“課程思政”在開放教育行政管理課程教學(xué)中的實(shí)施路徑研究
——以《城市管理學(xué)》教學(xué)為例

司 潔

（佛山開放大學(xué)，廣東 佛山 528000）

1 課程思政的背景及實(shí)質(zhì)

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”。習(xí)近平總書記的講話指明了我國高校課程思政的基本實(shí)施路徑，即要求高校不斷豐富專業(yè)課堂教學(xué)內(nèi)容，充分挖掘與專業(yè)教學(xué)知識相關(guān)的課程思政元素，利用多種教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)專業(yè)課程的思想政治育人潛力，不斷豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)思想政治教育的“潤物細(xì)無聲”，從而實(shí)現(xiàn)思想政治教育目標(biāo)。

雖然我國的高校思想政治教育工作快速發(fā)展，但依然面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，老師對思想政治教育融入專業(yè)課程意識薄弱，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性較低，影響了思想政治教育的實(shí)際效果，所以實(shí)施“課程思政”，從思想政治教育的單一走向結(jié)合專業(yè)課通識課的多層面立體化的轉(zhuǎn)化迫在眉睫。

2 開放大學(xué)體系行政管理專業(yè)課程思政教學(xué)現(xiàn)狀分析

2.1 開放大學(xué)體系教育對象特點(diǎn)不同

作為以促進(jìn)終身學(xué)習(xí)為使命，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型高等學(xué)校，開放大學(xué)的學(xué)生與傳統(tǒng)學(xué)校的學(xué)生不同。首先，開放大學(xué)的學(xué)生多為非全日制學(xué)生，并且年齡相較于普通全日制高校年長，相對成熟，多數(shù)為在職，已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，具有多元的思想。特別是對于行政管理專業(yè)學(xué)生來說，他們對于文化、政治相關(guān)專業(yè)知識已經(jīng)形成了初步的思想和認(rèn)知，在這樣的背景環(huán)境下，開放教育學(xué)校在專業(yè)課教學(xué)中融入課程思政的內(nèi)容不僅要保證課堂教學(xué)的多樣化，還要考慮學(xué)生的個(gè)性需求，融入的課程思政內(nèi)容也需要更加貼近于學(xué)生的生活實(shí)際，從而有效進(jìn)行思想價(jià)值引導(dǎo)。其次，由于開放大學(xué)體系是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，上課方式多樣化，就行政管理專業(yè)課程而言，既采取網(wǎng)上資源學(xué)習(xí)的方法，也會(huì)采取授課輔導(dǎo)的方式，多種方式并存的多元化上課形式，為植入課程思政內(nèi)容提出了更多的要求和挑戰(zhàn)。最后，學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)較為單純，學(xué)生半工半讀方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，報(bào)讀所需的專業(yè)，對學(xué)生而言，獲取專業(yè)知識、文憑、便于職業(yè)發(fā)展是他們的首要目標(biāo)，因此他們對于思想政治教育的動(dòng)機(jī)不夠強(qiáng)烈，為在專業(yè)課程教學(xué)中融入思想政治教育增加了難度。

2.2 教師對于“課程思政”建設(shè)意識和協(xié)同性不足

首先，“課程思政”建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡單的增開一門課，而是將高校思想政治教育融入學(xué)生學(xué)習(xí)知識體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生思想政治教育的目的。將課程思政內(nèi)容植入專業(yè)課和通識課教學(xué)，需要自然地在專業(yè)知識點(diǎn)中切入相關(guān)理論，在保證專業(yè)知識優(yōu)先的基礎(chǔ)上去融入，但專業(yè)老師思想觀念轉(zhuǎn)換還不徹底，只會(huì)把重點(diǎn)關(guān)注在完成專業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)中，而忽視了思想政治教學(xué)融入課程，導(dǎo)致專業(yè)課思政孤立于專業(yè)。

課程思政建設(shè)不僅僅是一門專業(yè)課老師的責(zé)任，更是育人體系中的重要一環(huán)，課程思政和思政課程如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同和同頻發(fā)展尤為重要。在目前開放大學(xué)體系中，多數(shù)專業(yè)課老師在授課過程中多是“孤軍奮戰(zhàn)”，未進(jìn)行充分的融合交流，這樣在課程思政建設(shè)過程中未能及時(shí)有效地進(jìn)行溝通交流，提升課程思政建設(shè)的專業(yè)性、有效性和全面性。

2.3 缺乏制度保障和激勵(lì)機(jī)制

目前開放大學(xué)體系課程思政起步較晚，有較大的進(jìn)步和發(fā)展空間，各學(xué)校對于課程思政建設(shè)多數(shù)停留在宣導(dǎo)、比賽等階段，未能從頂層出發(fā)，制定相關(guān)的制度保證和鼓勵(lì)舉措，讓教師愿意對課程思政建設(shè)付出時(shí)間與精力。

3 行政管理專業(yè)課程“課程思政”建設(shè)的改善舉措

3.1 圍繞課程體系，優(yōu)化“課程思政”資源整合

首先，教材是傳遞課程思政的載體，目前開放大學(xué)體系行政管理專業(yè)教材中對于課程思政的內(nèi)容融入較少，需要專業(yè)老師自行在專業(yè)課授課過程中融入課程思政的內(nèi)容，但不同的老師對于課程思政掌握程度不同，可能會(huì)出現(xiàn)融入不當(dāng)?shù)惹闆r，所以，應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)質(zhì)師資，統(tǒng)籌教學(xué)資源，優(yōu)化教材，創(chuàng)新教學(xué)實(shí)施方法。針對行政管理類課程的特點(diǎn)和開放教育體系學(xué)生特點(diǎn)，優(yōu)化教材，在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實(shí)施等方面融入思想政治教育元素。

其次，教學(xué)設(shè)計(jì)對于課程思政傳遞的效果也有重要影響，教師在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)因材施教，考慮教學(xué)主體的特點(diǎn)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，而不是簡單的思想政治內(nèi)容的堆砌，由于開放大學(xué)是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型高等學(xué)校，授課教師不僅通過線上授課向?qū)W生傳授知識，還會(huì)采取線下面對面輔導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行思想政治教育學(xué)習(xí)。

最后，學(xué)生是“課程思政”教學(xué)實(shí)施的最終接受者，開放大學(xué)的學(xué)生多為成人，三觀基本形成，由于身處社會(huì)之中，會(huì)受到社會(huì)中的各種新思潮、新思想的影響，雖然開放大學(xué)對學(xué)生的思想教育掌控相對于全日制高校而言是有限的，但也要在專業(yè)課教學(xué)中通過有效地植入課程思政內(nèi)容，在專業(yè)課授課過程中充分挖掘與課程相關(guān)的思政元素，采取適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，從而提升學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情、提高學(xué)生對思想政治教育的渴求。

3.2 提升教師專業(yè)素養(yǎng)，增進(jìn)課程協(xié)同

首先，“課程思政”強(qiáng)調(diào)高校思想政治教育的學(xué)習(xí)是所有教師的責(zé)任，不僅僅是思政教師的責(zé)任，教師是推進(jìn)高校課程思政工作至關(guān)重要的因素，教師個(gè)人的育德意識直接影響著課程思政實(shí)施的效果，因此，需要提升教師的育德意識，推動(dòng)專業(yè)課教師對課程思政工作的學(xué)習(xí)深度，提升課程思政的育人能力，要注重開展對包括專業(yè)課教師在內(nèi)的日常培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，組織教學(xué)技能競賽、日常政治知識學(xué)習(xí)，提升教師對思想政治教育知識的系統(tǒng)運(yùn)用能力，對思想教育的特征、規(guī)律的掌握能力，對思想教育融入專業(yè)課的教學(xué)設(shè)計(jì)能力。提升教師專業(yè)素養(yǎng)、轉(zhuǎn)變教師教學(xué)認(rèn)知、拓展教師思維水平、組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)課程互通，實(shí)現(xiàn)教師間互補(bǔ)遞進(jìn)。

其次，課程思政和專業(yè)課的協(xié)同性還需要提升，要結(jié)合行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)及要求實(shí)現(xiàn)“思政教育”與“專業(yè)素養(yǎng)”的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)當(dāng)組建教師團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮教師的專業(yè)優(yōu)勢，對專業(yè)課程中的思政元素挖掘、融入提供幫助，推動(dòng)“課程思政”與“思政課程”的協(xié)同融合，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢。

3.3 完善“課程思政”建設(shè)的保障制度

“課程思政”絕不僅僅是任課教師和輔導(dǎo)員的事，除了需要教師精心設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)過程，教學(xué)管理部門應(yīng)當(dāng)為課程思政建設(shè)工作提供一定的制度保障。在教學(xué)評價(jià)制度方面對課程思政建設(shè)提出明確要求，比如：教學(xué)大綱中要求充分挖掘思政因素，融入課程思政的內(nèi)容，在教學(xué)考核方面對課程思政建設(shè)提出可量化評價(jià)的要求；激勵(lì)機(jī)制方面，應(yīng)當(dāng)對課程思政建設(shè)有卓越貢獻(xiàn)的老師進(jìn)行激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)教師建設(shè)“課程思政”的積極性，才能讓“課程思政”生根發(fā)芽。

4 《城市管理學(xué)》思政教學(xué)實(shí)施路徑

4.1 制定《城市管理學(xué)》思政教學(xué)目標(biāo)

《城市管理學(xué)》原版教學(xué)目標(biāo)是通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)城市管理相關(guān)基本理論，學(xué)習(xí)城市管理的主體、基礎(chǔ)理論、戰(zhàn)略管理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、環(huán)境，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市區(qū)域協(xié)同發(fā)展，突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理，了解中國城市發(fā)展中形成的中國經(jīng)驗(yàn)、中國路徑和中國特色，研究中國城市發(fā)展中暴露的問題，希望通過學(xué)習(xí)該課程，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者將城市管理的理論、知識用于現(xiàn)實(shí)的城市管理與城市發(fā)展中，培養(yǎng)學(xué)生結(jié)合現(xiàn)實(shí)獨(dú)立思考獨(dú)立解決問題的能力。在進(jìn)行課程思政教學(xué)融入專業(yè)的實(shí)施中，可以在現(xiàn)有的教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定思政教學(xué)目標(biāo)，第一，穩(wěn)基礎(chǔ)，保證學(xué)生學(xué)習(xí)到扎實(shí)的城市管理理論知識；第二，重應(yīng)用，結(jié)合我國城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，關(guān)注我國城市迅猛發(fā)展的形勢，并對我國城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)；第三，拓視野，了解西方先進(jìn)城市發(fā)展案例及經(jīng)驗(yàn)；第四，樹觀念，在具備城市管理的基礎(chǔ)知識后，能夠樹立良好的主人翁精神，為所在城市的發(fā)展盡自己的力量，在本環(huán)節(jié)中，依據(jù)每個(gè)章節(jié)不同的內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)融入相對應(yīng)的思政教學(xué)元素。

4.2 深入挖掘《城市管理學(xué)》中的思政元素

《城市管理學(xué)》是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的研究領(lǐng)域，蘊(yùn)含著豐富的思政教育元素，可以由專業(yè)教師和思政教師組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，依據(jù)課程目標(biāo)挖掘不同章節(jié)的思政元素。如第一章導(dǎo)論中主要講述了城市的起源與城市化、城市管理的必要性與可行性，在此章節(jié)中，可以從歷史唯物主義角度介紹自古以來城市發(fā)展的進(jìn)程，各階段城市發(fā)展的歷史、讓學(xué)生樹立歷史唯物主義世界觀；第十一章主要講解城市突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理，可以選取近些年發(fā)生的疫情防控、抗洪救災(zāi)事相關(guān)的案例視頻，通過分析比較不同國家因文化差異、政治體制等原因而導(dǎo)致的對于疫情防控舉措的不同點(diǎn)，讓學(xué)生深入到了解到堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也更加堅(jiān)定了學(xué)生的“四個(gè)自信”；通過列舉中國全民接種新冠疫苗的數(shù)據(jù)、外籍人士在中國接種疫苗的數(shù)據(jù)，讓學(xué)生樹立“以人為本，人民至上”的價(jià)值追求。專業(yè)課老師要不斷地結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)深入挖掘思政元素。

4.3 創(chuàng)新《城市管理學(xué)》思政教學(xué)方法

在《城市管理學(xué)》授課過程中，可使用以下授課方法：

（1）講授法：通過授課講解的方式講述城市管理的相關(guān)知識及內(nèi)涵；

（2）討論教學(xué)法：由于開放大學(xué)體系的學(xué)生多為成人，已經(jīng)接觸社會(huì)，所以學(xué)生對城市管理有較多自己的見解，在授課過程中，教學(xué)雙方共同參與，圍繞相關(guān)問題進(jìn)行充分的交流互動(dòng)、雙向的教學(xué)方式，增強(qiáng)學(xué)生分析解決問題的內(nèi)容。

（3）案例教學(xué)法：城市管理與學(xué)生息息相關(guān)，所以在教學(xué)過程中可以多融入案例，讓學(xué)生通過自行查找資料的方式，對城市管理的內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。

（4）對比法：西方國家的城市管理是先于我國的，所以教師可以分析對比不同國家關(guān)于城市管理不同的舉措，讓學(xué)生更加深入了解到堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的必然性，也更加堅(jiān)定了學(xué)生的“四個(gè)自信”。