張 慧

（安徽大學(xué) 歷史學(xué)院，安徽 合肥 230039）

引言

近代以來(lái)，鴉片問(wèn)題成為困擾國(guó)家與社會(huì)的重要問(wèn)題。自道光朝禁煙以來(lái)，鴉片屢禁不止。清末民初，實(shí)行完全禁絕制，煙毒有所抑制，至北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，煙禁廢弛，鴉片再次泛濫。南京國(guó)民政府成立之初，為了籌集軍餉，實(shí)行“寓禁于征”的禁煙政策，使得鴉片進(jìn)一步泛濫。在多方輿論的壓力下，國(guó)民政府修改禁煙條例，頒布《全國(guó)禁煙會(huì)議組織條例》，并于1928年8月設(shè)立禁煙委員會(huì)，負(fù)責(zé)督理全國(guó)禁煙事宜，由張之江①?gòu)堉?882—1966），字紫岷，號(hào)子茳，河北鹽山人，西北軍著名將領(lǐng)，1901年入伍，1911年參加灤州起義，后跟隨馮玉祥參加革命，曾任察哈爾都統(tǒng)、國(guó)民政府委員、國(guó)民政府軍事委員會(huì)委員等職。1928年解除軍職，轉(zhuǎn)向禁煙與國(guó)術(shù)，后任全國(guó)禁煙委員會(huì)主席及委員長(zhǎng)、中央國(guó)術(shù)館館長(zhǎng)等職，建國(guó)后任全國(guó)政協(xié)委員。擔(dān)任禁煙委員會(huì)主席，國(guó)民政府的禁煙政策始由收稅為主轉(zhuǎn)向以禁煙為主。在這個(gè)過(guò)程中，個(gè)人、組織和民間團(tuán)體發(fā)揮了重要作用。張之江在民間團(tuán)體的支持下，利用禁煙委員會(huì)的職權(quán)，在國(guó)民政府禁煙條例的修正與審查、頒布與施行中起到了重要的推動(dòng)作用。因此，研究張之江的禁煙思想與實(shí)踐，對(duì)了解南京國(guó)民政府初期禁煙政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)變具有一定的意義，而目前學(xué)術(shù)界關(guān)于張之江的研究主要集中于他的國(guó)術(shù)思想[1-3]及體育救國(guó)思想與實(shí)踐[4]等方面，關(guān)于張之江的禁煙思想與實(shí)踐方面的研究很少，在張潤(rùn)蘇的《張之江傳略》和萬(wàn)樂(lè)剛的《張之江將軍傳》這兩本著作及郭瑞祥的《張之江南京燒鴉片》[5]一文中，對(duì)張之江禁煙的相關(guān)事跡有所提及，但筆墨不多。本研究擬就張之江的禁煙思想與實(shí)踐進(jìn)行初步分析，探討他如何推動(dòng)南京國(guó)民政府初期禁煙政策調(diào)整，力圖展現(xiàn)南京國(guó)民政府初期禁煙運(yùn)動(dòng)的成效與困境。

一、張之江禁煙思想產(chǎn)生背景

張之江的禁煙思想產(chǎn)生于他所處的時(shí)代，與其早年所受的教育和三民主義信仰有關(guān)，也與其受馮玉祥影響、信仰基督教有關(guān)。

張之江早年加入馮玉祥創(chuàng)辦的武學(xué)研究會(huì)，后跟隨馮玉祥參加革命，其思想受馮玉祥的影響較大。馮玉祥信仰基督教，他以基督教教義要求全軍將士不吸煙、不賭博等，張之江在其影響下開(kāi)始研究圣經(jīng)，信仰基督教，主張“信行救國(guó)”。辛亥革命勝利后，中華民國(guó)建立，但袁世凱執(zhí)政后，國(guó)家又陷入混戰(zhàn)之中，張之江跟隨馮玉祥參與了其后的討袁護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)、兩次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)等。1926年8月南口大戰(zhàn)結(jié)束，張之江因勞累致病，后離職養(yǎng)病，在此期間產(chǎn)生了離開(kāi)軍界的想法。張之江認(rèn)為辛亥革命推翻了舊朝廷，人們應(yīng)該按照孫中山的三民主義理論建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)的民主共和國(guó)，而不應(yīng)為了爭(zhēng)權(quán)奪位而爭(zhēng)戰(zhàn)不休[6]。因此在南京國(guó)民政府成立后，張之江便辭去了軍務(wù)，希望能投身于國(guó)家和平建設(shè)中，而當(dāng)時(shí)阻礙國(guó)家建設(shè)的一顆毒瘤便是鴉片。

清末積極禁煙以來(lái)，已有相當(dāng)成效，民國(guó)建立后，繼續(xù)實(shí)行完全禁絕制，煙毒得到一定遏制。袁世凱稱帝后，煙禁廢弛，鴉片重新泛濫。1927年4月，南京國(guó)民政府宣告成立，在各方輿論的壓力下，國(guó)民黨召開(kāi)中央執(zhí)行委員會(huì)第105次政治會(huì)議，議決在三年之內(nèi)分年分區(qū)禁絕毒品，令財(cái)政部設(shè)立禁煙處負(fù)責(zé)禁煙，各縣分設(shè)禁煙局或戒煙藥品專賣處，財(cái)政部于9月頒布《禁煙暫行章程》[7]，其實(shí)質(zhì)是“寓禁于征”，即借禁煙來(lái)征收重稅，以填補(bǔ)軍餉之需。當(dāng)時(shí)的財(cái)政部次長(zhǎng)鄭洪年也說(shuō)：“目下禁煙計(jì)劃，僅為籌款之計(jì)，如謀禁煙，不但不能禁煙，實(shí)足縱毒。”[8]因此，該章程公布后，遭到了社會(huì)各階層的反對(duì)。上海市民召開(kāi)拒毒大會(huì)，督促政府實(shí)行三年禁絕鴉片的計(jì)劃，并要求政府取消鴉片公賣。中華國(guó)民拒毒會(huì)也全力抗?fàn)?，指?zé)國(guó)民政府違背孫中山遺訓(xùn)，并發(fā)表宣言，反對(duì)鴉片公賣，不少國(guó)民黨黨部也要求修改禁煙條例[7]。張之江此時(shí)作為國(guó)民政府委員，對(duì)“英帝國(guó)主義在滿清時(shí)代曾對(duì)于中國(guó)施行毒化侵略而引起鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，招致不平等條約之喪權(quán)辱國(guó)與不良嗜好之流毒社會(huì)”[6]，以及國(guó)民吸食鴉片以致體質(zhì)虛弱，被稱為“東亞病夫”痛心疾首[9]，對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)民政府的禁煙政策不滿，他希望國(guó)民政府能遵照孫中山的拒毒遺訓(xùn)，做到“對(duì)鴉片之宣戰(zhàn)，絕對(duì)不可妥協(xié)”[10]。因此，1928年3月，張之江聯(lián)合中華國(guó)民拒毒會(huì)羅運(yùn)炎等人向國(guó)民政府提議創(chuàng)立禁煙委員會(huì)，并召開(kāi)全國(guó)禁煙會(huì)議，實(shí)行完全禁絕鴉片政策。5月1日，拒毒會(huì)再發(fā)禁煙宣言，強(qiáng)烈要求切實(shí)禁煙，努力除毒[11]。7月18日，南京國(guó)民政府公布禁煙會(huì)議組織條例和禁煙委員會(huì)組織條例。8月，禁煙委員會(huì)正式成立，蔣介石、馮玉祥、閻錫山、李宗仁、李濟(jì)深、何應(yīng)欽、薛篤弼、鐘可讬、李登輝、李烈鈞等人為委員，在民間拒毒團(tuán)體的公推下，張之江擔(dān)任禁煙委員會(huì)主席，主持全國(guó)禁煙事宜，督促國(guó)民政府修正與施行禁煙法，使得國(guó)民政府的禁煙政策逐漸從“寓禁于征”轉(zhuǎn)向“嚴(yán)禁”政策。

二、張之江的禁煙思想與實(shí)踐

張之江經(jīng)歷了晚清和北洋軍閥時(shí)期的鴉片之禍，對(duì)鴉片的危害認(rèn)識(shí)更加深刻，并以其敏銳的察覺(jué)度提出趁早禁絕紙煙，在此認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上他意識(shí)到要拯救中國(guó)必先禁絕鴉片，而禁政首在禁種，社會(huì)上首在喚起民眾，又提倡國(guó)術(shù)與禁煙并重，以除毒強(qiáng)種。

（一）鴉片為禍，務(wù)必鏟除凈盡

張之江認(rèn)識(shí)到“鴉片原屬藥物，濫用之結(jié)果，乃至流毒全球，而受害最深，遭殃最烈者，厥惟我國(guó)”[12]。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，鴉片的大量輸入不僅危及個(gè)人身體健康，還外延至外交、內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面。

鴉片銷沉國(guó)民志氣。張之江認(rèn)識(shí)到“假使凡百不良均盡破壞，僅僅獨(dú)余鴉片，亦足以銷沉國(guó)民之志氣，使無(wú)復(fù)振作之可能”[13]。若舉國(guó)皆為煙民，“至于國(guó)譽(yù)因之日替，民族因之日衰，更無(wú)待言矣”[12]，國(guó)家就無(wú)法立足于國(guó)際社會(huì)。在外交上，經(jīng)過(guò)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)一役，賠款二千一百萬(wàn)金，割讓香港，開(kāi)放沿海工商埠，喪師辱國(guó)，開(kāi)訂立不平等條約之先例，形成次殖民地之地位[12]。在內(nèi)政上，帝國(guó)主義侵入我國(guó)后，利用軍閥巧取豪奪的野心，扶植代理人，“于是先有袁氏之帝制自為，后有武人之植兵自衛(wèi)，餉無(wú)取出，仰給于鴉片，利害衡突，取決于干戈”，從而使得國(guó)內(nèi)戰(zhàn)亂頻繁，民不聊生[12]。在經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)地大物博，農(nóng)產(chǎn)豐厚，原可自給自足，不幸競(jìng)種煙苗之后，“良田盡植毒卉，饑饉迭見(jiàn)，民食為艱，苛政暴斂，迫之走險(xiǎn)，生產(chǎn)落后，經(jīng)濟(jì)恐慌”[12]。由于土煙代替洋煙，良田盡植鴉片，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難。在社會(huì)上，國(guó)內(nèi)煙土過(guò)剩，吸食鴉片者日眾，多傾家蕩產(chǎn)，生存困難，“盜匪奸宄，緣之而生，社會(huì)之組織分子既不穩(wěn)健，閭閻之安寧難期”，社會(huì)穩(wěn)定性受損[12]。此外，鴉片泛濫還影響訓(xùn)政建設(shè)。張之江認(rèn)為“知非禁煙，不能恢復(fù)國(guó)際地位，非禁煙，不足以言訓(xùn)政”[14]。在訓(xùn)政開(kāi)始時(shí)，若禁煙一事辦不到，則一切事更難望有成，“蓋訓(xùn)政建設(shè)時(shí)期之最大障礙，即為煙禍，此不除，障礙不去，百舉莫能興矣”[15]，因此張之江提出在訓(xùn)政開(kāi)始前，必須先清除煙毒，再著手建設(shè)，以免處處窒礙，影響訓(xùn)政效果。

基于對(duì)鴉片危害的認(rèn)識(shí)，張之江主張以革命的精神，徹底禁煙。他將禁煙與革命聯(lián)系起來(lái)，提出“禁煙必須革命，革命先須禁煙，不澈底禁煙，革命無(wú)成功之望，不努力革命，禁煙無(wú)澈底之期”的主張[16]。張之江認(rèn)為禁煙要本著“不圖私，不屈服不妥協(xié)，堅(jiān)忍奮斗到底”的精神，“打倒一切藉煙營(yíng)利之不革命思想，以去其障礙”[16]。國(guó)民政府實(shí)行“寓禁于征”政策以后，一切禁煙設(shè)施殊多窒礙，張之江“又恐未明中央決心禁煙之本旨，對(duì)各省煙禁狀況多隔膜”[14]，于是，向國(guó)民政府提議召開(kāi)全國(guó)性禁煙會(huì)議，以了解各地?zé)煻粳F(xiàn)狀，討論禁煙方案。1928年11月1日至10日，在張之江的操辦下，國(guó)民政府召開(kāi)了全國(guó)第一次禁煙會(huì)議，各省政府、各省總商會(huì)、禁煙團(tuán)體等代表參加，共同討論禁絕鴉片之計(jì)，最終通過(guò)了議決案44起，制定了禁種、禁制、禁運(yùn)、禁售、禁吸等六項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃。在大會(huì)上，張之江稱：“此決召集會(huì)議，為政府及民眾對(duì)于禁煙之重要工作，必須體諒政府，決心遵守總理不妥協(xié)遺訓(xùn)，澈底認(rèn)清，以鏟除建設(shè)之障礙”[17]，呼吁各界人士同政府一道，積極禁煙，掃除煙毒。1929年3月，南京國(guó)民政府宣布進(jìn)入訓(xùn)政時(shí)期。張之江趁此機(jī)會(huì)向國(guó)民政府提出關(guān)于禁煙的三項(xiàng)提案：一，“請(qǐng)確定禁煙為本黨最近重要政綱之一案”；二，“駐比公使向國(guó)際聯(lián)盟禁煙顧問(wèn)會(huì)議提出之希望條件關(guān)系禁煙甚大，擬請(qǐng)切實(shí)向各關(guān)系國(guó)協(xié)商辦法以利禁煙，俾早日肅清毒氣案”；三，“請(qǐng)省市縣黨部切實(shí)監(jiān)視所在地方政府辦理煙禁案”[18]，以明確國(guó)民政府禁絕鴉片的政策，督促地方嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）紙煙為患，尤望提崇戒絕

張之江認(rèn)為“鴉片固然要禁，繼鴉片而起的卷煙也要一律禁止”[19]。張之江認(rèn)為紙煙和鴉片一樣，都有害于身體健康，“燃吸紙煙時(shí)，煙中所含之毒質(zhì)，雖已毀夫所干，然仍有百分之三十至百分之九十五之差存在，吸入而中，阻礙紅白血輸之活動(dòng)，煙火內(nèi)侵，使鼻喉氣管與肺薄膜發(fā)炎，形成初期之肺癆咳肺，與心被毒所攻，易患?xì)獯盵20]。此外吸食紙煙還會(huì)造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失，“據(jù)江海各關(guān)報(bào)告，每年由海外輸入紙煙之價(jià)額，約在三萬(wàn)萬(wàn)元以上，國(guó)產(chǎn)紙煙尚未計(jì)入，金錢虛擲，建設(shè)無(wú)從”[20]，并且吸煙習(xí)慣養(yǎng)成，會(huì)日積成癮，使人精神消弭。張之江認(rèn)識(shí)到當(dāng)下的紙煙就如晚清時(shí)的鴉片一樣，是帝國(guó)主義侵略中國(guó)的新工具，但由于紙煙剛輸入中國(guó)，國(guó)人還未意識(shí)到其危害，因此主張擴(kuò)大戒吸紙煙宣傳，使國(guó)人能夠盡早意識(shí)到紙煙的危害，自覺(jué)戒吸紙煙，以避免吸食紙煙的群體進(jìn)一步擴(kuò)大，從而加大禁煙的困難。

鴉片之害盡人皆知，“惟有紙煙一項(xiàng)，同為毒物，法律雖無(wú)申禁明文，而顧名思義，本會(huì)實(shí)有提倡戒吸運(yùn)動(dòng)之必要”[20]，于是在1928年全國(guó)禁煙會(huì)議上，張之江提出了“擴(kuò)大戒吸紙煙運(yùn)動(dòng)案”，具體為：一，由禁煙委員會(huì)對(duì)戒吸紙煙運(yùn)動(dòng)負(fù)宣傳與教育的責(zé)任；二，以后無(wú)論何種集會(huì)或宴會(huì)，不得提供紙煙；三，財(cái)政部修改稅則，加重稅款達(dá)“寓禁于征”效果；四，財(cái)政部改訂海關(guān)稅則，重征舶來(lái)紙煙及其原料；五，禁煙委員會(huì)與中華國(guó)民拒毒會(huì)合作，舉行戒吸紙煙運(yùn)動(dòng)，此外還提議取締卷煙廣告等[20]。這些提議得到了國(guó)民政府的批準(zhǔn)，戒吸紙煙運(yùn)動(dòng)在民間開(kāi)展起來(lái)。

除了向政府提出提案外，張之江還以分發(fā)名片的方式宣傳紙煙的危害。張之江在自己的名片背面刊印勸戒卷煙四言韻語(yǔ)，其內(nèi)容為：“卷煙之害，甚于鴉片，此種習(xí)染，最易普遍。全國(guó)統(tǒng)計(jì)，年十萬(wàn)萬(wàn)，絕大漏卮，殊堪驚嘆，經(jīng)濟(jì)消耗，戕我康健，愚哀苦口，萬(wàn)謂討厭，敬勸同胞，趕緊戒拒，福利黨國(guó)，期共互喚”[21]。他利用這種方式，擴(kuò)大禁吸紙煙的宣傳，“一般有卷煙癖者，得其名片，咸有戒心”[21]，雖然此評(píng)價(jià)對(duì)名片宣傳禁煙的成效有所夸大，但在一定程度上說(shuō)明這種方式有助于提高人們對(duì)紙煙危害的認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)戒吸紙煙。

（三）禁煙要政，首在禁種

在如何禁煙的問(wèn)題上，張之江在《禁煙公報(bào)》宣言中說(shuō)過(guò)：“我們拯救的工作，須從禁種、禁運(yùn)、禁售、禁吸四點(diǎn)著手，努力去和亡國(guó)滅種的鴉片及一切的毒品肉搏奮斗，拼命到底”[22]，而禁種、禁運(yùn)、禁售、禁吸中，張之江認(rèn)為“禁煙要政，首在禁種”[23]。自清末“以土煙治洋煙”以來(lái)，國(guó)內(nèi)鴉片種植逐漸泛濫，雖民初得到了一定的遏制，但到了軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，土煙再次泛濫，甚至超過(guò)前朝。對(duì)于此狀況，張之江認(rèn)為“各省軍民長(zhǎng)官應(yīng)如何激發(fā)天良，鏟除毒卉。乃有徒顧目前之利者，坐視吾民舍農(nóng)業(yè)而種煙，此不獨(dú)兇年歲所由來(lái)，而其禍且必至于亡國(guó)滅種然后已。”[24]因此當(dāng)下禁煙首在禁種，而不同于晚清鴉片輸入時(shí)首在禁運(yùn)。對(duì)于禁種之辦法，1929年10月，張之江在全國(guó)禁煙委員會(huì)第三次委員會(huì)會(huì)議提出建議，“嚴(yán)飭各縣縣長(zhǎng)切實(shí)奉行履勘煙苗章程，認(rèn)真查禁各地種植煙苗，無(wú)論素為產(chǎn)煙區(qū)域及非產(chǎn)煙區(qū)域，總期不使毒卉一根一莖之發(fā)現(xiàn)，免貽外人之口實(shí)?！盵24]國(guó)民政府采納了此提議，頒布禁種煙苗通令，“除指令并分行外，合行令仰該省市政府即便遵照，嚴(yán)飭所屬務(wù)趁秋季播種之時(shí)，依照履勘煙苗章程認(rèn)真查禁，毋許一粒入土，以期盡絕根株”[25]。

民初成立的禁煙局原負(fù)責(zé)地方禁煙事宜，到南京國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期，實(shí)際上已經(jīng)成為地方官員私運(yùn)煙土和征收煙稅的機(jī)關(guān)，因此結(jié)束舊的禁煙局、建立新的禁煙機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。1928年張之江在民間拒毒團(tuán)體的呼聲中，著手修正新的禁煙法，9月通過(guò)了《禁煙法》7條與《禁煙法施行條例》19條，其中《禁煙法》規(guī)定各地禁煙局于1928年12月1日前一律撤銷，廢止原先頒行的《修正禁煙條例》，對(duì)種運(yùn)售吸之煙案加重治罪。新的禁煙法頒布后，明確各地禁種煙苗，張之江督促各省高級(jí)地方政府限期內(nèi)結(jié)束各地禁煙局?！皬埵弦越麩煘樯街鲝堊盍χぷ?，既奉國(guó)府責(zé)以大義，又以各地禁煙局所漸就結(jié)束，民眾仰望極殷，乃勉為其難，處理會(huì)務(wù)，一月以來(lái)，對(duì)于禁種煙苗，結(jié)束各地禁煙局，提倡舉行禁煙運(yùn)動(dòng)周，籌備全國(guó)禁煙會(huì)議等，均已分別辦理就緒?！盵26]到1928年10月，各地禁煙局基本結(jié)束，各地?zé)熋绶N植情況也有所改善。

（四）社會(huì)禁煙，首在喚起民眾

在張之江看來(lái)，嚴(yán)禁種運(yùn)售吸徒治其表，而致力精神建設(shè)、培厚民生才能固本，因此主張“禁煙一事首在喚起民眾，了解煙禍足以亡國(guó)滅種，此而不除，所關(guān)于內(nèi)政外交者綦重”[27]。這種觀點(diǎn)，張之江曾多次表達(dá)過(guò)，在出席拒毒會(huì)上說(shuō)到“本人對(duì)禁煙意見(jiàn)，決遵照總理遺訓(xùn)，首先喚起民眾，將鴉片毒害，作擴(kuò)大宣傳，并希望政府速定厲行禁絕方法”[28]?？梢?jiàn)張之江禁煙思想的核心實(shí)質(zhì)在于禁煙精神宣傳，以喚起民眾，培厚民生。

1929年為紀(jì)念林則徐焚毀鴉片90周年，張之江向國(guó)民政府代呈駐比公使王景岐的提案，提議將每年的6月3日定為禁煙紀(jì)念日，希望通過(guò)紀(jì)念林則徐虎門(mén)銷煙的事跡來(lái)宣傳林公的禁煙精神，以喚起民眾對(duì)禁煙的重視，形成一定的社會(huì)效應(yīng)。此提案得到了國(guó)民政府的批準(zhǔn)，此后張之江又制定了禁煙紀(jì)念日的紀(jì)念辦法，規(guī)定以后每年的6月3日舉辦禁煙紀(jì)念日活動(dòng)，首都由禁煙委員會(huì)召集各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校參與，各省市縣由當(dāng)?shù)卣蚪麩煓C(jī)關(guān)組織。1929年6月3日，國(guó)民政府于南京舉辦了第一次禁煙紀(jì)念日活動(dòng)，進(jìn)行禁煙紀(jì)念展覽，并當(dāng)眾焚毀大量煙土。同時(shí)，其他省份也舉辦了禁煙紀(jì)念活動(dòng)，動(dòng)員民眾參加。張之江希望能夠通過(guò)禁煙紀(jì)念日的設(shè)立，下接于民眾，上逮于林公，“使四萬(wàn)萬(wàn)人，每人各得林公而遺精神，百分一焉，千分一焉，萬(wàn)分一焉，留為籽種，萌為根荄，而發(fā)揚(yáng)，而孳長(zhǎng)?；蛄δ茉趪?guó)，而或力能在家，而即以拒一國(guó)之鴉片，或力能在鄉(xiāng)，而即以拒一鄉(xiāng)之鴉片，或力能在家，而即以拒一家之鴉片，至或力僅在身，而即以本身自絕于鴉片，果能四萬(wàn)萬(wàn)人而各自絕于鴉片”[29]，從而喚起個(gè)人、家庭、鄉(xiāng)里乃至整個(gè)國(guó)家都抵制鴉片，以早日實(shí)現(xiàn)斷絕鴉片之效果。

張之江認(rèn)為政治的方式不能徹底禁煙，因此主張借助教會(huì)的力量協(xié)助禁煙。他利用自己在基督教會(huì)中的影響力和《圣經(jīng)》中博愛(ài)的思想，號(hào)召基督教徒，拯救黑暗中吸食鴉片的中國(guó)民眾，主張“聯(lián)合多數(shù)同志同道，用真光照退社會(huì)上的黑暗，輔助政治，挽回國(guó)運(yùn)，革除滅種的毒害，完成精神的建設(shè)”[30]。張之江認(rèn)為教會(huì)應(yīng)從戒吸上入手，開(kāi)展以戒吸為目標(biāo)的總動(dòng)員，調(diào)查本地鄉(xiāng)村種煙苗情況，喚醒民眾，不種煙苗，改種農(nóng)產(chǎn)，同時(shí)調(diào)查本地戒煙醫(yī)院和藥品情況，廉價(jià)施診。他認(rèn)為牧師“因?yàn)椴缓紊剩恢抡腥艘杉伞盵30]，因此可以到煙館傳布福音，深入民間宣傳禁煙思想。張之江希望借助教會(huì)宣傳禁煙思想，感化民眾，使民眾產(chǎn)生戒煙的覺(jué)悟與吸煙的愧疚，進(jìn)而從民眾的層面禁絕鴉片。

（五）禁煙與國(guó)術(shù)并重，除毒強(qiáng)種

張之江早年在軍中一直重視武術(shù)，主持禁煙后，仍然強(qiáng)調(diào)武術(shù)的重要性。在他看來(lái)，“國(guó)術(shù)乃強(qiáng)身強(qiáng)種之要素，禁煙為祛除強(qiáng)身強(qiáng)種之障礙，必須由此兩端努力，于建設(shè)上方能長(zhǎng)驅(qū)進(jìn)行”[31]。且鴉片“雖經(jīng)次第肅清，但伏莽滋多，殷憂未已，治本之謀，斷非全仗軍隊(duì)之力所能奏效”，“吾人應(yīng)格外培養(yǎng)，庶言行不致軼出范圍，犯奸作偽之事自少，有了道德之后，尤貴能注重體育，今日政府之極力提倡國(guó)技，就是希冀國(guó)人均能鍛煉身心，以成為整個(gè)強(qiáng)健的民民族族”[32]。因此張之江主張禁煙與國(guó)術(shù)并重，他組織禁煙委員會(huì)厲行禁煙，同時(shí)又創(chuàng)辦中央國(guó)術(shù)館，訓(xùn)練國(guó)人國(guó)術(shù)，以強(qiáng)國(guó)人體魄。張之江認(rèn)為“禁煙委員會(huì)所負(fù)使命是除毒，中央國(guó)術(shù)館所負(fù)使命是強(qiáng)種”，“如鴉片之積毒不除，則帝國(guó)主義終難打倒，如民眾體魄不健全，則民族生存終難自衛(wèi)”[33]。禁煙與國(guó)術(shù)相輔相成，禁煙委員會(huì)與中央國(guó)術(shù)館在革命戰(zhàn)線上，“無(wú)異于代表諸公的先鋒隊(duì)，衡鋒而行，大軍后繼，何堅(jiān)不摧，何險(xiǎn)可阻”[33]，這也是張之江禁煙思想的獨(dú)到之處。

1928年3月，張之江、鈕永建、蔡元培、孔祥熙等人發(fā)起組織中央國(guó)術(shù)館，由張之江擔(dān)任中央國(guó)術(shù)館館長(zhǎng)，旨在增進(jìn)全民健康、普及國(guó)術(shù)，以達(dá)到強(qiáng)國(guó)救國(guó)的使命。張之江還聘請(qǐng)政界、軍界和知識(shí)界名人為中央國(guó)術(shù)館參事，指派專家編撰武術(shù)教材，舉辦國(guó)術(shù)考試，并帶領(lǐng)國(guó)術(shù)隊(duì)撰寫(xiě)了《國(guó)術(shù)與國(guó)難》《國(guó)術(shù)與體育》等書(shū)，以宣傳國(guó)術(shù)救國(guó)思想，喚起民眾。在禁煙會(huì)和國(guó)術(shù)館舉辦公眾活動(dòng)時(shí)，張之江號(hào)召新聞界宣傳國(guó)術(shù)與禁煙思想[31]，以此來(lái)擴(kuò)大禁煙與國(guó)術(shù)思想的影響。

三、張之江禁煙成效與不足

自1928年8月張之江擔(dān)任禁煙委員會(huì)主席以來(lái)，嚴(yán)禁鴉片，取得了一定的成效，但由于南京國(guó)民政府并無(wú)禁煙決心，以及禁煙委員會(huì)職權(quán)有限，張之江的禁煙思想與實(shí)踐存在一定的局限性，最終以張之江辭職、國(guó)民政府禁煙失敗而告終。

（一）成效

首先，推動(dòng)了南京國(guó)民政府禁煙政策的調(diào)整。張之江擔(dān)任禁煙委員會(huì)主席以后，以徹底禁絕鴉片為己任，借助禁煙委員會(huì)，積極宣傳禁煙思想，并赴各地調(diào)查煙毒現(xiàn)狀，開(kāi)辦禁煙運(yùn)動(dòng)周，結(jié)束各地禁煙局，督促政府厲行煙禁，推動(dòng)了南京國(guó)民政府禁煙政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。張之江認(rèn)為禁煙委員會(huì)“系服務(wù)的及慈善的機(jī)關(guān)，與民眾團(tuán)體合組之中華國(guó)民拒毒會(huì)，同為與惡魔奪斗之機(jī)關(guān)，所不同者僅其組織上之性質(zhì)耳”，因此自禁煙委員會(huì)成立以來(lái)，就對(duì)禁煙委員會(huì)的職員嚴(yán)格要求，要求他們?nèi)コ倭艕毫?xí)，以革命化的服務(wù)精神、平民化的個(gè)人生活和君子化的個(gè)人人格，本著大無(wú)畏的精神去禁煙[34]，從而使禁煙委員會(huì)內(nèi)部形成了良好的風(fēng)氣。“從1928年7月至1929年6月底為止，禁煙委員會(huì)在宣傳禁煙法令方面做了大量工作。一年中集會(huì)和辦展覽會(huì)12次、講演22次，辦定期不定期刊物40余種，出版藝術(shù)宣傳品50多種，擬定各項(xiàng)標(biāo)語(yǔ)128種，公布禁煙消息391件，在禁煙方面造成了一定的聲勢(shì)，取得了一定的成績(jī)”[35]?！白詮堉鞒纸麩煏?huì)以來(lái)，對(duì)拒毒工作，頗能積極進(jìn)行，既注意煙毒之流行，復(fù)對(duì)煙苗產(chǎn)區(qū)實(shí)地調(diào)查，以明了國(guó)內(nèi)鴉片之生產(chǎn)狀況，并發(fā)行多種拒毒刊物，以期喚醒沉淪黑暗之煙民。又復(fù)督促政府厲行煙禁，經(jīng)三年之努力，拒毒基礎(chǔ)賴以確立焉”[36]，張之江的禁煙思想與實(shí)踐奠定了南京國(guó)民政府禁煙政策的基礎(chǔ)。

其次，初步改變了南京國(guó)民政府初年鴉片泛濫的狀況。南京國(guó)民政府成立之初實(shí)行“寓禁于征”的禁煙政策，各地?zé)熗磷咚讲?，以致煙毒泛濫。張之江主持禁煙以后，修正禁煙法，厲行煙禁，查處各地?zé)煱?。禁煙一年后張之江稱：“吾人一年努力，究未虛耗”，禁煙“藥力已達(dá)病所”，“舉國(guó)煙蠹，則咸已有戒心，群起圖謀最后之掙扎”[37]。經(jīng)過(guò)張之江及多方禁煙的努力，至1929年煙毒有所消弭，蘇、直、魯、豫、黑、粵、湘、閩、贛、浙、皖、吉、晉、察、綏15省共辦理煙案21429起，抓獲煙犯21850名?！案魇【儷@麻醉品數(shù)量為：金丹20632兩，1870925粒，296包；機(jī)器泡19979粒，4023兩，31包；料子935兩，118包；藥丸1439粒，46.72兩；嗎啡 516.71兩，129塊，401包；海洛因 39.38兩，339包； 白丸 5869兩，48030粒，59包；乳糖 27786兩；白藥面 314兩，115包。 ”[35]據(jù)《禁煙委員會(huì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，1927至1930年各海關(guān)查獲的毒品總數(shù)分別為：1927年，296262兩；1928年，188260兩；1929年，627869兩；1930年1至9月，388431兩[38]。國(guó)民政府初期的禁煙取得了區(qū)域性、階段性的成果。

最后，產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響，啟發(fā)民眾和團(tuán)結(jié)民間拒毒團(tuán)體。張之江注重禁煙思想的宣傳，借助禁煙紀(jì)念日、報(bào)刊、名片、新聞?shì)浾摰确绞?，宣傳徹底禁煙的精神，啟發(fā)民眾。在他任禁煙委員會(huì)主席時(shí)，創(chuàng)辦了《禁煙公報(bào)》，利用報(bào)刊“領(lǐng)導(dǎo)輿論，努力禁煙”[39]，還招待新聞界，“希望新聞界予以宣傳上之贊助”[40]。這些宣傳對(duì)民眾產(chǎn)生了一定的影響，“一時(shí)禁煙之風(fēng)，震撼全國(guó)，深得全國(guó)人民之贊助”[6]。群眾通過(guò)參與禁煙紀(jì)念日也提高了認(rèn)識(shí)，每年參與禁煙紀(jì)念日的商團(tuán)、學(xué)校、社教機(jī)關(guān)眾多，此活動(dòng)一直持續(xù)到1948年才取消，可見(jiàn)其影響之深遠(yuǎn)。在社會(huì)上，張之江積極與中華國(guó)民拒毒會(huì)合作。張之江在為羅運(yùn)炎①羅運(yùn)炎此時(shí)為中華國(guó)民拒毒會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼禁煙委員會(huì)委員。的書(shū)作序時(shí)曾說(shuō)“故禁煙委員會(huì)之工作實(shí)無(wú)間于肉搏槍砲之武裝，同志為吾國(guó)新生命之所寄托，而國(guó)民拒毒會(huì)之奮斗則不啻黨國(guó)之義勇隊(duì)、先鋒團(tuán)，他日革命成功即謂為拒毒會(huì)之成功，亦非過(guò)論，拒毒會(huì)諸君子勉乎哉?！盵41]中華國(guó)民拒毒會(huì)為民間拒毒團(tuán)體的代表，在推動(dòng)民間禁煙運(yùn)動(dòng)方面起到較大的作用，而張之江為禁煙委員會(huì)主席，即為國(guó)民政府嚴(yán)禁鴉片的代表。在國(guó)民政府第四十六次會(huì)議上，中華國(guó)民拒毒會(huì)“公推張之江起草禁煙委員會(huì)條例”[13]，希望通過(guò)張之江督促國(guó)民政府厲行禁煙。張之江在任禁煙委員會(huì)主席之后，確能為民立言，根據(jù)民眾的呼聲修正禁煙條例，并代呈民間拒毒團(tuán)體的意見(jiàn)。1929年3月15日召開(kāi)的中國(guó)國(guó)民黨第三次代表大會(huì)，中華國(guó)民拒毒會(huì)擬定禁煙的相關(guān)提案，請(qǐng)張之江呈報(bào)行政院，并督促政府實(shí)施。在張之江任禁煙委員會(huì)主席時(shí)，基本上實(shí)現(xiàn)了官方與民間團(tuán)體的合作，禁煙得以有所成效。

（二）不足

國(guó)民政府初期張之江的禁煙思想與實(shí)踐取得了一定成效，但也存在不足之處。

首先，張之江的禁煙思想存在一定局限性。在禁煙思想上，相比禁政，張之江更加注重社會(huì)方面禁煙，主張通過(guò)禁煙精神宣傳啟發(fā)民智。但自晚清鴉片輸入中國(guó)以來(lái)，鴉片問(wèn)題已經(jīng)成為痼疾，啟發(fā)民眾自覺(jué)禁煙，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，與國(guó)民政府三年內(nèi)禁絕鴉片的主張不符，從而使得鴉片難以徹底禁絕。其次，張之江的“澈底禁煙”思想在當(dāng)時(shí)的政治背景下根本無(wú)法付諸實(shí)踐。自1925年孫中山逝世以后，胡漢民、汪精衛(wèi)、蔣介石之間就權(quán)力繼替問(wèn)題展開(kāi)了權(quán)力之爭(zhēng)，后蔣介石以軍權(quán)坐大，于1927年在南京成立國(guó)民政府，國(guó)家實(shí)現(xiàn)了形式上的統(tǒng)一，但1925至1938年這13年間國(guó)民黨并不存在一個(gè)令全黨懾服的法理權(quán)威領(lǐng)袖[42]。中央缺乏禁煙決心，而地方軍閥、實(shí)力派為保存實(shí)力，也對(duì)煙政陽(yáng)奉陰違，從而導(dǎo)致禁煙過(guò)程中“中央政令不行，地方各自為政”的現(xiàn)象。例如在禁種方面，全國(guó)禁煙會(huì)議雖指出了禁煙要從查禁軍人種運(yùn)入手，但“軍人豈不知違法，豈不知有傷道德？奈，所謂法律道德云者，在現(xiàn)在的情勢(shì)下，都由軍人反覆手又之何？”[43]張之江后來(lái)也認(rèn)識(shí)到“中國(guó)禁煙法令施行最大之困難，即為如何澄清中國(guó)之政治問(wèn)題也”[13]，因此在蔣介石的軍閥統(tǒng)治下，根本的政體問(wèn)題不解決，禁煙很難成功。最后，張之江的禁煙活動(dòng)受限，使得禁煙成效大打折扣。張之江借助禁煙委員會(huì)開(kāi)展禁煙活動(dòng)，但由于禁煙委員會(huì)職權(quán)有限，張之江在實(shí)際的禁煙過(guò)程中也處處受限。禁煙委員會(huì)成立之初，國(guó)民政府宣稱其是專門(mén)處理全國(guó)禁煙事宜的機(jī)構(gòu)，但“禁煙委員會(huì)在法律上，實(shí)僅負(fù)監(jiān)督各地方政府辦理禁煙之責(zé)，并無(wú)分設(shè)暨統(tǒng)率國(guó)內(nèi)外禁煙機(jī)關(guān)，暨直接執(zhí)行煙禁之權(quán)。”[29]雖然張之江是禁煙委員會(huì)主席，但禁煙委員會(huì)只是國(guó)民政府的下屬機(jī)構(gòu)，對(duì)禁煙僅負(fù)督責(zé)之權(quán)，在實(shí)際的禁煙過(guò)程中權(quán)力易受限制，加上地方官員徇私舞弊，禁煙很難成功。1928年11月的上海煙土案、1929年初的高瑛夫婦走私煙毒案等，張之江都參與了案件的調(diào)查與處理，力主嚴(yán)肅公正辦理，但終是抵不過(guò)政府與當(dāng)權(quán)派，案件草草了之。“禁煙委員會(huì)成立以來(lái)，雖不無(wú)雷厲風(fēng)行之概，但歷年來(lái)各省政況不一，中央雖有良法美意，各省疆吏，不愿切實(shí)奉行，陽(yáng)奉陰違，無(wú)巧不施。中央雖三令五申，到底成績(jī)終鮮?！盵44]張之江在任時(shí)期開(kāi)展的禁煙運(yùn)動(dòng)，仍以失敗而告終。

四、結(jié)語(yǔ)

張之江生于晚清，長(zhǎng)于民國(guó)，在孫中山“三民主義”思想與基督教思想的影響下，注重禁煙精神建設(shè)與啟發(fā)民智。他具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義情懷，在禁煙過(guò)程中始終堅(jiān)持“信行救國(guó)”，主張以革命的精神，徹底禁絕鴉片。在實(shí)踐上，他組織禁煙委員會(huì)，主持全國(guó)禁煙事宜，設(shè)禁煙紀(jì)念日，宣傳林公禁煙精神，開(kāi)展戒吸紙煙運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員教會(huì)協(xié)助禁煙。從他自身來(lái)說(shuō)，已經(jīng)努力做到言行一致，為民除毒，可以說(shuō)張之江是南京國(guó)民政府初期厲行禁煙的典范之一。但迫于政治現(xiàn)實(shí)和職權(quán)有限，其禁煙思想未能完全轉(zhuǎn)為實(shí)踐，禁煙最終未能成功。透過(guò)南京國(guó)民政府初期張之江的禁煙思想與實(shí)踐活動(dòng)，可以看到盡管個(gè)人的努力對(duì)禁政有所影響，但終是微乎其微，在當(dāng)時(shí)的政治背景下，禁煙運(yùn)動(dòng)必然走向失敗。要徹底禁煙，首先要解決政治上的問(wèn)題，擺脫外國(guó)殖民統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一與獨(dú)立，并由一個(gè)良政府領(lǐng)導(dǎo)，禁煙方有成功之望。