萬華穎

(中共江西省委黨校 馬克思主義研究院，江西 南昌 330108)

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命。黨的十九屆五中全會更是明確把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為2035年社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，首次提出“中國特色反貧困理論”這一重要論斷，揭秘了中國脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，系統(tǒng)梳理馬克思主義反貧困理論與中國具體實際結(jié)合，以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民擺脫貧困的百年歷程，并且全面總結(jié)其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為新發(fā)展階段實現(xiàn)共同富裕提供經(jīng)驗借鑒和理論指導(dǎo)，則顯得十分必要。

一、馬克思主義反貧困理論的基本內(nèi)涵

馬克思主義反貧困理論是對資本主義制度條件下貧困問題的現(xiàn)象和本質(zhì)、解決方法和途徑作出理論闡釋的科學(xué)學(xué)說，[1]是通過總結(jié)無產(chǎn)階級革命斗爭所提煉出來的，是引導(dǎo)無產(chǎn)階級實現(xiàn)解放、擺脫貧困的重要武器。其內(nèi)在揭示了無產(chǎn)階級的貧困本質(zhì)上是“制度性貧困”、構(gòu)想了消滅階級和貧困的未來理想社會即共產(chǎn)主義社會，表明了反貧困的最終目的是實現(xiàn)全人類的共同富裕等內(nèi)容。

首先，指明了資本主義制度是導(dǎo)致貧困的根源所在。馬克思、恩格斯最早從制度層面分析資本主義的貧困問題，認(rèn)為“貧困是現(xiàn)代社會制度的必然結(jié)果，離開這一點，只能找到貧困的某種表現(xiàn)形式的原因，但是找不到貧困本身的原因”，[2]以此揭露和批判資本主義制度的弊端。在資本主義制度下，一方面，社會生產(chǎn)力快速發(fā)展、物質(zhì)財富極速增長；另一方面，勞動人民貧困化、社會貧富兩極化的情況由此也愈發(fā)凸顯，工人變成赤貧者，逐步呈現(xiàn)出“在一極是財富的積累，同時在另一極，即在把自己的產(chǎn)品作為資本來生產(chǎn)的階級方面，是貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和到的墮落的積累”的對比局面。據(jù)此，馬克思提出資本主義私有制是貧困問題產(chǎn)生的總根源，在生產(chǎn)資料私有制下，生產(chǎn)過程中人與物的分離，使得無產(chǎn)階級因缺乏生產(chǎn)資料而產(chǎn)生了“不可避免的、無法掩飾的、絕對不可抗拒的貧困”，[3]成為“單獨存在的、與物的條件相脫離的能力的化身和承擔(dān)者”[2]的貧民。在雇傭勞動制下，資本家最大限度地榨取剩余價值，并占有絕大部分的社會財富，這也就使得工人的狀況隨著資本的積累而日趨惡化，整個社會分裂為“人數(shù)不多的過分富有的階級和人數(shù)眾多的無產(chǎn)的雇傭工人階級”，[4]這是資本主義難以解決的痼疾。本質(zhì)而言，馬克思主義反貧困理論指出無產(chǎn)階級的貧困必須要“到資本主義制度本身中去尋找”。[5]

其次，提出了消滅剝削制度是反貧困的基本路徑。針對人民悲慘的生活境地，馬克思、恩格斯對現(xiàn)狀進(jìn)行有力鞭撻，提出“資產(chǎn)階級的滅亡和無產(chǎn)階級的勝利是同樣不可避免的”的“兩個必然”論斷，惟其如此，才能徹底拔去無產(chǎn)階級致貧的病灶。雖然為了緩和階級之間的矛盾，資產(chǎn)階級偶爾會采取提高工資、改善條件等措施，但這些只是披著“仁政”外衣的虛偽行動，本質(zhì)上還是為了鞏固資本剝削秩序，根本無法讓無產(chǎn)階級脫離貧困的深淵。隨著資本主義社會貧富差距越來越大，無產(chǎn)階級開始意識到自身貧困的根源來自于整個資本主義制度，從自在階級上升為自為階級，將推翻資本主義制度作為目標(biāo)。馬克思主義者提出，只有建立社會主義公有制，人民掌握全部生產(chǎn)資料，才能“社會就消滅了迄今為止的人自己的生產(chǎn)資料對人的奴役”。[6]因此，為了促進(jìn)社會財富的增長，夯實社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，就必須打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的制度桎梏，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能徹底解決資本與勞動、勞動者與勞動、生產(chǎn)與分配、效率與公平等相對立的問題，才能消滅階級、贏得解放、擺脫貧困，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義、實現(xiàn)共同富裕提供制度保障。

再次，闡釋了消滅貧困、實現(xiàn)人類共同富裕是反貧困的最終目標(biāo)。在生產(chǎn)力水平極度低下、剝削階級占統(tǒng)治地位的資本主義制度下，想要實現(xiàn)全人類的共同富裕只能是夢想?！耙磺刑岣呱鐣趧由a(chǎn)力的方法都是靠犧牲工人個人來實現(xiàn)的”，[7]工人在強(qiáng)制的而非自愿的勞動下，失去了發(fā)揮自身才能和提高自身素質(zhì)的機(jī)會，也失去了改變自身貧困處境的機(jī)會。然而，當(dāng)資本主義生產(chǎn)方式被徹底變革后，生產(chǎn)力得以大大提高，社會成員的勞動時間縮短，“一切人才有足夠的自由時間來參加社會的理論的和實際的公共事務(wù)”，[7]勞動也將由“奴役人的手段”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖夥湃说氖侄巍?。因此，要想使人民真正擺脫貧困，保障和擴(kuò)大人的自由而全面的發(fā)展，一方面要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等各方面的發(fā)展，為建立“自由人的聯(lián)合體”創(chuàng)造有利條件；另一方面要讓人民自己成為解決和消滅貧困問題的主體，提升自身素質(zhì)水平，為反貧困工作提供精神動力和智力支持。

二、馬克思主義反貧困理論中國化的百年歷程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一部中國史，就是一部中華民族同貧困作斗爭的歷史?！盵8]自中國共產(chǎn)黨成立以來，始終著力開展各項反貧困工作，無論是減貧、消除貧困、扶貧開發(fā)、脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧等概念，都是馬克思主義反貧困理論中國化演進(jìn)過程中的產(chǎn)物，呈現(xiàn)出較明顯的一致性和延續(xù)性。從宏觀上把握不同歷史時期中國共產(chǎn)黨解決中國貧困問題的實踐模式與理論演進(jìn)，科學(xué)探尋其中的一般性、系統(tǒng)性規(guī)律，能夠充分展現(xiàn)馬克思主義反貧困理論在中國深化發(fā)展的脈絡(luò)。

(一)1921年-1949年：馬克思主義反貧困理論中國化在局部探索中拉開序幕

五四運動后，一批先進(jìn)知識分子接受了馬克思主義，并付諸改造社會的行動。1921年7月，中國共產(chǎn)黨誕生。由此，擺脫貧困，實現(xiàn)民族振興和人民共同富裕，成為近代中國的主旋律，也成為中國共產(chǎn)黨努力奮斗的目標(biāo)。1923年9月7日，李大釗充分論述了社會主義是“窮”還是“富”的問題，指出“社會主義是要富的，不是要窮的，是整理生產(chǎn)的，不是破壞生產(chǎn)的”，[9]并且強(qiáng)調(diào)社會主義要在社會生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)、精神產(chǎn)品。1925年12月，毛澤東在發(fā)表的《中國社會各階級的分析》中對大規(guī)模社會貧困問題進(jìn)行了分析，闡釋了中國農(nóng)民和工人貧困的制度成因，提出只有改變半殖民地半封建的社會制度，才能改變?nèi)嗣穹e貧積弱的現(xiàn)狀。

在此時期，為解決中國廣大工人階級和農(nóng)民階級饑寒交迫的貧困生活，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾為創(chuàng)造自己的美好生活而不懈奮斗，一方面讓最貧苦的勞動者有機(jī)會分享自己的勞動成果，另一方面則試圖從制度上消除造成貧富不均的根源。在局部地區(qū)開展改變生產(chǎn)資料所有制、完成社會制度根本變革、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主等反貧困實踐，帶領(lǐng)廣大人民群眾“打土豪、分田地”，實行“耕者有其田”，幫助窮苦人民翻身得解放、過上好日子。在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最終取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國，為中國結(jié)束戰(zhàn)亂頻繁、擺脫貧窮落后的境況提供了政治條件。由此，形成了“生產(chǎn)資料所有權(quán)上實現(xiàn)平等→實現(xiàn)社會團(tuán)結(jié)→發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)人民起來革命→解決所有制問題→解決平等問題→實現(xiàn)社會主義”這一互為因果的反貧困內(nèi)在邏輯。

(二)1949年-1978年：馬克思主義反貧困理論中國化在全面探索中曲折發(fā)展

新中國成立初期，貧困與落后是中國共產(chǎn)黨面臨的基本國情。由此，中國共產(chǎn)黨人確立了“讓人民徹底擺脫貧困潦倒的窮日子”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)行了大量的反貧困理論探索，開展了大規(guī)模的反貧困實踐，以此改善經(jīng)濟(jì)困難，為人民群眾提供堅強(qiáng)有力的保障。

第一，科學(xué)分析中國貧困問題產(chǎn)生的根源。其根源主要是已經(jīng)被推翻的半殖民地半封建社會的制度。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人面對中國百廢待興的貧困狀況，提出“只有進(jìn)到社會主義時代才是真正幸福的時代。”[10]想要改變農(nóng)村、農(nóng)民乃至全國的貧困問題，就必須要用全新的、適合中國發(fā)展的社會制度代替當(dāng)時落后的、阻礙中國發(fā)展的社會制度。毛澤東指出，只有改變私人所有制，統(tǒng)一于社會主義，才能提高生產(chǎn)力，解決供求矛盾，完成國家工業(yè)化。[11]為了改變中國社會貧困的狀況，黨中央通過土地改革、改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料私有制、人民公社化運動等方式，以變革以公有制為核心的生產(chǎn)關(guān)系。通過土地改革，廢除封建土地所有制，實現(xiàn)農(nóng)民土地所有制，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高了社會生產(chǎn)力；通過改造生產(chǎn)資料私有制，將生產(chǎn)資料變?yōu)榧w所有制，走向集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，激發(fā)了廣大人民當(dāng)家作主的積極性，改善了人民的生活水平；通過人民公社化運動，一定程度上提高了農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模和公有化程度。

第二，闡述新中國消除貧困的主要途徑。社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力，只有建立并通過社會主義制度才能消除。中國共產(chǎn)黨提出把社會制度變革、生產(chǎn)關(guān)系變革和發(fā)展生產(chǎn)力相結(jié)合的反貧困思想，強(qiáng)調(diào)“社會主義的革命的目的是為了解放生產(chǎn)力”，把消除貧困看作是發(fā)展和鞏固社會主義制度的基礎(chǔ)。毛澤東同志指出，“將領(lǐng)導(dǎo)全國人民克服一切困難，進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，掃除舊中國所遺留下來的貧困和愚昧，逐步地改善人民的物質(zhì)生活和提高人民的文化生活?！盵12]為此，毛澤東制定了通過優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、以帶動農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展的反貧困計劃。

第三，規(guī)劃新中國消除貧困的奮斗目標(biāo)。即讓中國人民過上比較富裕的生活、讓我國成為一個社會主義工業(yè)化強(qiáng)國、實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。1955年，毛澤東明確要“在逐步地實現(xiàn)社會主義工業(yè)化和逐步地實現(xiàn)對于手工業(yè)、對于資本主義工商業(yè)的社會主義改造的同時，逐步地實現(xiàn)對于整個農(nóng)業(yè)的社會主義的改造，即實行合作化，在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來?！盵12]通過“一化三改”的方針，建立社會主義制度，以此推進(jìn)中國反貧困事業(yè)。同時，指出要“鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有的農(nóng)民都要富裕。”[13]第一次提出了“共同富?！彼枷?，為反貧困實踐指明了方向和奮斗目標(biāo)。

當(dāng)然，在這一時期，由于中國共產(chǎn)黨對反貧困的問題還缺乏理性的、系統(tǒng)的認(rèn)識，對貧困成因復(fù)雜性和消除貧困難度大的估計不足，一是過于強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)關(guān)系方面消除貧困，卻忽略了新中國成立后社會生產(chǎn)力落后的局面不能在短期內(nèi)消除的事實；二是過于強(qiáng)調(diào)消除貧困對鞏固發(fā)展社會主義制度的重要性，卻忽略了社會主義制度的不完善性和發(fā)展性問題；三是過于強(qiáng)調(diào)個人的主觀能動性，對客觀世界的認(rèn)識不足。這就導(dǎo)致當(dāng)時我國主要是通過短期救濟(jì)、整體性經(jīng)濟(jì)增長等應(yīng)急性、廣泛性的方式開展反貧困斗爭，雖然一定程度上緩解了局部地區(qū)的貧困問題，但并不能深層次解決我國整體的貧困問題。由此，通過發(fā)展生產(chǎn)力解決貧困，成為中國需要著力面對的重要現(xiàn)實情況。

(三)1978年-2012年：馬克思主義反貧困理論中國化在與時俱進(jìn)中不斷深化

20世紀(jì)70年代末，全國的貧困人口數(shù)量仍占總?cè)丝跀?shù)的近半數(shù)，數(shù)量接近2.5億，[14]貧困成為當(dāng)時最為突出的社會問題之一。黨中央充分認(rèn)識到發(fā)展生產(chǎn)力對反貧困的重要性，了解現(xiàn)有的生產(chǎn)力根本無法滿足廣大群眾的需要，想要打破現(xiàn)狀，就必須進(jìn)行徹底的經(jīng)濟(jì)體制改革。由此，開展了一系列新的反貧困探索。

以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人充分認(rèn)識到中國的基本國情，提出社會主義初級階段理論，認(rèn)為人口多、底子薄、生產(chǎn)力水平低等現(xiàn)狀，決定了中國想要在短期內(nèi)完全消滅貧困是不可能的。通過總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，鄧小平將反貧困的問題提升到社會主義本質(zhì)的高度，提出“貧窮不是社會主義”，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！保琜15]并多次指出共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，進(jìn)一步深化了毛澤東的“共同富?！彼枷搿Ｍ瑫r，指出“只有社會主義制度才能從根本上解決擺脫貧困的問題”，想要消除貧困必須堅持社會主義道路。為了解決貧困問題，鄧小平強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”，把發(fā)展作為消除貧困的關(guān)鍵，把改革作為反貧困的動力，認(rèn)為只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能逐步消滅貧窮，提高人民生活水平。鄧小平通過對中國貧困問題的思考，糾正了“同步富裕”的錯誤傾向，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略、“先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富?！钡膶嵺`路徑，以及“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以此不斷推動我國反貧困事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

根據(jù)中國貧困的新變化及階段性特征，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人進(jìn)一步深化和發(fā)展馬克思主義反貧困理論，對貧困的戰(zhàn)略布局、路徑選擇等作出闡釋。江澤民提出，“加強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展，不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個重大的政治問題”，[16]“這是由我們黨的宗旨和社會主義的性質(zhì)決定的”，[17]第一次將貧困問題上升到政治高度。同時，把人民群眾的利益作為反貧困的出發(fā)點和歸宿，把解決溫飽問題作為尊重和保障人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的首要工作。面對我國經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)的新變化，針對我國“老、少、邊、窮”地區(qū)貧困人口眾多的現(xiàn)狀，黨中央和國務(wù)院陸續(xù)發(fā)布《國家八七扶貧攻堅計劃》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》等制度和政策，以此推行有組織、有計劃、有規(guī)模的反貧困措施，實現(xiàn)了從救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變，加快了中國反貧困的進(jìn)程，也進(jìn)一步拓展了中國特色反貧困理論的內(nèi)涵。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國反貧困的主要任務(wù)，從解決溫飽問題轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展能力、縮小發(fā)展差距、共享發(fā)展成果。在社會貧富差距、城鄉(xiāng)差距顯著拉大的國情下，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出“扶貧開發(fā)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項歷史任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容”，[18]將扶貧開發(fā)的目標(biāo)戰(zhàn)略提升到“科學(xué)發(fā)展觀”的落實、社會主義和諧社會的構(gòu)建、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的高度來思考，進(jìn)一步深化了馬克思主義反貧困理論中國化的歷史進(jìn)程。同時，堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的理論，提出“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，具體來說，就是要尊重人的權(quán)利、提升人的能力、滿足人的需求，從而最終實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。在鄧小平提出建立“小康社會”戰(zhàn)略構(gòu)想的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的具體實際，黨中央明確了中國反貧困新目標(biāo)即要“全面建設(shè)小康社會”，確立了到2020年“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)，為中國反貧困事業(yè)和理論的發(fā)展完善注入了新的動力。

(四)2012年以來：馬克思主義反貧困理論中國化在創(chuàng)新實踐中豐富完善

隨著扶貧開發(fā)實踐的深入，出現(xiàn)了減貧“涓滴效應(yīng)”明顯下降、開發(fā)式扶貧有效覆蓋面不足、貧困家庭和個體“漏出”現(xiàn)象較為嚴(yán)重等問題，這也就對反貧困的理念和實踐提出了新要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視反貧困工作，把反貧困擺在治國理政的重要位置，多次深入貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)回答了我國反貧困的重大意義、戰(zhàn)略目標(biāo)、具體方法等問題，形成了中國特色反貧困理論，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果。

首先，明確將反貧困工作提升至戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記指出，“貧窮不是社會主義”，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”，[19]這些重要論述充分貫徹了馬克思主義反貧困理論的立場觀點方法，把實現(xiàn)全體人民的共同富裕作為我國反貧困的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時也強(qiáng)調(diào)了有效解決貧困問題是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記將反貧困工作置于全面建成小康社會的戰(zhàn)略布局之中，指出反貧困工作的重要性和緊迫性，多次強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，[20]抓住了全面建成小康社會的關(guān)鍵和主要矛盾；“農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)”，[21]“讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落”，指出了重點要放在解決農(nóng)民生活的問題上；“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”，反映了高度重視民族地區(qū)的貧困問題；“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊”[22]，強(qiáng)調(diào)了反貧困要徹底，不能忘記任何一個貧困群眾。這些重要論述深刻表明，實現(xiàn)全面建成小康社會是社會主義共同富裕目標(biāo)的前提，反貧困工作的重點要放在縮小貧困地區(qū)及農(nóng)村與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，難點要放在實現(xiàn)深度貧困地區(qū)的可持續(xù)脫貧，這些都為建成惠及全體人民的小康社會指明了方向和目標(biāo)，有力推動了馬克思主義反貧困理論中國化的進(jìn)程。

其次，提出了反貧困的新路徑。習(xí)近平總書記將馬克思主義反貧困理論與當(dāng)代中國的貧困問題結(jié)合起來，圍繞著如何發(fā)展社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造性地提出了許多新思路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要科學(xué)扶貧，堅持實際出發(fā)、因地制宜，主張“唱山歌、念海經(jīng)”，理清思路、找準(zhǔn)路子，緊緊圍繞“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”的思想，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好教育、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、實行易地搬遷、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等具體措施，做好貧困地區(qū)和貧困人口的能力建設(shè)，增強(qiáng)扶貧對象和貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力；強(qiáng)調(diào)要完善創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，包括脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制、貧困地區(qū)干部考核制度、財政扶貧資金使用管理機(jī)制、扶貧監(jiān)督機(jī)制等，引導(dǎo)貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點放在反貧困上，以求出實招、下實功、見實效；強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要精準(zhǔn)識別貧困村莊、貧困農(nóng)戶以求找準(zhǔn)病因，精準(zhǔn)因人因地、因貧困原因采取相應(yīng)對策以求靶向治療，精準(zhǔn)把握脫貧對象以求發(fā)揮扶貧資源的最大效率，做好“六個精準(zhǔn)”、實施“五個一批”，提高脫貧實效；強(qiáng)調(diào)“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事”，要構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，有效動員和凝聚各方面力量，整合扶貧資源、形成扶貧合力，推進(jìn)反貧困工作的開展。這些論述都豐富和擴(kuò)展了馬克思主義反貧困理論中國化的科學(xué)內(nèi)涵，為我國反貧困的具體實踐提供了指導(dǎo)方向。

再次，強(qiáng)調(diào)了反貧困中人的主體作用。人民群眾是歷史和財富的創(chuàng)造者，也是推動社會進(jìn)步的決定性力量。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“脫貧攻堅，群眾動力是基礎(chǔ)。必須堅持依靠人民群眾，充分調(diào)動貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性?！必毨У貐^(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，這是馬克思主義人民觀在反貧困工作中的繼承創(chuàng)新，是對馬克思主義反貧困理論的豐富發(fā)展。黨中央切實把貧困群眾放在反貧困的主要位置，將人民主體性思想用于反貧困工作之中，全心全意、誠心誠意、真心真意為他們服務(wù)，踐行反貧困的宗旨，實現(xiàn)脫貧致富的反貧困目標(biāo)。充分尊重貧困群眾的主體地位，堅持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，既富口袋也富腦袋，幫助貧困群眾樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的意識，激勵引導(dǎo)他們靠自己的努力改變貧困命運。發(fā)揮貧困群眾的能動性和創(chuàng)造性，堅持國家支持、社會幫助和貧困群眾自身努力相結(jié)合，動員貧困群眾積極參與反貧困工作，提升增收致富的能力。

最后，表明了全球反貧困事業(yè)的方向是共建人類命運共同體。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的貧困問題依然嚴(yán)峻，消除貧困始終是人類的共同使命。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，積極探索、頑強(qiáng)奮斗，走出了一條中國特色減貧道路，成為世界反貧困事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國的扶貧事業(yè)是全球減貧事業(yè)的重要組成部分，并且站在全球人類發(fā)展的高度，創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建“沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”的主張，為解決國際社會的紛爭找到了底線，為構(gòu)建新的國家關(guān)系提供了方向。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央不僅積極領(lǐng)導(dǎo)中國人民消除自身貧困，同時還積極開展國際減貧交流合作，為全球反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案，不斷拓展中國反貧困的世界價值。在反貧困的實際工作中，黨中央大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略，支持廣大發(fā)展中國家的減貧發(fā)展，力所能及地向他們提供不附加任何政治條件的援助；實施惠及民生的國際減貧合作項目，如東亞減貧示范合作技術(shù)援助項目、中非友好醫(yī)院建設(shè)等；積極舉辦論壇、組織培訓(xùn)等，分享交流減貧經(jīng)驗。中國這些推動務(wù)實合作、開拓減貧事業(yè)新局面的理念和做法，有力地促進(jìn)了馬克思主義世界歷史理論的發(fā)展，對推動攜手消除貧困、共建人類命運共同體的進(jìn)程具有極為重要的意義。

三、馬克思主義反貧困理論中國化百年歷程的經(jīng)驗啟示

進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央要不斷更新反貧困理念、科學(xué)制定反貧困戰(zhàn)略、持續(xù)實施反貧困計劃、積極創(chuàng)新反貧困機(jī)制，在鞏固成果、防止返貧的同時，重點處理好相對貧困問題。這就要求我們始終堅持以馬克思主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)，立足于中國特色社會主義發(fā)展的新階段和新實踐，著眼于中國特色反貧困理論的繼承性、創(chuàng)新性和發(fā)展性，科學(xué)認(rèn)識和把握馬克思主義反貧困理論中國化的內(nèi)在邏輯，總結(jié)其中的經(jīng)驗智慧，以更好地實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史宏愿。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以上下同心的團(tuán)結(jié)偉力為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治和組織保證

百年來波瀾壯闊的反貧困實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨具有無比堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，中國反貧困事業(yè)是惠及中國億萬群眾的偉大事業(yè)，是涉及廣大貧困人口、地區(qū)生存發(fā)展的事業(yè)，必須而且也只能由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)。首先，消除貧困、實現(xiàn)共同富裕不僅是反貧困的目標(biāo)，也是我們黨的奮斗目標(biāo)。我們要始終堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。其次，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以及廣大黨員干部的先鋒模范作用。抓住黨建扶貧的路徑，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建立制度硬、作風(fēng)好、能戰(zhàn)斗的支部班子，發(fā)揮駐村第一書記和工作隊的“領(lǐng)頭雁”作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在鞏固拓展脫貧攻堅成果的主戰(zhàn)場上奮力前行、建功立業(yè)。再次，要強(qiáng)化責(zé)任體系、匯集各方力量，各級黨委和政府要堅定信心，把反貧困的職責(zé)扛在肩上；勇于擔(dān)當(dāng)，把反貧困的任務(wù)抓在手上，為不斷推進(jìn)反貧困工作提供有力保障?？傊灰冀K堅持中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就一定能抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)、聚力攻堅克難，辦成更多像脫貧攻堅這樣的大事難事，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷從勝利走向新的勝利。

(二)堅持發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，以盡銳出戰(zhàn)的昂揚斗志形成脫貧攻堅的共同意志、共同行動

中國反貧困實踐表明，廣泛動員和凝聚各方力量，引導(dǎo)全社會關(guān)愛貧困群眾、投身脫貧行動，勁往一處使、擰成一股繩，是我國反貧困事業(yè)取得偉大成就的重要保障。在思想層面，傳承守望相助、扶貧濟(jì)困的中華傳統(tǒng)美德，動員社會各方面力量向貧困宣戰(zhàn)，調(diào)動各方面積極性，形成眾志成城、廣泛參與反貧困工作的強(qiáng)大合力。在機(jī)制層面，完善社會動員機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作、組織開展定點扶貧，推動省市縣各層面結(jié)對幫扶，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動，構(gòu)建各具特色的幫扶模式，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的社會扶貧體系。在平臺層面，搭建社會參與平臺，創(chuàng)新幫扶方式、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費扶貧，開展“萬企幫萬村”行動等，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局?？傊?，只要始終發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，動員人力、物力、財力聚焦反貧困工作，就一定能夠激發(fā)全社會向上向善的正能量，為協(xié)同發(fā)展、攜手奔小康提供不竭的精神力量。

(三)堅持精準(zhǔn)扶貧方略，以精準(zhǔn)務(wù)實的科學(xué)態(tài)度消除貧困根源

總結(jié)中國各地反貧困的實踐和探索，不難發(fā)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧方略，是中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶，是中國減貧理論和實踐的重大創(chuàng)新?！盵23]黨中央依靠實事求是的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，結(jié)合具體的實際情況，秉承“脫貧攻堅，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”的原則，帶領(lǐng)全體中國人民堅持精準(zhǔn)扶貧方略，增強(qiáng)了反貧困工作的目的性、實效性。一是要在精準(zhǔn)施策上出實招。貧困問題具有多樣性和復(fù)雜性，各級黨組織要做好基層工作，通過大力開展調(diào)查研究，摸清真實情況、找準(zhǔn)貧困人口、弄懂致貧原因，做到心中有數(shù)、工作有方，才有著力點和入手處，才能把反貧困工作做到家、做到位。二是要在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功。重點針對“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理扶貧對象、配置扶貧資源，有效應(yīng)對脫貧地區(qū)、脫貧人口返貧的風(fēng)險。三是要在精準(zhǔn)落地上見實效。落實精準(zhǔn)的工作要求，完善貧困治理的政策工具、思路舉措，確保扶貧舉措真正扶到點上、扶到根上，確保扶貧資源真正用在貧困對象和貧困地區(qū)上，使得各項政策紅利落到扶貧對象身上，讓老百姓切實得到實惠。總之，精準(zhǔn)務(wù)實是反貧困工作的重要方法，也是科學(xué)的思維方式。只要我們繼續(xù)貫徹精準(zhǔn)扶貧方略，下足繡花功夫、做好精準(zhǔn)文章，就一定能夠為改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供不竭動力。

(四)堅持調(diào)動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，以開拓創(chuàng)新的進(jìn)取品格激發(fā)脫貧內(nèi)生動力

貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。[24]在反貧困實踐中，我們黨繼承發(fā)展馬克思主義反貧困理論，相信群眾力量、依靠群眾智慧，不斷改革創(chuàng)新扶貧機(jī)制模式、出臺系列政策舉措，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，著力提升貧困群眾依靠自身力量提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的能力。首先，重視貧困群眾主體地位。始終相信貧困群眾有自己解放自己、努力奮斗獲取幸福的能力和潛力，問需于民、問計于民，走進(jìn)貧困群眾、把握思想動態(tài)，使扶貧政策、扶貧項目與貧困群眾的實際需要有效對接。其次，讓貧困群眾擺脫思想貧困。大力做好貧困群眾動員引導(dǎo)、教育組織工作，克服等待、觀望的消極思想，注重治貧與治愚、富口袋與富腦袋相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，激發(fā)貧困群眾“讓我來”擺脫貧困、改變命運的內(nèi)在愿望和信心，鼓足“只要有信心，黃土變成金”的干勁。第三，提升貧困群眾造血功能。重視賦權(quán)提能，注重利用外力和激發(fā)內(nèi)力相結(jié)合，建立正向引導(dǎo)激勵機(jī)制，通過實施以工代賑、勞務(wù)補助等舉措，運用特色產(chǎn)業(yè)扶貧、電子商務(wù)扶貧等模式，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，為脫貧地區(qū)、脫貧群體提供更穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)會，培育可持續(xù)的脫貧機(jī)制和致富動力?？傊?，反貧困不僅僅需要變革貧困群眾的物質(zhì)層面，更需要重塑其思想觀念。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的過程中，只有發(fā)動群眾、組織群眾，幫助貧困地區(qū)、貧困群眾樹立自力更生、擺脫貧困的堅定信心，才能依靠群眾自身力量真正解決貧困問題，實現(xiàn)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

(五)堅持求真務(wù)實、較真碰硬，以攻堅克難的堅韌氣質(zhì)做到真扶貧、扶真貧、脫真貧

事實充分證明，我們黨在決戰(zhàn)之際、攻堅之時，毫無猶豫退縮之心，而是以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的勇氣，一鼓作氣、迎難而上，為完成脫貧攻堅全勝的目標(biāo)而不懈奮斗。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的過程中，首先，要突出實的導(dǎo)向，真心實意做事。各級黨委和政府理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，在緊迫感和主動性的推動下，堅決反對大而化之、撒胡椒面，堅決杜絕形式主義、官僚主義，不搞花拳繡腿、不做表面文章，積極擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取，為貧困群眾解決實際問題，讓貧困群眾得到看得見、摸得著的實惠，確保脫貧過程扎實、結(jié)果真實。其次，要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)的規(guī)矩，完善監(jiān)督機(jī)制。始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿落實在鞏固拓展脫貧攻堅成果的全過程、各環(huán)節(jié)、多方面，堅持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實干、埋頭苦干。完善全方位監(jiān)督體系，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決懲治違法違紀(jì)違規(guī)行為；完善扶貧資金公示制度，確保扶貧資金管好用好；完善扶貧信息公開制度，讓人民對扶貧方針政策有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到陽光扶貧、廉潔扶貧。第三，要實行真的考核，切實履職盡責(zé)。圍繞反貧困工作的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)各負(fù)其責(zé)合力攻堅的責(zé)任體系，實施嚴(yán)格的考核評估體系，嚴(yán)肅問責(zé)不落實責(zé)任、政策和工作的行為。完善扶貧績效的社會監(jiān)督機(jī)制，開展貧困群眾對扶貧滿意度調(diào)查，讓人民群眾對扶貧的政策、措施和成效各環(huán)節(jié)進(jìn)行評價。總之，只要我們心無旁騖、聚精會神地做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，就一定能夠帶領(lǐng)億萬人民群眾奔向更加富裕幸福美好的生活，向黨和人民提交一份經(jīng)得起檢驗的完美答卷。

(六)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以不負(fù)人民的高尚情懷實現(xiàn)共同富裕

百年來反貧困的理論和實踐表明，我們黨始終心懷人民、訪貧問苦，以“脫貧致富一個不能落下”的魄力、以“不獲全勝決不收兵”的決心，全面部署、系統(tǒng)舉措，通過戰(zhàn)略性考量、全局性安排使得我國的脫貧攻堅取得了決定性勝利。在未來的反貧困工作中，也要把人民放在心中最高位置。脫貧攻堅是一項深得人民擁護(hù)的民心工程，是中國共產(chǎn)黨對人民作出的莊嚴(yán)承諾。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的過程中，要始終把讓“千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來”掛在心中，把為民造福作為最重要的政績，讓脫貧成效真正獲得人民認(rèn)可。要實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民的根本利益。以人民利益為重、傾聽人民聲音，集中力量解決貧困群眾的民生需要，針對脫貧地區(qū)、脫貧群眾關(guān)注的教育、就業(yè)、醫(yī)療等現(xiàn)實問題，制定科學(xué)可行的政策、采取切實有效的舉措，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，[25]接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，改善脫貧群眾生活。要始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。把握新的發(fā)展階段人民需求多樣化多層次多方面的特點，打造平衡普惠的發(fā)展模式，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展的公平正義，保證貧困群眾享有平等發(fā)展、平等參與的機(jī)會和權(quán)利，讓改革發(fā)展成果惠及更多農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾，逐步促進(jìn)人的全面發(fā)展，最終實現(xiàn)全體人民共同富裕?？傊?，以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義人民觀在在新時代的思想升華和理論創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民逐步消除貧困、增進(jìn)人民福祉、創(chuàng)造幸福生活的思想遵循。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的過程中，要繼續(xù)以“為了人民、依靠人民、人民評判、發(fā)展成果人民共享”為歸依，解決人民困難、凝聚人民力量、滿足人民愿望，繼續(xù)與人民同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗在致富路上，不斷在推動全體人民共同富裕上取得更明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上奮勇前行。