許光建

一、引言

經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論強(qiáng)調(diào)企業(yè)與個(gè)體是市場(chǎng)的兩個(gè)主要參與者，前者在商品（服務(wù)）市場(chǎng)和要素市場(chǎng)分別扮演商品（服務(wù)）供給者與要素需求者的角色，后者則在兩個(gè)市場(chǎng)分別扮演商品（服務(wù)）需求者和要素供給者的角色，兩個(gè)市場(chǎng)本身是一體的、不可割裂的，任何阻礙商品（服務(wù)）與要素自由流動(dòng)的因素都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利的凈損失，因此合理的市場(chǎng)制度應(yīng)當(dāng)確保商品與要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的自然統(tǒng)一。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，從1992年鄧小平南方談話(huà)提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至今，只過(guò)去了30年；從2001年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）開(kāi)始實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，也只過(guò)去了20年。但是在此期間走的一些彎路以及歷史遺留問(wèn)題，比如長(zhǎng)期存在的市場(chǎng)分割、不公平競(jìng)爭(zhēng)、要素錯(cuò)配、產(chǎn)業(yè)固化等，或被經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“中國(guó)奇跡”所掩蓋，或因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性規(guī)律難以解決而擱置下來(lái)。

新冠肺炎疫情和中美貿(mào)易爭(zhēng)端等一系列突如其來(lái)的外部沖擊，使我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一直存在的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)且愈發(fā)突出嚴(yán)重。越來(lái)越多的跡象表明建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為我國(guó)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)的前提條件，對(duì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要決定意義。2022年4月正式發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》給出了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略定位，指出“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求”，實(shí)施“完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，加快要素和資源市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一”等重點(diǎn)任務(wù)，這將為解決市場(chǎng)化改革的歷史遺留問(wèn)題奠定政策基礎(chǔ)。

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制實(shí)踐探索一直是“摸著石頭過(guò)河”，從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行辨證施治。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)界的一個(gè)基本共識(shí)是推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量融合，未來(lái)制造業(yè)將不僅僅是制造業(yè)，而是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的完美結(jié)合。在互聯(lián)網(wǎng)思維的潛移默化影響下，世界制造業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，制造業(yè)數(shù)字化、智能化的步伐明顯加快。服務(wù)化是企業(yè)提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展方向，數(shù)字化則是企業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型制造、規(guī)避“服務(wù)化悖論”的有效手段。構(gòu)建服務(wù)化與數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“二化”驅(qū)動(dòng)）發(fā)展戰(zhàn)略，是打破市場(chǎng)分割壁壘與產(chǎn)業(yè)固化，“統(tǒng)一市場(chǎng)、集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”，助推全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的必由之路。

那么，當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)面臨怎樣的現(xiàn)實(shí)障礙？“二化”驅(qū)動(dòng)突破市場(chǎng)分割和要素錯(cuò)配的理論機(jī)制是什么？“二化”驅(qū)動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)快速形成的實(shí)施路徑是什么？本文通過(guò)梳理我國(guó)區(qū)域市場(chǎng)分割的歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)障礙，分析了“二化”驅(qū)動(dòng)對(duì)破除產(chǎn)業(yè)固化，推動(dòng)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，統(tǒng)一商品和服務(wù)市場(chǎng)、要素和資源市場(chǎng)的理論機(jī)制，設(shè)計(jì)了“二化”驅(qū)動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)路徑，為我國(guó)政府制定既具有針對(duì)性和可操作性，又激勵(lì)相容的具體政策提供科學(xué)論據(jù)。

二、現(xiàn)實(shí)障礙：歷史遺留、理論解釋與關(guān)鍵問(wèn)題

（一）歷史問(wèn)題遺留：我國(guó)市場(chǎng)分割的歷史回顧

我國(guó)區(qū)域市場(chǎng)分割具有深厚的歷史因素?；仡櫺轮袊?guó)經(jīng)濟(jì)史，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為改革開(kāi)放前與改革開(kāi)放后兩個(gè)大的時(shí)期，而改革開(kāi)放后可以進(jìn)一步劃分為加入WTO前與加入WTO后兩個(gè)時(shí)期。改革開(kāi)放以前，戶(hù)籍制度嚴(yán)格限制了我國(guó)勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)，一切生產(chǎn)資料由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配，非市場(chǎng)化的管理直接導(dǎo)致了生產(chǎn)效率低下、商品和服務(wù)供需失衡現(xiàn)象；為了平衡供需，國(guó)家采取的行政手段越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)體制僵化現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。這一時(shí)期，中國(guó)不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是戶(hù)籍制度和勞動(dòng)力供需不平衡問(wèn)題卻一直延續(xù)至現(xiàn)在①為了改善這一問(wèn)題，中央政府采取了“上山下鄉(xiāng)”“三線(xiàn)建設(shè)”等政策手段促進(jìn)生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)，這種行政化的方式也延續(xù)到后期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。有關(guān)資料詳見(jiàn)王桂新：《新中國(guó)人口遷移70年:機(jī)制、過(guò)程與發(fā)展》，《中國(guó)人口科學(xué)》2019年第5期，第2—14+126頁(yè)。，為后續(xù)的區(qū)域市場(chǎng)分割埋下伏筆。

改革開(kāi)放初期，我國(guó)農(nóng)村開(kāi)始實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，戶(hù)籍限制弱化，釋放大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，同時(shí)知青人口返城，加之城市開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)體制改革，中國(guó)出現(xiàn)了最早的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，廣東、江蘇和浙江等地出現(xiàn)了各類(lèi)特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)。這一時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于探索階段，各類(lèi)商品具有較為明顯的地區(qū)特色，商品基本局限在縣域乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，服務(wù)市場(chǎng)還未成規(guī)模，開(kāi)始出現(xiàn)一批全國(guó)性品牌，如長(zhǎng)虹、飛科、海爾等，但數(shù)量較少。1994年我國(guó)進(jìn)行了分稅制改革，根據(jù)Montinola和Weingast的“保護(hù)市場(chǎng)的財(cái)政聯(lián)邦主義”理論，①M(fèi)ontinola G, Weingast Q B R,“Federalism, Chinese Style: The Political Basis for Economic Success in China”, in World Politics, 1995, Vol.48, No.1, pp.50—81.以及Maskin等、Blanchard等的“官員晉升的錦標(biāo)賽理論”，②周飛舟：《錦標(biāo)賽體制》，《社會(huì)學(xué)研究》2009年第3期，第54—77+244頁(yè)。各縣市政府為了確保自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入，采取了非常多的行政措施限制非區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)，如增加行政審批手續(xù)、出臺(tái)地方市場(chǎng)規(guī)制。這一時(shí)期我國(guó)各縣市之間地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割的現(xiàn)象嚴(yán)重，縣域競(jìng)爭(zhēng)激烈。市場(chǎng)分割固然存在諸多問(wèn)題，但是卻不能全盤(pán)否定它的歷史作用，部分學(xué)者認(rèn)為這種類(lèi)似于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政規(guī)制是層層加碼、預(yù)算軟約束和公司化的行為，可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)短時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展；③陳健生、任蕾：《從縣域競(jìng)爭(zhēng)走向縣域競(jìng)合：縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》，《改革》2022年第4期，第88—98頁(yè)。張五常甚至認(rèn)為，縣域競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奧秘，其核心是土地租稅在多級(jí)政府間的分成，我國(guó)以縣為主體出讓土地并與上級(jí)政府和投資者進(jìn)行收入分成的體制是一種非常有效率的制度。④陶然、陸曦、蘇福兵等：《地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)格局演變下的中國(guó)轉(zhuǎn)軌：財(cái)政激勵(lì)和發(fā)展模式反思》，《經(jīng)濟(jì)研究》2009年第7期，第21—33頁(yè)。

我國(guó)加入WTO以后，中國(guó)企業(yè)更多關(guān)注海外市場(chǎng)，2006年外貿(mào)依存度一度攀升到63.95%，廣東、江蘇等沿海地區(qū)的外國(guó)資本或中外合資企業(yè)全面鋪開(kāi)，我國(guó)“出口導(dǎo)向型”特征越來(lái)越明顯，成為“世界工廠”。與此同時(shí)，縣域競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)分割仍然保持較高水平：據(jù)估算，我國(guó)各縣市到2008年仍存有至少4 800多萬(wàn)項(xiàng)規(guī)制。其中，660多個(gè)市共有450多萬(wàn)項(xiàng)規(guī)制，每個(gè)市平均有7 500多項(xiàng)；1 500多個(gè)縣共有200多萬(wàn)項(xiàng)規(guī)制，每個(gè)縣平均有2 500項(xiàng)。⑤朱香敏：《“省管縣”改革要警惕市場(chǎng)分割和縣域競(jìng)爭(zhēng)》，《決策探索》2009年第2期，第26頁(yè)。國(guó)內(nèi)縣域競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)分割帶來(lái)的負(fù)面效果也似乎變得更加嚴(yán)重：出口產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)⑥包群、唐詩(shī)、劉碧：《地方競(jìng)爭(zhēng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同與國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩》，《世界經(jīng)濟(jì)》2017年第10期，第144—169頁(yè)。、全球價(jià)值鏈長(zhǎng)期“低端鎖定”⑦盧福財(cái)、胡平波：《全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)下中國(guó)企業(yè)低端鎖定的博弈分析》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2008年第10期，第23—32頁(yè)。、產(chǎn)能過(guò)剩⑧江飛濤、耿強(qiáng)、呂大國(guó)等：《地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)、體制扭曲與產(chǎn)能過(guò)剩的形成機(jī)理》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2012年第6期，第44—56頁(yè)。等帶來(lái)的“囚徒困境”，正在侵蝕改革開(kāi)放的發(fā)展成果。但是經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)掩蓋了市場(chǎng)機(jī)制扭曲和要素錯(cuò)配問(wèn)題，也使我國(guó)各級(jí)政府適應(yīng)了以外貿(mào)和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的模式，更傾向于用簡(jiǎn)單粗暴的行政方式來(lái)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管中央政府意識(shí)到了市場(chǎng)分割帶來(lái)的諸多負(fù)面效應(yīng)，采取了進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、“省管縣”改革（2002）等一系列政策，但是收效并不如預(yù)期。

真正的改變開(kāi)始于2014年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”又面臨中美貿(mào)易爭(zhēng)端激化尤其是新冠疫情的發(fā)生，諸多的不確定性為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蒙上陰影，國(guó)際市場(chǎng)需求的進(jìn)一步萎縮使得我國(guó)必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給質(zhì)量成為必由之路。事實(shí)上，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)的商品和服務(wù)質(zhì)量確實(shí)長(zhǎng)期受到詬病，也確實(shí)無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要；在國(guó)際市場(chǎng)，“中國(guó)制造”的名聲也長(zhǎng)期處于污名化狀態(tài)。如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍然是分割的、低效率的，那么國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大循環(huán)必然受阻，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的作用，高質(zhì)量發(fā)展和“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”就無(wú)從談起?，F(xiàn)階段，中國(guó)縣域競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)分割所帶來(lái)的積極作用相對(duì)于其負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)變得不再重要，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）破除產(chǎn)業(yè)固化：構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)理論的關(guān)鍵問(wèn)題

強(qiáng)調(diào)縣市政府長(zhǎng)期使用行政規(guī)制來(lái)管理經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的弊端并不具有建設(shè)性，實(shí)際上產(chǎn)業(yè)本身如何實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展才是關(guān)鍵。由于長(zhǎng)期的區(qū)域市場(chǎng)分割，中國(guó)諸多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的固化現(xiàn)象，本文中的“產(chǎn)業(yè)固化”指的是某一產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期維持在一定規(guī)模，產(chǎn)品或服務(wù)無(wú)創(chuàng)新，生產(chǎn)效率變動(dòng)不大的一種狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)固化使企業(yè)缺少開(kāi)拓其他市場(chǎng)的興趣，客觀上也維護(hù)了市場(chǎng)分割的現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)固化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)模式、管理者思維這三個(gè)層面上。

1. 發(fā)展戰(zhàn)略固化在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和發(fā)展外部市場(chǎng)

改革開(kāi)放后我國(guó)曾長(zhǎng)期奉行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，我國(guó)出口制造業(yè)限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平，處在全球價(jià)值鏈的中段位置，負(fù)責(zé)承接外國(guó)先進(jìn)企業(yè)的訂單或者滿(mǎn)足外部市場(chǎng)的日常用品消費(fèi)，出口產(chǎn)品的同質(zhì)化問(wèn)題非常嚴(yán)重，而且產(chǎn)品質(zhì)量不高，廠商小且數(shù)量眾多，這也是區(qū)域市場(chǎng)分割的一個(gè)誘因，歷史經(jīng)驗(yàn)也表明這是一種實(shí)現(xiàn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的方式。目前，我國(guó)仍有眾多外向型中小企業(yè)從事訂單式外貿(mào)生產(chǎn)，在當(dāng)前外部沖擊、市場(chǎng)飽和、內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，仍然固守生產(chǎn)制造顯然是不明智的，但是轉(zhuǎn)型嘗試帶來(lái)的陣痛又讓企業(yè)難以承受。

2. 生產(chǎn)模式固化在勞動(dòng)密集型模式

市場(chǎng)分割狀態(tài)下，區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)于區(qū)域外競(jìng)爭(zhēng)要小得多，區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)便習(xí)慣于以便宜的人工代替價(jià)格相對(duì)高昂的機(jī)器來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、節(jié)約成本，機(jī)械化生產(chǎn)相對(duì)于人工來(lái)講在生產(chǎn)效率上并不具有比較優(yōu)勢(shì)。這在當(dāng)前人口紅利已經(jīng)逐漸消失的時(shí)代背景下是不可持續(xù)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)一步提升以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的變動(dòng)。目前，中小企業(yè)普遍開(kāi)始使用中小型機(jī)械以替代部分人工，對(duì)沖成本壓力。以工業(yè)發(fā)達(dá)的浙江慈溪市為例，其電器、汽配等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了半自動(dòng)化生產(chǎn)，但是機(jī)器的智能化程度較低，依然依賴(lài)相當(dāng)數(shù)量的人工，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)特征仍然很明顯。①筆者走訪調(diào)研了寧波杭州灣新區(qū)以及慈溪市周巷、龍山等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)，大部分中小企業(yè)主對(duì)機(jī)械化、智能化保持樂(lè)觀態(tài)度，但是對(duì)服務(wù)化和數(shù)字化卻存在概念混淆、認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。此外，受資金、技術(shù)、人才等因素所限，他們對(duì)大規(guī)模的生產(chǎn)改造持保留態(tài)度居多。

3. 管理者思維固化在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

經(jīng)過(guò)市場(chǎng)浪潮的洗禮，仍然存活的中小企業(yè)往往會(huì)根據(jù)自己的“成功經(jīng)驗(yàn)”來(lái)管理企業(yè)，區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)分割的諸多弊病，如行政審批手續(xù)繁雜、權(quán)力尋租等，使得企業(yè)管理者往往強(qiáng)調(diào)“社會(huì)關(guān)系”的重要性而忽視現(xiàn)代化管理理論的作用，尤其是我國(guó)目前眾多的家族企業(yè)都到了二代傳承的時(shí)候，保留二代傳承還是選擇職業(yè)經(jīng)理人這個(gè)問(wèn)題往往會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)較多負(fù)面效應(yīng)。①曾穎嫻、鄒立凱、李新春：《家族企業(yè)傳承期更容易發(fā)生高管辭職？》，《經(jīng)濟(jì)管理》2021年第8期，第107—123頁(yè)。

（三）外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)：市場(chǎng)分割導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的理論解釋

根據(jù)斯密定理，只有當(dāng)對(duì)某一產(chǎn)品或者服務(wù)的需求隨著市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大發(fā)展到一定程度時(shí)，專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)者才能出現(xiàn)并存在，即可以“通過(guò)分工促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Alfred Marshall進(jìn)一步發(fā)展了斯密定理，認(rèn)為專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商（specialized suppliers）、勞動(dòng)力市場(chǎng)共享（labor market pooling）以及知識(shí)外溢（knowledge spillovers）是實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要因素。本文認(rèn)為，外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論的相關(guān)論述可以應(yīng)用于解釋區(qū)域市場(chǎng)分割導(dǎo)致的市場(chǎng)機(jī)制失靈、要素錯(cuò)配與產(chǎn)業(yè)固化問(wèn)題。

1. 專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商

一般認(rèn)為開(kāi)發(fā)新的服務(wù)與產(chǎn)品需要大量的研發(fā)投資（R&D），但是僅憑這一點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要使用眾多的專(zhuān)門(mén)設(shè)備和配套服務(wù)，這顯然不是一個(gè)廠商能夠做到的。事實(shí)上根據(jù)硅谷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，諸多獨(dú)立的、特色鮮明的中小型設(shè)備商和服務(wù)商多數(shù)依靠其他廠商實(shí)現(xiàn)生存，如光罩、試驗(yàn)用模具和部分化學(xué)材料生產(chǎn)商的市場(chǎng)很狹窄，但是R&D投入?yún)s很高，單一公司顯然對(duì)此無(wú)能為力，但是大量企業(yè)集中在一起形成的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)就可以達(dá)到分散成本的目的，這也促進(jìn)了硅谷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的持續(xù)形成與發(fā)展。

顯然，區(qū)域市場(chǎng)處于割裂狀態(tài)下難以做到這一點(diǎn)。首先，地區(qū)政府基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅基考慮會(huì)以各種隱性的行政規(guī)制手段限制企業(yè)跨區(qū)域流動(dòng)和區(qū)域外集聚，較小的產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張，企業(yè)也無(wú)法依靠其他企業(yè)分散研發(fā)成本，獲取規(guī)模收益，因此產(chǎn)業(yè)容易固化在特定區(qū)域和產(chǎn)品。其次，經(jīng)?？梢钥吹礁鞯卣畬?shí)施“大水漫灌”式的招商引資政策，比如幾乎所有的縣城都在每年的施政重點(diǎn)中提到了建設(shè)各類(lèi)“高新區(qū)”“高新技術(shù)”“電子商務(wù)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等時(shí)髦字眼，部分枉顧自身要素稟賦的政策扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，往往導(dǎo)致嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈、要素錯(cuò)配：一方面引起了大量的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和財(cái)政危機(jī)，另一方面高額補(bǔ)貼也導(dǎo)致部分企業(yè)以此為贏利點(diǎn)，舍本逐末反而遏制了創(chuàng)新，更無(wú)法持久擴(kuò)張稅基。

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)共享

外部經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)的集中能為高度專(zhuān)業(yè)化的工人創(chuàng)造出一個(gè)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)。共享的勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅有利于企業(yè)方便地解決臨時(shí)性勞動(dòng)力短缺，也有利于減少工人失業(yè)，培育更多服務(wù)市場(chǎng)。由于區(qū)域市場(chǎng)分割狀態(tài)下各縣市政府會(huì)限制企業(yè)的跨區(qū)域遷移，本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度不高，勞動(dòng)力市場(chǎng)共享程度也不高。為了解決上述問(wèn)題，現(xiàn)在的政府一般會(huì)采取兩種措施：一種是更加積極地參與縣域競(jìng)爭(zhēng)，加大招商引資力度；另一種則是積極引入高質(zhì)量人才和高學(xué)歷工人，試圖培育新產(chǎn)業(yè)。這兩種舉措很大程度上保持了縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，但是付出了高昂的財(cái)政成本，產(chǎn)生了無(wú)休止的縣域競(jìng)爭(zhēng)，卻難以保持長(zhǎng)久，因?yàn)楝F(xiàn)在的做法實(shí)際上扭曲了勞動(dòng)力要素流動(dòng)機(jī)制——?jiǎng)趧?dòng)力只會(huì)在有工作的地方集聚，而在市場(chǎng)分割狀況下，產(chǎn)業(yè)集中的規(guī)模不足以支撐一個(gè)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，因此無(wú)法長(zhǎng)期留住人才。

3. 知識(shí)外溢

知識(shí)作為一種生產(chǎn)要素至少與資本、勞動(dòng)力、原材料同樣重要，而在需要高度創(chuàng)新的行業(yè)中，知識(shí)的作用更加明顯。產(chǎn)業(yè)集中帶來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)共享的同時(shí)，還導(dǎo)致了知識(shí)的外溢，比如硅谷半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴(lài)于諸多工程師相互之間知識(shí)與思想的交流碰撞，以及同行之間的“模仿創(chuàng)新”①Saxenian A L, Regional Advantage: Culture and Competition in Cilicon Valley and Route 128, with a New Preface by the Author, Cambridge, MA：Harvard University Press, 1996.；觀察中國(guó)東部發(fā)達(dá)省份的諸多特色小鎮(zhèn)，如東莞橋頭（主產(chǎn)紐扣、拉鏈）、揚(yáng)州杭集（生產(chǎn)牙刷）、寧波掌起（生產(chǎn)打火機(jī)）等，類(lèi)似的中小企業(yè)積聚在同一小鎮(zhèn)上，同行之間的“山寨”同樣發(fā)揮了重要作用。市場(chǎng)分割情況下往往無(wú)法做到知識(shí)的共享與交流，畢竟在外部沖擊和激烈的競(jìng)爭(zhēng)下能保住域內(nèi)產(chǎn)業(yè)不衰落、人才不流失已經(jīng)是政府財(cái)政所能做到的極限，進(jìn)一步發(fā)展的阻力非常大。

如何破除當(dāng)前商品和服務(wù)市場(chǎng)、要素市場(chǎng)廣泛存在的產(chǎn)業(yè)固化問(wèn)題？研判當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，筆者認(rèn)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化和數(shù)字化，是打破產(chǎn)業(yè)固化、促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)統(tǒng)一和提升要素分配效率的有效方法。

三、“二化”驅(qū)動(dòng)：構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)的理論機(jī)制

（一）服務(wù)化：活化原有產(chǎn)業(yè)模式

20世紀(jì)80年代以來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始越來(lái)越多地開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)以尋求獲得更高的產(chǎn)品附加值，外國(guó)學(xué)者通常用服務(wù)化（servitization）、產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)（product service system，PSS）等概念來(lái)描述制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)象②Vandermerwe S, Rada J,“Servitization of Business: Adding Value by Adding Services”, in European Management Journal, 1988, Vol.6, No.4, pp.314—324.，中國(guó)學(xué)者則更多地使用服務(wù)型制造來(lái)描述。世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)增加值占發(fā)達(dá)國(guó)家出口額的32%，占發(fā)展中國(guó)家出口額的26%。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，6%的企業(yè)從事服務(wù)業(yè)，在服務(wù)化程度最高的美國(guó)，服務(wù)與制造融合型企業(yè)已占其全部制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的58%。③趙劍波：《服務(wù)型制造，漸成新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月24日第22版。服務(wù)化可以打破產(chǎn)業(yè)固化的原因在于其“產(chǎn)品-服務(wù)包”的服務(wù)增值與產(chǎn)品營(yíng)運(yùn)模式，同時(shí)從行業(yè)整體上看，服務(wù)化還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。

1.服務(wù)增值與產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)模式

傳統(tǒng)制造業(yè)非常依賴(lài)于原材料、人工、資本和場(chǎng)地等生產(chǎn)要素，因?yàn)楫a(chǎn)品增值依賴(lài)于產(chǎn)品本身是否“合格”，產(chǎn)品只要符合出廠標(biāo)準(zhǔn)即可進(jìn)入市場(chǎng)，因此產(chǎn)品差異化競(jìng)爭(zhēng)很激烈，產(chǎn)品附加值較低。但是服務(wù)化會(huì)從根本上改變?cè)懈?jìng)爭(zhēng)方式，由以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)向以客戶(hù)為中心，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)提供差異化產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。①李曉華、劉尚文：《服務(wù)型制造內(nèi)涵與發(fā)展動(dòng)因探析》，《開(kāi)發(fā)研究》2019年第2期，第94—101頁(yè)。此時(shí)其產(chǎn)品附加值僅是其中的一小部分，大部分的附加值將依賴(lài)于服務(wù)的增值。這類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)一般依附于研發(fā)、融資、生產(chǎn)、運(yùn)輸和營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以成為價(jià)值增值的一環(huán)。

利潤(rùn)增值模式的增加，活化了企業(yè)的生產(chǎn)模式。一方面企業(yè)能夠有更多的機(jī)會(huì)擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模，隨著管理者思維與發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的生產(chǎn)效率將進(jìn)一步提升；另一方面，新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)誕生，進(jìn)一步擴(kuò)張了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)逐步向服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，越來(lái)越多“產(chǎn)品+服務(wù)”的創(chuàng)新模式（如個(gè)性定制服務(wù)、租賃和共享服務(wù)等）弱化了市場(chǎng)分割限制，降低了商品和服務(wù)統(tǒng)一大市場(chǎng)建立的阻礙。

除此之外，生產(chǎn)性服務(wù)兼具傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)無(wú)形性和相互依存這兩個(gè)關(guān)鍵特點(diǎn)，這使得產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)模式不再必須以產(chǎn)品為核心：無(wú)形性要求企業(yè)突破地理界線(xiàn)，向市場(chǎng)就近部署服務(wù)部門(mén)；相互依存要求企業(yè)擴(kuò)張服務(wù)營(yíng)運(yùn)部門(mén)，配合服務(wù)增值，或者將其外部化，購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)以達(dá)到降低成本的目標(biāo)。無(wú)論如何，這種獨(dú)特的產(chǎn)品服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式擴(kuò)張了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，細(xì)化了專(zhuān)業(yè)分工，產(chǎn)品與服務(wù)相互滲透融合，專(zhuān)業(yè)化的供應(yīng)商市場(chǎng)逐漸發(fā)育起來(lái)，形成了良性競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

服務(wù)化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響機(jī)理體現(xiàn)在提高生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、降低生產(chǎn)成本、延伸價(jià)值鏈等四個(gè)方面，這與構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)方向高度一致。第一，服務(wù)是全球價(jià)值鏈分工下不同工序或區(qū)段的紐帶與黏合劑，②顧乃華、夏杰長(zhǎng)：《對(duì)外貿(mào)易與制造業(yè)投入服務(wù)化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)——基于2007年投入產(chǎn)出表的實(shí)證研究》，《社會(huì)科學(xué)研究》2010年第5期，第17—21頁(yè)。是促進(jìn)產(chǎn)品與市場(chǎng)信息之間的及時(shí)快速傳導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)時(shí)間維度的鏈接的重要因素。因此，服務(wù)化可以成為提升生產(chǎn)率的重要原因。③唐曉華、張欣鈺、李陽(yáng)：《制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)制造效率影響的差異性研究》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2018年第3期，第59—77頁(yè)。第二，服務(wù)化模糊了服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)的融合、競(jìng)爭(zhēng)、互惠和關(guān)聯(lián)效應(yīng)，是培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重要方向。①夏秋：《制造業(yè)服務(wù)化能否促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——基于技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)需求的中介效應(yīng)分析》，《中國(guó)科技論壇》2021第7期，第66—75頁(yè)。第三，從中長(zhǎng)期看，實(shí)施服務(wù)化戰(zhàn)略不僅可以增強(qiáng)產(chǎn)品差異性，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，②呂云龍、呂越：《制造業(yè)出口服務(wù)化與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力——基于增加值貿(mào)易的視角》，《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2017年第5期，第25—34頁(yè)。還可以對(duì)沖由能源礦產(chǎn)資源緊缺、勞動(dòng)力價(jià)格上漲帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施服務(wù)化戰(zhàn)略，就可以以可編碼的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)替代傳統(tǒng)要素的成本，強(qiáng)化成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。第四，服務(wù)化推動(dòng)了制造業(yè)向管理、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等價(jià)值鏈兩端環(huán)節(jié)延伸，生產(chǎn)性服務(wù)包含的知識(shí)、技術(shù)與人力資本也能提高制造業(yè)附加值與競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)增值能力和分工地位，③劉斌、魏倩、呂越等：《制造業(yè)服務(wù)化與價(jià)值鏈升級(jí)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2016年第3期，第151—162頁(yè)。增加中間服務(wù)種類(lèi)效應(yīng)、生產(chǎn)方式組合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）數(shù)字化：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)能力

自從Coile創(chuàng)造性地提出“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”一詞，并應(yīng)用于商業(yè)模式研究后，④Coile R C, “The Digital Transformation of Healthcare”, in Physician Executive, 2000, Vol.26, No.1, pp.8—15.數(shù)字化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用已成為研究焦點(diǎn)。目前主流的觀點(diǎn)將數(shù)字化劃分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，前者指的是數(shù)字產(chǎn)品、技術(shù)乃至數(shù)字本身形成的產(chǎn)業(yè)，涵蓋制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，后者強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)的數(shù)字化改造。

毫無(wú)疑問(wèn)，數(shù)字化主導(dǎo)了近些年的“破壞性創(chuàng)新”（Disruptive Innovation, 又譯作顛覆性創(chuàng)新），⑤Christensen C M, Rosenbloom R S, “Explaining the Attacker’s Advantage: Technological Paradigms, Organizational Dynamics, and the Value Network”, in Research Policy, 1995, Vol.24, No.2, pp.233—257.成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及規(guī)模增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。一方面數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的生產(chǎn)效率提升、管理與營(yíng)銷(xiāo)思維革新、市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張、創(chuàng)新迭代速度等遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原有的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式，顛覆了主流技術(shù)范式下的改進(jìn)型創(chuàng)新、效率型創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)造型創(chuàng)新；另一方面，數(shù)字化與諸多產(chǎn)業(yè)相結(jié)合產(chǎn)生了更多新模式新業(yè)態(tài)，統(tǒng)一了商品與服務(wù)市場(chǎng)，全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于打破區(qū)域市場(chǎng)分割產(chǎn)生了巨大的影響。因此，數(shù)字化是打造全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要內(nèi)生動(dòng)力，其對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的影響集中體現(xiàn)在：打破行業(yè)與區(qū)域壁壘，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施；變革生產(chǎn)關(guān)系，統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與模式，高水平統(tǒng)一商品和服務(wù)市場(chǎng)這三個(gè)方面。

1. 打破行業(yè)與區(qū)域壁壘，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施

建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，包括城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通和安全高效的物流、電信、能源等，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要任務(wù)，而發(fā)展電信網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全的ICT基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前提。數(shù)字化在聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施上的主要作用在于打破行業(yè)壁壘和區(qū)域壁壘。

首先，數(shù)字化打破了三大產(chǎn)業(yè)之間的壁壘。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的界限進(jìn)一步弱化，數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者的需求與生產(chǎn)者的供給精準(zhǔn)匹配，產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)打破了行業(yè)壁壘。一方面數(shù)字化改造使產(chǎn)業(yè)縱向端和橫向端的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)智能化融合，原有產(chǎn)業(yè)的特性被數(shù)字化覆蓋，行業(yè)之間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題大大緩解，跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)將更加流行，產(chǎn)生了更多的新業(yè)態(tài)新模式。另一方面，區(qū)塊鏈成為數(shù)字化的技術(shù)底座和橋梁紐帶，與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融合，并進(jìn)一步深入到各行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)—服務(wù)循環(huán)，從根本上改變現(xiàn)有行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，原有行業(yè)的信息壁壘也將進(jìn)一步弱化。

其次，數(shù)字化打破了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的壁壘。一方面，數(shù)字的一個(gè)重要特性是可以跨空間流轉(zhuǎn)，利用不同地區(qū)的要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的最低成本轉(zhuǎn)化。如我國(guó)實(shí)施的“東數(shù)西算”工程，就是綜合西部的能源優(yōu)勢(shì)與東部的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在“東數(shù)西算”等基礎(chǔ)工程實(shí)施過(guò)程中，區(qū)域的數(shù)字化進(jìn)程也將沿著各個(gè)算力樞紐節(jié)點(diǎn)深入到中西部腹地，區(qū)域之間的壁壘被大大弱化。另一方面，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入到廣大鄉(xiāng)村和邊疆地區(qū)，不僅填平城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，還可以發(fā)揮數(shù)字化在創(chuàng)新擴(kuò)散、知識(shí)溢出和普惠釋放方面的效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)居民的數(shù)字化素養(yǎng)差距，減弱信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，幫助村民更好地獲取數(shù)字資源、利用數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2. 變革生產(chǎn)關(guān)系，統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一要素，數(shù)據(jù)資源已成為數(shù)字時(shí)代最重要的生產(chǎn)要素之一。①劉文勇、焦曼曼、段煉：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響社會(huì)再生產(chǎn)與政府治理及其優(yōu)化研究》，《上海商學(xué)院學(xué)報(bào)》2022年第3期，第70—82頁(yè)。一方面數(shù)字憑借無(wú)形性特點(diǎn)，可以直接參與企業(yè)生產(chǎn)—服務(wù)整個(gè)生命周期，如當(dāng)前的數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)均是直接以數(shù)據(jù)為投入要素進(jìn)行增值的。另一方面數(shù)字具有高滲透性，它協(xié)同勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理等其他生產(chǎn)要素間接參與到原有生產(chǎn)—服務(wù)的循環(huán)中產(chǎn)生了很高的外部經(jīng)濟(jì)，“數(shù)字+”形成的乘數(shù)化效應(yīng)放大了原有生產(chǎn)要素的價(jià)值。②湯蘊(yùn)懿、李方卓、梁偉豪：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的理論邏輯、政策過(guò)程及推進(jìn)路徑》，《上海商學(xué)院學(xué)報(bào)》2022年第4期，第37—50頁(yè)。數(shù)字化與服務(wù)化的結(jié)合（又稱(chēng)為數(shù)字服務(wù)化）通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)來(lái)創(chuàng)造、交付和捕獲服務(wù)價(jià)值，③Kohtamki M, Parida V, Patel P C, et al,“The Relationship between Digitalization and Servitization: The Role of Servitization in Capturing the Financial Potential of Digitalization”, in Technological Forecasting and Social Change, 2020, Vol.151, No.119804.減輕可能存在的“服務(wù)化悖論”問(wèn)題，④許光建、馬述忠：《“服務(wù)化悖論”還是問(wèn)題嗎？——2008年以來(lái)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式發(fā)展的新證據(jù)》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2022年第2期，第44—56頁(yè)。這也是非常重要的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。數(shù)字化統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)，主要是通過(guò)變革生產(chǎn)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)是最重要的生產(chǎn)要素。在數(shù)字世界中，所有生產(chǎn)資料甚至個(gè)人都可以數(shù)字化，所有的生產(chǎn)—服務(wù)也都可以數(shù)字化，是否擁有數(shù)據(jù)、能否有效使用數(shù)據(jù)變得最為重要。數(shù)字平臺(tái)借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與人工智能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，將海量數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為具有價(jià)值的數(shù)據(jù)形式投入再生產(chǎn)過(guò)程，基本控制了所有的數(shù)據(jù)資源；①藍(lán)江：《從數(shù)據(jù)生產(chǎn)到共享平臺(tái)——當(dāng)代西方數(shù)字資本主義批判及其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的啟示》，《思想理論教育》2022年第5期，第12—18頁(yè)?！皵?shù)字勞動(dòng)力”乃是可以高效使用數(shù)據(jù)資源的人，其數(shù)字勞動(dòng)也異化為一種彈性的資源；資本作為一種特殊的生產(chǎn)要素，與數(shù)據(jù)要素結(jié)合后產(chǎn)生了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，大大改變了原有生產(chǎn)要素的流動(dòng)速度，勞動(dòng)者對(duì)雇主的人身依附性大大降低；數(shù)字技術(shù)與智能化技術(shù)持續(xù)迭代，任何傳統(tǒng)行業(yè)都可以通過(guò)數(shù)字化來(lái)進(jìn)行重構(gòu)。因此，數(shù)字化變革了個(gè)體之間的生產(chǎn)關(guān)系，大大弱化了對(duì)要素和資源市場(chǎng)的約束和限制。

其次，按數(shù)據(jù)資源分配作為按知識(shí)分配的一個(gè)變種，正成為當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一種特殊分配方式。比如不同購(gòu)物平臺(tái)、共享平臺(tái)之間，除了激烈競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額之外，更重要的是爭(zhēng)奪數(shù)據(jù)所屬權(quán)，后者可以給平臺(tái)帶來(lái)的長(zhǎng)期收益可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前者。按數(shù)據(jù)資源分配，除了短期內(nèi)可以給數(shù)據(jù)擁有者帶來(lái)非常高的回報(bào)，還進(jìn)一步破壞了區(qū)域市場(chǎng)分割狀態(tài)下原有的要素分配體系，增強(qiáng)了資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，提升了生產(chǎn)要素的配置效率，降低了資源錯(cuò)配率。值得注意的是，這種分配制度可能導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)部門(mén)出現(xiàn)寡頭壟斷，導(dǎo)致新形式的市場(chǎng)分割，比如購(gòu)物、支付和外賣(mài)平臺(tái)的“二選一”現(xiàn)象。但是總體而言，按數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分配的制度符合時(shí)代發(fā)展的潮流，也是打破原有要素和資源錯(cuò)配的有效工具。

3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與模式，統(tǒng)一商品和服務(wù)市場(chǎng)

數(shù)字化與服務(wù)化在某些業(yè)態(tài)上非常接近，實(shí)際上，數(shù)字化影響最深的領(lǐng)域是生活性與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化滲透率（數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重）分別達(dá)到了8.9%、21.0%和40.7%。②數(shù)據(jù)來(lái)自《2021年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。當(dāng)前，數(shù)字化與服務(wù)化的結(jié)合對(duì)統(tǒng)一商品與服務(wù)市場(chǎng)的影響，主要體現(xiàn)在數(shù)字化拓展了制造企業(yè)的嵌入式服務(wù)范圍。③服務(wù)類(lèi)型可以分為嵌入式服務(wù)和替代型服務(wù)，前者主要涉及與產(chǎn)品直接相關(guān)的服務(wù)，可以分為潤(rùn)滑型服務(wù)（指為產(chǎn)品功能提供支撐的服務(wù)，如產(chǎn)品培訓(xùn)咨詢(xún)、售后服務(wù)、產(chǎn)品維修等）、適應(yīng)型服務(wù)（指能夠與產(chǎn)品互補(bǔ)進(jìn)而拓展產(chǎn)品功能的服務(wù)）和替代型服務(wù)（指用戶(hù)不再向制造廠商購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，而是單純地購(gòu)買(mǎi)廠商提供的系統(tǒng)服務(wù)），后者主要是與其核心產(chǎn)品不相關(guān)的服務(wù)化活動(dòng)。詳見(jiàn)：Cusumano M A, Kahl S J, Suarez F F,“Services, Industry Evolution, and the Competitive Strategies of Product Firms”, in Strategic Management Journal, 2015, Vol.36, No.4, pp.559—575.

第一，數(shù)字化豐富了商品與服務(wù)市場(chǎng)的形式。企業(yè)將潤(rùn)滑型服務(wù)進(jìn)行數(shù)字化解構(gòu)和重新編碼，使其能夠以數(shù)字化的形式在虛擬空間中交易，打破了商品和服務(wù)的時(shí)空同步屬性，降低服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)的可貿(mào)易化。第二，數(shù)字化縮短了商品與服務(wù)的連接時(shí)間。企業(yè)在原有的產(chǎn)品中可以嵌入數(shù)字技術(shù)，通過(guò)搜集、分析歷史消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)追蹤和識(shí)別市場(chǎng)需求。第三，數(shù)字化進(jìn)一步改變了產(chǎn)品—服務(wù)的提供模式。一方面，企業(yè)通過(guò)搭建數(shù)字化平臺(tái)改變傳統(tǒng)規(guī)?；纳a(chǎn)方式，構(gòu)建起以消費(fèi)者為中心，集生產(chǎn)和服務(wù)于一體的個(gè)性化、模塊化、柔性化、精細(xì)化的生產(chǎn)模式，使產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)融為一體、不可分割；另一方面，一些制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工藝、制造流程轉(zhuǎn)化成模塊化操作系統(tǒng)，成為助推上下游以及同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的服務(wù)商，向它們提供個(gè)性化系統(tǒng)解決方案，如比亞迪、海爾等一些企業(yè)向其他企業(yè)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)、系統(tǒng)解決方案服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)由賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。①?gòu)埨颍骸稊?shù)字化新業(yè)態(tài)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》，《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》2021年第4期，第24—26頁(yè)。

四、路徑設(shè)計(jì)

既然全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵障礙，是原有市場(chǎng)分割帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)固化問(wèn)題，那么如何才能通過(guò)服務(wù)化與數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)來(lái)解決這一問(wèn)題呢？本文認(rèn)為，最為關(guān)鍵的是圍繞數(shù)字化和服務(wù)化相關(guān)的問(wèn)題，做好如下基礎(chǔ)制度安排：培育新型要素市場(chǎng)，確保數(shù)字的無(wú)障礙流動(dòng)；完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字聯(lián)通市場(chǎng)設(shè)施；強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管，規(guī)避數(shù)字化過(guò)程可能帶來(lái)的寡頭壟斷和新型市場(chǎng)分割。

（一）培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)典分析，只有當(dāng)要素產(chǎn)權(quán)界定清晰、流轉(zhuǎn)暢通、保護(hù)嚴(yán)格的前提條件得到滿(mǎn)足時(shí)，各類(lèi)生產(chǎn)要素才會(huì)遵循市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的調(diào)控，在不同部門(mén)間有序流動(dòng)。②凌永輝：《新發(fā)展格局下建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)：體制障礙、突破路徑與政策取向》，《新疆社會(huì)科學(xué)》2022年第6期，第1—10頁(yè)。數(shù)據(jù)乃是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最為重要的生產(chǎn)要素之一，在推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)融合時(shí)，首先必須以數(shù)據(jù)為中心，對(duì)數(shù)據(jù)要素進(jìn)行確權(quán)，司法行政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所要積極行動(dòng)，聯(lián)合制定數(shù)字相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，保障ICT產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)全國(guó)數(shù)據(jù)交易資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)；其次，要完善數(shù)據(jù)要素與資本、勞動(dòng)力、土地等其他要素的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確保各要素所有者的積極性，發(fā)揮好“數(shù)據(jù)+”的乘數(shù)效應(yīng)，確保要素市場(chǎng)的高效率和規(guī)范化；再次，必須發(fā)揮好數(shù)字與服務(wù)融合優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合時(shí)，遵循“生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化—數(shù)字服務(wù)能力形成—數(shù)字服務(wù)價(jià)值創(chuàng)造”的三階段路徑，著力數(shù)字服務(wù)化。

（二）完善新型基建，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成依賴(lài)于城鄉(xiāng)、區(qū)域間完善的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，因此必須開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，要發(fā)揮市場(chǎng)在現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)作用和企業(yè)在市場(chǎng)資源配置中的決定性作用，在現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)輻射范圍內(nèi)打破區(qū)域封鎖、清除市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)全國(guó)東中西部間資源要素、市場(chǎng)主體的自由流動(dòng)；第二，要充分發(fā)揮中央政府在現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)中的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌研究制定現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市實(shí)施方案，統(tǒng)籌國(guó)家財(cái)政推進(jìn)物流、商貿(mào)、金融和數(shù)字等軟硬件新基建項(xiàng)目，縮小東中西部新基建差距；第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村、邊疆地區(qū)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村電信、物流基礎(chǔ)設(shè)施，培育多元化、多層次農(nóng)村現(xiàn)代流通主體，比如加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)改造，“農(nóng)貿(mào)商超”對(duì)接，農(nóng)村供銷(xiāo)社采購(gòu)，農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

（三）強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管，規(guī)避新型市場(chǎng)分割

數(shù)字平臺(tái)和企業(yè)在數(shù)字市場(chǎng)上一般居于支配地位，往往會(huì)在存量市場(chǎng)條件下自然發(fā)展成“數(shù)字壟斷”，進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)字市場(chǎng)的無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)和要素錯(cuò)配，產(chǎn)生新的市場(chǎng)分割形式，甚至可能導(dǎo)致消費(fèi)者隱私泄露和國(guó)家信息安全問(wèn)題。因此，關(guān)于數(shù)字監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)和政策制定，一方面要強(qiáng)調(diào)包容性，明晰政府與市場(chǎng)的邊界，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體參與到數(shù)字市場(chǎng)上來(lái)，扶植新業(yè)態(tài)新模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面要強(qiáng)調(diào)公平性，規(guī)范和懲罰企業(yè)利用數(shù)字平臺(tái)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，尤其要從法律上對(duì)數(shù)據(jù)使用權(quán)的界定、平臺(tái)租金的上限設(shè)定、消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)、企業(yè)侵權(quán)行為的界定與懲罰等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。