王堂基

摘要：當(dāng)前在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職的現(xiàn)象日益突出，高校學(xué)生在獲取收入來源的同時(shí)，自身權(quán)益也面臨得不到法律有效保護(hù)、嚴(yán)重?fù)p害、維權(quán)不便等困境。文章從在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職面臨的困境出發(fā)，分析困境產(chǎn)生的原因，對(duì)在校大學(xué)生兼職的法律關(guān)系進(jìn)行研究，明確他們屬于非全日制勞動(dòng)范疇。通過對(duì)強(qiáng)化監(jiān)管、專門立法和簡(jiǎn)化訴訟程序等權(quán)益保護(hù)途徑的探究，切實(shí)保護(hù)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職的勞動(dòng)權(quán)益。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;網(wǎng)絡(luò)兼職;權(quán)益保護(hù);勞動(dòng)法

大學(xué)生兼職是大學(xué)生在課余進(jìn)行不固定時(shí)間的勞動(dòng)，進(jìn)而取得有償薪酬的特定行為。通過線上崗位的展示以及線下求職信息的收集，網(wǎng)絡(luò)給在校大學(xué)生提供一個(gè)快捷方便的兼職就業(yè)平臺(tái)。通過互聯(lián)網(wǎng)給求職者和招聘人員搭建線上信息交流的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)兼職應(yīng)運(yùn)而生。

當(dāng)前法理和實(shí)踐對(duì)于大學(xué)生兼職行為的認(rèn)定存在分歧。有學(xué)者認(rèn)為大學(xué)生兼職行為屬于勞動(dòng)關(guān)系，大學(xué)生兼職行為應(yīng)該屬于非全日制工。也有學(xué)者認(rèn)為形成勞務(wù)關(guān)系，實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的法律糾紛更多的是利用民商法去解決。對(duì)大學(xué)生兼職行為屬于勞動(dòng)法還是民商法調(diào)整的不同觀點(diǎn)，反映出當(dāng)前我國對(duì)大學(xué)生兼職的相關(guān)認(rèn)知存在差異，法律和實(shí)務(wù)對(duì)大學(xué)生兼職存在理解的分歧。這些現(xiàn)象表明，大學(xué)生的兼職權(quán)益保護(hù)能否納入到適格的法律規(guī)范當(dāng)中仍存在問題。本文通過對(duì)在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職這一現(xiàn)象進(jìn)行分析，指出存在的法律困境以及不足之處，在對(duì)這些困境和不足完善的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行救濟(jì)途徑的探索以便能夠更好地維護(hù)大學(xué)生權(quán)益。

一、在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職的現(xiàn)狀分析

（一）網(wǎng)絡(luò)兼職的實(shí)況

大學(xué)生在課余為了自由地支配個(gè)人時(shí)間以獲得更多的經(jīng)濟(jì)來源，通過兼職獲取勞動(dòng)收入以滿足開銷需求并增加自身社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)增加了兼職時(shí)間的靈活性以及崗位的多樣性，它也放大了兼職的不確定性，包括崗位提供不穩(wěn)定，招工時(shí)間短，工作內(nèi)容變動(dòng)大。從已有的調(diào)查研究中可得知，在校大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)兼職種類有網(wǎng)絡(luò)推銷、網(wǎng)絡(luò)主播、游戲代練、在線翻譯、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等。

（二）立法現(xiàn)狀

當(dāng)前我國關(guān)于大學(xué)生兼職的有關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)定有：《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（二）和（三）》、1995年勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》若干問題的意見（以下簡(jiǎn)稱1995《意見》）等。我國現(xiàn)有的法律法規(guī)并未將大學(xué)生兼職行為視為勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)也未對(duì)大學(xué)生兼職進(jìn)行規(guī)定。因此，仍然難以將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職行為納入勞動(dòng)法律保護(hù)。比如1995《意見》第十二條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！奔创髮W(xué)生兼職不在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的范疇之列，不納入《勞動(dòng)法》保護(hù)。

立法與時(shí)代發(fā)展的脫離使得既有法律規(guī)范不能有效地調(diào)整現(xiàn)有的情況。此外，不完善的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)關(guān)系定性的缺乏，以及諸如1995《意見》模糊的規(guī)定，也間接造成大學(xué)生兼職行為不在勞動(dòng)法律的保護(hù)范圍之列。《人社部就促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)維權(quán)等問題答復(fù)人民網(wǎng)網(wǎng)友》中提到，凡是具有勞動(dòng)能力的人從事合法社會(huì)勞動(dòng)，并獲得相應(yīng)報(bào)酬或者經(jīng)營收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是就業(yè)。大學(xué)生在實(shí)際認(rèn)定當(dāng)中的就業(yè)視為靈活勞動(dòng)，而法律的空白和界限模糊使得其不能對(duì)大學(xué)生兼職行為進(jìn)行有效調(diào)整。

二、兼職存在的問題及原因分析

（一）問題表現(xiàn)

1. 侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)且類型多樣

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職期間遭受權(quán)益的侵害不容忽視。大學(xué)生受到侵權(quán)的類型有待遇過低、克扣工資、身體受到傷害、人格損害等，他們也會(huì)面臨工作時(shí)間無故加長(zhǎng)、工作量陡然加大的現(xiàn)象。這些既是對(duì)行為自由的限制，也是對(duì)大學(xué)生權(quán)益的損害。

2. 違法中介對(duì)大學(xué)生財(cái)產(chǎn)的侵犯

面對(duì)心儀的兼職崗位，網(wǎng)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)會(huì)收取幾十到幾百元的中介費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)不良中介通過先付定金再去兼職等形式從中詐取中介費(fèi)。待中介收到費(fèi)用后就會(huì)刪除聯(lián)系方式，帶著錢財(cái)消失。中介違法收取費(fèi)用是對(duì)大學(xué)生財(cái)產(chǎn)的不法占有和吸收，造成的結(jié)果是支付的金額因被違法中介攜款潛逃而不能得到有效返還。

3. 勞動(dòng)合同難以有效簽訂

網(wǎng)絡(luò)兼職的大學(xué)生同用工單位簽訂的勞動(dòng)協(xié)議形式有口頭協(xié)定、書面協(xié)定。但從現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果來看，勞動(dòng)協(xié)議簽訂的現(xiàn)狀不容樂觀。簽訂勞動(dòng)合同協(xié)議書或者合同方面，簽訂并認(rèn)真閱讀的有66人，僅占21%;簽訂但沒眼看的有18人，占5%;有簽訂意識(shí)但沒有簽過的有138人占45%;沒有這個(gè)概念的人有90人，占29%。用工單位利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境難以確定身份的特點(diǎn)，要么推諉不簽訂勞動(dòng)協(xié)議，要么在簽訂勞動(dòng)協(xié)議時(shí)約定格式條款，無效勞動(dòng)合同的情形普遍存在。大學(xué)生在陷入用工單位惡意套路后便會(huì)獨(dú)自承擔(dān)無效勞動(dòng)合同簽訂的不利風(fēng)險(xiǎn)。

4. 兼職工資低于地方最低標(biāo)準(zhǔn)

大學(xué)生所得工資與應(yīng)發(fā)放的勞動(dòng)報(bào)酬不對(duì)等，兼職工資低于地方最低標(biāo)準(zhǔn)。已有調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生兼職月收入在200～500元的居多，同時(shí)兼職每天在4～8小時(shí)的占36.2%，月工資在200～600元。但是，2017年天津的每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到20.8元，各個(gè)省份最低月收入工資標(biāo)準(zhǔn)也普遍大于1200元。通過比較不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生兼職的工資遠(yuǎn)低于地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

5. 大學(xué)生維權(quán)難

大學(xué)生由于對(duì)權(quán)益受到損害的事實(shí)及勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在侵權(quán)損害發(fā)生時(shí)維權(quán)效率低。對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的法律，僅有5.66%的同學(xué)表示自己很了解，近80%的人表示能夠知曉一部分，根本不了解的占到16.98%。在實(shí)際的維權(quán)過程中，大多數(shù)學(xué)生會(huì)容忍遭受的損害或者向家長(zhǎng)吐露心聲。勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決有調(diào)解、仲裁、訴訟的形式，但是這些形式程序繁瑣，訴訟期限過長(zhǎng)的特征會(huì)給在校大學(xué)生帶來維權(quán)的困難以及難以負(fù)擔(dān)的時(shí)間和金錢成本。這些會(huì)降低大學(xué)生維權(quán)的主觀能動(dòng)性，使得他們?cè)谠馐軗p害時(shí)難以主動(dòng)找到合適的方法去維護(hù)權(quán)益。

（二）原因分析

1. 缺乏有力監(jiān)管

勞動(dòng)行政部門對(duì)大學(xué)生兼職所在的用工單位監(jiān)管不到位，監(jiān)督執(zhí)法力量與大學(xué)生兼職問題現(xiàn)象多發(fā)不匹配。勞動(dòng)仲裁部門因勞動(dòng)法未將兼職大學(xué)生納入保護(hù)范圍而對(duì)此難以進(jìn)行監(jiān)管，這導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)益缺少救濟(jì)并難以得到有效保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的資源有限，相關(guān)部門配套的執(zhí)法力量不足、力度不夠，不完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系使政府機(jī)關(guān)難以有效地對(duì)虛假網(wǎng)絡(luò)兼職信息進(jìn)行監(jiān)管。

2. 大學(xué)生維權(quán)意識(shí)薄弱

在校大學(xué)生欠缺法律基本知識(shí)是兼職權(quán)益受侵害的主要原因之一，他們?cè)趧趧?dòng)合同簽訂時(shí)不能有效地識(shí)別出其中的端倪。同時(shí)大學(xué)生對(duì)勞動(dòng)協(xié)議中的合同期限、工作時(shí)間和報(bào)酬重視不夠，很難識(shí)破對(duì)方的格式條款，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和維權(quán)意識(shí)也是兼職權(quán)益受侵害的重要原因。除了缺乏對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，大學(xué)生對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門、勞動(dòng)仲裁委以及法院等職能部門不了解，導(dǎo)致發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，大多數(shù)學(xué)生不清楚應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)部門求助。向公權(quán)力機(jī)關(guān)求助的學(xué)生由于沒有必要的證據(jù)留存而難以達(dá)到部門受案、法院立案的法定標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生缺乏必要的維權(quán)意識(shí)導(dǎo)致自身權(quán)益不能得到有效保護(hù)的尷尬處境。

3. 高校教育管理不力

高校有責(zé)任維護(hù)大學(xué)生權(quán)益，但實(shí)際上高校普遍缺乏對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職的有效安全宣傳教育。此外，高校對(duì)大學(xué)生從事校外兼職的就業(yè)指導(dǎo)和困境解決不到位。勤工助學(xué)部門僅管理校內(nèi)的勤工助學(xué)事項(xiàng)，設(shè)立的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)處也缺乏對(duì)校外就業(yè)指導(dǎo)的有效解決機(jī)制。因此，在缺乏有效兼職信息的情況下，大多數(shù)有勞動(dòng)意愿的大學(xué)生會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)成渠道去尋求兼職崗位，進(jìn)而間接導(dǎo)致了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職侵權(quán)案件頻發(fā)。

三、兼職法律關(guān)系分析

（一）大學(xué)生符合勞動(dòng)者資格

本文認(rèn)為大學(xué)生具有獲得勞動(dòng)者主體的資格條件。1995《意見》中明確規(guī)定在校大學(xué)生未被排除在勞動(dòng)法主體資格之外?！陡叩冉逃ā返谖迨鶙l“高等學(xué)校學(xué)生在課余時(shí)間可以參加社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)活動(dòng)”的規(guī)定為大學(xué)生參與社會(huì)兼職提供了合法的依據(jù)。一般勞動(dòng)法理論認(rèn)為，年齡標(biāo)準(zhǔn)、體力標(biāo)準(zhǔn)、智力標(biāo)準(zhǔn)、行為自由標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。此外，《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的年齡要求是年滿16周歲。在校大學(xué)生已經(jīng)成年，具有勞動(dòng)權(quán)利能力和行為能力，能夠參加勞動(dòng)并能以該勞動(dòng)作為自己主要收入來源。在校成年大學(xué)生參與兼職獲取薪酬以作為自己生活上收入，顯然符合《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)主體資格的規(guī)定。大學(xué)生從事網(wǎng)絡(luò)兼職均符合理論的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)生理應(yīng)具備勞動(dòng)法主體資格。

（二）兼職關(guān)系適用非全日制勞動(dòng)

大學(xué)生在課余進(jìn)行兼職，時(shí)間限制決定了大學(xué)生不能同用工單位建立全日制用工關(guān)系。從時(shí)間分配上看，大學(xué)生利用課外時(shí)間的兼職更適用于非全日制用工。從《勞動(dòng)保護(hù)法》和2003年出臺(tái)的《關(guān)于非全日制用工若干問題意見》的結(jié)合中可以看出法律和規(guī)章都沒有排斥大學(xué)生這一群體，所以大學(xué)生符合非全日制兼職的主體要求，具有成為非全日制勞動(dòng)者的資格。

（三）大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)受法律保護(hù)

在兼職關(guān)系中，將處于弱勢(shì)地位的大學(xué)生納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，符合保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益原則。原勞動(dòng)部發(fā)布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：一是用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;二是用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);三是勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?！贝髮W(xué)生從事網(wǎng)絡(luò)兼職，雖然未與網(wǎng)絡(luò)用工單位簽訂書面勞動(dòng)合同，雙方實(shí)際仍然是可以構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，受勞動(dòng)法保護(hù)。

《憲法》規(guī)定了勞動(dòng)權(quán)是公民的基本權(quán)利，雖然1995《意見》第十二條就大學(xué)生勤工助學(xué)進(jìn)行了說明，但并未否定大學(xué)生勞動(dòng)者身份。勞動(dòng)部意見明確的立法取向就是要保護(hù)兼職大學(xué)生等勞動(dòng)者的合法權(quán)益。1995《意見》是規(guī)范性文件，它與上位法規(guī)定沖突時(shí)無效。結(jié)合上文論述可知，既然憲法規(guī)定我國公民有勞動(dòng)的權(quán)利，下位法未作排除性規(guī)定即應(yīng)視為對(duì)兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)利的肯定，大學(xué)生在兼職過程中的勞動(dòng)權(quán)受法律保護(hù)。

（四）司法肯定性實(shí)踐

現(xiàn)有的不少司法實(shí)踐已對(duì)大學(xué)生兼職行為屬于勞動(dòng)關(guān)系予以了肯定。最高院2010年第19號(hào)案例，郭懿訴江蘇益豐大藥房連鎖有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案中載明，2007年是年滿18歲的郭懿母校規(guī)定的實(shí)習(xí)年，經(jīng)雙方的一致同意，郭懿和益豐公司在2007年10月30日簽訂勞動(dòng)合同。后來雙方因勞動(dòng)合同履行發(fā)生爭(zhēng)議訴至法院，之后郭懿在2008年7月取得畢業(yè)證書。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：雙方的勞動(dòng)合同是否有效？雙方的關(guān)系是勞務(wù)關(guān)系還是勞動(dòng)關(guān)系？本案中益豐公司明知在校生郭懿接受它的管理，仍然與他簽訂勞動(dòng)合同并向其發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)合同經(jīng)過雙方協(xié)商一致，達(dá)成合意，是合法有效的，所以應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方之間形成勞動(dòng)關(guān)系。本案是對(duì)1995《意見》的一個(gè)否定理解，它承認(rèn)了兼職大學(xué)生的勞動(dòng)主體身份。同時(shí)，在讀大學(xué)生依法討薪案也就類似道理進(jìn)行了司法釋明。

應(yīng)屆畢業(yè)生小劉在2010年1月被招聘為恒紫金公司的投資顧問。后來小劉因恒紫金公司拖欠工資不付而離開公司。小劉先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委申請(qǐng)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)被駁回，而后小劉訴至法院。該案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于：小劉是否屬于適格勞動(dòng)主體？小劉的行為屬于實(shí)習(xí)還是就業(yè)？法院經(jīng)審理認(rèn)為，小劉符合法定就業(yè)年齡，具有勞動(dòng)能力，是適格的勞動(dòng)主體，法律并沒有禁止臨畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)的規(guī)定。雙方的勞動(dòng)合同簽訂后，該公司向小劉明確了具體崗位和職責(zé)，并向其發(fā)放了工資，小劉履行勞動(dòng)義務(wù)構(gòu)成公司的生產(chǎn)經(jīng)營部分。以上事實(shí)充分表明，小劉在該公司應(yīng)屬于就業(yè)，屬于勞動(dòng)合同法管轄的范圍，因此法院認(rèn)定雙方存在事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系。

（五）實(shí)屬勞動(dòng)關(guān)系

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職行為屬于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的范疇。勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系具有一定相似性，二者都是以勞動(dòng)形式的提供來獲得報(bào)酬。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職行為是屬于勞務(wù)關(guān)系還是勞動(dòng)關(guān)系，二者的根本區(qū)別在于是否存在隸屬關(guān)系。存在隸屬關(guān)系是認(rèn)定兼職行為屬于勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)兼職過程中，用工單位在平臺(tái)發(fā)放任務(wù)給兼職學(xué)生，學(xué)生在規(guī)定工作范圍按照要求完成任務(wù)后向用工單位領(lǐng)取薪酬，這一工作流程也間接證明雙方之間存在著支配與被支配的隸屬關(guān)系。

四、權(quán)益保護(hù)的途徑探索

（一）加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)

大學(xué)生在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)兼職當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)首先應(yīng)當(dāng)通過有效渠道掌握用工單位的真實(shí)信息。在勞動(dòng)關(guān)系確定的過程中，大學(xué)生一定要力爭(zhēng)同用工單位簽訂書面勞動(dòng)合同，避免口頭勞動(dòng)協(xié)議以及無效勞動(dòng)合同協(xié)議的簽訂。此外，大學(xué)生也應(yīng)學(xué)習(xí)勞動(dòng)期限、工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬等勞動(dòng)法律知識(shí)，大學(xué)生在兼職過程中要做好證據(jù)留存，避免輕信虛假廣告。

（二）強(qiáng)化校園管理以及宣傳教育

校園管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)大學(xué)生的校外兼職情況，將用人單位的信息、兼職類型等情況進(jìn)行備案。高校也應(yīng)支持學(xué)生通過各種渠道參與維權(quán)，為學(xué)生維權(quán)提供法律援助和資金支持。高校需加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)兼職的風(fēng)險(xiǎn)及其處理方式的宣傳，給在校大學(xué)生提供多種途徑去評(píng)估所做行為的正確性。高校也需嘗試為學(xué)生開設(shè)可以提供法律援助和服務(wù)的咨詢平臺(tái)，并在宣傳教育中使用學(xué)生反饋的有用信息。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)不符合注冊(cè)登記條件用人單位的監(jiān)督執(zhí)法力度，行政主管部門須及時(shí)建立企業(yè)黑名單制度，將用人單位扣押證件、收取押金等做為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)監(jiān)察部門也應(yīng)就網(wǎng)絡(luò)兼職用工單位問題進(jìn)行監(jiān)察，可以展開對(duì)中介機(jī)構(gòu)和用人單位定期或不定期地檢查，對(duì)用人單位的違法行為進(jìn)行罰款或警告等處罰。

（四）推動(dòng)兼職立法

先前頒布的勞動(dòng)法及司法解釋已經(jīng)滯后于現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展，建議立法須吸收司法實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)勞動(dòng)法律須重新對(duì)兼職等新型工作形式進(jìn)行規(guī)定。司法機(jī)關(guān)需及時(shí)出臺(tái)認(rèn)定兼職行為的司法解釋，減少問題解決對(duì)規(guī)范性文件的依賴，避免重復(fù)立法規(guī)范的覆蓋，給兼職行為提供強(qiáng)制性法律依據(jù)和保障。

（五）簡(jiǎn)化程序強(qiáng)化責(zé)任

勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決可以仿照民事訴訟的簡(jiǎn)易程序，通過優(yōu)化其中的程序，減少環(huán)節(jié)設(shè)立，進(jìn)而縮短糾紛的解決進(jìn)程。也可以在小額訴訟上完善制度，降低勞動(dòng)爭(zhēng)議最低立案標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的勞動(dòng)法院或者設(shè)立勞動(dòng)審判庭。《最高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案的規(guī)定》第三條規(guī)定了用人單位舉證責(zé)任。也主張?jiān)诰W(wǎng)絡(luò)兼職糾紛中，強(qiáng)化對(duì)用人單位的舉證責(zé)任或者采取舉證責(zé)任倒置的方式來限制用人單位的瑕疵行為。面對(duì)雙方不對(duì)等的地位，程序法應(yīng)加強(qiáng)用工單位舉證責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。中國法院網(wǎng)《關(guān)于民事訴訟法適應(yīng)勞動(dòng)訴訟的若干立法建議》中強(qiáng)調(diào)說明勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)該由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。舉證責(zé)任的規(guī)定須從有利于保護(hù)大學(xué)生角度出發(fā)，給予他們更多的機(jī)會(huì)去相信程序正義，從而彌補(bǔ)實(shí)體當(dāng)中對(duì)兼職保護(hù)缺乏的空白。

（六）設(shè)立專門部門或窗口

從職能空白以及人民群眾日益突出的需要出發(fā)來設(shè)立必要的機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為這一機(jī)構(gòu)可以附屬于勞動(dòng)與社會(huì)保障部門之下，專門用來彌補(bǔ)兼職受到損害難以得到有效保護(hù)的空白。國家須制定專門條例，強(qiáng)化服務(wù)職能，給大學(xué)生以及其他從事兼職的群體普及法律知識(shí)和提供法律咨詢并結(jié)合上訪需要來聯(lián)系法律援助，強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益的職能保護(hù)。

五、結(jié)語

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)兼職已經(jīng)成為新的工作形式，兼職雖然具有工作上的優(yōu)越性，但也不能忽視兼職背后的問題。勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展調(diào)整新的變化關(guān)系，通過對(duì)現(xiàn)有立法的完善以及市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)化，建立大學(xué)生兼職的系統(tǒng)規(guī)范體系，保護(hù)在校大學(xué)生的合法權(quán)益。他們?cè)谔岣咦陨砭C合素質(zhì)和就業(yè)能力的同時(shí)也會(huì)為我國應(yīng)用型人才建設(shè)和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略助力發(fā)展，從而推進(jìn)我國法治建設(shè)能力更進(jìn)一步。

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（作者單位：湖北大學(xué)）

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