■王偉江，柳 穎

（廣州工商學院，廣東 廣州 510850）

公共文化服務體系建設是文化建設的重要組成部分，黨的十九大報告指出要“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動”[1]。“十四五”規(guī)劃中又明確提出了“推進城鄉(xiāng)公共文化服務一體建設”的遠景目標。公共文化服務建設是一項公益的民生工程，隨著民眾經(jīng)濟生活水平的節(jié)節(jié)攀升，民眾的公共文化服務需求與日俱增，建設并完善公共文化服務體系是政府開展民生工作的時代要求，也是政府積極推進公共文化服務“均等化”的重要舉措[2]。特色小鎮(zhèn)因具有獨特的區(qū)位資源和文化內(nèi)涵而成為區(qū)域開展公共文化服務和傳承特色文化內(nèi)涵的重要載體。2021年3月，國家文化和旅游部等三部委聯(lián)合發(fā)布的《關于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求“加快推進公共文化服務數(shù)字化”[3]。9月，國家發(fā)展改革委等十部委印發(fā)《全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導則》，認為“特色小鎮(zhèn)，促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設”[4]，加強特色小鎮(zhèn)的公共文化服務數(shù)字化建設是推動社會文化建設的重要舉措，也是地方政府貫徹落實黨的戰(zhàn)略決策、扎實推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展的內(nèi)在要求。推進特色小鎮(zhèn)公共文化服務數(shù)字化，有利于增強特色小鎮(zhèn)的公共文化服務功能，有利于提升特色小鎮(zhèn)的公共文化服務品質(zhì)，更有利于加快新型城鎮(zhèn)化的速度。

一、數(shù)字化背景下特色小鎮(zhèn)公共文化服務的機遇

（一）政府對公共文化服務事業(yè)的重視程度持續(xù)加強

黨的十九大提出“四個自信”并要求要堅定“文化自信”，著重強調(diào)了“文化自信”是民族強盛的根基，文化興旺則國家興旺。十九屆四中全會提出要“完善文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播機制，保障廣大人民的文化權(quán)益”。十九屆五中全會提出了“健全公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，豐富人民精神文化生活”[5]的要求，“十四五”期間，文化建設工作已經(jīng)站到國家全局工作的突出位置，高質(zhì)量發(fā)展背景下各省黨委和政府將會自覺地大力抓好文化傳承工作，公共文化服務的高質(zhì)量發(fā)展也是國家治理能力與治理體系的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。特色小鎮(zhèn)是因具有獨特的區(qū)位資源和文化內(nèi)涵而成為區(qū)域文化傳承的重要載體，文化傳承是特色小鎮(zhèn)的靈魂。特色小鎮(zhèn)需要抓住時機，深入挖掘中國傳統(tǒng)文化，更好地傳承區(qū)域特色文化。

（二）城鄉(xiāng)公共文化服務一體建設促進資源向基層傾斜

國家多重的利好的政策不斷在基層的文旅+經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上層層加碼，政策的傾斜促使文化和旅游資源向城鄉(xiāng)間擁有充足發(fā)展空間的基層區(qū)域流動，地方特色的文旅產(chǎn)業(yè)大有可為。城鄉(xiāng)公共文化服務項目加快實施，城鄉(xiāng)公共文化服務的網(wǎng)絡設施快速建設，區(qū)域公共管理的長效機制逐漸形成，以分鐘計量的城鄉(xiāng)公共文化服務圈雛形初現(xiàn)。在城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展過程中，特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟和文化的重要緩沖區(qū)，是文化資源流經(jīng)的重要節(jié)點，城鄉(xiāng)融合發(fā)展必然要求優(yōu)化特色小鎮(zhèn)的公共文化服務。

（三）數(shù)字技術(shù)的應用為公共文化服務數(shù)字化提供支撐

公共文化服務的數(shù)字化包括了服務的數(shù)字化和管理的數(shù)字化?，F(xiàn)代公共文化服務體系的建設要求公共文化服務的數(shù)字化同步融入“智慧城市”的建設，“智慧城市”系統(tǒng)的布局與建設支持“智慧公共文化服務”的實現(xiàn)。虛擬現(xiàn)實技術(shù)變革了公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)方式，全息投影技術(shù)革新了文化產(chǎn)品的呈現(xiàn)方法，文化資源與服務對象“零接觸”。5G傳輸技術(shù)讓文化產(chǎn)品的供給用時成毫秒，“文化云”實現(xiàn)了文化資源的“云共享”，社交平臺、直播平臺與公共文化服務平臺融通互聯(lián)，手機等可移動的終端設備打通了公共文化服務“最后一厘米”，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)為特色小鎮(zhèn)的公共文化服務匯集了強勁的技術(shù)勢能。

（四）人民強烈的精神文化需求帶來更廣闊的公共文化市場

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是新時期國民經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”模式改變了國民的消費觀念，提升了國民的平均消費水平。國民的精神文化需求不斷增長的同時也更趨向個性化、多樣化，國民對精神文化的深層需求與智能體驗的強烈渴望加持促進數(shù)字化時代新型業(yè)態(tài)的生成。信息技術(shù)、移動技術(shù)已經(jīng)深入到國民經(jīng)濟的各領域，與國民生活消費息息相關密不可分。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新了國民文化產(chǎn)品創(chuàng)作市場的新樣態(tài)，數(shù)字平臺豐富了國民表達和傳承文化的范式，數(shù)字網(wǎng)絡的便利也改變了文化的傳播方式，國民可以通過短視頻分享文化、傳播文化和欣賞文化等，數(shù)字網(wǎng)絡開啟了國民社交的新紀元，也豐富了基層公共文化服務的空間，為公共文化服務提供了全新的平臺。

（五）自上而下的法律和制度為公共文化服務數(shù)字化保駕護航

2017年《中華人民共和國公共文化服務保障法》開始施行，2021年3月國家文化和旅游部等三部委聯(lián)合發(fā)布了《關于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》，4月《國家基本公共服務標準（2021年版）》出臺，10月國家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)了《全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導則》，要求各省、自治區(qū)等認真貫徹執(zhí)行。公共文化服務已然納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，“十四五”期間，國家將進一步完善公共文化服務的發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府的主導作用，積極引導社會廣泛參與公共文化服務建設。數(shù)字化時代，公共文化服務的創(chuàng)新引擎將是互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)的應用。當然公共文化服務具有明顯地域性，在新的發(fā)展背景下，公共文化服務需要強化地方立法保障。

二、特色小鎮(zhèn)公共文化服務數(shù)字化存在的問題

近年來，在各種數(shù)字技術(shù)的加持下，特色小鎮(zhèn)的公共文化服務取得一定的成效，但特色小鎮(zhèn)公共文化服務既區(qū)別于其他一般的公共文化服務又具有共性，在進一步發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對特色小鎮(zhèn)的公共文化服務的創(chuàng)新與發(fā)展賦能上還面臨一些問題和不足。

（一）區(qū)域公共文化服務的政策供給不足

公共管理工作的開展離不開制度的保障，《中華人民共和國公共文化服務保障法》的出臺，從宏觀上確定的公共文化服務的內(nèi)容、原則和規(guī)范，推動了國家公共文化服務事業(yè)向規(guī)范化、制度化發(fā)展，為建設特色小鎮(zhèn)提供強大制度支撐?！吨腥A人民共和國公共文化服務保障法》明確提出“地方各級人民政府應當加強基層公共文化設施的數(shù)字化和網(wǎng)絡建設，提高數(shù)字化和網(wǎng)絡服務能力”[6]的要求，自此，特色小鎮(zhèn)的公共文化服務數(shù)字化有了頂層設計藍圖來指引方向。但是在數(shù)字強國、網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略目標下，公共文化服務的數(shù)字化還處于各級政府自上而下的試點探索時期，各個省份還處于相繼研究和制定相應配套政策文件的初級階段，具體支持區(qū)域的公共文化服務數(shù)字化的政策為數(shù)不多，區(qū)域公共文化服務數(shù)字化的支持政策供給有待加速和加強。

（二）公共管理隊伍的數(shù)字化能力不夠

人才是數(shù)字賦能公共文化服務的核心要素，區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要更多人才的支撐。數(shù)字中國和數(shù)字旅游的理念加持下，公共服務團隊數(shù)字化的復合型人才越發(fā)稀缺，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)階段公共文化服務的從業(yè)人員普遍缺乏數(shù)字化理念，數(shù)字技術(shù)近幾年才興起，現(xiàn)有的公共文化服務從業(yè)人員因年齡因素在數(shù)字技術(shù)的興起階段已經(jīng)接受了完整的教育，在信息意識和數(shù)字化認知上有一定的局限性；二是公共文化服務從業(yè)人員數(shù)字技術(shù)的應用水平有待提高，數(shù)字技術(shù)應用的積極性和主動性有待加強，相關部門對從業(yè)人員的崗位培訓需要與時俱進。

（三）數(shù)字化公共文化服務設施建設不足

公共文化服務數(shù)字化基礎設施是實施公共文化服務數(shù)字化的前提條件。近幾年，在“數(shù)字中國”理論的宏觀引領和“智慧城市”理念的驅(qū)動下，城市公共文化服務的網(wǎng)絡設施不斷優(yōu)化，城市的公共文化服務數(shù)字化設備建設加快。但是公共文化服務“均等化”的目標尚未實現(xiàn)，城鄉(xiāng)公共文化服務布局的“不均衡”問題依舊存在。表現(xiàn)在一些落后地區(qū)的基礎公共文化服務設施不達標，基層的公共文化服務數(shù)字化資源投入才剛剛開始，基層的公共文化服務數(shù)字化設施體系建設剛剛起步，政府和社會協(xié)同參與的公共文化服務的網(wǎng)絡建設、數(shù)字化平臺建設、數(shù)字化資源供給等方面仍需加強。

（四）公共文化產(chǎn)品的數(shù)字化生產(chǎn)與供給不足

MR/VR、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等核心的數(shù)字技術(shù)將助推公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和供給方式的轉(zhuǎn)變。但是，現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)還停留在傳統(tǒng)的線下生產(chǎn)方式上，MR/VR技術(shù)的在線應用程度還不夠深入，市場上以特色小鎮(zhèn)消費者為受眾打造的MRVR特色項目還很少見。在特色小鎮(zhèn)的數(shù)字化產(chǎn)品供給方面，小鎮(zhèn)公共文化服務平臺“孤島效應”還沒有真正打破，“數(shù)字鴻溝”還沒有填平，特色小鎮(zhèn)數(shù)字系統(tǒng)與城市數(shù)字文化館、數(shù)字美術(shù)館等互聯(lián)互嵌互融并形成公共文化服務體系數(shù)字化平臺還只是一種設想[7]。

三、實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)公共文化服務數(shù)字化的路徑

運用數(shù)字化技術(shù)驅(qū)動特色小鎮(zhèn)的公共文化服務的提升，有利于激活特色小鎮(zhèn)公共文化服務的線上業(yè)態(tài)模式，提高特色小鎮(zhèn)公共文化服務管理的效能，提升居民與消費者的文化體驗。

（一）加強特色小鎮(zhèn)公共文化服務數(shù)字化的政策供給

為了更好地打造特色小鎮(zhèn)公共文化服務的數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，促進特色小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)與公共文化服務數(shù)字化融合發(fā)展，在特色小鎮(zhèn)公共文化服務數(shù)字化的系統(tǒng)設計上需要構(gòu)筑科學的政策體系。首先，建議政府推進公共文化服務的地方性立法，為特色小鎮(zhèn)的公共文化服務數(shù)字化提供法律保障，強化特色小鎮(zhèn)公共文化服務的數(shù)字化的制度設計，推動特色小鎮(zhèn)公共文化服務數(shù)字化發(fā)展的機制形成，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)公共文化服務的數(shù)字化模式。其次，梳理特色小鎮(zhèn)公共文化服務的具體事務，建立專業(yè)的公共文化服務數(shù)字化管理機制，規(guī)范公共文化服務的數(shù)字化管理流程，以線上特色小鎮(zhèn)公共文化服務數(shù)字化的政策供給聯(lián)動方式促進管理部門的分工合作，提升管理工作的協(xié)同效率與效能，全面提高特色小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)的管理水平。最后，健全公共文化服務工作的多級監(jiān)管政策，建立消費者的線上反饋制度，開發(fā)消費者線上互動平臺，暢通消費者的信息反饋渠道，及時回應消費者的服務需求，給予消費者良好的網(wǎng)絡互動體驗，提升消費者的滿意度。

（二）建設特色小鎮(zhèn)公共文化服務數(shù)字化的基礎設施

特色小鎮(zhèn)公共文化服務需要加快數(shù)字化設備的投建，強化數(shù)字化平臺支撐公共文化服務的能力[8]。一是配置好公共文化服務的基本硬件設備。數(shù)字化或信息化工作一定需要硬件設備的基礎支撐，所以需要建設一套完善特色小鎮(zhèn)的數(shù)字硬件設備系統(tǒng)，包括了高速度的無線網(wǎng)絡收發(fā)設備、高性能的中央電腦系統(tǒng)設備、全方位的監(jiān)控系統(tǒng)硬件等，具體到人臉識別門閘、超清顯示屏幕、無人零售商鋪等。二是研發(fā)特色小鎮(zhèn)的專用軟件系統(tǒng)。良好的硬件設備需要匹配適合的軟件系統(tǒng)。數(shù)字的入口端，需要建立小鎮(zhèn)訪客的大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)目標分析系統(tǒng)，對訪客信息進行采集與分析，監(jiān)測特色小鎮(zhèn)訪客的流量；數(shù)字的運營過程，需要全面分析訪客的特征與消費習慣，合理地規(guī)劃訪客的活動流程，及時地回應訪客的實時需求；數(shù)字的出口端，需要提供訪客維護系統(tǒng)即“客戶回訪”端，通過“客戶回訪”端及時推送服務信息，收集服務評價材料，以數(shù)字化的方式維護訪客。總之，通過硬軟件的系統(tǒng)服務，旨在為消費者提供“一對一”精準的“保姆式”公共文化服務。

（三）提高特色小鎮(zhèn)公共文化服務團隊的數(shù)字化能力

人才是第一生產(chǎn)力，新興數(shù)字技術(shù)深度應用于特色小鎮(zhèn)的公共文化服務事業(yè)必然導致對數(shù)字化專業(yè)人才需求量的持續(xù)增長，旨在全面為特色小鎮(zhèn)公共文化服務提供人才支撐，需要加強數(shù)字化人才的培養(yǎng)。一是“培元固本”——開展從業(yè)人員的“內(nèi)部培訓”項目：通過培訓機構(gòu)組織系統(tǒng)培訓班，培養(yǎng)特色小鎮(zhèn)公共文化服務人員的大數(shù)據(jù)意識，培訓公共文化服務人員的信息技術(shù)實操技能，提升特色小鎮(zhèn)已有公共文化服務團隊的數(shù)字化能力；二是“筑巢引鳳”——啟動數(shù)字化從業(yè)人員的外引工程：依仗產(chǎn)城人文融合發(fā)展背景下的政策優(yōu)勢，借助文旅行業(yè)的資本力量引進文化旅游圈內(nèi)既懂系統(tǒng)管理又有數(shù)字化專業(yè)技術(shù)的復合型人才；三是“校企合作”，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合的優(yōu)勢，在合作高校開展專業(yè)“訂單班”，在旅游管理類專業(yè)設置公共文化服務培養(yǎng)方向，制定文旅數(shù)字化人才培養(yǎng)方案，實施智慧文旅營銷、數(shù)字公共服務等課程教學，為特色小鎮(zhèn)的公共文化服務事業(yè)“量身定制”人才。

（四）打造特色小鎮(zhèn)公共文化產(chǎn)品供給的云端平臺

為消費者提供優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品是特色小鎮(zhèn)公共文化服務事業(yè)的重要任務之一。數(shù)字經(jīng)濟時代，線下的實體產(chǎn)品供給渠道已然不能充分滿足消費者深層次的文化生活需求，在充分的市場調(diào)研基礎上，從消費經(jīng)濟學角度考慮，打造特色小鎮(zhèn)公共文化產(chǎn)品供給的云端平臺是破解文化產(chǎn)品供需矛盾的重要法寶。一是通過VR、MR等技術(shù)手段將特色的景色、文化產(chǎn)品等制作成云端資源，全面實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的全景瀏覽，幫助消費者實現(xiàn)旅游導航；二是通過小視頻拍攝、短視頻制作等方法制作成網(wǎng)絡資源包，打包放到云平臺，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)文化藝術(shù)展演的線上觀賞，開放特色小鎮(zhèn)文體活動線上預約，實施文化活動的“線上”互動、“云上”參與；三是建立數(shù)字化的文化展廳，通過數(shù)字化的技術(shù)，在電子設備的LED屏幕、4D影院等多媒體實現(xiàn)虛擬互動屏幕，將特色人文講解信息以音頻、視頻資源的方式上傳至數(shù)字化云平臺，消費者實現(xiàn)可自行播放收聽，以全方位展示特色小鎮(zhèn)的區(qū)域文化等[9]。

（五）推進特色小鎮(zhèn)公共文化服務網(wǎng)絡化、智能化

在網(wǎng)絡化層面：鏈接線上線下的數(shù)字文化資源，打破特色小鎮(zhèn)的數(shù)字平臺孤島，將特色小鎮(zhèn)公共文化服務網(wǎng)絡全面與城市數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字美術(shù)館互聯(lián)互通，為消費者提供“一站式”的公共文化服務[10]。在智能化層面：特色小鎮(zhèn)的公共文化服務網(wǎng)絡同步融入“智慧城市”網(wǎng)絡，給未來公共文化服務留下數(shù)據(jù)接口，為未來智能系統(tǒng)升級提供便利，保障公共文化服務數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展。

未來，數(shù)字浪潮將會以更加洶涌的態(tài)勢不斷推動產(chǎn)業(yè)變革，文旅產(chǎn)業(yè)線上線下的融合將更加頻繁、更加深入，文旅消費的實時、移動、智能等數(shù)字特征將更顯現(xiàn)。如此背景下，特色小鎮(zhèn)須搶抓機遇，持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)的融合，加速公共文化服務的數(shù)字化進程，提升特色小鎮(zhèn)的公共文化服務質(zhì)量，以文化服務推廣文化特色，以文化特色促進產(chǎn)城人文全面融合。