徐景一，朱晨朔

(吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130012)

自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，工人階級(jí)就是黨執(zhí)政重要的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。從爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放，到中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，工人階級(jí)在黨的各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮了極其重要的作用。工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾性組織，其發(fā)展歷程“必然與工人階級(jí)在不同歷史時(shí)期面臨的社會(huì)矛盾和歷史任務(wù)有著密切的聯(lián)系”[1]，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，梳理工會(huì)發(fā)展歷史，總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn)啟示，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

一、百年來(lái)中國(guó)工會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下探索歷史任務(wù)的實(shí)踐過(guò)程

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)探索其在不同歷史時(shí)期的主要任務(wù)。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)陷入半殖民地半封建社會(huì)，黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)爭(zhēng)取民族獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)人民解放；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)建立社會(huì)主義制度，探索社會(huì)主義工業(yè)化；改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)大力發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的民族夢(mèng)想。

(一)新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)反帝反封建，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立人民解放

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于帝國(guó)主義的侵略，清政府的腐敗無(wú)能，使中國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中節(jié)節(jié)敗退，簽下了許多喪權(quán)辱國(guó)的條約，中國(guó)被迫成為了帝國(guó)主義國(guó)家的半殖民地。在帝國(guó)主義和封建主義的統(tǒng)治下，中國(guó)人民陷入了水深火熱之中。

民主革命時(shí)期，中國(guó)工會(huì)的主要行動(dòng)策略是通過(guò)各種方式組建并擴(kuò)大工會(huì)組織，開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)工會(huì)工作由青澀變?yōu)槌墒?。北伐?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)工會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)。激發(fā)工人群眾的階級(jí)意識(shí)，促使工人群眾思想意識(shí)覺(jué)醒是這一時(shí)期的主要任務(wù)。通過(guò)創(chuàng)辦報(bào)刊、建立工人學(xué)校，宣傳資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)剝削的本質(zhì)和殘酷現(xiàn)實(shí)，使工人階級(jí)逐漸意識(shí)到聯(lián)合的重要性，激發(fā)工人階級(jí)的階級(jí)意識(shí)[2]，發(fā)動(dòng)工人群眾罷工。同時(shí)通過(guò)勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)，發(fā)表相關(guān)決議、草案，明確工會(huì)工作的政治目標(biāo)，“完全打倒工銀奴隸制的資本制度，并照共產(chǎn)主義原則改造社會(huì)”[3]。大革命失敗的慘痛教訓(xùn)使黨認(rèn)識(shí)到掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性，也給工會(huì)工作提供了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)工會(huì)探索形成了不同時(shí)期、不同區(qū)域靈活運(yùn)用斗爭(zhēng)方式和組織形式的工運(yùn)策略，工會(huì)工作日益成熟。在國(guó)統(tǒng)區(qū)，利用與國(guó)民黨的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，組織廣大群眾參加反對(duì)日本帝國(guó)主義侵略的愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)，吸收其中的勞動(dòng)人民加入實(shí)際由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)組織，建立起黨在華北地區(qū)的群眾優(yōu)勢(shì)[4]50；在淪陷區(qū)，黨提出“隱蔽精干、長(zhǎng)期埋伏、積蓄力量、以待時(shí)機(jī)”的方針，將公開(kāi)工作和秘密工作結(jié)合起來(lái)，將合法斗爭(zhēng)和非法斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)[4]59；在抗日根據(jù)地，黨更是通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、趙占魁運(yùn)動(dòng)和新勞動(dòng)者運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了抗日根據(jù)地工會(huì)的工作作風(fēng)和方式方法的改進(jìn)，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，工會(huì)在組織形式、策略選擇、環(huán)境適應(yīng)等方面形成了較為成熟完備的應(yīng)對(duì)機(jī)制，如根據(jù)不同地區(qū)情況采取相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)政策、根據(jù)不同的政策采取不同的工運(yùn)方針。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)確立工作方針，完成社會(huì)主義改造和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)

在取得新民主主義革命勝利之后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)入了社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。在這一時(shí)期，中國(guó)工會(huì)主要面臨兩個(gè)考驗(yàn)：一是關(guān)于工會(huì)在國(guó)有企業(yè)中性質(zhì)、地位、作用的問(wèn)題；二是協(xié)助黨和國(guó)家建立社會(huì)主義制度和探索社會(huì)主義工業(yè)化道路的歷史重任。

針對(duì)人民民主專政條件下工會(huì)的性質(zhì)、地位、作用等問(wèn)題，黨內(nèi)同志有著不同觀點(diǎn)，其中以李立三和高崗為代表。李立三從公私利益矛盾關(guān)系的角度進(jìn)行闡述，認(rèn)為工人階級(jí)本身存在著兩種既相互矛盾又相互統(tǒng)一的利益關(guān)系，即整體利益與個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益。因此，在根本利益完全一致的前提和基礎(chǔ)上，在社會(huì)主義國(guó)營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)行政在具體問(wèn)題上更多代表國(guó)家利益、整體利益，工會(huì)在具體問(wèn)題上更多代表個(gè)人利益、眼前利益[4]102。而時(shí)任中共東北局第一書(shū)記的高崗則認(rèn)為由于國(guó)有企業(yè)中不存在階級(jí)矛盾，沒(méi)有剝削與被剝削的關(guān)系，行政與工人階級(jí)的利益是完全一致的，沒(méi)有什么具體立場(chǎng)的區(qū)別，只有分工不同，組織形式和工作方法不同[4]103。同時(shí)這一時(shí)期，黨提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線，要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。

面對(duì)歷史考驗(yàn)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)工會(huì)著重做好兩方面的工作。一是對(duì)工會(huì)理論問(wèn)題統(tǒng)一思想，明確觀點(diǎn)。1951年全國(guó)總工會(huì)黨組擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于全國(guó)總工會(huì)工作的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)，《決議》批評(píng)李立三同志關(guān)于國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的根本方針，過(guò)于強(qiáng)調(diào)公私利益的矛盾，走上狹隘經(jīng)濟(jì)主義道路；在工會(huì)與黨的關(guān)系上，犯了工團(tuán)主義的錯(cuò)誤。同時(shí)再次重申工會(huì)中心任務(wù)是組織勞動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，再次明確黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，全總及各級(jí)工會(huì)必須在黨中央及同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作[5]。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以“組織勞動(dòng)、發(fā)展生產(chǎn)”為中心任務(wù)的原則被再次強(qiáng)調(diào)。雖然《決議》對(duì)李立三同志的批評(píng)有失偏頗，但在工會(huì)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)上指明了方向，引導(dǎo)工會(huì)順利渡過(guò)新民主主義與社會(huì)主義的交接期。二是組織團(tuán)結(jié)廣大職工群眾投身社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中。為了貫徹黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，全國(guó)總工會(huì)召開(kāi)了中國(guó)工會(huì)第七次全國(guó)代表大會(huì)，提出了工會(huì)工作以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體的工會(huì)工作總方針。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約勞動(dòng)競(jìng)賽，保證全面地完成國(guó)家計(jì)劃的緊急通知》《關(guān)于把勞動(dòng)競(jìng)賽向前推進(jìn)一步的決議》，積極組織工人開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約勞動(dòng)競(jìng)賽和技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)。到1956年底，全國(guó)先進(jìn)集體單位達(dá)11.4萬(wàn)家，先進(jìn)生產(chǎn)者125.6萬(wàn)人，比新中國(guó)成立后六年勞動(dòng)模范總數(shù)還多34.6萬(wàn)人[4]110-111。

(三)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)改革組織機(jī)制，服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革

十一屆三中全會(huì)提出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力”的主要任務(wù)，將全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，并作出改革開(kāi)放這一重大歷史決策。現(xiàn)代企業(yè)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革不斷推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“三資”企業(yè)逐漸增多，“單位制的傳統(tǒng)工人階級(jí)形態(tài)走向解體，職工群體成為社會(huì)生活和勞工市場(chǎng)中原子化的個(gè)體”[6]，同時(shí)，政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)自主權(quán)的擴(kuò)大，企業(yè)擁有用人權(quán)利，職工處于弱勢(shì)地位，時(shí)常面臨著利益遭到侵害的危險(xiǎn)。礙于體制機(jī)制的弊端，工會(huì)難以發(fā)揮作用，不能充分代表工人利益。

為適應(yīng)市場(chǎng)化的改革要求、應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題，工會(huì)進(jìn)行了轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，主要概括為兩點(diǎn)：一是更加凸顯了工會(huì)的代表職能和基本職責(zé)。1992年修訂《工會(huì)法》，增加工會(huì)維護(hù)、參與的職能，對(duì)工會(huì)組織行使維護(hù)職能的前提、準(zhǔn)則、范圍、內(nèi)容、基本途徑和具體職權(quán)都做了明確規(guī)定,使工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益有了法律依據(jù)。《中國(guó)工會(huì)章程》也對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。二是加強(qiáng)了工會(huì)工作制度化法治化建設(shè)。制度化法治化建設(shè)不僅是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在要求，也是規(guī)范工會(huì)工作程序、保障職工權(quán)益的重要手段。這一時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)工會(huì)與勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的法律規(guī)范，1986年國(guó)家出臺(tái)《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》，確立了以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，1992年重新修訂《工會(huì)法》，1994年出臺(tái)《勞動(dòng)法》，2007年出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等。這些法規(guī)的出臺(tái)，意味著工會(huì)工作逐漸走上法治化軌道，工作流程愈加規(guī)范。

(四)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，開(kāi)展各項(xiàng)工作。

在新的歷史發(fā)展方位上，工會(huì)需要迎接新的歷史挑戰(zhàn)。為滿足職工群眾對(duì)美好生活的需要，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的目標(biāo)，工會(huì)主要在以下幾個(gè)方面采取行動(dòng)：一是加強(qiáng)工會(huì)組織體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)力量，推動(dòng)工會(huì)參與社會(huì)治理。在“強(qiáng)三性”“去四化”改革目標(biāo)指導(dǎo)下，地方工會(huì)自我革新，通過(guò)改組建構(gòu)工會(huì)系統(tǒng)、增強(qiáng)基層工會(huì)力量，提高服務(wù)職工水平，密切與職工群眾關(guān)系，提高工會(huì)對(duì)職工群眾的組織力，探索適應(yīng)本地實(shí)際的社會(huì)治理參與模式。如，北京市總工會(huì)構(gòu)建三級(jí)職工服務(wù)體系參與社會(huì)管理，深圳市總工會(huì)建立園區(qū)(社區(qū))工聯(lián)會(huì)加強(qiáng)對(duì)職工群眾的社會(huì)管理，上海市工會(huì)建立樓宇工會(huì)、社區(qū)工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系治理等。工會(huì)參與社會(huì)治理，是國(guó)家政策和社會(huì)發(fā)展共同推動(dòng)下的必然結(jié)果。二是構(gòu)建工會(huì)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，個(gè)體意識(shí)的覺(jué)醒，職工群眾對(duì)美好生活的愿望更加強(qiáng)烈。新時(shí)代的工會(huì)通過(guò)完善工作體系、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、聽(tīng)取職工意見(jiàn)等方式，構(gòu)建覆蓋廣泛、便捷有效的服務(wù)群眾體系，打造符合職工需要的工會(huì)品牌。

二、百年來(lái)中國(guó)工會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下探索歷史任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過(guò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來(lái)工會(huì)發(fā)展歷程的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，工會(huì)探索歷史任務(wù)回應(yīng)時(shí)代變化的主要經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以世情、國(guó)情、黨情變化為重要依據(jù)，圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，不斷增強(qiáng)自我革新勇氣，緊緊依靠職工群眾建功立業(yè)。

(一)工會(huì)工作堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

從歷史上看，工會(huì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，符合中國(guó)工會(huì)的生成邏輯、工作的實(shí)踐邏輯、發(fā)展的歷史邏輯。從生成邏輯來(lái)講，首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)工會(huì)的產(chǎn)生條件。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)密不可分。中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的洪潮誕生了中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后又將開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)作為重要任務(wù)，中國(guó)現(xiàn)代工人運(yùn)動(dòng)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生和發(fā)展的[7]。中國(guó)工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾性組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨組織發(fā)動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的①，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生的。因此堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)工會(huì)與生俱來(lái)的要求和條件。其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)工會(huì)存在和發(fā)展的必要條件。中國(guó)工會(huì)是代表和維護(hù)工人階級(jí)利益而產(chǎn)生的組織，中國(guó)共產(chǎn)黨是維護(hù)工人階級(jí)利益的領(lǐng)導(dǎo)力量。在不同的歷史時(shí)期，工會(huì)都要借助黨的領(lǐng)導(dǎo)力量和政治資源開(kāi)展工作，代表和維護(hù)職工權(quán)益，得到職工群眾的擁護(hù)。失去維護(hù)職工群眾的力量源泉，工會(huì)無(wú)法代表職工利益，也就沒(méi)有存在的群眾基礎(chǔ)。從存在和發(fā)展的角度出發(fā)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)工會(huì)得以存在的必要基礎(chǔ)。

從實(shí)踐邏輯來(lái)講，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠保證工會(huì)工作的正確方向，是保障工會(huì)工作正常運(yùn)行的重要政治保證。無(wú)論哪個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾性組織，都有重要的政治使命和政治責(zé)任。從馬克思主義工會(huì)理論出發(fā)，工會(huì)最根本的政治使命就是在政黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義[8]。要保證工會(huì)政治使命不改變、政治方向不動(dòng)搖，就必須接受工人階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保工會(huì)工作的正確方向。中國(guó)工會(huì)作為黨的群眾組織，承擔(dān)著組織動(dòng)員廣大職工群眾圍繞黨的中心任務(wù)建功立業(yè)的重大責(zé)任。通過(guò)組織、宣傳、教育、引導(dǎo)等方式開(kāi)展各種活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大職工群眾不斷提高思想覺(jué)悟和道德水平，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建功立業(yè)新時(shí)代。這些工作的實(shí)施都需要借助黨的政治資源與政治權(quán)力，推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)得到貫徹落實(shí)。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)工作就會(huì)寸步難行。從工會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)工作才能正常開(kāi)展。

從歷史邏輯來(lái)講，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)工會(huì)的歷史選擇。縱向考察中國(guó)工人階級(jí)組織化的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，各種名義的工人政黨都曾對(duì)工人進(jìn)行組織化試驗(yàn)，但大部分都因?yàn)椴煌脑蛳⑾?，成為歷史的陳?ài)E，只有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)組織不斷發(fā)展壯大，并延續(xù)至今。工人的組織最早可以追溯到辛亥革命前后，名目繁多的工人政黨及其影響下的工會(huì)組織在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)。其中，有工人自發(fā)組織的工會(huì)，有勞資混合的行會(huì)，有同鄉(xiāng)組織的“幫口”，有資本家、工頭、政客把持的“招牌工會(huì)”，都具有強(qiáng)烈的封建性、落后性和狹隘性。辛亥革命以后第一次世界大戰(zhàn)期間，資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)基于革命和興辦實(shí)業(yè)的需要，組建工人團(tuán)體。其中一部分是打著工人階級(jí)名號(hào)，進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)改良主義的團(tuán)體，一部分是出于對(duì)工人的恐懼，為了限制和分裂工人而組建的團(tuán)體。這些招牌工會(huì)無(wú)法真正得到人民群眾的信任，最后也消失在歷史的長(zhǎng)河中。還有一些工人自發(fā)組織的工會(huì)和團(tuán)體，由于缺乏科學(xué)理論指導(dǎo)，在中外反動(dòng)勢(shì)力的壓迫下夭折[9]。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人團(tuán)體，雖然也屢遭巨大挫折，但在中國(guó)共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)工會(huì)動(dòng)員廣大職工群眾圍繞黨的綱領(lǐng)和不同歷史時(shí)期確立的中心任務(wù)，開(kāi)展行之有效的工作，取得了輝煌的業(yè)績(jī)，建立了不朽的功勛。

(二)工會(huì)工作以世情、國(guó)情、黨情變化為重要依據(jù)

結(jié)合世情、國(guó)情、黨情的變化確定工會(huì)工作，是工會(huì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，也是工會(huì)制定各項(xiàng)方針政策的重要依據(jù)。通過(guò)梳理工會(huì)發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，這一經(jīng)驗(yàn)在工會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段都有所體現(xiàn)。新民主主義革命時(shí)期，由于對(duì)國(guó)內(nèi)局勢(shì)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)革命形勢(shì)把握不到位，導(dǎo)致革命前期工會(huì)工作受到了巨大挫折和困難。黨及時(shí)總結(jié)失敗教訓(xùn)，在“八七”會(huì)議上確立了以武裝暴動(dòng)反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派統(tǒng)治和屠殺政策的方針，指出要與工會(huì)農(nóng)會(huì)建立密切的聯(lián)系。在之后的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)根據(jù)淪陷區(qū)、國(guó)統(tǒng)區(qū)、解放區(qū)不同的革命局勢(shì)，靈活應(yīng)對(duì)，及時(shí)調(diào)整工作方針，保存了大量有生力量，發(fā)展壯大了工會(huì)組織。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，國(guó)家面臨的形勢(shì)也不容樂(lè)觀。帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)實(shí)行封鎖包圍，殘留的反動(dòng)勢(shì)力仍想死灰復(fù)燃。為了鞏固新民主主義革命的勝利果實(shí)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)工人階級(jí)和勞動(dòng)者的徹底解放，維護(hù)勞動(dòng)人民的根本利益，中國(guó)工會(huì)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為建立和鞏固社會(huì)主義制度而奮斗。另一方面，為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾，工會(huì)積極協(xié)助黨進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，奠定了國(guó)家的工業(yè)化基礎(chǔ)，維護(hù)了國(guó)家政權(quán)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，職工群體的民主思維和權(quán)利意識(shí)明顯提升，出現(xiàn)了很多工人自發(fā)形成的維權(quán)組織[6]。同時(shí)，一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的“和平演變”風(fēng)險(xiǎn)依然存在，這些情況無(wú)疑增加了國(guó)家的治理難度。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，作為黨的群眾性組織的工會(huì)參與社會(huì)治理責(zé)無(wú)旁貸，一方面，通過(guò)工會(huì)群眾性的改革，走入職工群體，牢牢占領(lǐng)“職工陣地”，另一方面，構(gòu)建樞紐型工會(huì)組織，成為引導(dǎo)、管理、孵化社會(huì)組織的治理基地，嚴(yán)格規(guī)范管理，防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)。

(三)工會(huì)工作以服務(wù)黨和國(guó)家大局為主要任務(wù)

世情、國(guó)情、黨情的變化是工會(huì)工作的重要背景，圍繞黨的中心工作則是工會(huì)工作的主要任務(wù)。新中國(guó)成立以后，全總通過(guò)召開(kāi)三次黨組擴(kuò)大會(huì)議,將圍繞黨的中心工作確定為工會(huì)的中心任務(wù)[5]。1989年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》再一次提出：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循黨的基本路線，圍繞黨在每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)進(jìn)行工作?！盵10]圍繞黨和國(guó)家中心工作是工會(huì)工作的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。黨的十一屆三中全會(huì)提出要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。中國(guó)工會(huì)以黨的工作中心為主要任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工會(huì)工作的主要目的，提出新時(shí)期的工會(huì)工作總方針——“以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體”。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨基于對(duì)時(shí)代的把握和社會(huì)發(fā)展的科學(xué)研判，指出中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，要統(tǒng)籌世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，帶領(lǐng)中國(guó)人民走向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。工會(huì)作為黨直接領(lǐng)導(dǎo)的組織力量、作為職工群眾的代表，更應(yīng)義不容辭承擔(dān)起這份歷史重任，協(xié)助黨實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)。在歷史的任何一個(gè)時(shí)期，圍繞中心服務(wù)大局，都是中國(guó)工會(huì)根本的政治任務(wù)。

(四)工會(huì)組織不斷增強(qiáng)自我革新的勇氣

習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上指出：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要增強(qiáng)自我革新的勇氣……在群團(tuán)組織中深入推動(dòng)思想教育、問(wèn)題整改、體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化群眾意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。”[11]

工會(huì)自我革新，是中國(guó)工會(huì)工作發(fā)展的又一重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。從新民主主義革命時(shí)期到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)工會(huì)面臨不同的社會(huì)歷史條件。在不同的時(shí)代背景下，不斷創(chuàng)新變革自身工作方式、體制機(jī)制，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，是工會(huì)保持活力、不斷發(fā)展壯大的重要法寶?？疾旃?huì)歷史可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)工會(huì)自成立之日起就不斷面臨著新考驗(yàn)、新問(wèn)題。新民主主義革命時(shí)期，由于革命前期生搬硬套俄國(guó)十月革命的經(jīng)驗(yàn)，工會(huì)工作受到了很大挫折。革命后期，工會(huì)組織吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新自身工作方針和工作形式，并不斷因時(shí)而變，因勢(shì)而變。這種靈活多變的組織形式和活動(dòng)方式使得革命后期黨保存了大量的有生力量，為在淪陷區(qū)和國(guó)統(tǒng)區(qū)開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)提供了組織條件。新中國(guó)成立之后，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，工會(huì)的任務(wù)也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，與此相適應(yīng)，其工作方式和組織形式也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新和發(fā)展。工會(huì)廢除了與當(dāng)時(shí)形勢(shì)不適合的活動(dòng)形式，提出了“以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體”的工作方針，輔助企業(yè)行政發(fā)放企業(yè)福利、開(kāi)展文娛活動(dòng)等，很好地承接了企業(yè)后勤的行政工作，保障了黨和國(guó)家對(duì)職工的全方位管理。改革開(kāi)放以后，工會(huì)主動(dòng)調(diào)整了自身職能，確定了新的工會(huì)方針，將維護(hù)職工權(quán)益作為工會(huì)的基本職能，這為工會(huì)維護(hù)職能提供了理論依據(jù)。進(jìn)入新時(shí)代，工會(huì)再一次拉開(kāi)改革帷幕，上海、深圳等地方工會(huì)率先開(kāi)始改革，探索與地方特點(diǎn)相符合的新時(shí)代工會(huì)改革模式，較好地減少了地區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。從新民主主義革命時(shí)期到新時(shí)代，中國(guó)工會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行自我改革創(chuàng)新，也正是因?yàn)檫@份不斷自我革新的勇氣，工會(huì)才能走到今天。

(五)各級(jí)工會(huì)緊緊依靠職工群眾建功立業(yè)

工會(huì)作為黨的群團(tuán)組織，對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在其對(duì)職工群體的感召力和影響力。通過(guò)組織動(dòng)員職工群眾投身于社會(huì)主義建設(shè)，依靠廣大職工群體的奮斗力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用。

依靠職工群眾建功立業(yè)，要弄清楚依靠職工群眾建功立業(yè)的內(nèi)在邏輯。依靠職工群眾建功立業(yè)蘊(yùn)含兩層涵義，一是工會(huì)要密切聯(lián)系職工群眾，二是動(dòng)員職工群眾參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。密切聯(lián)系職工群眾是動(dòng)員職工參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件和基礎(chǔ)，組織職工進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是密切聯(lián)系職工群眾的必然結(jié)果，二者缺一不可。因此，工會(huì)既要得到職工群眾的信任，又要激發(fā)職工群體參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。

密切聯(lián)系職工群眾，是黨對(duì)工會(huì)一以貫之的要求。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，不僅要將黨的新政策新精神傳達(dá)到職工，更要傳達(dá)好，要使政策精神入腦入心。這需要工會(huì)對(duì)職工群體的生活習(xí)慣和思維方式充分了解，用職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行表達(dá)。同時(shí)，職工群體對(duì)社會(huì)發(fā)展的情況較為敏感，工會(huì)要注意傾聽(tīng)職工意見(jiàn)，總結(jié)匯總上傳給黨。在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人很早就開(kāi)始注重調(diào)查研究，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，并將其作為黨的生命線和根本工作路線堅(jiān)持下來(lái)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨要求盡快組建工會(huì)將廣大工人階級(jí)組織起來(lái)，發(fā)揮人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義革命參與社會(huì)主義建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，黨需要工會(huì)對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)行政策宣傳，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的思想政治教育，得到廣大職工群眾的理解與支持，進(jìn)而推動(dòng)這一重大歷史決策落地生根。在新時(shí)代，黨更是從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度上，要求群團(tuán)組織密切與職工群眾關(guān)系。

組織動(dòng)員職工群眾投身社會(huì)主義建設(shè)，是社會(huì)歷史發(fā)展的必然要求。從馬克思主義哲學(xué)角度出發(fā)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾在創(chuàng)造歷史過(guò)程中起著決定性作用?！叭嗣袢罕姷闹黧w和穩(wěn)定部分，始終是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動(dòng)群眾及其知識(shí)分子?！盵12]因此，要推動(dòng)社會(huì)歷史向前發(fā)展，工會(huì)要抓住職工群眾這一重要的歷史主體，依靠職工群眾建功立業(yè)。從工人階級(jí)屬性來(lái)說(shuō)，工人階級(jí)具有先進(jìn)性，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向。建設(shè)社會(huì)主義只有依靠職工群眾，建設(shè)的方向才不會(huì)跑偏，才能保證社會(huì)的先進(jìn)性。從中國(guó)歷史進(jìn)程來(lái)看，是中國(guó)勞動(dòng)人民推動(dòng)著中國(guó)社會(huì)大踏步向前發(fā)展，從新民主主義革命時(shí)期走到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，到改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，再到如今中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，緊緊依靠廣大職工群眾，才取得如此輝煌的成就。這是中國(guó)工會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)。

三、百年來(lái)中國(guó)工會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下探索歷史任務(wù)的啟示

百年來(lái)，中國(guó)工會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不僅經(jīng)受住歷史的考驗(yàn)，并且總結(jié)歸納出一系列實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新時(shí)代的新情況和新問(wèn)題，工會(huì)應(yīng)將歷史經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代結(jié)合，充分發(fā)揮習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的思想引領(lǐng)作用，立足世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，積極進(jìn)行工會(huì)改革，圍繞“十四五”規(guī)劃的工作要求，凝聚起職工群眾磅礴的奮進(jìn)力量。

(一)發(fā)揮習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的思想指引作用，增強(qiáng)工會(huì)工作的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義工會(huì)理論中國(guó)化的最新成果。要堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的指導(dǎo)地位，增強(qiáng)工會(huì)工作的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

發(fā)揮好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的思想引領(lǐng)作用，就要抓好工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作。工會(huì)系統(tǒng)黨組織在工會(huì)工作中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)的重要作用，加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要要求。新時(shí)代，工會(huì)黨組織要加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)工會(huì)黨組織的政治功能，夯實(shí)工會(huì)系統(tǒng)基層黨組織基礎(chǔ)，提高基層黨組織的組織力，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求，抓好工會(huì)作風(fēng)問(wèn)題，深入基層聚焦職工群眾的切身問(wèn)題，打造高素質(zhì)專業(yè)化的工會(huì)干部隊(duì)伍[13]。

發(fā)揮好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述的思想引領(lǐng)作用,就要將論述精神貫穿到工會(huì)各項(xiàng)工作。首先，要將論述精神落實(shí)到工會(huì)改革工作中。2015年中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議指出，要增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，解決脫離群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在落實(shí)改革要求、推進(jìn)工會(huì)改革的進(jìn)程中，要堅(jiān)持同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新基層工會(huì)工作理念，構(gòu)建以職工為核心的工作體系，形成工會(huì)工作的會(huì)員監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制、工會(huì)干部的自我監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高工會(huì)組織的革新力和鍛造力。其次，要將論述精神貫徹到產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)代工會(huì)的重要任務(wù)，2017年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，明確提出“建立貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，由全國(guó)總工會(huì)牽頭、各相關(guān)部門(mén)參與，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)”[14]。各級(jí)工會(huì)要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，提升服務(wù)意識(shí)和水平，增強(qiáng)維護(hù)職工權(quán)益的能力，宣傳弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，調(diào)動(dòng)廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚強(qiáng)大動(dòng)力。

(二)立足新時(shí)代世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，將工會(huì)工作置于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，新的發(fā)展階段，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了巨大變化，工會(huì)工作也面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從2021年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入“十四五”時(shí)期，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。工會(huì)要立足世情、國(guó)情、黨情的變化，提高政治站位，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中謀劃推進(jìn)工會(huì)工作，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，推動(dòng)工會(huì)工作邁上新臺(tái)階。

將工會(huì)工作置于世界百年未有之大變局。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治猶存，單邊主義和保護(hù)主義交織，民族主義和民粹主義互生，世界發(fā)展的不確定性顯著增強(qiáng)[15]。面對(duì)充滿未知因素的外部環(huán)境，首先，應(yīng)該牢牢把握工會(huì)工作的政治方向。在工會(huì)開(kāi)展工作中，應(yīng)牢固樹(shù)立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)干部的政治意識(shí)和政治定力，不斷提高工會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群體聽(tīng)黨話、跟黨走的政治引領(lǐng)能力，始終確保工會(huì)工作和工會(huì)事業(yè)的正確方向。其次，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新陳代謝和競(jìng)爭(zhēng)前所未有，國(guó)際社會(huì)形勢(shì)發(fā)生飛速變化，國(guó)外資本對(duì)中國(guó)勞工采取的政策和方式也在不斷變化。為防止社會(huì)出現(xiàn)重大政治、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，地方工會(huì)應(yīng)及時(shí)了解私企、外資企業(yè)職工生活狀況、思想狀況，建立完善的監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)機(jī)制、維護(hù)權(quán)益服務(wù)職工體制機(jī)制和心理疏導(dǎo)機(jī)制，預(yù)防化解可能出現(xiàn)的重大隱患[16]。

將工會(huì)工作置于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一個(gè)關(guān)乎中華民族全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略決策，是國(guó)家重要的發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)思想，是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。要將工會(huì)工作置于中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展大局，從發(fā)展的全局出發(fā)思考問(wèn)題，在發(fā)展的大局中找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，建功新時(shí)代。同時(shí)解決好職工群眾面臨的問(wèn)題，做好維權(quán)工作，推進(jìn)工會(huì)改革。

(三)深入推進(jìn)工會(huì)改革，形成科學(xué)完備的制度機(jī)制、法律體系

2015年中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議拉開(kāi)了新一輪工會(huì)改革的序幕，各地紛紛進(jìn)行有益探索。此次工會(huì)改革調(diào)整了以往工會(huì)改革的思路，通過(guò)增強(qiáng)基層工會(huì)力量，直接聯(lián)系職工群眾。主要方式有建立園區(qū)(社區(qū))工聯(lián)會(huì)，增強(qiáng)基層工會(huì)力量；改革工會(huì)系統(tǒng)組織體制、運(yùn)行機(jī)制及工作方法，提高工會(huì)維權(quán)、服務(wù)的工作效能等。但這些工作的實(shí)現(xiàn)需要地方政府通過(guò)完善相關(guān)法律規(guī)定的形式予以支持。將思想理論與改革實(shí)踐相結(jié)合，將改革政策與地方實(shí)際情況相結(jié)合，針對(duì)地區(qū)突出的勞工問(wèn)題，制定恰當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，引導(dǎo)工會(huì)發(fā)揮合適的職能作用。同時(shí)，工會(huì)需要借助自身改革和革新，建立滿足地區(qū)需要、更好發(fā)揮工會(huì)作用的體制機(jī)制。

對(duì)于勞工問(wèn)題頻發(fā)、勞資糾紛事件眾多的地區(qū)來(lái)說(shuō)，“原子化”的職工群體不相信工會(huì)，也沒(méi)有代表，就無(wú)法統(tǒng)一聲音，政府不了解職工需求，也就無(wú)法解決勞工問(wèn)題。因此，在處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題時(shí)，政府需要設(shè)立一個(gè)行為規(guī)定框架，在框架內(nèi)，政府主導(dǎo)，并賦予工會(huì)“參與”的角色，“也正是這種角色的賦予，使得工會(huì)在特定情境下，可以不用完全背負(fù)‘代表總體利益’的壓力”[17]，使工會(huì)堅(jiān)持職工立場(chǎng)，發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益、代表職工群體的重要作用。同時(shí)，為了充分發(fā)揮工會(huì)代表職能，工會(huì)通過(guò)自我革新，建立配套的體制機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。如深圳地區(qū)，通過(guò)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系示范園區(qū)，加強(qiáng)街道、社區(qū)等基層工會(huì)組織力量，直接聯(lián)系職工群眾，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)團(tuán)結(jié)職工、組織職工、維護(hù)職工權(quán)益的作用。因此，在新時(shí)代，為了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，地方政府和工會(huì)兩個(gè)主體都需要借助政策法律調(diào)整和制度體系改革的方式完善社會(huì)治理體系，二者相互補(bǔ)充，不可替代。政府借助法律法規(guī)的途徑引導(dǎo)工會(huì)發(fā)揮因地制宜的作用，工會(huì)通過(guò)制度體制的改革適應(yīng)政府要求，參與社會(huì)治理。

(四)把握黨和國(guó)家的工作要求，組織帶領(lǐng)廣大職工群眾建功新時(shí)代

黨的十九屆五中全會(huì)規(guī)劃了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了發(fā)展的主要目標(biāo)，明確了未來(lái)十幾年黨和國(guó)家工作的主要方向。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。工人階級(jí)作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍。工會(huì)必須全心全意依靠工人階級(jí)，圍繞黨的“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)謀劃工作大局，團(tuán)結(jié)職工群眾建功新時(shí)代。

在新時(shí)代發(fā)展的新階段，工會(huì)組織團(tuán)結(jié)職工群體建功新時(shí)代，需要不斷創(chuàng)新工作方式和手段。由于人民的民主思維和權(quán)利意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒，社會(huì)生活水平進(jìn)一步提高，職工群體對(duì)國(guó)家的民主法治、公平正義有了更高的期待。組織團(tuán)結(jié)職工群眾，需要更切實(shí)的服務(wù)、更有效果的手段。新時(shí)代，工會(huì)要努力維護(hù)好職工群眾的合法利益，從群眾多樣化的需求出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)性活動(dòng)，打通服務(wù)職工群眾的新途徑。在擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)的同時(shí)，組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)宣講班，培養(yǎng)職工群眾善于學(xué)習(xí)、勤于思考的習(xí)慣，鼓勵(lì)其創(chuàng)新、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，激勵(lì)廣大職工群眾的勞動(dòng)熱情、創(chuàng)造熱情。要注重網(wǎng)絡(luò)自媒體對(duì)職工群眾的影響作用，加大社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宣傳和教育，加大對(duì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的宣傳力度，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，形成尊重勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)的社會(huì)氛圍。

四、結(jié)論

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆六中全會(huì)上的重要講話指出，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大勝利，具有重大意義[18]。中國(guó)工會(huì)作為黨的重要群團(tuán)組織，其在協(xié)助黨和國(guó)家進(jìn)行革命、建設(shè)、改革歷程中發(fā)揮了重要作用。在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，總結(jié)中國(guó)工會(huì)工作實(shí)踐的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地認(rèn)識(shí)工會(huì)發(fā)展歷程，把握工會(huì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)提高工會(huì)干部思想意識(shí)、凝聚工會(huì)力量、發(fā)揮工會(huì)作用具有重要意義。在新時(shí)代發(fā)展的新階段，中國(guó)工會(huì)應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治前提下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足世界、國(guó)家、黨發(fā)展的形勢(shì)，深化工會(huì)改革，圍繞黨和國(guó)家中心工作，組織團(tuán)結(jié)廣大職工群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

注釋

①中國(guó)共產(chǎn)黨成立以前的工會(huì)組織，大多為行會(huì)、幫會(huì)，或者有名無(wú)實(shí)的招牌工會(huì)，不能稱為代表工人階級(jí)利益的群眾組織。