王 星

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，山西 晉中 030801)

一、新鄉(xiāng)土社會(huì)法律信仰培育的研究基礎(chǔ)

(一)研究基點(diǎn)：新鄉(xiāng)土社會(huì)

“鄉(xiāng)土社會(huì)”是理論界在研究我國(guó)社會(huì)問題時(shí)針對(duì)基層社會(huì)現(xiàn)狀提出的概念，相較于“鄉(xiāng)村社會(huì)”而言，“鄉(xiāng)土社會(huì)”凸顯了更多的傳統(tǒng)文化觀念，并顯現(xiàn)出在此文化影響下所具有的價(jià)值共識(shí)與行為規(guī)范。在費(fèi)孝通先生筆下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)呈現(xiàn)出熟人社會(huì)的特性，人與人因來往頻繁而形成蛛絲網(wǎng)一般的親疏關(guān)系圈子，因此鄉(xiāng)土社會(huì)顯現(xiàn)出較強(qiáng)的血緣性[1]?！斑@個(gè)熟人社會(huì)不僅信息對(duì)稱，而且有公認(rèn)一致的規(guī)矩，以至于語言溝通都變得不必要了?！盵2]7熟人社會(huì)的共識(shí)和規(guī)范維系了良好的社會(huì)秩序。20世紀(jì)90年代以來，隨著村民流動(dòng)的增加，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村民市民化進(jìn)程的推動(dòng)，鄉(xiāng)土社會(huì)經(jīng)歷著一系列變革，相對(duì)封閉的村莊形態(tài)被打破，異質(zhì)性和多元化在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中顯現(xiàn)，村民在流動(dòng)、擇業(yè)、收入、需求等方面產(chǎn)生差異，鄉(xiāng)土信息對(duì)稱度減弱，一些過去習(xí)以為常的共識(shí)的影響力下降，鄉(xiāng)土社會(huì)形態(tài)呈現(xiàn)不同于以往的特點(diǎn)。我們將這種處于轉(zhuǎn)型和變遷中，傳統(tǒng)熟人社會(huì)開始解構(gòu)，新的村莊共識(shí)和規(guī)范尚未定型，但在地緣、血緣關(guān)系等方面仍表現(xiàn)出部分鄉(xiāng)土性的社會(huì)形態(tài)稱之為“新鄉(xiāng)土社會(huì)”。

在鄉(xiāng)土社會(huì)的研究方面，我國(guó)學(xué)術(shù)界主要采用“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”的發(fā)展視角，認(rèn)為鄉(xiāng)土社會(huì)是“現(xiàn)代”對(duì)“傳統(tǒng)”的替代。賀雪峰教授另辟蹊徑，在《新鄉(xiāng)土中國(guó)》一書中指出，“這個(gè)框架既無法準(zhǔn)確理解農(nóng)村社會(huì)變遷中的社會(huì)形態(tài)，或許也無法預(yù)判未來的農(nóng)村社會(huì)形態(tài)”，“他們要么認(rèn)為當(dāng)下農(nóng)村依然是‘鄉(xiāng)土社會(huì)’，要么就是以‘現(xiàn)代社會(huì)’衡量農(nóng)村變遷經(jīng)驗(yàn)，呼吁用現(xiàn)代社會(huì)的公共規(guī)則取代鄉(xiāng)土規(guī)則”[2]9-10。他指出理論研究應(yīng)以當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)形態(tài)及其變遷過程作為研究基點(diǎn)，而不過分套用“現(xiàn)代”對(duì)“傳統(tǒng)”替代的二元理論。借鑒賀雪峰教授的觀點(diǎn)，本文以“新鄉(xiāng)土社會(huì)”的社會(huì)形態(tài)作為研究基點(diǎn)，摒棄在農(nóng)村強(qiáng)制推行法律規(guī)范的發(fā)展觀，以培育“法律信仰”作為出發(fā)點(diǎn)，探究在新鄉(xiāng)土社會(huì)共識(shí)和規(guī)范建立中，法律信仰在農(nóng)村的動(dòng)態(tài)運(yùn)行過程。

(二)研究視角：法律信仰

“法律信仰”與“法律”相關(guān)，也與“價(jià)值”相關(guān)，既包括對(duì)法律規(guī)則的信守，也內(nèi)含對(duì)法律平等、公平、效益價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)懷，它是指人們對(duì)于平等、公平、人權(quán)、自由、效益等法律價(jià)值的追求，以及對(duì)蘊(yùn)含這些價(jià)值理念的法律規(guī)范的尊重和信服。法律信仰契合了傳統(tǒng)道德的訴求，是基層社會(huì)治理方式“三治融合”中“德治”和“法治”的反映，也間接影響“自治”的實(shí)現(xiàn)。變遷中的鄉(xiāng)土社會(huì)規(guī)范尚未建立，以“法律信仰”視角探尋新規(guī)范建立過程中法律規(guī)范的作用，既找到了“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的中間狀態(tài)，也彌合了“道德”和“法律”的有形界限。習(xí)近平總書記多次指出，“法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律”[3]。2020年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，要求到2035年達(dá)到法治可信賴、權(quán)利有保障、道德得遵守，鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定更進(jìn)一步的目標(biāo)?！胺ㄖ梧l(xiāng)村”建設(shè)，使鄉(xiāng)規(guī)民約、法律規(guī)范和道德規(guī)范互為經(jīng)緯，讓法治和德治共同發(fā)力，以此創(chuàng)造有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的軟環(huán)境?；诖耍胺尚叛觥币暯桥c現(xiàn)階段“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)涵具有較高的契合度。

新鄉(xiāng)土社會(huì)特有的社會(huì)形態(tài)，形塑了當(dāng)代村民普遍的法律信仰觀。一方面，與傳統(tǒng)法治觀念相比，通過“村村響”(農(nóng)村廣播)、“報(bào)、網(wǎng)、微、屏”全媒體的普法宣傳，極大拓寬了村民了解法律的途徑，改變了他們“看天吃飯、于法何干”的心態(tài)，但由于傳統(tǒng)文化及多種因素的影響，村民對(duì)法律情感較為復(fù)雜，使用法律仍然相對(duì)謹(jǐn)慎。另一方面，在行為邏輯方面，新鄉(xiāng)土社會(huì)村民卻展現(xiàn)了與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)高度的承繼性。村民對(duì)法律法規(guī)有一定了解但缺乏良好運(yùn)用的能力，所以他們習(xí)慣用非法律的方式溝通。比起到法院訴訟，鄉(xiāng)鄰的調(diào)解更容易讓人接受，而這種調(diào)解很少用到法律，根據(jù)大家易于接受的“情理”便可解決，調(diào)解者追求的并非誰家的權(quán)利要得到保護(hù)，而是修復(fù)被破環(huán)的關(guān)系、恢復(fù)和氣。鄉(xiāng)土社會(huì)有自己的處理規(guī)則，例如“出嫁女不能繼承”“牲畜下田，打死不賠”等，村民認(rèn)為這些老規(guī)矩比法律更好用，法律成為他們退而求其次的維權(quán)選擇。

二、新鄉(xiāng)土社會(huì)法律信仰培育的困境

秉持以社會(huì)實(shí)證為研究進(jìn)路，深化對(duì)新鄉(xiāng)土社會(huì)認(rèn)識(shí)的學(xué)術(shù)立場(chǎng)，2021年4月至2021年12月之間，“新鄉(xiāng)土社會(huì)法律信仰培育路徑研究”課題組實(shí)地考察山西省、山東省、河南省和湖南省的七個(gè)鄉(xiāng)村，對(duì)部分村民、村干部和基層法律工作者，以問卷調(diào)查、訪談交流等形式獲得相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，總結(jié)出新鄉(xiāng)土社會(huì)村民法律信仰培育的四大困境。

(一)對(duì)立法產(chǎn)品仍較為陌生

新鄉(xiāng)土社會(huì)村民在法律獲知途徑和法律心態(tài)方面都有較大的改變，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國(guó)法治化建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前我國(guó)已形成由七大法律部門組成的社會(huì)主義法律體系，在此過程中頒布了大量法律文件，僅2021年就出臺(tái)多部涉及國(guó)計(jì)民生的基本法律，這種立法實(shí)踐的快速推進(jìn)難免讓村民對(duì)一些立法產(chǎn)品產(chǎn)生陌生感。雖然與過去相比，村民的法治觀念有所提高，國(guó)家也積極引導(dǎo)普法者以“三覆蓋”“四結(jié)合”形式開展普法活動(dòng)，但是活動(dòng)收效并不明顯，懂法的民眾仍然不多。分析調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，52%的村民對(duì)法律部分了解，9%的村民對(duì)法律完全不了解。被調(diào)查村民對(duì)于法律的了解，也限于知道法律名稱或基本法律常識(shí)，對(duì)具體條款內(nèi)容知道得很少。以《中華人民共和國(guó)民法典》為例，由于國(guó)家的大力宣傳宣講，很多村民都知道這部法律的存在，但如何運(yùn)用具體規(guī)則保障自己的權(quán)利反而顯得較為困難。村民對(duì)立法產(chǎn)品仍然比較生疏，對(duì)一些法律知識(shí)難以深入理解，更談不上運(yùn)用，傳統(tǒng)的村規(guī)民約、習(xí)慣道德在調(diào)節(jié)人們的生產(chǎn)生活中仍占據(jù)著重要作用，更導(dǎo)致村民不重視“知法”[4]。具有法律認(rèn)知是樹立法律信仰的前提，民眾對(duì)立法產(chǎn)品的陌生使得法律信仰在新鄉(xiāng)土社會(huì)較難樹立。

(二)村民自治受到一定挑戰(zhàn)

在新鄉(xiāng)土社會(huì)中，封閉性和保守性在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷被打破，曾經(jīng)以穩(wěn)定村民結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)村自治受到巨大挑戰(zhàn)。大量有學(xué)識(shí)有能力的鄉(xiāng)土精英和青壯年流向城市，而城市人才回流鄉(xiāng)土社會(huì)的格局尚未形成。資料顯示，2020年河南總?cè)丝诩s為1.15億人，年末農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量3086.70萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1850.26萬人，省外輸出1236.44萬人(1)數(shù)據(jù)來源于河南省人民政府門戶網(wǎng)站 www.henan.gov.cn，河南省統(tǒng)計(jì)局2021年3月7日公布的《2020年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率達(dá)到26.8%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村外出打工的人以年輕人為主，留下的往往是老人和孩子，少部分婦女因?yàn)榕惆楹⒆映砷L(zhǎng)也選擇留下，留守群體成為新鄉(xiāng)土社會(huì)的主要力量。一方面，這些留守的老人、兒童和婦女，因?yàn)槟挲g和文化素質(zhì)的原因，參與鄉(xiāng)土事務(wù)的機(jī)會(huì)較少，部分地區(qū)村干部存在管理決策中“一言堂”的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致村民自治中“為自己的權(quán)利和利益而參與”的價(jià)值流于形式。另一方面，伴隨著鄉(xiāng)土社會(huì)老齡化和空心化現(xiàn)象的凸顯，鄉(xiāng)土社會(huì)原有的行政村被撤并，撤并后的行政村雖發(fā)揮了集聚效應(yīng)，但也突破了原來穩(wěn)定的村民自治基礎(chǔ)。并村后管理范圍擴(kuò)大，村務(wù)管理成本增高，服務(wù)村民的質(zhì)量就難以保證，村民對(duì)鄉(xiāng)土公共事務(wù)的知情權(quán)難以落實(shí)，民主決策、管理、監(jiān)督的職責(zé)流于形式，法律信仰很難在民主體驗(yàn)感不強(qiáng)的環(huán)境中得以培育。

(三)個(gè)體權(quán)利意識(shí)相對(duì)缺失

權(quán)利是法的內(nèi)核，若沒有對(duì)權(quán)利的要求，也產(chǎn)生不了對(duì)法律的渴望[5]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，86%的年輕人選擇外出打工，因?yàn)槊τ谏?jì)，沒有精力和動(dòng)力學(xué)習(xí)法律，權(quán)利觀念不強(qiáng)。村子里留守的老人和兒童，更缺乏主張權(quán)利的意識(shí)。調(diào)研顯示，43%的人不認(rèn)為法律在鄉(xiāng)土社會(huì)起重要作用，51%的人不會(huì)主動(dòng)用法律主張自己的權(quán)利，6%的人對(duì)參與村里事務(wù)管理權(quán)利沒有太多興趣。這一組數(shù)據(jù)凸顯了在新鄉(xiāng)土社會(huì)中，民眾用法律主張權(quán)利的熱情不高，法律賦予公民的一些權(quán)利也難以轉(zhuǎn)化成既有利益的現(xiàn)實(shí)情況。雖然部分村莊會(huì)通過“報(bào)、網(wǎng)、微、屏”等媒體宣講法律權(quán)利，但是因?yàn)椴荒芫劢勾迕衿毡殛P(guān)注的相鄰權(quán)、醫(yī)療養(yǎng)老等問題，取得的效果并不理想。村民們經(jīng)常采用法律之外的方式替代法律對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，鄉(xiāng)土社會(huì)的村民通常選擇息事寧人的做法。如父母出于“家丑不可外揚(yáng)”的傳統(tǒng)心理，對(duì)子女不贍養(yǎng)老人的行為選擇忍氣吞聲。作為個(gè)人來說，忍讓、和氣是無害的，但一旦上升到鄉(xiāng)土社會(huì)的一般現(xiàn)象，便意味著權(quán)利的消失，而此則破壞了滋養(yǎng)法律信仰在新鄉(xiāng)土社會(huì)建立的社會(huì)土壤。

(四)對(duì)法律缺乏信任和理解

新鄉(xiāng)土社會(huì)村民在行動(dòng)邏輯上表現(xiàn)出對(duì)傳統(tǒng)高度的承繼性，村民們普遍存在“慎訟”思想，他們認(rèn)為通過打官司解決鄰里問題是一件費(fèi)時(shí)費(fèi)力又丟臉的事。當(dāng)鄰里發(fā)生糾紛時(shí)，73%的人會(huì)選擇通過政府、村干部或權(quán)威人士協(xié)商解決，12%的人選擇能忍則忍，只有15%的人會(huì)通過法律途徑解決。村民們往往首選非法律途徑來協(xié)商解決，即使選擇走司法途徑，又面臨著較高的司法成本，有時(shí)也會(huì)遇到法律素養(yǎng)不高的基層法律工作者，“討個(gè)說法”變成一件費(fèi)力不討好的事情[6]。村民對(duì)法律缺乏信任和理解，認(rèn)為平等、公平、正義等法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不如“找人協(xié)調(diào)解決”來得更為實(shí)在。在基層，一些法律工作者非專業(yè)出身，法律素養(yǎng)不高，處理糾紛有時(shí)會(huì)出現(xiàn)曲解法律的情況，造成民眾對(duì)法律的不信任。法律公信力在村民心中不高，更加使得村民對(duì)法的價(jià)值追求產(chǎn)生懷疑。在這樣的主觀心理狀態(tài)下，培育法律信仰的根基，就顯得尤為重要。

三、新鄉(xiāng)土社會(huì)法律信仰培育的路徑選擇

(一)立法對(duì)鄉(xiāng)土秩序的適度吸納

法律通過設(shè)定權(quán)利和義務(wù)為人們的行為提供指導(dǎo)，法律既強(qiáng)調(diào)權(quán)利又重視義務(wù)，在社會(huì)中最大程度地代表著理性和積極進(jìn)取的心態(tài)，遵守法律能夠?yàn)槿藗儙憩F(xiàn)實(shí)利益[7]。村民們最講實(shí)惠，依法而行就會(huì)使利益得到維護(hù)，背法而行便會(huì)損失利益，由此會(huì)形成培育村民法律信仰的最直觀的感觸條件。同時(shí)，立法中適度吸納一些鄉(xiāng)土秩序也有助于法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)土社會(huì)墨守的規(guī)范在長(zhǎng)期的積淀中已經(jīng)自覺或不自覺地為糾紛提供了解決思路，對(duì)于鄉(xiāng)土社會(huì)中的一些鄉(xiāng)規(guī)民約和一些鄉(xiāng)賢的裁判規(guī)則，在提取最大公約數(shù)后將其轉(zhuǎn)化為立法產(chǎn)品，并且盡量拓展這些轉(zhuǎn)化后的“軟法”的適用范圍，促使其成為民間糾紛中可以直接引用的法律裁判規(guī)則。例如，在鄉(xiāng)土社會(huì)的傳統(tǒng)秩序中，入贅女婿在滿足一定條件時(shí)可以繼承女方家族遺產(chǎn)，但無論原來的《中華人民共和國(guó)繼承法》還是現(xiàn)在的《中華人民共和國(guó)民法典》，都沒有將入贅女婿納入法定繼承人的范圍，對(duì)于入贅女婿繼承岳父母的遺產(chǎn)，也做了比較嚴(yán)格的限定。很顯然，國(guó)家立法的這一規(guī)定，與鄉(xiāng)土社會(huì)的秩序并不十分契合。如果在立法中承認(rèn)入贅女婿等同于子女的法律地位并賦予其相應(yīng)的繼承權(quán)，則會(huì)極大地促進(jìn)法律規(guī)定與鄉(xiāng)土秩序的融合，也會(huì)提高法律在民間的認(rèn)可度和公信力，進(jìn)而使法律的適用更具效益性，使村民愿意去相信法律，從而為建立法律信仰打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)發(fā)展和完善村民自治制度

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》的精神，完善和細(xì)化了村民自治的具體舉措。實(shí)行和保障村民自治成為一項(xiàng)重要的法律制度，更為重要的是自治是鄉(xiāng)村治理“三治融合”的核心治理方式[8]。自治賦予了村民理性處理與自身息息相關(guān)的鄉(xiāng)村事務(wù)的權(quán)利，是構(gòu)建村民主體地位和品格的重要的制度設(shè)計(jì)。不管是法治還是自治方式，核心價(jià)值取向都是以一定方法和原則解決鄉(xiāng)村事務(wù)，促進(jìn)形成相對(duì)穩(wěn)定和諧的鄉(xiāng)土社會(huì)秩序。更進(jìn)一步講，在某種程度上，村民自治的民主治理方式會(huì)影響人們對(duì)法治方式的看法。新鄉(xiāng)土社會(huì)法律信仰的培育需要踐行民主的價(jià)值理念，發(fā)展和完善村民自治制度，其重點(diǎn)在于推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督，落實(shí)民主評(píng)議，嚴(yán)格依照規(guī)則進(jìn)行民主決策。因此，可在村級(jí)民主重大決策中采用聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，豐富決策時(shí)的民主參與形式。建立決策前的溝通渠道、加強(qiáng)決策后落實(shí)的監(jiān)督方式，使重大村務(wù)的決策能夠反映大多數(shù)村民的意志，并注重培養(yǎng)村民的程序意識(shí)，鼓勵(lì)村民自發(fā)地對(duì)村中公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，讓村民自治制度在新鄉(xiāng)土社會(huì)中形成健康規(guī)范的運(yùn)作，讓法律信仰在普遍民主的環(huán)境中得以培育和樹立。

(三)強(qiáng)化普法宣傳教育

黨的十九大后，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)被提上日程，深入基層開展法治宣傳教育成為“治理型法治”的需求，法治鄉(xiāng)村建設(shè)需在法制完備和鄉(xiāng)土民眾群體回應(yīng)的循環(huán)反饋中不斷推進(jìn)。權(quán)利意識(shí)缺失的現(xiàn)象在鄉(xiāng)土社會(huì)中較為普遍，而法律的本質(zhì)在于對(duì)個(gè)體合法權(quán)益的保護(hù)，這就要求人們首先知道哪些權(quán)利會(huì)受到法律的保護(hù)，因此加強(qiáng)普法宣傳和法律教育成為一種必要途徑。當(dāng)前應(yīng)抓住“八五”普法時(shí)機(jī)，探索一條適合鄉(xiāng)土社會(huì)的普法宣傳教育路徑，除了采用“訂單式普法”等具有靶向性的靈活普法方式外，還應(yīng)側(cè)重加強(qiáng)對(duì)新鄉(xiāng)土社會(huì)的精英普法[9]。新鄉(xiāng)土社會(huì)中的精英主要指農(nóng)村基層法治工作者、管理者和法律明白人，這些人一方面通曉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，另一方面又對(duì)法律有較多的了解，他們更有能力促進(jìn)國(guó)家法和鄉(xiāng)土民俗的融合，加之這個(gè)群體在鄉(xiāng)土社會(huì)中往往起著模范作用，進(jìn)而會(huì)有意無意地影響著周圍村民，增強(qiáng)村民對(duì)法律的信任和依賴。將對(duì)鄉(xiāng)土精英的法律教育作為“送法下鄉(xiāng)”的“關(guān)鍵人群”，可增加鄉(xiāng)土普法活動(dòng)的實(shí)際效果。

(四)提高司法公信力

基層司法和執(zhí)法的弊病，很多時(shí)候是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)不健全、基層法律工作者素質(zhì)不高造成的[10]。要讓司法權(quán)力良性運(yùn)轉(zhuǎn)，一方面要靠監(jiān)督制約機(jī)制，另一方面要使基層國(guó)家工作人員樹立守法觀念。法律信仰在新鄉(xiāng)土社會(huì)得以建立的重要保障就是增強(qiáng)基層法律工作者的守法觀念，守法是每一個(gè)公民的社會(huì)責(zé)任，在新鄉(xiāng)土社會(huì)強(qiáng)調(diào)司法和執(zhí)法工作者守法更具迫切性和必要性。首先，基層法律專門工作者象征著國(guó)家權(quán)威，對(duì)普通群眾起到一定的示范作用，這就要求他們必須要模范地守法，這些專門法律工作者對(duì)待法律的態(tài)度一定程度上影響著普通村民對(duì)待法律的態(tài)度。其次，這些基層法律專門工作者是法律的具體應(yīng)用者，是村民對(duì)于法律產(chǎn)生感受、認(rèn)知的實(shí)際操作者，也是“送法下鄉(xiāng)”的重要參與者，其守法觀念直接決定了推進(jìn)鄉(xiāng)土社會(huì)法治化水平。任何司法者和執(zhí)法者對(duì)法律的曲解，都是對(duì)正義之流源頭的污染，若糾正不及時(shí)，基層民眾對(duì)法律的信服乃至信仰都會(huì)大打折扣[11]。只有不斷完善法律監(jiān)督機(jī)制和優(yōu)化司法環(huán)境，法律信仰才能植根于新鄉(xiāng)土社會(huì)。

總之，中央一號(hào)文件連續(xù)19年聚焦“三農(nóng)”問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興成為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)層面的脫貧致富、共同富裕，更應(yīng)注重精神層面的提升和再造，培育法律信仰便是其中不可或缺的一環(huán)。培育新鄉(xiāng)土社會(huì)的法律信仰，既可以有效提升新規(guī)范建立過程中法律的參與度，又可以提高法律規(guī)范和傳統(tǒng)道德、鄉(xiāng)規(guī)民約的契合度，進(jìn)而達(dá)到“鄉(xiāng)村振興”“法治鄉(xiāng)村”“法律信仰”三者的有機(jī)統(tǒng)一。