吳秀芳

（呼倫貝爾學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021008）

一、“雙一流”建設(shè)的背景

2015 年， 國家基于社會發(fā)展的大趨勢以及時代的總體要求，印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱“雙一流”建設(shè)方案），要求按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署， 建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。 “雙一流”建設(shè)方案的提出，實際上是向全社會釋放了建設(shè)高等教育強國的信號， 同時向全社會吹響了建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的號角， 為我國新時代高等教育改革發(fā)展指明了方向。

“雙一流”建設(shè)方案自發(fā)布以來，受到了教育界的極大重視，各大高校也及時行動，合理規(guī)劃，進行改革，爭取在“雙一流”建設(shè)中彰顯自身的價值。 “雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)為，其與中華民族的偉大復(fù)興、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、教育強國的建設(shè)等是相輔相成的， 教育的發(fā)展帶動民族的復(fù)興和國家的建設(shè)， 民族的復(fù)興與國家的建設(shè)又為教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍和條件。

就地方院校而言，“雙一流”建設(shè)方案的提出為其進一步發(fā)展提供了一個全新的機會。 在“雙一流”建設(shè)大背景下，國家強調(diào)實行一流學(xué)科的動態(tài)管理，而且更加注重地方院校特色學(xué)科的總體規(guī)劃與內(nèi)涵發(fā)展，明確規(guī)定只要地方院校擁有特色學(xué)科或?qū)W科優(yōu)勢，都有機會獲得政府財政的支持。 此外，“雙一流”建設(shè)方案提出了富有競爭性的動態(tài)發(fā)展機制，地方院校的特色學(xué)科建設(shè)必須堅持創(chuàng)新性原則，才能在“雙一流”建設(shè)中占據(jù)主動地位。 當然，“雙一流”建設(shè)方案在給予地方院校機遇的同時，也給地方院校的特色學(xué)科建設(shè)帶來了一定的挑戰(zhàn)，比如社會資源配置整體偏向?qū)嵙π酆竦闹盒＃胀ǜ叩仍盒t可能會受“冷落”等。[1]一言以蔽之，在“雙一流”建設(shè)大背景下，地方院校應(yīng)緊抓機遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，優(yōu)化和科學(xué)配置資源，推動特色學(xué)科的建設(shè)和進一步發(fā)展。

二、呼倫貝爾學(xué)院學(xué)科建設(shè)概況

呼倫貝爾學(xué)院前身是1958 年創(chuàng)辦的呼倫貝爾大學(xué)，2003 年經(jīng)教育部批準晉升為普通本科院校，是呼倫貝爾市唯一一所本科院校。 學(xué)校經(jīng)過60 多年的辦學(xué)積淀， 已發(fā)展成為一所民族特色、地區(qū)特色和國際特色鮮明的地方本科院校，為邊疆民族地區(qū)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和國際交流合作做出了突出貢獻。

學(xué)校現(xiàn)有專任教師746 人， 全日制在校生13872 人，本科專業(yè)56 個，涵蓋文、理、農(nóng)等十大學(xué)科門類。其中師范類專業(yè)19 個，非師范專業(yè)37個，基本形成了結(jié)構(gòu)合理、交叉滲透，基礎(chǔ)專業(yè)與應(yīng)用專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)布局體系。 在“十三五”期間，學(xué)校重點建設(shè)民族學(xué)和教育學(xué)2 個校級重點學(xué)科，翻譯、農(nóng)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟、旅游管理等4 個特色學(xué)科， 采礦工程和環(huán)境科學(xué)2 個培育學(xué)科，覆蓋了14 個二級學(xué)院。 學(xué)校按照重點學(xué)科、特色學(xué)科和培育學(xué)科三個建設(shè)層次，扎實推進一流學(xué)科建設(shè)，根據(jù)社會需求、學(xué)科優(yōu)勢、支撐條件等情況，積極整合資源、突出建設(shè)重點、凝煉學(xué)科方向，擇優(yōu)培育了2 個碩士學(xué)位授權(quán)點。 學(xué)校設(shè)有特華博士后科研工作站內(nèi)蒙古分站，有2 個自治區(qū)級重點人文社科研究基地，3 個自治區(qū)級研究中心，1 個自治區(qū)級重點實驗室。

三、“雙一流”背景下地方院校特色學(xué)科建設(shè)面臨的問題

從對呼倫貝爾學(xué)院學(xué)科建設(shè)情況分析來看，學(xué)科建設(shè)工作盡管上了一個臺階，取得了較好的成績，但是特色學(xué)科優(yōu)勢仍不明顯，重點學(xué)科的發(fā)展?jié)摿θ燥@不足，學(xué)科的發(fā)展還相對滯后。

（一）人才引進困難，流失嚴重

從本質(zhì)上來講，人才是學(xué)科建設(shè)的前提條件和根本保障。 但長期以來，地方院校由于受多方面因素的影響，比如地理條件不好、經(jīng)濟發(fā)展程度不夠、用人機制僵化等，使得其在激烈的人才市場競爭中往往處于劣勢地位。 具體來說，地方院校在人才引進與流失方面的問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，基于“雙一流”建設(shè)的大背景， 一些地方院校為了加強人才隊伍建設(shè)，著實出臺了一系列的引進方案，試圖通過改善工資與福利待遇、提高科研經(jīng)費等途徑來吸引高水平的人才，但從實際執(zhí)行狀況來看，地方院校還是重視對院士、長江學(xué)者、應(yīng)屆博士畢業(yè)生等的引進，這本是無可非議的，只不過這些拔尖人才往往對科研環(huán)境、 學(xué)校的整體氛圍等有著較高要求，這使得不具備“引鳳落巢”的地方院校很難引進拔尖人才，即使勉強引入，也會在后期科研中因科研項目缺乏、科研經(jīng)費不足等，導(dǎo)致拔尖人才離開高校。[2]另一方面，地方院校引進的拔尖人才在具體的科研過程中往往“單打獨斗”，缺少團隊、實驗條件等支持，使得科研難以持續(xù)、穩(wěn)定推進，長此以往，引進人才會因為自身的價值無法得以彰顯而選擇向一線城市回流。 這些因素不僅造成了人才、經(jīng)費的浪費，更不利于地方高校特色學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。

（二）財力不濟，難以支撐特色學(xué)科建設(shè)

相較于部屬高校、 省屬重點高校的財力狀況，地方院校的財力水平是比較低的，其用于開展各種科研項目的經(jīng)費主要來自于三個方面，其一是政府的財政預(yù)算， 其二是學(xué)生繳納的學(xué)費，其三是學(xué)校開展活動所獲得的經(jīng)濟收入。 由于地方院校眾多，政府能給予的財政支持是比較有限的， 再加上地方院校自身經(jīng)濟收入能力不足，于是財力不濟成了地方院校發(fā)展面臨的一個重要問題。 而財力不濟又會使高校投入到特色學(xué)科建設(shè)中的資金嚴重不足，進而自然難以支撐特色學(xué)科建設(shè)。

（三）平臺少，特色學(xué)科建設(shè)難以保障

地方院校主要是依靠當?shù)卣顿Y來維持其正常運轉(zhuǎn)的教育機構(gòu)，因此除了人才培養(yǎng)這一任務(wù)之外，地方院校還兼有為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)的重要任務(wù)，而科學(xué)研究更是居于這兩大重要任務(wù)之后。 當然，我們不否認確實有一些地方院校將科學(xué)研究置于與人才培養(yǎng)同等重要的位置，但從整體情況來看，大部分的地方院校或因定位原因，或因區(qū)位優(yōu)勢不明顯，或因?qū)W校條件不具備等， 使得學(xué)校科學(xué)研究沒有足夠的平臺支持，科研的職能無法得到有效發(fā)揮，進而導(dǎo)致特色學(xué)科建設(shè)難以得到有效保障。

（四）特色學(xué)科建設(shè)決策管理被動，缺乏亮點

其一，特色學(xué)科建設(shè)決策管理被動。 通常來說，地方院校特色學(xué)科建設(shè)相關(guān)決策主要是由校（院）級管理層級制定的，他們決定著特色學(xué)科建設(shè)的資源配置，比如人力資源、財力資源等。 而各擬建設(shè)的學(xué)科所屬院系在具體的特色學(xué)科建設(shè)中很少擁有自主權(quán)， 在這種被動決策管理環(huán)境中，從事具體學(xué)科建設(shè)的院系的積極性和主動性很難被有效地激發(fā)出來，這對特色學(xué)科的建設(shè)和長足發(fā)展是非常不利的。

其二，特色學(xué)科建設(shè)缺乏“亮點”。 長久以來，我國高校在設(shè)置學(xué)科目錄時都以教育部制定的學(xué)科目錄框架為藍本，雖然這在很大程度上保證了學(xué)科設(shè)置的科學(xué)性、合理性，但也在一定程度上限制了特色學(xué)科的發(fā)展。 受制于學(xué)科設(shè)置的統(tǒng)一框架， 地方院校在設(shè)置學(xué)科時缺乏靈活性，不能夠立足于當?shù)氐膶嶋H情況進行有效變動，使得其所設(shè)置的學(xué)科缺乏特色和亮點， 從長遠來看，這對地方院校特色學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展都是非常不利的。

（五）特色學(xué)科建設(shè)“三力”不足

所謂“三力”，主要指學(xué)科建設(shè)過程中的“定力”“合力”與“動力”。 特色學(xué)科的建設(shè)是一個需要地方院?？茖W(xué)、合理規(guī)劃的系統(tǒng)工程，需要地方院校長時間的積淀和精心的布局。 但在具體的特色學(xué)科建設(shè)過程中， 大多數(shù)地方院校缺乏足夠的“定力”，容易受到利益格局變動的影響，最終導(dǎo)致特色學(xué)科建設(shè)成效不佳； 特色學(xué)科建設(shè)所包含的具體工作是非常寬泛的， 不僅需要科研部、 教學(xué)部、人事部等職能部門的通力合作，而且需要學(xué)校一級學(xué)科、二級學(xué)科相關(guān)專業(yè)之間的密切配合，同時還需要研究生教育和本科教育之間融會貫通，只有這三者形成“合力”，才能為地方院校特色學(xué)科的建設(shè)提供足夠的動力支持， 但目前的實際情況是大多數(shù)地方院校內(nèi)部并未形成這樣的 “合力”；特色學(xué)科的建設(shè)還需足夠的“動力”，比如完善的激勵機制、良好的福利待遇等，這些“動力”能夠有效激發(fā)教師們積極投入到特色學(xué)科的建設(shè)中來，確保特色學(xué)科建設(shè)工作的順利開展，就目前來看，“動力”的形成依然不容樂觀。

四、“雙一流”背景下地方院校特色學(xué)科建設(shè)的對策建議

從某種意義上可以說，地方院校特色學(xué)科就是地方院校的一張“名片”，科學(xué)規(guī)劃、合理發(fā)展特色學(xué)科， 不僅能夠推動特色學(xué)科的進一步發(fā)展，而且對地方院校自身的發(fā)展也具有重要的意義。因此，地方院校應(yīng)基于“雙一流”大背景，并在統(tǒng)籌考慮各方面因素的基礎(chǔ)上， 采取相應(yīng)措施，推動特色學(xué)科的建設(shè)。

（一）構(gòu)建有特色的學(xué)科體系

在“雙一流”建設(shè)背景下，地方院校要建設(shè)有特色的學(xué)科體系， 需要重點做好以下兩個方面的工作：其一，基于高校學(xué)科建設(shè)的基本規(guī)律，在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才樣式的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的辦學(xué)特色和優(yōu)勢， 開展特色學(xué)科建設(shè)工作；其二，從特色學(xué)科建設(shè)的特性出發(fā)，有針對性地構(gòu)建特色學(xué)科體系， 使特色學(xué)科的建設(shè)既能促進學(xué)科自身的發(fā)展，也能為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展助力。

（二）建設(shè)有特色的高質(zhì)量學(xué)科團隊

高質(zhì)量的學(xué)科團隊是特色學(xué)科建設(shè)的重要支柱，也是特色學(xué)科建設(shè)工作得以順利開展的重要保障，因此，地方院校應(yīng)重視有特色的高質(zhì)量學(xué)科團隊的建設(shè)工作。[3]具體來說，可以從以下兩個方面著手：在職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，做好梯隊配置工作，以引進中、青年拔尖人才為主，建設(shè)一支年齡、職稱、學(xué)歷都比較合理的科研團隊；在知識結(jié)構(gòu)方面，一方面要通過專門的培訓(xùn)來提高團隊整體的學(xué)識素養(yǎng)和科研能力，另一方面要完善激勵機制，充分調(diào)動科研人員開展科研的積極性和主動性，從而提高整個科研團隊的科研能力。

（三）開展有特色的高水平科學(xué)研究

相較于其它學(xué)科，特色學(xué)科對高水平的科學(xué)研究更為關(guān)注，甚至可以說，高水平的科學(xué)研究就是建設(shè)特色學(xué)科的一個重要前提和拉動力。 因此，在“雙一流”建設(shè)背景下，地方院校要建設(shè)特色學(xué)科， 就必須開展有特色的高水平科學(xué)研究。而高水平科學(xué)研究相關(guān)活動開展的一個重要條件是需要科研平臺的支持和保障，所以地方院校要統(tǒng)籌考慮各方面因素， 優(yōu)化配置各種資源，打造有特色的學(xué)科建設(shè)平臺，確保高水平科學(xué)研究活動的順利開展。

當然，除了打造特色科研平臺外，開展有特色的高水平科學(xué)研究，還需要地方高校做好以下幾個方面的工作：首先，加強科研梯隊建設(shè)，為高水平科研工作的開展奠定基礎(chǔ)；其次，確?？蒲匈Y金充足，為高水平科研工作的開展提供充分的經(jīng)費保障，比如可以通過開展校外活動，吸引校外投資科學(xué)研究；再次，加強“產(chǎn)學(xué)研”一體化建設(shè)，[4]不僅使高水平科學(xué)研究的開展有目的，而且使高水平科學(xué)研究的結(jié)果有用武之地； 最后，更新觀念、改革管理方式，以新時代特色學(xué)科建設(shè)的總要求為標準，更新科研理念和科研工作的管理方式， 確保高水平的科研工作能夠在和諧、民主、團結(jié)的氛圍中得以開展。

（四）培養(yǎng)有特色的高質(zhì)量人才

人才培養(yǎng)是地方院校建設(shè)特色學(xué)科的一個重要任務(wù)，而特色學(xué)科建設(shè)的最終成效也是通過培養(yǎng)有特色的高質(zhì)量人才體現(xiàn)出來的。 換句話說，對地方院校而言，其能否成功建設(shè)學(xué)科特色、形成辦學(xué)特色，在很大程度上取決于其能否培養(yǎng)出有特色的高質(zhì)量人才。

地方院校特色學(xué)科建設(shè)的一個重要特性是應(yīng)用性，這種應(yīng)用性的一個重要體現(xiàn)就是所培養(yǎng)出的人才是與特色學(xué)科自身發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)用型人才。 因此，地方院校在培養(yǎng)有特色的高質(zhì)量人才時，應(yīng)基于特色學(xué)科自身的特點，以全面提高科研人才各方面的能力為核心，以為區(qū)域發(fā)展提供助力為目標，開展相應(yīng)的人才培養(yǎng)活動，從而使培養(yǎng)出的有特色的高質(zhì)量人才能夠在促進特色學(xué)科以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮出最大價值。

（五）加強有特色的學(xué)術(shù)交流與合作

特色學(xué)科的建設(shè)離不開學(xué)術(shù)交流與合作，尤其是對整體條件不好的地方院校來說更是如此。 通過開展有特色的學(xué)術(shù)交流與合作活動，不僅能夠提高地方院校的學(xué)術(shù)水平、科研水平，而且對開闊地方院校的視野有巨大助益， 而這些又能夠在很大程度上推動地方院校特色學(xué)科的建設(shè)。

具體而言，地方院校加強有特色的學(xué)術(shù)交流與合作，需要做好以下兩個方面的工作：一方面，緊緊抓住“雙一流”建設(shè)所提供的機遇，立足自身科研方向，創(chuàng)造條件與國內(nèi)外一流學(xué)校、學(xué)者等開展學(xué)術(shù)交流與合作活動，實現(xiàn)資源共享；另一方面，做好“引進來”和“走出去”工作，通過這兩種渠道實現(xiàn)學(xué)術(shù)交流與合作的目的。[5]

五、結(jié)語

當下，我國高校的“雙一流”建設(shè)正在如火如荼地展開，各地方院校也緊緊抓住“雙一流”建設(shè)給予的機遇，紛紛推出改革舉措、制定相應(yīng)的規(guī)劃，來推動特色學(xué)科的建設(shè)。 不可否認，確實有一些地方院校在特色學(xué)科建設(shè)方面取得了一定的成效，但從整體上來講，我國地方院校的特色學(xué)科建設(shè)還處于相對弱勢的地位，建設(shè)過程中還存在諸多的問題。 因此，地方院校必須在準確認識“雙一流”建設(shè)目標與任務(wù)的基礎(chǔ)上，深入分析當下特色學(xué)科建設(shè)所存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出針對性的合理化對策，從而確保特色學(xué)科建設(shè)工作的順利開展，進而取得良好成效。