精準(zhǔn)治理視域下高校征兵工作的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)路徑

胡冰松 邱愛國(guó) 王紅燕

黨的十九大確立了力爭(zhēng)到2035 年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到21 世紀(jì)中葉全面建成世界一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略安排。國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化包括軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化和軍事人員現(xiàn)代化。[1]其中，軍事人員現(xiàn)代化在國(guó)防和軍隊(duì) “四個(gè)現(xiàn)代化” 整體布局中處于打基礎(chǔ)、定全局的重要地位，所以吸納高素質(zhì)人才入伍是推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化的重中之重。作為高層次青年人才聚集地的高校，正逐漸成為新時(shí)代征兵工作的主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿。

精準(zhǔn)治理是以治理結(jié)果為導(dǎo)向，通過主體精準(zhǔn)選擇、治理對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、治理機(jī)制精細(xì)流程、治理效能精準(zhǔn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)治理中各類主體的利益調(diào)和和精確匹配。[2]做好征兵工作，把好軍隊(duì)的入口關(guān)，是實(shí)現(xiàn)軍事人員現(xiàn)代化的首要環(huán)節(jié)。要逐步改變以往重?cái)?shù)量、重規(guī)模、泛標(biāo)準(zhǔn)的 “概略式” “粗放式” 征兵模式，探索征集需求與供給相匹配的高校精準(zhǔn)征兵新路子，以征兵精準(zhǔn)動(dòng)員來確保軍事人員現(xiàn)代化質(zhì)效。

一、精準(zhǔn)征兵的價(jià)值意義

新時(shí)代，公共生活的精細(xì)化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)公共政策精準(zhǔn)性的要求不斷提高，通過精準(zhǔn)性政策的制定與執(zhí)行，精準(zhǔn)地達(dá)成預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，便成為 “精準(zhǔn)時(shí)代” 一個(gè)不可忽視的政策訴求、不容回避的政策走向。近年來， “精準(zhǔn)” 已滲透到社會(huì)各領(lǐng)域，成為被公眾所熟知的高頻詞匯之一，如 “精準(zhǔn)扶貧” “精準(zhǔn)醫(yī)療” 等。 “政策精準(zhǔn)性” 已然成為公共政策的應(yīng)有屬性之一，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的重要研究領(lǐng)域。[3]公共政策中 “政策精準(zhǔn)性” 的實(shí)現(xiàn)，需要 “研策、制策、施策、評(píng)策” 精準(zhǔn)的合力推進(jìn)，各級(jí)各類政策橫向集成、縱向聯(lián)動(dòng)，打好精準(zhǔn)性政策 “組合拳” ，力求讓治理在整體上處于 “精細(xì)的準(zhǔn)確” 狀態(tài)，以精準(zhǔn)性政策的整體效能，更好推動(dòng)治理難題的精準(zhǔn)解決。

征兵通常指的是平時(shí)征集，區(qū)別于戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員，即平時(shí)國(guó)家依照法律法規(guī)規(guī)定和部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需求，通過體檢、政考等一定工作程序，將適合服現(xiàn)役的公民征集到部隊(duì)服現(xiàn)役。[4]自中華人民共和國(guó)成立以來，征兵工作分為五個(gè)階段：志愿兵役制（1949-1955年）、義務(wù)兵役制（1955-1978年）、義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合（1978-1984 年）、以義務(wù)兵為主體的義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合以及民兵與預(yù)備役相結(jié)合（1984-1998 年）、義務(wù)兵與志愿兵相結(jié)合與民兵與預(yù)備役相結(jié)合（1998年至今）。

圍繞戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的、根本的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化必須將征兵工作為戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程、造血工程精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步加大對(duì)高校優(yōu)質(zhì)人才的精準(zhǔn)征兵力度。2001 年，國(guó)家首次明確全日制在校學(xué)生可以自愿參軍入伍。經(jīng)過幾年摸索，2005 年開始全面征集在校大學(xué)生兵員。為進(jìn)一步適應(yīng)部隊(duì)需求，2008 年開始將兵員征集對(duì)象主體調(diào)整為各級(jí)各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生。[5]2013 年，為實(shí)現(xiàn)校門和營(yíng)門的有效銜接，對(duì)全國(guó)征兵時(shí)間首次做出調(diào)整，即由冬季調(diào)整到夏秋季。2016年，省軍區(qū)系統(tǒng)轉(zhuǎn)隸中央軍委國(guó)防動(dòng)員部后，征兵工作由原來軍區(qū)統(tǒng)籌抓變?yōu)檐娢瘷C(jī)關(guān)主業(yè)抓，突出大學(xué)生征集主體，更加注重優(yōu)質(zhì)兵源。2018年，全國(guó)大學(xué)生征兵工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議正式提出 “精準(zhǔn)征兵” 概念，并將 “精準(zhǔn)征兵” 分為需求提報(bào)、精準(zhǔn)征集、定向補(bǔ)充、對(duì)口使用等階段，會(huì)議提出將在廣東、山東、遼寧及相關(guān)部隊(duì)試點(diǎn)先行。2020 年，國(guó)家首次實(shí)行一年（分上半年、下半年）兩次征兵，2021年開始全面推行，并且在時(shí)間精準(zhǔn)劃分的基礎(chǔ)上做了群體精準(zhǔn)細(xì)分，上半年主要面向往屆畢業(yè)生和社會(huì)人才，下半年主要面向應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生和新生。近年來，精準(zhǔn)征兵工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，如山東省濟(jì)寧市將精準(zhǔn)征兵工作落實(shí)情況納入市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，作為黨管武裝重要內(nèi)容進(jìn)行量化賦分；貴州利用大數(shù)據(jù)輔助決策開展精準(zhǔn)征兵工作等。經(jīng)過20多年的探索，征兵工作在理論和實(shí)踐上逐步實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)細(xì)分征兵群體、精準(zhǔn)劃分征兵時(shí)間。

從當(dāng)前的工作實(shí)踐看，精準(zhǔn)征兵是推動(dòng)征兵工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，也是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化對(duì)征兵改革的現(xiàn)實(shí)需求，其意義和價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)維度。從兵役機(jī)關(guān)看，精準(zhǔn)征兵是貫徹落實(shí)國(guó)家政策法規(guī)的重要舉措。習(xí)近平主席指出，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展要精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)，健全以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的管理體系，提高國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展精準(zhǔn)度。[6]精準(zhǔn)征兵屬于軍隊(duì)建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)展的組成部分。從用兵部隊(duì)看，2016年軍改以來，人民軍隊(duì)全面重塑、換羽新生，聚焦電子信息、反應(yīng)速度、軍事技術(shù)三位一體的未來戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，軍隊(duì)指揮體制、力量編成優(yōu)化升級(jí)，高科技裝備列裝部隊(duì)、先進(jìn)防御武器更是層出不窮。然而，這些變化更需要精準(zhǔn)征集高素質(zhì)人才以便與部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗崗位相匹配，才能發(fā)揮其合成效能。從應(yīng)征青年看，他們更加關(guān)注自身特點(diǎn)與部隊(duì)任務(wù)類型、崗位特點(diǎn)的匹配度，注重在部隊(duì)大熔爐中鍛煉成長(zhǎng)、淬火成鋼。精準(zhǔn)征兵方式對(duì)應(yīng)征青年精準(zhǔn)宣傳、精準(zhǔn)訓(xùn)練、精準(zhǔn)定兵，引導(dǎo)其安心服役、建功立業(yè)，將個(gè)人理想抱負(fù)融入強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)中，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的高度統(tǒng)一。

二、精準(zhǔn)征兵面臨的主要問題

高校精準(zhǔn)征兵包含征集主體、征集對(duì)象、征集手段，這三者之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)是做好精準(zhǔn)征兵、破解征兵難題的關(guān)鍵所在。

從征集主體看，各主體作用的發(fā)揮仍需持續(xù)發(fā)力。征兵是政府的職能之一，省、市、縣各級(jí)政府都已成立征兵辦公室。2021年修訂的《兵役法》明確普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)兵役工作的機(jī)構(gòu)。目前，高校成立了征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委下設(shè)武裝部，武裝部設(shè)立專門的征兵工作站，但存在武裝部唱獨(dú)角戲，校內(nèi)各部門缺乏合力的情況；企業(yè)、社會(huì)組織、媒體、民眾等第三方力量，在征兵中作用發(fā)揮得還不夠明顯。

從征集對(duì)象看，其自身能力素質(zhì)尚不能與實(shí)際需求相匹配。士兵是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，當(dāng)前部隊(duì)崗位分工日益精細(xì)化、專業(yè)化，完全依托部隊(duì)力量從零開始培養(yǎng)人才無法滿足崗位的新需求，且培養(yǎng)戰(zhàn)線的拉長(zhǎng)也影響了部隊(duì)集中精力備戰(zhàn)?；诖?，部隊(duì)需要從人才聚集的高校征召優(yōu)秀人才入伍。

從征集手段看，存在評(píng)價(jià)不科學(xué)、分配較隨意等弊端。其主要原因，一是征集過程中體檢、心理測(cè)試、政考、走訪調(diào)查（部分還有復(fù)查）等程序過于籠統(tǒng)、缺乏量化，兵役機(jī)關(guān)對(duì)兵員素質(zhì)的整體把握仍停留在表層，無法有效選拔專業(yè)突出人才、綜合素質(zhì)優(yōu)秀人才等；二是分配過程中被征集者選擇話語(yǔ)權(quán)少、對(duì)基層崗位特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，兵員與崗位不能精準(zhǔn)匹配的現(xiàn)象比比皆是，不能實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)對(duì)接仍需付出更大努力。

精準(zhǔn)征兵是時(shí)代所需、部隊(duì)所盼、青年所期。推動(dòng)精準(zhǔn)征兵工作要想做到穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，就要明晰征集主體、征集對(duì)象、征集手段存在的問題，認(rèn)真剖析精準(zhǔn)征兵工作中認(rèn)識(shí)不到位、信息化手段不高、兵役機(jī)關(guān)和地方相關(guān)政府部門信息共享有限、對(duì)精準(zhǔn)征兵工作考評(píng)結(jié)果運(yùn)用缺失等深層次原因。精準(zhǔn)征兵是一項(xiàng) “固本” 工程、 “薪火” 工程、 “強(qiáng)基” 工程，需相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，主動(dòng)配合、密切協(xié)作，更需多方參與、形成合力，以滴水石穿、久久為功的韌勁助推精準(zhǔn)征兵工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、新時(shí)代精準(zhǔn)征兵的實(shí)現(xiàn)路徑

基于精準(zhǔn)征兵面臨的系列問題，創(chuàng)新了高校征兵精準(zhǔn)動(dòng)員的 “雙驅(qū)動(dòng)四征集” 模式。即以改革、創(chuàng)新為雙驅(qū)動(dòng)力，以 “系統(tǒng)征集、依法征集、綜合征集、源頭征集” 四種方式為主要手段，促進(jìn)政府、兵役機(jī)關(guān)、高校、社會(huì)組織、群眾等多元主體協(xié)同，形成以精準(zhǔn)征兵理念為指導(dǎo)、以不斷推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化為目標(biāo)的基本框架，逐步實(shí)現(xiàn)高校精準(zhǔn)征兵的最大綜合效益。

（一）改革驅(qū)動(dòng)

1.征集工作，強(qiáng)在主抓。2016 年省軍區(qū)系統(tǒng)集體轉(zhuǎn)隸中央軍委國(guó)防動(dòng)員部后，征兵工作由軍區(qū)統(tǒng)籌抓變?yōu)檐娢瘷C(jī)關(guān)主業(yè)抓。如湖南省軍區(qū)按照 “引導(dǎo)青年從雷鋒生活過的家鄉(xiāng)入伍，到雷鋒戰(zhàn)斗過的連隊(duì)當(dāng)兵” 的思路，積極對(duì)接北部戰(zhàn)區(qū)陸軍開展的 “精準(zhǔn)征接‘紅色老區(qū)’新兵” 工程，就是軍改后省軍區(qū)系統(tǒng)精準(zhǔn)征兵的范例。省軍區(qū)著眼于實(shí)現(xiàn)軍事人力資源配置優(yōu)化，挖掘地方優(yōu)質(zhì)資源，通過精準(zhǔn)征集 “專業(yè)特長(zhǎng)” 和 “紅色老區(qū)” 新兵，實(shí)現(xiàn)兵員 “需求側(cè)” （北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅雷鋒生前所在部隊(duì)）和 “供給側(cè)” （湖南長(zhǎng)沙望城雷鋒家鄉(xiāng)）有效對(duì)接，近年來先后向北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅輸送湖南籍戰(zhàn)士50人，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅下屬雷鋒連接收望城籍大學(xué)生士兵9名。注重賡續(xù)紅色血脈的同時(shí)，省軍區(qū)也在精準(zhǔn)對(duì)接該旅專業(yè)發(fā)展需求。2022 年3 月，在省軍區(qū)積極協(xié)調(diào)下，該旅又與長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民武裝部和當(dāng)?shù)? 所院校簽署共建協(xié)議，商定該區(qū)的高等院校每年定向?yàn)樵撀醚a(bǔ)充通信、修理、計(jì)算機(jī)、體育等5 個(gè)專業(yè)的大學(xué)生士兵。僅2021 年，雷鋒連精準(zhǔn)征接的10名戰(zhàn)士中就有3人獲得嘉獎(jiǎng)，1人被評(píng)為 “四有” 優(yōu)秀士兵，充分彰顯了 “紅色老區(qū)” 優(yōu)秀青年的獨(dú)特魅力。在部隊(duì)大熔爐的歷練中，一批批來自 “紅色老區(qū)” 的優(yōu)秀青年正在實(shí)現(xiàn)全方面發(fā)展，并在各項(xiàng)活動(dòng)中大放異彩。

2.征集工作，重在基層。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)征兵，要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，以高校青年為導(dǎo)向、院系為平臺(tái)、團(tuán)學(xué)組織為載體、輔導(dǎo)員為骨干、學(xué)生志愿者為補(bǔ)充，將自下而上的院系參與和自上而下的院系動(dòng)員有機(jī)結(jié)合起來，把高校征兵工作站建好、運(yùn)好，形成 “院系搭臺(tái)、青年參與、各方聚力、精準(zhǔn)互通” 的工作局面，打通高校精準(zhǔn)征兵的最后一公里。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1.整合新興征集手段，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)力度。2020 年，湖南省軍區(qū)致力于實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精準(zhǔn)化定兵，在全省推廣擇優(yōu)定兵輔助決策系統(tǒng)，依據(jù)相應(yīng)評(píng)分細(xì)則對(duì)應(yīng)征青年的學(xué)歷層次、身體素質(zhì)、役前訓(xùn)練情況（男）、體能面試情況（女）、個(gè)人入伍意愿、榮譽(yù)表彰情況、專業(yè)技能情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果運(yùn)用與是否定兵及新兵個(gè)人去向選擇工作掛鉤。高校征兵可結(jié)合實(shí)際與自身需要，將學(xué)生資助系統(tǒng)中學(xué)生信息完整的優(yōu)勢(shì)與全國(guó)征兵網(wǎng)后臺(tái)征兵功能屬性突出的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，[7]同時(shí)注重采集來自高校黨團(tuán)組織、學(xué)工部門掌握的學(xué)生素質(zhì)測(cè)評(píng)信息，高校思政課、軍事課教研部門反饋的愛黨、愛軍、愛國(guó)的學(xué)生積極分子信息，[8]校級(jí)醫(yī)院掌握的學(xué)生入學(xué)體檢信息，全面了解學(xué)生綜合素質(zhì)情況，以翔實(shí)的考評(píng)細(xì)則提升精準(zhǔn)征兵的精確度。

2.依托互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)，進(jìn)一步提升宣傳力度。未來，精準(zhǔn)個(gè)性化的智能推送會(huì)逐漸成為征集主體連接應(yīng)征對(duì)象的新模式。[9]如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)征青年與征兵宣傳內(nèi)容的精準(zhǔn)連接將是一個(gè)全新的課題，需重點(diǎn)處理好征集對(duì)象、興趣圖譜、征兵宣傳內(nèi)容三要素之間的關(guān)系。征兵宣傳媒體是有效宣傳載體，通過技術(shù)手段獲取潛在應(yīng)征對(duì)象的行為數(shù)據(jù)后，為對(duì)象做簡(jiǎn)單的興趣圖譜分析，建立標(biāo)簽樹對(duì)內(nèi)容主題等提取分類，按照對(duì)象的標(biāo)簽推薦給對(duì)象，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化推薦。

（三）系統(tǒng)征集

系統(tǒng)征集將逐步實(shí)現(xiàn)從政府和高校包攬向政府和高校主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變。一是要突出黨委、政府和高校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)作用。大學(xué)生兵員征集事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是各級(jí)黨委、政府及高校的重要職責(zé)。精準(zhǔn)征兵作為當(dāng)前征兵工作的改革方向，更需突出黨委的主體地位，達(dá)到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的目的。二是要發(fā)揮社會(huì)組織的顯著優(yōu)勢(shì)。社會(huì)組織作為政府與群眾溝通的紐帶，要堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)導(dǎo)向，扶持國(guó)防相關(guān)社會(huì)組織的發(fā)展，動(dòng)員法律界、新聞界、文化界等社會(huì)資源，配合政府開展對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別后的應(yīng)征對(duì)象的宣傳引導(dǎo)、幫扶解困、心理疏導(dǎo)等工作。同時(shí)，按照項(xiàng)目制管理思路，廣泛吸收民智用于精準(zhǔn)征兵的研究和宣傳。比如，湖南省軍區(qū)圍繞精準(zhǔn)征兵賦予省人民武裝學(xué)校相關(guān)課題研究任務(wù)，面向全社會(huì)公開征集貼近學(xué)生審美、精準(zhǔn)表達(dá)大學(xué)生心聲的 “大學(xué)生征兵之歌” 等。三是要提升廣大群眾參與精準(zhǔn)征兵工作的意愿和能力。精準(zhǔn)征兵工作要運(yùn)用好人民戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)法寶。[10]以學(xué)生志愿者作為宣傳員，依托新興媒體手段如微信群、微信公眾號(hào)、征兵網(wǎng)等提高廣大高校青年對(duì)精準(zhǔn)征兵工作的知曉度和參與度。

（四）依法征集

把依法征集貫徹到征兵四個(gè)階段的全過程、全方位，推動(dòng)從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變。一方面要強(qiáng)化法治意識(shí)，推進(jìn)精準(zhǔn)征兵工作法治化進(jìn)程。從我國(guó)首部《兵役法》落地開始，依法征兵便成為每年征兵工作的主旋律之一。在依法治國(guó)、依法治軍的新時(shí)代背景下，精準(zhǔn)征兵要做到心中有法，尊重法律、信仰法律、敬畏法律，自覺把法律作為工作指引。另一方面要加大培訓(xùn)力度，提升高校專武干部、軍事課教員、體檢醫(yī)生、輔導(dǎo)員等群體的法律素養(yǎng)和精準(zhǔn)征兵工作的理念認(rèn)同，提升依法履職能力。

（五）綜合征集

綜合征集由傳統(tǒng)的一年兩次征兵為主的渠道向多種渠道綜合征集轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)適應(yīng)部隊(duì)多樣化需求，走出軍民融合式精準(zhǔn)征集之路。一是將用兵部隊(duì)需求與地方的相關(guān)資源精準(zhǔn)對(duì)接，多渠道培養(yǎng)、征集軍隊(duì)人才。持續(xù)加大定向培養(yǎng)士官和直招士官比例，充分利用地方高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。同時(shí)，協(xié)調(diào)軍地進(jìn)一步融合，多方位滿足部隊(duì)對(duì)人才的需要。如湖南省周南中學(xué)、常德一中兩所中學(xué)長(zhǎng)期開辦空軍青少年航空實(shí)驗(yàn)班，對(duì)口前伸培養(yǎng)部隊(duì)需要的人才。2017 年6-7 月，湖南省內(nèi)10 所試點(diǎn)高校開始嘗試與對(duì)口企業(yè)合作，約200 名預(yù)定大學(xué)生新兵前往企業(yè)實(shí)習(xí)，讓他們從 “學(xué)位” 通過 “崗位” 直達(dá) “戰(zhàn)位” ，做到無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)依托校企合作培養(yǎng)征集對(duì)象。二是以部隊(duì)履行使命為導(dǎo)向，開展特色化征集。2010年，上海世博會(huì)籌備期間，為征集更優(yōu)質(zhì)的世博女兵為安檢工作服務(wù)，征集工作除滿足固有的條件和標(biāo)準(zhǔn)外，還重點(diǎn)對(duì)個(gè)人形象、文藝才能、外語(yǔ)和中文表達(dá)能力進(jìn)行了考評(píng)。三是在一年兩次征兵的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索一年多次分期征集或常態(tài)化征集，抓住企業(yè)校招、各類專項(xiàng)人才招聘等契機(jī)，同步調(diào)整征兵工作窗口期，讓參軍入伍選項(xiàng)精準(zhǔn)出現(xiàn)在應(yīng)征青年的各個(gè)人生選擇路口。同時(shí)，常態(tài)化征集模式也有利于兵役機(jī)關(guān)均勻分配全年工作精力，精細(xì)化展開各項(xiàng)工作。

（六）源頭征集

源頭征集，主要著力于將高校征兵工作中的腐敗治理和退兵換兵從事后處置向源頭前移。從腐敗治理來看，一要精準(zhǔn)聚焦征兵優(yōu)撫發(fā)放、體檢和政治考核把關(guān)、審批定兵及去向分配等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)機(jī)，重點(diǎn)關(guān)注涉及上述工作的關(guān)鍵工作人員。二要突破傳統(tǒng)征兵反腐的單兵作戰(zhàn)、時(shí)段性、靜態(tài)化局限，強(qiáng)調(diào)整體協(xié)同、全面系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)靈活的精準(zhǔn)征兵反腐。如參照省軍區(qū)系統(tǒng)糾察執(zhí)法集中力量到省一級(jí)、分時(shí)機(jī)分區(qū)域集中開展的辦法，探索 “征兵精準(zhǔn)反腐聯(lián)組督察” ，即打破原有行政體系限制，將軍地紀(jì)檢力量進(jìn)行整合聯(lián)組，充實(shí)力量，有的放矢，靈活、動(dòng)態(tài)、高效、精準(zhǔn)處理征兵腐敗風(fēng)險(xiǎn)及問題。三要做好征兵反腐預(yù)防及預(yù)警的精準(zhǔn)管理工作。不斷完善新任職高校專武干部資格認(rèn)證制度，將廉政教育和考評(píng)納入其中；與重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)人員在重點(diǎn)時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)前簽訂廉政責(zé)任書，落實(shí)征兵腐敗事件在全年高校武裝考核中的 “一票否決” 制度。從兵員精準(zhǔn)管理涉及的退兵換兵來看，開展新兵役前訓(xùn)練是近年來探索的減少退兵換兵的有效舉措。新兵役前訓(xùn)練，是針對(duì)擬批準(zhǔn)入伍的應(yīng)征青年，在到部隊(duì)服現(xiàn)役前，由兵役機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的役前管理、教育和訓(xùn)練活動(dòng)，是新兵入伍訓(xùn)練的前伸，也是 “先訓(xùn)后補(bǔ)” 機(jī)制的有益探索。湖南省在2017年初指定株洲石峰區(qū)、懷化辰溪縣分頭梳理新兵役前訓(xùn)練方法路子，同年7月底形成了《新兵役前訓(xùn)練工作指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》。新兵役前訓(xùn)練既有利于兵役機(jī)關(guān)精準(zhǔn)篩選優(yōu)質(zhì)兵員，精確分配服役崗位，又有利于 “準(zhǔn)新兵” 向軍營(yíng)生活過渡，將未來軍營(yíng)生活與自身情況精準(zhǔn)對(duì)接，還有利于部隊(duì)提高入伍訓(xùn)練起點(diǎn)，針對(duì)部隊(duì)崗位需要和新兵特點(diǎn)開展精準(zhǔn)訓(xùn)練。

歷史車輪駛?cè)刖珳?zhǔn)時(shí)代，強(qiáng)軍戰(zhàn)鼓呼喚大國(guó)精兵。全國(guó)各地兵役部門要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，樹立精準(zhǔn)征兵理念，認(rèn)清新形勢(shì)，把握新要求，謀求新作為，圍繞部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)探索完善精準(zhǔn)征兵工作路子，堅(jiān)持為黨育人，按照部隊(duì)需求做好兵員儲(chǔ)備培育，夯實(shí)精準(zhǔn)征兵工作基礎(chǔ)；堅(jiān)持為國(guó)選才，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)合理做好兵員評(píng)估評(píng)價(jià)，嚴(yán)把精準(zhǔn)征兵質(zhì)量關(guān)口；堅(jiān)持為軍服務(wù)，完善自身機(jī)制制度固化工作方式，建強(qiáng)精準(zhǔn)征兵組織保障，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成兵員征集任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代強(qiáng)軍夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。