宋漢文

（浙大寧波理工學(xué)院，浙江 寧波 315100）

學(xué)生黨支部作為高校黨的基礎(chǔ)組織，是黨在高?；鶎咏M織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨密切聯(lián)系學(xué)生的橋梁和紐帶，直接擔(dān)負(fù)教育管理監(jiān)督學(xué)生黨員和宣傳凝聚服務(wù)以及引領(lǐng)學(xué)生的職責(zé)。團支部是共青團工作和活動的基本單位，它同廣大團員青年有著最直接與廣泛的聯(lián)系，對團員青年也有著極為深刻的影響。班級是大學(xué)生的基本組織形式，也是傳統(tǒng)教學(xué)的基本單位和大學(xué)活動的主要載體，是大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要組織[1]，還是高校落實立德樹人根本任務(wù)的主陣地。新時代“大思政”格局下的高校育人模式橫向需融入各黨組織與群團組織之中，縱向要貫穿培育時代新人的全過程。要求全面構(gòu)建從學(xué)生黨支部和團支部至班級委員會貫通的一體化育人體系，讓學(xué)生黨支部在學(xué)生思想政治教育工作和班團建設(shè)中唱主角，打通學(xué)生黨支部落實的“最后一公里”。

一、高校“黨班團一體化”育人模式的內(nèi)涵外延

根據(jù)調(diào)查問卷資料與學(xué)術(shù)界已有的研究成果和浙大寧波理工學(xué)院在“黨班團一體化”育人模式構(gòu)建上已取得的實踐經(jīng)驗，明晰“黨班團一體化”育人模式的定義內(nèi)涵，分析構(gòu)建“黨班團一體化”育人模式的必要性與可行性。

研究調(diào)研走訪了浙大寧波理工學(xué)院組織部、學(xué)工部、團委、二級學(xué)院和師生代表，查閱整理了浙大寧波理工學(xué)院相關(guān)政策文件、校史校志以及官方網(wǎng)站與“兩微”推送等，在此基礎(chǔ)上制定了“黨班團建設(shè)現(xiàn)狀”調(diào)研問卷，從浙大寧波理工學(xué)院隨機抽選了410 位學(xué)生開展問卷調(diào)查，發(fā)放410 份調(diào)查問卷，回收有效問卷410 份，回收率100%。按照年級劃分，大一、大二、大三和大四各年級比例分別為52.93%、13.66%、19.02%、14.39%，男女比例分別為75.37%和24.63%，理工類與文科類比例分別為80.24%、19.76%。調(diào)查顯示，在“黨班團一體化建設(shè)必要性”方面，42.44%的同學(xué)認(rèn)為很有必要，48.54%的同學(xué)認(rèn)為有必要，占比共91.98%。47.07%的同學(xué)認(rèn)為“黨班團對個人成長”非常重要，46.59%的同學(xué)認(rèn)為重要，占比共93.66%。不難發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生對“黨班團一體化”育人育才具有初步的認(rèn)識判斷和較為迫切的期待需求。

究竟何為高?！包h班團一體化”育人模式？黨班團一體化，是要按照高校立德樹人根本任務(wù)進行總體設(shè)計，構(gòu)建體現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、符合新時代要求，適應(yīng)青年大學(xué)生特征和適應(yīng)班級工作實踐的黨團建設(shè)以及班級建設(shè)的協(xié)同育人新機制新模式，實現(xiàn)黨班團組織架構(gòu)一體化、隊伍培養(yǎng)一體化、活動組織一體化和評價機制一體化，發(fā)揮育人合力，提升育人效能，解決好班級建設(shè)中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出思想引領(lǐng)、提升班級凝聚力以及激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新力，積極應(yīng)對深化綜合改革與數(shù)字化新媒體時代高校學(xué)生思想政治教育工作面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，為旗幟鮮明地培育社會主義建設(shè)者和接班人構(gòu)建完備的思想政治教育工作體系。

二、構(gòu)建“黨班團一體化”育人模式的現(xiàn)實意義

注重思想政治教育是我國高校班團組織建設(shè)的突出特點，借助班團管理和活動開展，加強了大學(xué)生世界觀、價值觀、人生觀教育、愛國主義教育和理想信念教育，也讓大學(xué)生在自我教育、自我管理、自我服務(wù)中得到鍛煉和成長[2]。新時代高校班團建設(shè)發(fā)生了深刻變化，班級功能不斷升級，建設(shè)內(nèi)容也在持續(xù)擴展，做好新時代高校班團工作要將其置于做好新時代高校黨的建設(shè)工作之中，因事而化、因時而進和因勢而新。

（一）構(gòu)建“黨班團一體化”的時代意義

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出組織育人。通過構(gòu)建“黨班團一體化”協(xié)同育人模式，加強黨對班團工作的領(lǐng)導(dǎo)，延伸黨的工作觸角，激活班級治理神經(jīng)末梢，實現(xiàn)資源高效利用，強化組織育人功能。“黨班團一體化”育人模式將黨支部建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)，黨員發(fā)展對象、入黨積極分子、優(yōu)秀團員和青年學(xué)生培養(yǎng)教育有機結(jié)合起來，抓住高校黨建工作的基礎(chǔ)一環(huán)，也抓住班團建設(shè)中黨的作用發(fā)揮方面的短板要害。

堅持立德樹人，是強化思想引領(lǐng)的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記指出，“要把立德樹人內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本[3]?！睒?gòu)建“黨班團一體化”育人模式是高校協(xié)調(diào)各方共同育人的改革創(chuàng)新重要舉措之一，通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善育人工作鏈條，協(xié)同黨支部政治功能優(yōu)勢、團支部思想引領(lǐng)功能和班級日常事務(wù)主導(dǎo)作用，改進與強化班團思想政治教育功能作用發(fā)揮，保證班團建設(shè)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉黨的旗幟，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年大學(xué)生。

尊重學(xué)生個性，是促進全面發(fā)展的重要舉措。推動人的全面發(fā)展是馬克思主義人的本質(zhì)要求[4]?！包h班團一體化”育人模式對補齊班級政治建設(shè)、思想建設(shè)以及文化建設(shè)的短板，消除限制學(xué)生全面發(fā)展的因素具有重要的現(xiàn)實意義，班團在黨支部引領(lǐng)與統(tǒng)籌下，有主題地和有計劃性地開展豐富多樣與變化性的實踐活動，尊重學(xué)生個性，滿足學(xué)生合理需要，使班團和學(xué)校沿著正確的方向，不斷促進學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)生在處理黨支部、班級和團支部等社會關(guān)系中，體驗了黨的政治生活，豐富了社會交往層次內(nèi)容，并從中學(xué)習(xí)和發(fā)展自己充分而協(xié)調(diào)的社會關(guān)系能力，使得身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)以及與時代要求相匹配的思想道德素質(zhì)與政治素質(zhì)等全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

順應(yīng)社會發(fā)展，是豐富人才培養(yǎng)的有效途徑。“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)[5]?！钡谒拇慰萍几锩尘跋拢鐣咴诹舜髮W(xué)的前面，我們的知識供給沒有滿足社會的需求[6]。一方面，需要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和未來技術(shù)的發(fā)展，重構(gòu)學(xué)科領(lǐng)域，搭建學(xué)科之間交叉融合，讓學(xué)生掌握最新技術(shù)，培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型人才。另一方面，“意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路[7]?！秉h班團是高校意識形態(tài)工作的基本細(xì)胞，在知識高頻更新中，讓科學(xué)技術(shù)始終向善，需要協(xié)同培養(yǎng)學(xué)生回應(yīng)世界、回應(yīng)國家和回應(yīng)社會的意識與能力，牢牢把握其中的科學(xué)倫理和意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（二）當(dāng)前“班團”運行存在的問題短板

2016年團中央在高校提出“班團一體化”，作為推進團學(xué)組織創(chuàng)新和工作體制機制創(chuàng)新改革的重要內(nèi)容之一。各高?；就瓿闪恕鞍鄨F一體化”的任務(wù)目標(biāo)，進一步理順了班團關(guān)系，注重團支部的思想引導(dǎo)，堅持學(xué)生主體地位，加強學(xué)生干部隊伍建設(shè)，在對浙大寧波理工學(xué)院學(xué)生訪談中，依然發(fā)現(xiàn)還有一部分學(xué)生存在“班是班、團是團”“班強團弱”和“團支書和班長誰大”等思維定勢，歸結(jié)起來，主要原因在以思想建設(shè)供給有短缺為代表的治理供需不匹配，以黨的組織覆蓋尚未織牢，工作機制和以考核評價制度不健全，班級文化未能凸顯。

班團功能供給與學(xué)生需求不匹配。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有43.17%的學(xué)生認(rèn)為班團“偶爾”或“從未”開展理論學(xué)習(xí)活動，33.66%的學(xué)生認(rèn)為班集體活動趣味性“一般”或“枯燥無味”。原因如下：一是協(xié)同觀念尚未形成。班團各自運行，呈現(xiàn)“班強團弱”的基本特征，班團職責(zé)定位不明確，協(xié)作機制不健全。二是主體能力有待提升。調(diào)查顯示，除班長與團支書外，其他委員普遍缺乏成就感，且學(xué)生干部遴選程序不規(guī)范，換屆時學(xué)生參與積極性不高，學(xué)生干部選拔任用渠道窄。部分班主任自身思想政治教育水平不高，投入班團建設(shè)的精力有限，學(xué)生干部、班主任和輔導(dǎo)員班級管理能力指導(dǎo)培訓(xùn)不足。三是供給質(zhì)量和數(shù)量結(jié)構(gòu)矛盾。班團提供了大量的文體活動、實踐活動、科技競賽活動以及主題團日活動等活動供給；理想信念、愛國主義和公民道德等思想政治教育活動匱乏，且形式單一，還有一些活動較少考慮學(xué)生實際，導(dǎo)致學(xué)生參與度低。

黨支部觸角延伸班級機制不完善。學(xué)生黨支部是高校黨組織聯(lián)系廣大學(xué)生群體的橋梁紐帶，是引領(lǐng)學(xué)生成長成才的戰(zhàn)斗堡壘[8]。高校學(xué)生黨支部按年級或院（系）設(shè)置是基礎(chǔ)和常態(tài)，班級一般沒有學(xué)生黨支部的組織覆蓋，以往“堅持把本科生‘支部建在班上’，努力實現(xiàn)‘低年級有黨員、高年級有黨支部’的工作格局”已發(fā)生深刻改變。然而，學(xué)生黨支部參與班團治理的機制尚未隨之健全，黨的工作覆蓋和觸角延伸至班級與團支部這些基本單元面臨著新挑戰(zhàn)，57.80%的學(xué)生認(rèn)為班主任和輔導(dǎo)員對班級黨員隊伍建設(shè)“很重視”，62.93%的學(xué)生認(rèn)為校院對學(xué)生黨建“很重視”，顯然這樣的成績并不十分理想。學(xué)生黨支部的組織力在組織、宣傳、凝聚和服務(wù)班級學(xué)生中難以彰顯。

班團治理中考核評價制度不健全。學(xué)校層面，對班團建設(shè)重視程度有待加強，班團體治理機制頂層設(shè)計缺乏，統(tǒng)一與科學(xué)和有針對性的考核制度及考核文化缺位。學(xué)院層面，在學(xué)校班團建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核模糊情況下，缺乏創(chuàng)新構(gòu)建學(xué)院內(nèi)部班團建設(shè)體系機制和制定班團管理制度動力，班團治理權(quán)力高度集中在輔導(dǎo)員、班主任和獲其授權(quán)的班長團支書個人身上，削弱了班級自我教育、自我管理與自我服務(wù)的能力，班團這一基層組織對輔導(dǎo)員、班主任和班長團支書形成了強烈的個人依賴；班團學(xué)生干部認(rèn)識和能力有限，班團治理組織分工不明確，由其自身主動制定出臺和組織實施班團內(nèi)部管理制度的機制不完善。36.78%的學(xué)生認(rèn)為“偶爾或從未”參與班級各項規(guī)章制度的制定，20%的學(xué)生認(rèn)為“沒有或不清楚”班團干部工作考核制度。

三、推進“黨班團一體化”育人模式的對策措施

浙大寧波理工學(xué)院“學(xué)生黨員掛牌”創(chuàng)新案例曾入選教育部加強大學(xué)生思想政治教育十大典型[9]。近年來，學(xué)校打破壁壘，開放融合，堅持頂層設(shè)計與學(xué)院基層創(chuàng)新相結(jié)合，把“黨班團”一體化建設(shè)納入建立健全全員、全程、全方位育人體系之中，構(gòu)建黨班團組織架構(gòu)一體化、隊伍建設(shè)一體化、活動組織一體化以及評價機制一體化，推進黨支部與團支部與班級委員會的深度融合，充分發(fā)揮黨支部和黨員引領(lǐng)作用，初步摸索出了一條以“黨班團一體化”建設(shè)為載體的協(xié)同育人機制創(chuàng)新之路。

（一）以黨支部建設(shè)為核心，推進“黨班團”組織架構(gòu)一體化

建立校院兩級黨委書記牽頭、分管副書記具體負(fù)責(zé)和黨政共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機制，全面統(tǒng)籌專業(yè)任課教師、輔導(dǎo)員和班主任等工作力量，探索實施按專業(yè)配置輔導(dǎo)員機制，每名輔導(dǎo)員對應(yīng)聯(lián)系1 個系或1-2 個專業(yè)，擔(dān)任本專業(yè)學(xué)生黨支部書記，將學(xué)生黨支部建設(shè)和班團建設(shè)同部署、同落實，校院黨組織每學(xué)期至少專題研究1 次學(xué)生黨支部建設(shè)和班團建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨支部、輔導(dǎo)員和班主任思想政治工作的關(guān)鍵作用和專業(yè)教師協(xié)同育人作用，形成以黨支部建設(shè)為核心的班級治理合力。完善團支部與班委會一體化運行組織設(shè)置，“推行班級團支部與班委會一體化運行機制”，成立班團委員會，設(shè)團支書與班長（兼團支部副書記）組織、宣傳、權(quán)益、學(xué)習(xí)、文體、生活和心理等委員5-7 人，一般不超過9 人，允許一人身兼二職。團支書兼任班長，如團支書和班長由兩人分別擔(dān)任，班長須兼任團支部副書記。其中，高年級（大三、大四）團支書一般由中共黨員（含預(yù)備黨員）擔(dān)任。明確團支部是班團委員會領(lǐng)導(dǎo)核心，團支部書記主持全面工作，主要負(fù)責(zé)思想工作、團日活動和團務(wù)管理等，班長組織實施班團委員會的有關(guān)決議，負(fù)責(zé)班級學(xué)習(xí)生活、班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、宿舍管理等事務(wù)。建立黨建與班建團建一體化運行組織架構(gòu)，打通黨支部和班級壁壘，織牢織密黨的組織和工作覆蓋網(wǎng)。在按專業(yè)縱向設(shè)置學(xué)生黨支部，輔導(dǎo)員擔(dān)任黨支部書記的基礎(chǔ)上，在高年級班級設(shè)立黨小組，黨小組組長由團支書（班長）擔(dān)任；低年級（大一、大二）班級設(shè)1 名黨建聯(lián)系人，由本專業(yè)學(xué)生黨支部指派的高年級正式黨員擔(dān)任，符合條件的班主任助理（學(xué)生）同時擔(dān)任黨建聯(lián)系人。對黨建聯(lián)系人的主要職責(zé)進行明確：傳達學(xué)習(xí)上級和黨支部有關(guān)會議和文件精神，引導(dǎo)學(xué)生堅定共產(chǎn)主義理想信念和中國特色社會主義思想；受黨支部委派參與班級學(xué)生教育管理服務(wù)中的重大問題決策；召集各培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人研究入黨申請人、積極分子以及發(fā)展對象培養(yǎng)教育和考察工作；對班團委員會和工作人員履行班級治理責(zé)任，加強自身建設(shè)等進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）以團推優(yōu)工作為載體，建立“黨班團”隊伍培養(yǎng)一體化

建立健全班級黨建聯(lián)系人組織、參與和指導(dǎo)團支部規(guī)范開展“推優(yōu)”工作機制，規(guī)定團支部開展“推優(yōu)”工作必須在班主任、輔導(dǎo)員或黨建聯(lián)系人的現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督下進行。建立健全內(nèi)部貫通、黨團聯(lián)動以及協(xié)同推進的團員日常培養(yǎng)教育和考察機制，入黨申請人、積極分子、發(fā)展對象接受團支部和黨支部（黨建聯(lián)系人、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人）雙重培養(yǎng)教育和考察，黨支部與團支部聯(lián)合每學(xué)期對入黨申請人、積極分子、發(fā)展對象在團內(nèi)和班級等綜合表現(xiàn)進行一次考察。暢通校院“青馬工程”優(yōu)秀學(xué)員經(jīng)團推優(yōu)入黨路徑，構(gòu)建班內(nèi)班外“協(xié)同作戰(zhàn)”的推優(yōu)體系，可由班級團支部推薦，也可由校院團委直接推薦，但必須征求班級和團支部意見。建立健全從嚴(yán)管理機制，嚴(yán)格淘汰退出機制，黨支部每年對入黨積極分子隊伍進行檢查，對不符合條件的人員，及時指派班級黨建聯(lián)系人或培養(yǎng)聯(lián)系人談心談話，談話情況報輔導(dǎo)員（黨支部書記）與班主任，經(jīng)教育后仍無改進的調(diào)整出入黨積極分子隊伍。建立健全班級黨員的日常教育管理和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨建聯(lián)系人、培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人作用，遴選優(yōu)秀學(xué)生黨員作為班級思想政治工作的重要補充力量；設(shè)立“青年學(xué)生骨干教育基地”，立足需求，定制培訓(xùn)菜單式課程，推進建立黨支部、班團委員會和社團等學(xué)生干部一體化培訓(xùn)機制。

（三）以“紅色文化”為引領(lǐng)，實現(xiàn)“黨班團”活動組織一體化

黨支部、團支部和班級的職能有所不同，活動組織實施就會有差別，為突破此瓶頸，需要找準(zhǔn)活動的共同價值追求，“紅色文化高揚了時代主旋律，描繪著中華民族和中國人民的精神成長軌跡，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的深層交融[10]。”紅色文化與“黨班團”落實立德樹人均存在著關(guān)聯(lián)耦合，是引領(lǐng)學(xué)生成長成才的重要力量。要將專業(yè)建設(shè)融入紅色文化。從專業(yè)特征著眼，依托專業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)紅色文化與黨支部“三會一課”和主題黨日、團支部黨章學(xué)習(xí)小組活動以及班級學(xué)風(fēng)建設(shè)學(xué)科競賽活動的契合點、切入點和共鳴點，注重根據(jù)班級、年級、專業(yè)和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，挖掘紅色文化的內(nèi)涵和外延，適應(yīng)政治建設(shè)和思想政治教育功能要求，創(chuàng)新活動組織形式，形成專業(yè)班級特色，促進“黨班團”活動目標(biāo)和活動內(nèi)容的一致性、銜接性和遞進性。要讓文體活動傳承紅色文化。以學(xué)生為本，以凝聚力提升為重點，充分發(fā)揮班團在文體活動組織中的主體作用，強化黨支部對文體活動的前置把關(guān)和指導(dǎo)作用，引導(dǎo)班級風(fēng)采大賽、紅歌大賽、演講比賽和體育比賽等文體活動主題蘊含紅色元素，體現(xiàn)豐富的精神內(nèi)涵，同時創(chuàng)新活動形式，調(diào)動班級學(xué)生積極性，變“漫灌”為“滴灌”，實現(xiàn)紅色文化“潤物細(xì)無聲”的育人功能。還要以社會實踐證實紅色文化。通過深挖校內(nèi)紅色文化育人資源和搭建校外紅色實踐教育基地，組織“黨班團”青年大學(xué)生到校內(nèi)外紅色實踐基地開展教育學(xué)習(xí)、社會實踐與現(xiàn)場教學(xué)等活動，讓他們在切實體驗和實際感悟中追尋紅色足跡，接受精神洗禮，加深對黨的認(rèn)同，激發(fā)熱愛學(xué)習(xí)、克服困難的斗志，使紅色基因轉(zhuǎn)化為在專業(yè)上建功立業(yè)、報效祖國的精神動力。

（四）以“團學(xué)改革”為契機，探索“黨班團”評價機制一體化

建立完善的學(xué)生黨員和學(xué)生干部工作日志制度、思想?yún)R報制度、量化考核制度、民主測評制度以及獎懲制度等多舉并行的一體化考核監(jiān)督體系?？己嗽u價在輔導(dǎo)員（黨支部書記）直接負(fù)責(zé)下，通過黨支部或黨支部指派的黨小組與黨建聯(lián)系人統(tǒng)籌開展，黨班團學(xué)生干部按照黨員、預(yù)備黨員、發(fā)展對象、入黨積極分子以及入黨申請人依次作為考核評價對象。評價內(nèi)容涵蓋政治思想表現(xiàn)、學(xué)業(yè)科研競賽、聯(lián)系服務(wù)同學(xué)、志愿服務(wù)時長、班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和自身缺點不足等方面?？己嗽u價按照日常動態(tài)跟蹤、半年學(xué)期調(diào)度和年度全面考核等方式進行，注重過程跟蹤督導(dǎo)，并明確程序及標(biāo)準(zhǔn)，突出定性與定量相結(jié)合?？己嗽u價堅持實事求是、人人平等與民主公開的原則，嚴(yán)格過程記錄，在考核評價前要做好動員工作，明確考核內(nèi)容、方法和原則；在考核中黨支部要組織學(xué)生黨員和班團學(xué)生干部面向同學(xué)進行述職述責(zé)，既要做到觸及思想，找出不足，又要避免激化矛盾，影響團結(jié)；在同學(xué)滿意度測評后要綜合黨支部與群眾意見，按照考核量化標(biāo)準(zhǔn)客觀公正地給每個黨班團工作和學(xué)生黨員與學(xué)生干部評分，確定考核等級。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果運用到黨支部工作和黨支部書記抓基層黨建述職評議，團支部“對標(biāo)定級”，團員“三亮三比”，學(xué)生干部輪崗和換屆，優(yōu)秀團員推優(yōu)入黨，發(fā)展對象和入黨積極分子考察等目標(biāo)考核。