張惠熙

（內(nèi)蒙古藝術(shù)學(xué)院 公共教學(xué)部，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

鄉(xiāng)村振興是黨的“十九大”提出的重要戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重大決策部署。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保饕獌?nèi)容可以概括為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局，繁榮創(chuàng)新農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，提高農(nóng)村民生保障水平，增強(qiáng)貧困群眾獲得感等方面①。

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。 只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村的思想文化陣地建設(shè)， 提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌，激發(fā)其內(nèi)生動力，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)， 才能不斷提高鄉(xiāng)村的社會文明程度，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為一種積極建設(shè)農(nóng)村、努力促進(jìn)農(nóng)村全面振興的精神力量。 按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》， 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需在農(nóng)村思想道德建設(shè)、農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)揚(yáng)、 農(nóng)村公共文化建設(shè)、 移風(fēng)易俗等方面發(fā)力?！兑庖姟吠瑫r(shí)也提出，要匯聚全社會力量為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。 其中，志愿服務(wù)及志愿者將成為服務(wù)供給和人才供給的重要來源。 在內(nèi)蒙古，烏蘭牧騎因其六十多年如一日服務(wù)基層的傳統(tǒng)以及公共文化服務(wù)的定位、 志愿服務(wù)的特征，勢必會成為內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興的一支重要社會力量，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要的作用。

一、烏蘭牧騎與志愿服務(wù)的歷史回顧

烏蘭牧騎，蒙語原意為“紅色的嫩芽”，意為紅色文化工作隊(duì)。 在60 多年的發(fā)展歷程中，烏蘭牧騎從無到有，從少到多，無論時(shí)代如何變遷，烏蘭牧騎永遠(yuǎn)是草原上的“紅色文藝輕騎兵”。 他們“扎根生活沃土，服務(wù)牧民群眾，推動文藝創(chuàng)新”②，保持著自己鮮明的特色。

烏蘭牧騎自成立以來，就以“演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)”作為主要職能，是傳遞公眾需求的重要渠道，也是公眾參與治理與服務(wù)的重要力量。 在不同的歷史時(shí)期，烏蘭牧騎發(fā)揮職能的側(cè)重點(diǎn)有所不同。 1957 年成立之初，烏蘭牧騎以政治宣傳和文化服務(wù)為核心，“演出”“宣傳” 是其主要職能；1978 年改革開放后， 烏蘭牧騎在服務(wù)基層的過程中， 突出以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，“宣傳”職能被弱化；1997 年， 隨著時(shí)代的發(fā)展和烏蘭牧騎定位的明晰，烏蘭牧騎的公共文化服務(wù)功能逐漸凸顯，“演出”“輔導(dǎo)”成為主要職能；2017 年習(xí)近平總書記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊(duì)員回信后，烏蘭牧騎的服務(wù)進(jìn)入多元化發(fā)展時(shí)期，探索出了以“烏蘭牧騎+”為代表的多種模式[1]。

2018 年以來，隨著新時(shí)代文明實(shí)踐工作的開展及推進(jìn)，烏蘭牧騎在新時(shí)代文明實(shí)踐工作中又發(fā)揮了極其重要的作用，體現(xiàn)出鮮明的中國特色志愿服務(wù)的精神特質(zhì)，即“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，直接為老百姓服務(wù)、為基層服務(wù)，用社會主義核心價(jià)值觀感化教化群眾，自覺快樂為民服務(wù)”③等，并用這一精神建設(shè)了一批具有鮮明地域特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，在長久持續(xù)的志愿服務(wù)中培養(yǎng)造就時(shí)代新人，助力新時(shí)代文明實(shí)踐。

新時(shí)期烏蘭牧騎的服務(wù)除了弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)為基層老百姓送文化下鄉(xiāng)外，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是借助新時(shí)代文明實(shí)踐助力鄉(xiāng)村振興。 2018 年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部聯(lián)合其它部門共同制訂了《烏蘭牧騎助力脫貧攻堅(jiān)行動指導(dǎo)方案》，提出將歌舞、好來寶、快板等優(yōu)秀文藝作品融入時(shí)代內(nèi)涵，創(chuàng)新演出方式，“宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，把精準(zhǔn)脫貧的好政策、好聲音、好故事傳播到鄉(xiāng)村牧區(qū)、千家萬戶”，讓貧困農(nóng)牧民群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖，提振精神，助力打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018 年新時(shí)代文明實(shí)踐中心與烏蘭牧騎聯(lián)合開展的“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，到人民中間去”的基層綜合志愿服務(wù)， 就是在鄉(xiāng)村振興的背景下，烏蘭牧騎以志愿服務(wù)的方式踐行新時(shí)代文明實(shí)踐的成功嘗試。

二、創(chuàng)新烏蘭牧騎志愿服務(wù)方式的前提

習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，把廣大農(nóng)牧民的生活家園全面建設(shè)好。 因此，充分發(fā)揮新時(shí)期烏蘭牧騎的“演出、宣傳、輔導(dǎo)、服務(wù)、創(chuàng)作、創(chuàng)新”等作用，以文藝扶貧，以文藝興村， 通過改變農(nóng)村牧區(qū)的精神面貌和文明狀態(tài)，從而助力脫貧攻堅(jiān)，助推鄉(xiāng)村振興，是一條行之有效的途徑。 同時(shí)，烏蘭牧騎也完全吻合“農(nóng)牧民不動，社會工作者和社會工作服務(wù)動”的流動志愿服務(wù)特點(diǎn)， 即通過提供流動性的社會工作服務(wù)，消除地域性的限制，滿足農(nóng)牧民的社會服務(wù)需求，將志愿服務(wù)帶到農(nóng)牧民身邊。 在烏蘭牧騎志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中，應(yīng)提倡和鼓勵其以“思想道德建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)揚(yáng)、公共文化建設(shè)、移風(fēng)易俗”為目標(biāo)，因時(shí)因地制宜，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下開展創(chuàng)新性志愿服務(wù)。

（一）創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式

烏蘭牧騎志愿服務(wù)是由政府主導(dǎo)的重要服務(wù)模式之一。 這類志愿服務(wù)都有著強(qiáng)勁的資源支持，起步早，規(guī)模大，覆蓋面廣，管理科學(xué)，專業(yè)性強(qiáng)。 近年來，烏蘭牧騎志愿服務(wù)專業(yè)化程度相對較高，開展活動比較靈活，能夠充分發(fā)揮基層黨組織的價(jià)值引領(lǐng)與資源整合功能，克服社區(qū)志愿服務(wù)的失靈困境，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新時(shí)代的社會治理優(yōu)勢，滿足居民美好生活需求。 然而，進(jìn)入新時(shí)代，人們的生活需求不再是單純的物質(zhì)性需求，更多是以歸屬感、尊嚴(yán)感、幸福感、社會網(wǎng)絡(luò)、自我實(shí)現(xiàn)為特征的發(fā)展性需求，關(guān)注點(diǎn)也從對個(gè)人事務(wù)的關(guān)注開始逐漸延伸為對教育、環(huán)保、醫(yī)療、扶貧、法律等為內(nèi)容的公共事務(wù)的關(guān)注，由追求“量”的充足轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆百|(zhì)”的提升[2]。在社會需求轉(zhuǎn)變的背景下，公共服務(wù)的供給方式也應(yīng)向基層化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化等方面轉(zhuǎn)變。 因此，基于這樣的情況，烏蘭牧騎的志愿服務(wù)就要不斷延伸廣度與深度，還要推動組織結(jié)構(gòu)多元化，與更多的社會力量和專業(yè)資源相融合，以流動服務(wù)的形式，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的基層化和網(wǎng)絡(luò)化，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，從而形成具有內(nèi)蒙古特色的流動文明實(shí)踐品牌[3]。

為了豐富文明實(shí)踐的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，可以把大學(xué)生志愿服務(wù)納入到烏蘭牧騎中，讓高校學(xué)生成立的志愿服務(wù)小隊(duì)跟隨烏蘭牧騎一同走進(jìn)基層，開展結(jié)合專業(yè)實(shí)踐的志愿服務(wù)。 學(xué)生通過現(xiàn)場體驗(yàn)和專業(yè)實(shí)踐，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，如結(jié)合大學(xué)生的專業(yè)背景在法律、醫(yī)療、文化、普通話培訓(xùn)等領(lǐng)域開展援助、科普和服務(wù)工作；還可以依托高校資源優(yōu)勢和傳媒特色，讓學(xué)生通過“互聯(lián)網(wǎng)+”形式為農(nóng)牧區(qū)建設(shè)進(jìn)行公益性宣傳，通過拍攝紀(jì)錄片、人物采訪等，構(gòu)建新農(nóng)村牧區(qū)嶄新圖景， 圖文視頻記錄農(nóng)牧區(qū)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承， 從而助力新農(nóng)村牧區(qū)物質(zhì)與精神文明建設(shè)。 充分發(fā)揮大學(xué)生烏蘭牧騎志愿者群體的資源優(yōu)勢， 確定多元化的組織管理模式與志愿服務(wù)內(nèi)容。

烏蘭牧騎與基層的鄉(xiāng)賢隊(duì)伍、高校志愿組織進(jìn)行銜接， 必將形成志愿服務(wù)的資源共享機(jī)制，并在農(nóng)牧區(qū)建立良好的志愿服務(wù)信息交流環(huán)境，通過各組織的整合，發(fā)揮烏蘭牧騎的志愿服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)跨界融合，發(fā)動社會力量共建共享。 積極吸納不同類型的社會組織， 與他們互聯(lián)互通，盤活社會資源存量， 豐富烏蘭牧騎志愿服務(wù)項(xiàng)目，提升志愿服務(wù)水平。

（二）創(chuàng)新服務(wù)平臺媒介

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在人們生活中的作用日益凸顯。 近年來民政部開發(fā)了“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”、團(tuán)中央開發(fā)了“志愿匯”、中央文明辦開發(fā)了“志愿云”等信息管理系統(tǒng)，然而這僅是志愿服務(wù)信息化的開始。 烏蘭牧騎志愿服務(wù)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)公益服務(wù)產(chǎn)品，幫志愿服務(wù)組織提升綜合能力， 搭建平臺有效回應(yīng)群眾需求，按需供給，并制定烏蘭牧騎志愿服務(wù)項(xiàng)目清單。

2019 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國手機(jī)擁有量已達(dá)8.19 億[4]。 近年來4G 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基本在農(nóng)村牧區(qū)覆蓋。 基層農(nóng)村牧區(qū)留守人員的智能手機(jī)已經(jīng)普及，使用老年機(jī)的人群可以接受文化志愿服務(wù)人員的培訓(xùn)， 盡可能達(dá)到使用智能手機(jī)全覆蓋，通過設(shè)立微信公眾平臺、微信公眾號，結(jié)合微博、抖音、快手、映客等客戶端推送消息，分享經(jīng)驗(yàn)，傳輸文化信息，享受文化服務(wù)將成為未來基層文化志愿服務(wù)的趨勢。 烏蘭牧騎在深入一線的同時(shí)，通過平臺為特殊群體、貧困人員提供一對一的“精準(zhǔn)扶貧”，形成“線下”“線上”并行同步，讓信息“線上服務(wù)”成為基層文化志愿服務(wù)新的服務(wù)方式。

創(chuàng)新服務(wù)平臺媒介也就是多元主體的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同過程， 可以實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)計(jì)劃的快速落地、服務(wù)過程的全程監(jiān)控以及服務(wù)結(jié)果的全面反饋等功能。 志愿項(xiàng)目發(fā)布、志愿意向?qū)?、志愿成效反饋等環(huán)節(jié)更加高效， 并且可以展開多層次、多領(lǐng)域合作，創(chuàng)新拓展烏蘭牧騎傳統(tǒng)的服務(wù)。 利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體和云平臺等新技術(shù)來設(shè)計(jì)打造的服務(wù)平臺媒介，可以為廣大農(nóng)牧區(qū)的群眾提供最全面、最直接、最有效的服務(wù)，更好地解決農(nóng)牧民在生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，以此達(dá)到最有效率的覆蓋率。 通過創(chuàng)新平臺媒介，推動烏蘭牧騎志愿服務(wù)工作向基層延伸，在發(fā)布各類活動信息的同時(shí)搜集基層群眾的文化需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求的有效對接。

（三）創(chuàng)新服務(wù)孵化機(jī)制

新時(shí)期，農(nóng)牧區(qū)對于烏蘭牧騎志愿服務(wù)有著多樣化、個(gè)性化的需求，對志愿服務(wù)的質(zhì)量和效率要求越來越高，因此創(chuàng)新服務(wù)孵化機(jī)制是非常必要的。 創(chuàng)新服務(wù)孵化機(jī)制可以在眾多公益項(xiàng)目中篩選和引入創(chuàng)新特色的可持續(xù)發(fā)展的公益項(xiàng)目，這些項(xiàng)目應(yīng)具備創(chuàng)新的示范性、項(xiàng)目具備可復(fù)制和自我造血的潛質(zhì)。 烏蘭牧騎志愿服務(wù)可以整合各界資源， 結(jié)合烏蘭牧騎的志愿服務(wù)優(yōu)勢，提供具有服務(wù)特色的孵化平臺。 創(chuàng)新服務(wù)孵化機(jī)制不僅可以成功地將志愿服務(wù)想法轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)優(yōu)秀的志愿服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)，促成了該項(xiàng)目與更多單位合作的創(chuàng)新運(yùn)營模式，其聯(lián)盟伙伴的建立、子公益項(xiàng)目的開發(fā)等也為烏蘭牧騎志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

為了讓更多優(yōu)秀的聚集社會問題的公益項(xiàng)目通過烏蘭牧騎孵化平臺項(xiàng)目得到示范和開展，可以舉辦“烏蘭牧騎”專題志愿服務(wù)創(chuàng)投大賽，入選的即可立項(xiàng)，這樣可以推進(jìn)志愿服務(wù)的功能定位、創(chuàng)新服務(wù)理念、拓展服務(wù)范圍、提升綜合服務(wù)效能，促進(jìn)烏蘭牧騎志愿服務(wù)培育發(fā)展成果的轉(zhuǎn)化成為農(nóng)牧區(qū)基層討論研究的問題。 孵化平臺以“項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目研發(fā)、能力提升、資源鏈接、示范引領(lǐng)”作為中心的工作目標(biāo)，重點(diǎn)提升烏蘭牧騎志愿服務(wù)能力。

為確保志愿服務(wù)項(xiàng)目有效執(zhí)行，孵化平臺可以成立項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)小組， 持續(xù)對烏蘭牧騎孵化的公益項(xiàng)目開展嚴(yán)格細(xì)致的督導(dǎo)服務(wù)。 通過孵化平臺在烏蘭牧騎與農(nóng)牧區(qū)基層搭起了溝通與合作的平臺，拓展了為農(nóng)牧區(qū)提供多樣化、專業(yè)化志愿服務(wù)需求的渠道。 通過孵化平臺的資源整合對接，提升烏蘭牧騎志愿服務(wù)品牌，有序開展多類型的公益活動，形成公益服務(wù)常態(tài)化。創(chuàng)新服務(wù)孵化機(jī)制可以實(shí)時(shí)了解農(nóng)牧區(qū)實(shí)際需求， 促進(jìn)相關(guān)志愿服務(wù)落地農(nóng)牧區(qū)基層開展服務(wù)活動。 烏蘭牧騎有著豐富的專業(yè)理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在孵化培育項(xiàng)目過程中，可以為項(xiàng)目發(fā)展提供理論支持。 通過專業(yè)的優(yōu)勢， 為其鏈接資源，提供專業(yè)化發(fā)展建議；挖掘項(xiàng)目的優(yōu)勢和潛能，可以促進(jìn)孵化項(xiàng)目向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

（四）創(chuàng)新嘉獎激勵政策

對各個(gè)烏蘭牧騎長期無償?shù)闹驹阜?wù)進(jìn)行一定的獎勵和激勵也是必要的。 通過創(chuàng)新獎勵、激勵措施， 既有利于調(diào)動志愿者們的積極性，也會讓志愿者感受到被肯定和理解。 在集中志愿服務(wù)優(yōu)勢力量和資源的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建示范性烏蘭牧騎志愿服務(wù)項(xiàng)目為先導(dǎo)， 以典型項(xiàng)目做 “榜樣”，創(chuàng)新獎勵機(jī)制，對烏蘭牧騎志愿服務(wù)示范性項(xiàng)目給予鼓勵和幫扶。 如設(shè)立個(gè)人技術(shù)改進(jìn)獎或集體組織管理創(chuàng)新獎，還可以按照志愿服務(wù)累計(jì)服務(wù)積分年底做統(tǒng)一獎勵。 創(chuàng)新烏蘭牧騎志愿服務(wù)品牌的獎勵制度，通過評比、幫扶和宣傳推廣等形式， 形成示范性帶動效應(yīng)， 形成以 “老”帶“新”，動員更多的人參與志愿服務(wù)，提倡志愿精神，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新烏蘭牧騎志愿服務(wù)方式的思路

志愿服務(wù)在不同背景下服務(wù)內(nèi)容有所不同，如戰(zhàn)爭年代主要集中于物資募捐、 戰(zhàn)爭救援、兒童救助等， 遭遇自然災(zāi)害時(shí)主要側(cè)重于搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資援助、心理疏導(dǎo)等，重大國際賽事則主要表現(xiàn)為觀眾服務(wù)、安全檢查、語言服務(wù)等。 根據(jù)新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)工作的安排，農(nóng)村、基層開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)的內(nèi)容主要包括學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、移風(fēng)易俗等方面，以求實(shí)現(xiàn)“提升農(nóng)村群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法制觀念，推動農(nóng)村全面發(fā)展”的目標(biāo)④。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，以推動新時(shí)代文明實(shí)踐為抓手，烏蘭牧騎大有可為。 但無論是文明實(shí)踐的管理部門還是烏蘭牧騎，均應(yīng)合理劃定烏蘭牧騎的服務(wù)邊界，既要利用好烏蘭牧騎的志愿服務(wù)特征，創(chuàng)新服務(wù)方式，又不夸大和過度挖掘?yàn)跆m牧騎的職能，有所為有所不為，如此才能更好服務(wù)于時(shí)代，服務(wù)好人民。 基于此，本文認(rèn)為創(chuàng)新烏蘭牧騎志愿服務(wù)方式有如下三條思路：

（一）將烏蘭牧騎主動、積極納入文明實(shí)踐體系，使之成為志愿服務(wù)的主力軍

新時(shí)代文明實(shí)踐工作的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值觀、豐富活躍文化生活、移風(fēng)易俗等，烏蘭牧騎在這方面有先天的優(yōu)勢。 并且，烏蘭牧騎“扎根基層、服務(wù)群眾、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)”等精神內(nèi)涵與“以演出為主開展綜合服務(wù)” 的工作方式也完全符合文明實(shí)踐志愿服務(wù)的要求。 因此，文明實(shí)踐中心要主動、 積極將所在旗縣的烏蘭牧騎納入文明實(shí)踐志愿服務(wù)體系，提供服務(wù)指導(dǎo)和資金支持，使其成為文明實(shí)踐的主力軍，經(jīng)常性參與文明實(shí)踐活動，助力農(nóng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

目前，此項(xiàng)工作已在積極推進(jìn)，烏蘭牧騎在新時(shí)代文明實(shí)踐中的重要作用也已凸顯，未來還需要不斷優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，明確合作理念，厘清合作邊界，加強(qiáng)深度合作。 同時(shí)，需要解決和注意以下三個(gè)問題：一是烏蘭牧騎的性質(zhì)是公益類文化事業(yè)單位，歸文化部門主管，擔(dān)負(fù)著公益性演出、創(chuàng)作優(yōu)秀作品、對外文化交流等多項(xiàng)使命。 而文明實(shí)踐中心則歸宣傳部門主管，將其納入文明實(shí)踐志愿服務(wù)體系，就需要探索建立一種合理化的合作機(jī)制。 本文認(rèn)為，新時(shí)代文明實(shí)踐中心應(yīng)對此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并以政府購買服務(wù)的形式承擔(dān)烏蘭牧騎一部分創(chuàng)作、排練、下鄉(xiāng)演出的經(jīng)費(fèi)；文化部門或各烏蘭牧騎隊(duì)伍也要將新時(shí)代文明實(shí)踐任務(wù)列入創(chuàng)作、排演計(jì)劃，將公益性演出、創(chuàng)作優(yōu)秀作品等主要工作與新時(shí)代文明實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，一舉兩得。 二是烏蘭牧騎的特長是公共文化服務(wù)，不應(yīng)因納入文明實(shí)踐志愿服務(wù)體系而要求其拓展服務(wù)范圍，如要求烏蘭牧騎隊(duì)員學(xué)習(xí)金融知識、養(yǎng)殖技術(shù)、銷售技能等，只能以烏蘭牧騎的特點(diǎn)和擅長的文化類活動，間接延續(xù)其傳統(tǒng)的服務(wù)功能，如直播帶貨、短視頻推廣鄉(xiāng)村旅游等。 三是烏蘭牧騎可以作為文明實(shí)踐志愿服務(wù)的主力軍，但不應(yīng)作為志愿服務(wù)唯一的力量。 無論是新時(shí)代文明實(shí)踐，還是鄉(xiāng)村振興，均需要烏蘭牧騎與其它志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)與其它服務(wù)形成合力，共同推動完成。

（二）以烏蘭牧騎為示范，建立不同的志愿服務(wù)隊(duì)伍

文化治理是一種以人為本、微觀柔性的社會治理方式，日漸成為國家治理的對象和工具[5]。烏蘭牧騎在多年服務(wù)基層的實(shí)踐中，總結(jié)出一套以“烏蘭牧騎精神”為內(nèi)涵的、基層群眾樂于接受的文化服務(wù)方式，值得所有的志愿服務(wù)組織學(xué)習(xí)借鑒。 新時(shí)代文明實(shí)踐中心在開展工作時(shí)，可以以烏蘭牧騎為示范和標(biāo)桿， 與各行業(yè)進(jìn)行合作，組建或引進(jìn)科技、衛(wèi)生、教育、法律、金融、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)建等不同行業(yè)和領(lǐng)域的志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)烏蘭牧騎的服務(wù)精神和服務(wù)方式，成為各行業(yè)的“烏蘭牧騎”，如新時(shí)代理論宣講烏蘭牧騎、科普志愿烏蘭牧騎、基層法律烏蘭牧騎、生態(tài)環(huán)境烏蘭牧騎、全民健康烏蘭牧騎、健身體育烏蘭牧騎、黨員先鋒烏蘭牧騎、退休人員烏蘭牧騎、退伍軍人烏蘭牧騎、愛心企業(yè)烏蘭牧騎、大學(xué)生烏蘭牧騎、高校教師烏蘭牧騎、民俗文化烏蘭牧騎等等，開展不同行業(yè)的志愿服務(wù)，進(jìn)而與烏蘭牧騎文化志愿服務(wù)一道形成烏蘭牧騎志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣傳時(shí)政理論，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)振興，強(qiáng)化治理效果，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）繼續(xù)創(chuàng)新“烏蘭牧騎+”的方式

利用好烏蘭牧騎的文化志愿服務(wù)特性，提高其文化志愿服務(wù)的效能，在“烏蘭牧騎+n”志愿服務(wù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新。在“烏蘭牧騎+”中，烏蘭牧騎好比一個(gè)無所不包的“容器”，凡是可以與烏蘭牧騎組合、結(jié)合、融合來開展志愿服務(wù)的，均可以裝入這個(gè)“容器”，作為“+”后面的內(nèi)容。 因此，接下來還需繼續(xù)探索“+”后的無限可能性。

第一，“烏蘭牧騎+”可以表現(xiàn)為“烏蘭牧騎隊(duì)員+其他志愿者”，如烏蘭牧騎下基層演出的過程中，志愿者可以隨隊(duì)下鄉(xiāng)，或者基層的志愿者可以趁烏蘭牧騎演出期間聯(lián)合開展志愿服務(wù)活動；第二，“烏蘭牧騎+”也可以表現(xiàn)為“烏蘭牧騎的流動服務(wù)方式+其他志愿服務(wù)方式”，如烏蘭牧騎可以選擇新時(shí)代文明實(shí)踐相對薄弱的農(nóng)村、 牧區(qū)、工廠、學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)等區(qū)域或?qū)ο?，以流動服?wù)的形式與縣、 鄉(xiāng)的新時(shí)代文明實(shí)踐所、站的定點(diǎn)服務(wù)、定期服務(wù)形成互補(bǔ)之勢，形成服務(wù)的多元化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的均等性與平衡性；第三，“烏蘭牧騎+”還可以表現(xiàn)為“烏蘭牧騎的服務(wù)內(nèi)容+其它服務(wù)內(nèi)容”， 上文所提到的2018 年內(nèi)蒙古黨委宣傳部組織的“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，到人民中間去”的基層綜合志愿服務(wù)，即是此種服務(wù)的創(chuàng)舉，以后還可以吸納更多的行業(yè)加入到以烏蘭牧騎為核心、以文藝演出為基礎(chǔ)的綜合志愿服務(wù)中； 第四，“烏蘭牧騎+” 還可表現(xiàn)為“烏蘭牧騎的現(xiàn)場演出服務(wù)+線上綜合服務(wù)”，即在烏蘭牧騎創(chuàng)新服務(wù)平臺與服務(wù)媒介的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，開展線上綜合服務(wù)。 如烏蘭牧騎可以以網(wǎng)絡(luò)直播、線上輔導(dǎo)的形式輔助和補(bǔ)充現(xiàn)場公共文化服務(wù)；還可以通過微信、微博等社交平臺，了解基層群眾的文化需求，使服務(wù)更加精準(zhǔn)化和精細(xì)化；還可以利用烏蘭牧騎團(tuán)隊(duì)或個(gè)人的親和力和影響力，在抖音、快手、微信視頻等平臺為農(nóng)牧產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游直播帶貨、做形象代言，傳播鄉(xiāng)村文化和草原文化等，助力農(nóng)村牧區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)語

更加有效地推動烏蘭牧騎志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，需要努力匯聚創(chuàng)新的力量，在原有的志愿服務(wù)基礎(chǔ)上，全面提升服務(wù)效能，深挖傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，將烏蘭牧騎志愿服務(wù)創(chuàng)新建立在滿足群眾日益多樣化、個(gè)性化社會服務(wù)的需求之上。 烏蘭牧騎志愿服務(wù)隊(duì)充分發(fā)揮各自文化實(shí)踐上的優(yōu)勢，因地制宜開展各類村民牧民喜聞樂見的文明實(shí)踐活動，在深入基層的同時(shí)，將文明風(fēng)尚融入人民群眾生產(chǎn)生活當(dāng)中， 為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)“烏蘭牧騎力量”。

注釋：

①見《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，2018 年1 月2 日。

②見《習(xí)近平總書記給蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊(duì)員的回信》，2017 年11 月21 日。

③白玉剛，《大力弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神 全面推進(jìn)中國特色志愿服務(wù)》，《內(nèi)蒙古日報(bào)》，2019 年11 月22 日第2 版。

④見中共中央辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，2018 年7 月。