎn)型為科技智庫。2012年，浙江省科學技術(shù)廳依托浙江省科技信息研究院成立了浙江省科技發(fā)展咨詢委員會，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和科技創(chuàng)新活動發(fā)揮了重要支撐作用。

凡慶濤等[11]通過文獻調(diào)研，分析了我國科技情報機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型困境和國內(nèi)外智庫的發(fā)展形勢，提出了科技情報機構(gòu)的智庫化轉(zhuǎn)型發(fā)展是情報服務(wù)升級與智庫建設(shè)不斷融合的過程。王君等[12]以江蘇省科學技術(shù)情報研究為研究對象，認為其應(yīng)積極向新型智庫所要求的功能進行服務(wù)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。劉如[13]基于“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下智能生態(tài)的知識服務(wù)新范式，從知識組織、知識管理、知識流動和知識服務(wù)等4個維度，構(gòu)建了面向智庫轉(zhuǎn)型的科技情報機構(gòu)知識服務(wù)體系。陸桂軍等[14]基于科技情報視角，分析了廣西科技情報研究所如何服務(wù)智庫實踐，提出了科技情報機構(gòu)建設(shè)特色新型智庫的路徑。單薇等[15]借鑒國內(nèi)外智庫發(fā)展的成功經(jīng)驗，認為傳統(tǒng)科技情報機構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展要從功能再定位、智慧情報、智庫化組織運行和協(xié)同創(chuàng)新體系四個方面出發(fā)?？萍记閳髾C構(gòu)是建設(shè)高質(zhì)量科技智庫的重要保障，開展科技智庫建設(shè)更是科技情報機構(gòu)提高核心競爭力和提升自身價值的重要途徑。科技情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫，甚至轉(zhuǎn)型為科技智庫，是新時期科技情報機構(gòu)發(fā)展的重大機遇。找準我國科技智庫的定位，找準科技情報機構(gòu)在科技智庫中所能發(fā)揮的作用，需要從人力資源和信息資源的配置以及服務(wù)能力等方面對科技情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫的功能和能力進行論述。

4 ?省級科技情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫的能力分析

首先，應(yīng)用文獻研究對業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行綜述研究，總結(jié)我國省級科技情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫的現(xiàn)狀及能力，選取具有代表性的浙江、福建、江蘇、上海、安徽、江西、廣東、廣西、海南、河南、湖南、湖北、北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、青海、陜西、甘肅、新疆、四川、貴州、云南、重慶、遼寧、吉林、黑龍江等28家省級科技情報機構(gòu)。其次，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查獲取機構(gòu)組織與人員、資源、平臺等數(shù)據(jù)，通過聚焦爬蟲技術(shù)對網(wǎng)頁抓取內(nèi)容進行篩選處理，獲得與智庫相關(guān)的數(shù)據(jù)，并根據(jù)案例分析結(jié)果進一步探討省級科技情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫的能力。最后，使用電話咨詢對網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法無法獲取的數(shù)據(jù)或資料進行補充。數(shù)據(jù)采集時間為2020年6月。

4.1 ?機構(gòu)組織與服務(wù)人員

隨著科技信息需求的不斷變化，科技情報機構(gòu)在傳統(tǒng)信息情報服務(wù)的基礎(chǔ)上，開始逐漸開展戰(zhàn)略研究、區(qū)域規(guī)劃等高端咨詢研究[16]。機構(gòu)職責和服務(wù)內(nèi)容在改變，組織機構(gòu)和服務(wù)活動也在發(fā)生變化。1995年，上海圖書館與上?？茖W技術(shù)情報研究所合并，建立區(qū)域性、綜合性研究型公共圖書館和行業(yè)情報中心。福建、黑龍江等5家省級科技信息研究所加掛“生產(chǎn)力促進中心”牌子;江蘇、浙江等7家省科學技術(shù)情報研究所與科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院實行聯(lián)合共建[17]?？萍记閳髾C構(gòu)正從科技文獻信息中心轉(zhuǎn)變?yōu)榧萍及l(fā)展戰(zhàn)略研究、科技咨詢以及評估與科技信息服務(wù)為一體的研究機構(gòu)。省級科技情報機構(gòu)內(nèi)部加快設(shè)置區(qū)域創(chuàng)新研究、企業(yè)創(chuàng)新研究、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)等部門，提供戰(zhàn)略性研究服務(wù)。各省科技情報機構(gòu)組織設(shè)置情況如圖3所示，縱軸代表各省科技情報機構(gòu)組織數(shù)量。大多數(shù)科技情報機構(gòu)均設(shè)有科技文獻中心、科技查新咨詢中心等傳統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、企業(yè)創(chuàng)新研究中心、協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心等面向科技智庫服務(wù)的部門設(shè)置較少。

科技情報機構(gòu)科技智庫服務(wù)人員的數(shù)量結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)是服務(wù)活動得以實施的保障，服務(wù)人員的獲取能力、挖掘能力以及創(chuàng)新能力更是直接關(guān)系服務(wù)效果。近年來，各省級科技情報機構(gòu)大力引進博士和海外留學人員，初步形成高學歷、專業(yè)化、技術(shù)型的高水平科技智庫服務(wù)隊伍。本次調(diào)研的省級科技情報機構(gòu)具有博士、碩士研究生學歷的研究員比例已超50%，并且40%以上具有高級職稱。江蘇省科學技術(shù)情報研究所擁有以國務(wù)院特殊津貼專家、專利代理人、省突貢專家、“333工程”專家、注冊咨詢專家為核心的專業(yè)技術(shù)隊伍，為科技智庫科研隊伍服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

4.2 ?服務(wù)資源

我國省級科技情報機構(gòu)收藏與管理各種類型、各種載體的科技資源，并開展資源整合服務(wù)[18]。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的快速發(fā)展，省級科技情報機構(gòu)通過服務(wù)平臺為用戶開展科技資源服務(wù)和情報分析[19]。福建省科技信息研究所設(shè)有臺灣地區(qū)文獻資源庫，重點收集臺灣地區(qū)研究報告、專題報告以及學術(shù)期刊、專利文獻數(shù)據(jù)庫和專題視頻光盤等，跟蹤研究臺灣地區(qū)最新科技發(fā)展動態(tài)，編印《臺灣科技文獻通報》《福建省臺灣文獻信息中心信息專報》（科技動態(tài)）等簡報，為省委、省政府和省科技廳領(lǐng)導(dǎo)提供臺灣地區(qū)科技信息決策參考服務(wù)。貴州科學技術(shù)情報研究所整合了貴州重點產(chǎn)業(yè)信息資源，建立了新材料、生物產(chǎn)業(yè)等12個行業(yè)的專題數(shù)據(jù)庫。

在本文統(tǒng)計的28家智庫網(wǎng)站中，95%以上的省級科技情報機構(gòu)建設(shè)了科技文獻共享平臺;除北京、上海、海南、內(nèi)蒙古、重慶外，其他23家省級科技情報機構(gòu)均為國家科技圖書文獻中心（National Science and Technology Library，NSTL）服務(wù)站。從科技情報機構(gòu)網(wǎng)站體現(xiàn)的資源數(shù)據(jù)庫來看，購買庫數(shù)量較多，自建庫數(shù)量較少，自建庫具有明顯的地域特色和行業(yè)特征（見圖4）。各省級科技情報機構(gòu)可以滿足科技智庫的文獻類資源需求，但數(shù)據(jù)類資源急需整合和標準化建設(shè)。缺乏與公共圖書館、高校圖書館資源的共建、共享，資源利用率偏低。資源導(dǎo)向性不足，個性化、主體化、地域化等特色資源服務(wù)缺乏有效宣傳。

4.3 ?服務(wù)平臺

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，科技情報機構(gòu)在開展科技智庫服務(wù)活動時所應(yīng)用的技術(shù)平臺得到了有效的提升。本文調(diào)研的28家科技情報機構(gòu)都建有不同服務(wù)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)平臺（見圖5）。其中，省級科技情報機構(gòu)服務(wù)平臺最多的為廣東和貴州，分別建設(shè)了5個;仍有5家當前僅建設(shè)1個平臺。北京市、天津市、河北省等3家科技情報機構(gòu)聯(lián)合搭建了京津冀科技資源創(chuàng)新服務(wù)平臺，滿足三地協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，實現(xiàn)科技情報共享，推出“科技資源+數(shù)字地圖+情報預(yù)判+平臺服務(wù)”的特色服務(wù)，加快區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。浙江省科技信息研究院建立的浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺包括企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)等多個各類子平臺，下設(shè)5市、6縣（區(qū)）級服務(wù)平臺。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的引入，部分省份的科技情報機構(gòu)建立了“云服務(wù)”體系，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺[20]。它們通過云服務(wù)平臺的建設(shè)，提供科技智庫了解資源和服務(wù)的便捷通道，讓科技情報服務(wù)資源的供應(yīng)向“智慧型”轉(zhuǎn)型，為科技智庫提供便捷、準確、及時的服務(wù)[15]。然而，省級科技情報機構(gòu)的區(qū)域龍頭作用并未發(fā)揮，以省級機構(gòu)為中心、市縣級機構(gòu)為分中心，尚未建設(shè)統(tǒng)一標準的服務(wù)平臺;省級科技數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通，無法有效對接科技智庫需求，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

4.4 ?服務(wù)內(nèi)容

通過對相關(guān)文獻、網(wǎng)站調(diào)查和對科技情報機構(gòu)的訪談可知，本次調(diào)研的28家省級科技情報機構(gòu)（見表1）的服務(wù)內(nèi)容主要是文獻檢索和查新

服務(wù)，包括科技查新、查收查引、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等;構(gòu)建科技信息云服務(wù)平臺，提供科技信息數(shù)據(jù)共享服務(wù);開展國家和政府認可與授權(quán)的科技咨詢評估服務(wù)業(yè)務(wù);承擔科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，開展科技信息統(tǒng)計分析及科技統(tǒng)計評價體系研究;開展科技宣傳策劃服務(wù)，編輯科技發(fā)展相關(guān)內(nèi)部刊物;承擔科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務(wù);圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步，開展相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）技術(shù)發(fā)展路線圖與競爭情報研究，從而為行業(yè)發(fā)展提供專業(yè)信息服務(wù)。

文獻檢索、科技查新等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)各省科技情報機構(gòu)已經(jīng)全部開展。90%的機構(gòu)已經(jīng)開展了統(tǒng)計分析、科技報告、科技評估和政策研究等業(yè)務(wù)。區(qū)域創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和專利服務(wù)等科技發(fā)展研究戰(zhàn)略服務(wù)是面向科技智庫的主要服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的科技發(fā)展研究戰(zhàn)略服務(wù)要比欠發(fā)達區(qū)域服務(wù)面廣、內(nèi)容深度強，這應(yīng)與區(qū)域科技智庫發(fā)展有關(guān)。部分機構(gòu)已經(jīng)開展了戰(zhàn)略性研究相關(guān)服務(wù)，但服務(wù)體系仍有待完善。同時，科技情報機構(gòu)的關(guān)注集中在情報服務(wù)實踐上，而忽略了科技情報機構(gòu)學術(shù)研究的角色[21]。

4.5 ?服務(wù)方式

各省級科技情報機構(gòu)面向政府決策部門和企業(yè)創(chuàng)新主體，構(gòu)建了“信息-數(shù)據(jù)-知識-智慧”一體化的科技智庫信息咨詢服務(wù)體系[22]。其創(chuàng)新服務(wù)方式，升級服務(wù)手段，形成了需求規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、戰(zhàn)略研究與決策支持服務(wù)、風險預(yù)警等業(yè)務(wù)服務(wù)體系[23]。部分省份積極采取“走出去，請進來”的策略，主動接觸客戶，并與科技服務(wù)平臺、科技聯(lián)盟等展開合作[2]。黑龍江省科學技術(shù)情報研究院依托“龍江科技創(chuàng)新戰(zhàn)略情報智庫平臺”，定期為決策主體提供科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、技術(shù)預(yù)測等研究成果和支撐決策服務(wù)，承擔了《龍江科技情報——日報》《龍江科技情報——專報》《龍江科技戰(zhàn)略情報》等專題研究工作;同時，依托“科技型企業(yè)服務(wù)平臺”，向創(chuàng)新主體提供科技型企業(yè)培育、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力、科技文獻、科技宣傳等定向服務(wù)。

云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)改變了科技情報機構(gòu)服務(wù)方式，為科技情報事業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，也為科技智庫服務(wù)提供了廣闊的新空間。傳統(tǒng)的服務(wù)方式已經(jīng)無法滿足科技智庫海量結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化以及非結(jié)構(gòu)化的情報需求，需要主動性、互動性、個性化、專題化和專業(yè)化服務(wù)方式。部分省級科技情報機構(gòu)服務(wù)體制機制陳舊，缺乏創(chuàng)新服務(wù)意識，服務(wù)手段單一，在服務(wù)意識和方式上無法滿足科技智庫的需求，應(yīng)努力建設(shè)一個資源豐富、設(shè)施先進、高水平、現(xiàn)代化、標準化的科技情報機構(gòu)。如何創(chuàng)新合作模式，開展在線協(xié)同服務(wù)將是省級科技情報機構(gòu)服務(wù)方式轉(zhuǎn)型的重點。

5 ?省級科技情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫的能力提升對策

各級科技情報機構(gòu)推動著科技智庫的可持續(xù)發(fā)展?？萍贾菐煸絹碓叫枰萍记閳髾C構(gòu)以豐富的信息資源、專業(yè)化的服務(wù)參與科技智庫建設(shè)的全過程，對科技情報機構(gòu)來說，這是一個服務(wù)轉(zhuǎn)型時期。省級科技情報機構(gòu)經(jīng)過近幾年的跨越式發(fā)展，逐漸暴露出發(fā)展后勁不足、創(chuàng)新力度減弱等問題，服務(wù)科技智庫能力的發(fā)展總體上看已進入瓶頸期，應(yīng)進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，建立完善的服務(wù)體系。

5.1 ?堅持需求導(dǎo)向，提升資源保障能力

省級科技情報機構(gòu)應(yīng)以用戶需求為導(dǎo)向，提升資源保障能力，增強服務(wù)效能。具體包括：豐富機構(gòu)資源總量和質(zhì)量，在實體資源和數(shù)字資源兼顧的同時，通過協(xié)調(diào)互補機制，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，完善科技智庫研究資源體系;建立“用戶需求”驅(qū)動的資源建設(shè)模式，根據(jù)科技智庫的需要調(diào)整資源獲取路徑;通過共享服務(wù)平臺和特色平臺，實現(xiàn)區(qū)域、省市間服務(wù)資源的共享互補;加強自建數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建專題化和地域化網(wǎng)絡(luò)資源;通過跨系統(tǒng)共建、共享信息資源，拓寬資源的廣度和深度;通過多種途徑系統(tǒng)整合技術(shù)、人才等資源，提升資源保障能力;要以科技智庫用戶的實際需求為驅(qū)動，對省級科技情報機構(gòu)信息資源進行科學規(guī)劃，并深度挖掘已有的信息資源來提供科技智庫服務(wù)。

5.2 ?優(yōu)化服務(wù)流程，促進服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

省級科技情報機構(gòu)通過優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。科技情報機構(gòu)在做好傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，服務(wù)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略服務(wù)，數(shù)據(jù)化、集成化和智能化逐漸凸顯。堅持以服務(wù)為本的同時，開展智庫服務(wù)，強化“以需求為中心”的服務(wù)模式，充分體現(xiàn)科技情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫的職能。在服務(wù)理念上，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高服務(wù)效能。借助省級科技情報機構(gòu)資源平臺，完善數(shù)字資源服務(wù)平臺，充分整合、開發(fā)、挖掘市縣科技情報機構(gòu)服務(wù)資源和職能。加強移動數(shù)字服務(wù)能力，著力搭建科技情報機構(gòu)系統(tǒng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，開展面向科技智庫的專題化、個性化和系統(tǒng)化服務(wù)。

5.3 ?強化服務(wù)理念，形成高端服務(wù)體系

省級科技情報機構(gòu)強化服務(wù)理念，優(yōu)化人才與隊伍建設(shè)，形成高端服務(wù)體系。把為黨政機關(guān)決策咨詢和企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略服務(wù)作為重點支持的核心業(yè)務(wù)之一，從跟蹤重點企業(yè)、重點建設(shè)項目的需求入手，建設(shè)科技智庫服務(wù)人員與領(lǐng)域?qū)＜谊犖?，為政府和企業(yè)提供科學化的科技決策服務(wù)與專業(yè)化的情報產(chǎn)品[24]。聚焦社會關(guān)注度，打造科技決策咨詢知識庫，構(gòu)建政府決策與企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的智力保障系統(tǒng)。利用文獻資源聚集、參考咨詢團隊與情報分析的專業(yè)優(yōu)勢，與用戶建立有效的信息溝通機制，提供情報定向服務(wù)。建立領(lǐng)域?qū)＜抑贫龋瑢崿F(xiàn)日常決策信息參考服務(wù)專職化、深入化和知識化。設(shè)計面向科技智庫決策的高端服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)規(guī)范，拓展服務(wù)深度與廣度，明確操作流程。

5.4 ?構(gòu)建服務(wù)聯(lián)盟，整合區(qū)域服務(wù)資源

省級科技情報機構(gòu)構(gòu)建服務(wù)聯(lián)盟，整合區(qū)域服務(wù)資源，推動資源互享與服務(wù)互通。以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，引領(lǐng)全省科技情報事業(yè)發(fā)展;以聯(lián)盟為平臺，推動全省跨系統(tǒng)科技情報事業(yè)合作[25]。加強與全省各類型科技情報機構(gòu)的溝通合作，依托省級科技情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫聯(lián)盟，遵循資源共建、共享的原則，協(xié)調(diào)開展資源建設(shè)工作。發(fā)揮省級科技情報機構(gòu)的研究優(yōu)勢，整合區(qū)域資源，為決策者聯(lián)合提供智庫情報支撐;發(fā)揮各自在戰(zhàn)略研究領(lǐng)域的學科與人才優(yōu)勢，加強人才交流和培養(yǎng)，提升研究能力和水平。聯(lián)盟將整合資源和人才優(yōu)勢，密切跟蹤研究國家和地方對技術(shù)預(yù)見、決策咨詢等方面的相關(guān)政策、數(shù)據(jù)和行業(yè)特點，聯(lián)合服務(wù)科技智庫。各聯(lián)盟成員間成果在不涉密和不侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情況下，實現(xiàn)研究成果共享和信息共享，拓展研究視野和信息渠道。在省內(nèi)服務(wù)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，積極推進省域聯(lián)盟的構(gòu)建，發(fā)揮地域優(yōu)勢，組建區(qū)域科技智庫聯(lián)盟，資源、服務(wù)、人才等方面互融互通;構(gòu)建行業(yè)信息聯(lián)盟，實現(xiàn)資源互享，推動服務(wù)能力創(chuàng)新。例如，黑龍江科學技術(shù)情報研究所與中科院文獻情報中心聯(lián)合建立了“黑龍江科技創(chuàng)新戰(zhàn)略情報研究中心”，與中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)合建立了“黑龍江合作研究基地”，與中國科學技術(shù)信息研究所聯(lián)合建立了“俄羅斯科技戰(zhàn)略聯(lián)合研究中心”[26]。

6 ?結(jié)語

新時代的科技情報機構(gòu)較快地推動了科學技術(shù)智庫服務(wù)的發(fā)展，加強了與科技智庫的銜接，實現(xiàn)了科技情報機構(gòu)資源體系的合理化、管理體系的高效化與服務(wù)體系的全面化。省級科學技術(shù)情報機構(gòu)應(yīng)承擔起各類型圖書情報機構(gòu)服務(wù)科技智庫的學術(shù)引領(lǐng)、業(yè)務(wù)示范、服務(wù)創(chuàng)新導(dǎo)向等責任，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型與升級。各級科技情報機構(gòu)在服務(wù)科技智庫的同時，也應(yīng)加強自身科技智庫建設(shè)，既服務(wù)科技決策主體，也應(yīng)加快自身成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)能力。

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Research on the Ability and Strategy of Provincial Scientific and Technical Information Institutions in Serving Science and Technology Think Tanks in China

Liu Yan

Library of Changchun University of Chinese Medicine， Changchun ?130117

Abstract： [Purpose/significance] As an important part of new think tanks with Chinese characteristics， science and technology think tanks are playing an important role. Studying how provincial science and technology information agencies serve science and technology think tanks is important under the new situation. [Method/process] Through network investigation and literature research， it is found that provincial science and technology intelligence agencies have the ability to serve science and technology think tanks in terms of service personnel and organization， service resources， service platforms， service contents and service modes. Through practical analysis， provincial science and technology information institutions have the advantages of building and serving science and technology think tanks. [Result/conclusion] This paper puts forward some ideas on the construction of demand orientation， service flow， service concept and service alliance， which can provide references for provincial science and technology intelligence agencies to serve science and technology think tanks.

Keywords： scientific and technical information institution ? ?science and technology think tank ? ?service capability ? ?service strategy

收稿日期：2021-09-13 ? ? ?修回日期：2021-10-18

3149501908248