張羽 王偉

“產(chǎn)業(yè)學(xué)院是行業(yè)企業(yè)與高等院校依托自身的產(chǎn)業(yè)資源和教育優(yōu)勢，由‘學(xué)?！髽I(yè)—行業(yè)’等多方主體共同參與，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求辦學(xué)，以企業(yè)的生產(chǎn)過程、技術(shù)工藝、管理運營服務(wù)為教學(xué)和科研對象，實施人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)的應(yīng)用型專業(yè)學(xué)院?！雹俑呗毣旌纤兄飘a(chǎn)業(yè)學(xué)院是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的重要構(gòu)成，在深化校企合作、產(chǎn)教融合中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在當前我國大力推進職業(yè)教育改革的大背景下,發(fā)展高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院是職業(yè)教育辦學(xué)模式和體制機制改革的大勢所趨。在明確高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的關(guān)鍵點和運行特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的良性運行機制，對于深化產(chǎn)教融合具有重要的支撐作用。

一、高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的關(guān)鍵點

（一）以校企共建為基礎(chǔ)

高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為面向特定產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的獨立性教育載體，是高職院校與企業(yè)深度融合的產(chǎn)物。一方面，混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由校企共同投資辦學(xué)，參照混合所有制企業(yè)的建設(shè)模式而產(chǎn)生的新型職業(yè)教育辦學(xué)模式。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院通常是指公辦高職院校與行業(yè)企業(yè)在建立起戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，由行業(yè)企業(yè)提供資金、生產(chǎn)場地、服務(wù)設(shè)施、物料、技術(shù)體系、經(jīng)營體系、能工巧匠以及其他產(chǎn)業(yè)資源等參與舉辦高職教育，同時，由公辦高職院校提供辦學(xué)空間、部分實訓(xùn)設(shè)施、實驗室、非財政資金、師資、校名校譽、知識產(chǎn)權(quán)等資源，與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。校企雙方主體共同擁有混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)，依據(jù)各自的出資額以及其他相關(guān)資源的市場價值，以平等協(xié)商、簽訂契約的形式，明確雙方所占的股份比例。另一方面，混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院由校企共建共享教育資源。高職院校與行業(yè)企業(yè)共同創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，主要是為了培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。圍繞這一目標，企業(yè)需要按照技術(shù)技能人才培養(yǎng)的要求，改造自身所擁有的產(chǎn)業(yè)資源，以便為人才培養(yǎng)服務(wù)，高職院校同樣需要改革自身的教學(xué)體系，使之與校企“雙元”育人的新模式匹配?！靶Ｆ箅p方整合自身資源，充分發(fā)揮協(xié)同育人效應(yīng)的過程，就是校企共建教育資源的過程?！雹谛Ｆ蠛献魍ㄟ^共建共享教育資源，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源互補、信息互通、人才共享、文化融通，也有利于促進人才供給側(cè)與需求側(cè)的無縫對接。

（二）以人才培養(yǎng)為目的

高職院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，根本目的在于培養(yǎng)人才。與常規(guī)的高職院校相比，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院更加注重人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。在加強人才培養(yǎng)的針對性方面，我國高職教育一直在進行著不懈的探索和實踐，大量高職院校與行業(yè)企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)，探索出了現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制、訂單式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等眾多校企“雙元”育人模式，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院是現(xiàn)階段我國高職教育精準培養(yǎng)人才最為典型的辦學(xué)模式，堪稱訂單式培養(yǎng)的升級版。行業(yè)企業(yè)通過直接與高職院校聯(lián)合辦學(xué)，憑借自身所掌握的產(chǎn)業(yè)資源來開展實踐教學(xué)，相當于把企業(yè)對于新員工的職業(yè)技能培訓(xùn)與職前培訓(xùn)直接送進課堂，高職院校學(xué)生一入學(xué)就幾近成為行業(yè)企業(yè)的準員工，熟悉了企業(yè)的工作環(huán)境，學(xué)習(xí)了企業(yè)的組織文化，接受了企業(yè)管理者和技術(shù)骨干的培訓(xùn)，畢業(yè)后可直接進入企業(yè)就業(yè)，極大地增強了高職院校人才培養(yǎng)的針對性。在提升人才培養(yǎng)針對性的同時，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)也顯著增強了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。高等職業(yè)教育是源于經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求而發(fā)展起來的，其生命力就在于不斷滿足產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的規(guī)格要求。高職院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是落實國家職業(yè)教育政策基本精神的具體體現(xiàn)，也是高職教育展現(xiàn)自身本質(zhì)屬性和承擔(dān)時代使命的外在表現(xiàn)。

（三）以互利共贏為追求

學(xué)校和企業(yè)分別作為教育主體、產(chǎn)業(yè)主體的代表，雙方主體能夠建立起長期穩(wěn)定、深度融合的戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，根本在于合作辦學(xué)能夠為雙方都帶來相應(yīng)的效益，這是產(chǎn)教融合、校企合作得以實現(xiàn)的內(nèi)在邏輯。同理，高職院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，是因為與常規(guī)性的校企合作相比，校企雙方通過一體化辦學(xué)，能夠為自身帶來更顯著的利益，真正實現(xiàn)互利共贏的目標追求。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院有利于校企間的互利共贏。從學(xué)校的角度出發(fā)，建設(shè)發(fā)展混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，有利于分攤辦學(xué)成本，獲得企業(yè)的實訓(xùn)資源，依托企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)項目提高自身的科研能力等。從企業(yè)的角度出發(fā)，建設(shè)發(fā)展混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，可以有效降低技術(shù)技能人才的招聘和培養(yǎng)成本，獲得高職院校的技術(shù)服務(wù)和科研資源，幫助自身提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力、技術(shù)升級能力等。在高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)過程中，真正地發(fā)揮校企雙方資源互補的優(yōu)勢和合作辦學(xué)的協(xié)同效應(yīng)。以互利共贏為追求，是內(nèi)植于混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)模式的根本特性，更是其長遠健康發(fā)展的根本保障。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院在實現(xiàn)校企互利共贏的基礎(chǔ)上，還能夠兼顧利益相關(guān)者的利益訴求。在高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中，除了學(xué)校和企業(yè)之外，政府、行業(yè)組織、學(xué)校師生等都是重要的利益相關(guān)者，而以上相關(guān)主體的利益訴求的實現(xiàn)，是建立在校企互利共贏的基礎(chǔ)上。高職院校與企業(yè)在共同舉辦和建設(shè)混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的過程中，能夠滿足地方政府出臺的產(chǎn)業(yè)政策、民生政策的落實需求，行業(yè)組織的組織建設(shè)需求，教師的專業(yè)能力發(fā)展需求，學(xué)生的職業(yè)發(fā)展需求等。

二、高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運行機制構(gòu)建

（一）高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運行特點

1.治理體系多元化。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、辦學(xué)訴求的多樣化和運行機制的市場化等特征，在治理體系的構(gòu)建上需要內(nèi)外兼顧，注重平衡與協(xié)調(diào)，其治理體系也呈現(xiàn)出顯著的多元化趨勢，具體體現(xiàn)在治理主體多元化和治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。高職院校和企業(yè)是高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的直接辦學(xué)主體，政府、行業(yè)組織等則是高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的重要參與主體。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，學(xué)校、企業(yè)、地方政府、行業(yè)組織等不同類型的主體都在一定比例上擁有混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)，由此,各主體在不同程度上具備參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的資格和權(quán)利。并且，在高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)過程中，為最大限度地發(fā)揮多主體聯(lián)合辦學(xué)的協(xié)同效應(yīng)，需要在治理體系中納入各利益相關(guān)者，充分聽取多方參與主體的建議和意見。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)模式?jīng)Q定了其必須走多元化治理的道路。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理結(jié)構(gòu)是為了保證產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)和育人目標的實現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)所有者對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理、運作及績效進行監(jiān)督、激勵、控制和協(xié)調(diào)的一整套制度安排。目前全國各地在混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)上進行了大量探索，已經(jīng)基本形成了較為成熟的混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理模式。從已有的實踐經(jīng)驗看，頂層設(shè)立股東大會、董事會和黨委會，中層設(shè)立監(jiān)事會、理事會、校長，基層設(shè)立各類職能部門，是混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的典型結(jié)構(gòu)。與普通的辦公和民辦高職院校相比，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理職權(quán)相對分散，管理層級更多，權(quán)力機構(gòu)更多元，總體上更接近現(xiàn)代股份制企業(yè)的治理模式，這也充分反映出產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。

2.服務(wù)面向產(chǎn)業(yè)化。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)面向產(chǎn)業(yè)化，主要體現(xiàn)在其產(chǎn)業(yè)專屬性和企業(yè)專屬性。一方面，“產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建立是基于特定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求”③，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院是由高職院校與行業(yè)企業(yè)共同舉辦，其產(chǎn)業(yè)專屬性十分突出。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院通常是直接面向區(qū)域內(nèi)特定的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群開展人才培養(yǎng)、開發(fā)科研項目，而與高職院校聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的企業(yè)通常是特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)或者與特定產(chǎn)業(yè)的上下游具有密切關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性與專業(yè)化使產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與院校之間產(chǎn)生了緊密的合作關(guān)系，使得校企之間更容易形成共同的利益訴求，保證了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的服務(wù)面向是特定的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)群或者產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)愿意投入資源要素與高職院校共同舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，除了與職業(yè)院校聯(lián)合進行人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)所能產(chǎn)生的外部效應(yīng)之外，顯然還有著更加實際的考量，即企業(yè)自身的利益訴求。行業(yè)企業(yè)與高職院校共同舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在某種意義上來說，正是搭建了一個便于獲取高職院校人才資源、技術(shù)資源和科研資源的平臺，由此使高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院具備了較高程度的企業(yè)專屬性。在已有的高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)實踐中，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等都是由行業(yè)企業(yè)與高職院校共同規(guī)劃完成，具體的教學(xué)活動尤其是實踐類教學(xué)活動，也是由行業(yè)企業(yè)與高職院校共同開展，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的整個人才培養(yǎng)過程具有鮮明的企業(yè)“烙印”，充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)學(xué)院在育人和科研方面的企業(yè)專屬性。

3.教育功能綜合化。產(chǎn)業(yè)學(xué)院通常是一個綜合型的教育機構(gòu)，以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為主，集教育、培訓(xùn)、科研、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能于一體，其教育功能綜合化的特征更為突出。首先，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)揮著教師培養(yǎng)功能。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院直接面向行業(yè)企業(yè)需求進行人才培養(yǎng)與科學(xué)研究，其日常教學(xué)與科研工作的開展，對一線教師的職業(yè)素養(yǎng)、實踐能力有著很高的要求，需要專業(yè)教師具備良好的“雙師”素養(yǎng)。為適應(yīng)高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)要求，企業(yè)通常會對來自高職院校的教師進行系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，或者提供專門崗位供教師掛職鍛煉，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在一定程度上成為“雙師型”教師的培養(yǎng)基地。其次，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)揮著企業(yè)員工培訓(xùn)功能。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院與高職院校辦學(xué)一脈相承，繼承了高職院校的教學(xué)資源，擁有完善的教學(xué)體系，在人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性、專業(yè)性上有著企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院除了培養(yǎng)“科班”專業(yè)技術(shù)技能人才以外，往往還承擔(dān)著企業(yè)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)職能，企業(yè)可以充分利用高職院校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，協(xié)助自身開展各種形式的員工培訓(xùn)。最后，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)揮著社會性職業(yè)培訓(xùn)功能?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確提出“職業(yè)院校要面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)”。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為高職院校與行業(yè)企業(yè)共建共享的職業(yè)教育機構(gòu)，同樣承擔(dān)著開展社會性職業(yè)培訓(xùn)的職能。與常規(guī)的高職院校相比，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院在校企合作的層次上更加深入，教育資源的整合能力也更強，也具有相對較強的職業(yè)培訓(xùn)能力和優(yōu)越的職業(yè)培訓(xùn)條件，能更加充分地發(fā)揮出社會性職業(yè)培訓(xùn)功能。

（二）高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運行機制

1.校企利益平衡機制。利益平衡是職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的動力源泉，也是高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的必要條件。一方面，要建立合理的利益分配機制。所謂合理的利益分配機制，是基于合作雙方義務(wù)履行與權(quán)益獲取之間的對等關(guān)系，來確定雙方利益分配的規(guī)則和比例，并將此分配規(guī)則和比例制度化。在高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行的過程中，高職院校和行業(yè)企業(yè)之間的利益既有共同點，也有矛盾點，校企利益平衡機制的構(gòu)建，重點是把握好“放大共同點，減少矛盾點”的原則。在具體措施上，高職院校和行業(yè)企業(yè)一是要堅決實施規(guī)范化管理，在混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院創(chuàng)建之前，校企雙方就應(yīng)充分考慮合作辦學(xué)中可能產(chǎn)生的風(fēng)險和收益，依據(jù)雙方需承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)，來確立風(fēng)險分擔(dān)和利益分配的方案，形成聯(lián)合辦學(xué)的合同條款，作為后續(xù)進行利益分配的依據(jù)；二是要根據(jù)混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實際運行情況以及所取得的成效，進行階段性的利益分配動態(tài)化調(diào)整，彌補合同條款規(guī)定的不足，最大限度地滿足校企雙方的共同利益。另一方面，要建立有效的企業(yè)利益補償機制。職業(yè)教育是高成本教育，高職院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，企業(yè)投入的資金資源成本較高，而在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行初期，企業(yè)能獲得的經(jīng)濟價值則相對有限，這就需要政府和社會共同構(gòu)建起校企合作中的企業(yè)利益補償機制?！对圏c建設(shè)培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案》明確提出“對于參與舉辦職業(yè)教育的企業(yè)以及產(chǎn)教融合型企業(yè)，要給予‘金融+財政+土地+信用’的組合式激勵”，各級地方政府應(yīng)貫徹落實好國家的相關(guān)政策要求，強化監(jiān)督和管理，保障對企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策能有效落地。同時，高職院校和社會應(yīng)當給予參與舉辦職業(yè)教育的企業(yè)更多的理解和支持，如高職院校要著力強化自身的科研實力和專業(yè)服務(wù)能力，為企業(yè)創(chuàng)造更大和更直接的價值；社會各界也應(yīng)加快形成支持行業(yè)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的共識和文化氛圍。

2.資源共建共享機制。資源共建共享是實現(xiàn)高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)目標的重要途徑，高職院校與行業(yè)企業(yè)要聯(lián)合構(gòu)建資源共建共享機制，主要涉及三個方面。首先，構(gòu)建校企教學(xué)資源共建共享機制。高職院校要積極進行開放式教學(xué)資源建設(shè)和管理方式改革，創(chuàng)建教學(xué)資源校企聯(lián)合建設(shè)與管理工作機制，由在校專家與企業(yè)高級技術(shù)人員共同成立教學(xué)資源建設(shè)委員會，一體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)布局、課程設(shè)置、教材編訂、培訓(xùn)資料等教學(xué)資源的建設(shè)工作；校企雙方還可以依托信息化建設(shè)，搭建專業(yè)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源庫和線上學(xué)習(xí)平臺，聯(lián)合開發(fā)模塊化課程講義、試題庫、課件、教學(xué)培訓(xùn)視頻等數(shù)字化教學(xué)資源，依靠信息技術(shù)實現(xiàn)教學(xué)資源的跨時空共建共享。其次，構(gòu)建校企實訓(xùn)基地共建共享機制。在校企共同投資的基礎(chǔ)上，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院實訓(xùn)基地的共建共享，最佳的途徑是建立生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。在生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)前期，學(xué)校和企業(yè)就應(yīng)綜合考慮，注重實訓(xùn)基地生產(chǎn)環(huán)境的真實性、實踐教學(xué)項目的真實性和產(chǎn)品生產(chǎn)的真實性，集實訓(xùn)功能和生產(chǎn)功能于一體，使實訓(xùn)基地的應(yīng)用和運行能夠產(chǎn)生實在的經(jīng)濟價值。在生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的運作上，要遵循市場機制，滿足市場化運營模式的要求，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)計劃和合理的用工需求，建立規(guī)范的人員管理制度和質(zhì)量保障機制，促使實訓(xùn)基地生產(chǎn)運營適應(yīng)市場化競爭。最后，構(gòu)建科研資源共建共享機制。校企雙方基于混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院構(gòu)建科研資源共建共享機制，核心在于共建科研隊伍和科研項目聯(lián)合開發(fā)工作機制。一方面，高職院校應(yīng)抽調(diào)學(xué)科帶頭人、專家學(xué)者與企業(yè)技術(shù)專家共同組建科研工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院重大科研攻關(guān)的課題和方向，并協(xié)調(diào)組織科研工作隊伍；另一方面，科研工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立校企科研項目聯(lián)合開發(fā)工作機制，由企業(yè)提出科研需求并提供部分科研資源、技術(shù)資源，由高職院校進行理論研究、技術(shù)論證，交由實驗室或?qū)嵱?xùn)基地進行實操檢驗，形成科研項目從開發(fā)、立項到實施、驗證的完整閉環(huán)。

3.校企“雙元”育人機制。長期以來，我國職業(yè)教育領(lǐng)域的現(xiàn)代學(xué)徒制推進較為緩慢，其中重要的原因就是在現(xiàn)代學(xué)徒制模式下職業(yè)院校學(xué)生的身份界定存在邏輯上的矛盾，由于無法將在校期間的學(xué)生界定為企業(yè)職工，使得學(xué)生入企實訓(xùn)時的合法權(quán)益難以得到有效維護。混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的出現(xiàn)，在一定意義上突破了學(xué)生在現(xiàn)代學(xué)徒制模式下身份界定上的邏輯矛盾，即在混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)模式下，企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的直接創(chuàng)辦主體，產(chǎn)業(yè)學(xué)院自建立之初就具備了人才定向培養(yǎng)的特征，其學(xué)生在很大程度上就是作為企業(yè)準員工的身份接受教育，消解了學(xué)生在身份界定上的邏輯矛盾，為深入實施現(xiàn)代學(xué)徒制掃清了障礙。在此前提下,高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院要嚴格依據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》中的要求，貫徹落實文件中的重點工作，形成以現(xiàn)代學(xué)徒制為核心的校企“雙元”育人機制。同時,“科學(xué)管理是實現(xiàn)校企‘雙元’育人目標的重要保證”④。高職院校與行業(yè)企業(yè)基于混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院,構(gòu)建校企“雙元”育人管理體系，要高度重視運用科學(xué)的管理手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的特點和需求，制訂并逐步完善管理計劃，依法依規(guī)實施科學(xué)化管理。高職院校和企業(yè)要聯(lián)合制訂科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，從企業(yè)的生產(chǎn)過程出發(fā)，明確人才培養(yǎng)的定位和規(guī)格，嚴格依照專業(yè)對應(yīng)的崗位技能要求改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)評價等，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)中的新技術(shù)、新理念和發(fā)展趨勢等，及時調(diào)整育人策略；教育行政部門、高職院校要加強學(xué)生入企實訓(xùn)時的監(jiān)督，定期檢查、隨機抽查學(xué)生入企實訓(xùn)的工作、學(xué)習(xí)和生活狀況，注重收集和聽取學(xué)生入企實訓(xùn)的信息反饋，加強學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)過程管理，同時維護好學(xué)生入企實訓(xùn)時的合法權(quán)益。

三、高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)路徑

（一）深化教育體制改革，營造良好的混合所有制辦學(xué)外部環(huán)境

1.優(yōu)化政策供給，營造優(yōu)越的混合所有制辦學(xué)政策環(huán)境。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！?，拉開了職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制辦學(xué)模式改革的序幕。隨后，在我國頒布的一系列職業(yè)教育政策文件中，更是多次提及和強調(diào)要發(fā)展混合所有制職業(yè)學(xué)校。不過，縱觀我國近年來有關(guān)混合所有制辦學(xué)的政策，在可操作性方面仍有待提高。對此，我國應(yīng)加快優(yōu)化政策供給，在我國現(xiàn)行的國家職業(yè)教育政策框架下，各省級政府應(yīng)針對區(qū)域性職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展實際，制定省級職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的專門性政策?！案魇?yīng)結(jié)合本省范圍內(nèi)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)遇到的特殊矛盾和困難，提出既具有地方性政策特點又具有底線和容錯思維的解決思路和方案”⑤，完善從中央到地方的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)支持政策體系。同時，教育部應(yīng)牽頭成立全國統(tǒng)籌性的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)研究機構(gòu)，組織學(xué)界專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)界資深人士等，建立起研究團隊，全面梳理和總結(jié)近年來全國各地在職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)探索實踐中積累的典型范例和成功經(jīng)驗，篩選其中有價值、可復(fù)制的部分，形成系統(tǒng)化的方法論和行動指南，由教育部以“指導(dǎo)意見”的形式印發(fā)，增強混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的可操作性。

2.加強宣傳引導(dǎo)，營造友好的混合所有制辦學(xué)社會環(huán)境?；旌纤兄妻k學(xué)是我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中的一項重大創(chuàng)新，既符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，也符合職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的歷史趨勢。然而，當前不論是在職業(yè)教育領(lǐng)域，還是在社會領(lǐng)域，對職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)可能帶來的后果仍持有諸多疑慮，如損害職業(yè)教育的公益屬性、造成國有資產(chǎn)流失等。對此，我國應(yīng)加強輿論的宣傳和引導(dǎo)，為混合所有制辦學(xué)營造友好的社會環(huán)境?！案骷壵畱?yīng)充分動員黨內(nèi)外的主流媒體，利用各種渠道和形式，加強對國家職業(yè)教育政策內(nèi)容的宣傳和普及，使社會各方主體對國家支持和鼓勵職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的政策意圖具有清晰的認知，深刻理解我國推廣職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)模式的價值所在”⑥。2021年8月，中央財經(jīng)委員會會議第十次會議明確提出了“重視發(fā)揮第三次分配的社會作用，鼓勵高收入人群在自愿基礎(chǔ)上，以募集、捐贈和資助等慈善公益方式回饋社會”，包括民營資本、個人資本在內(nèi)的各類非公資本參與舉辦職業(yè)教育，是混合所有制辦學(xué)的社會基礎(chǔ)，也是社會各界支持職業(yè)教育辦學(xué)的重要方式。在中央倡導(dǎo)三次分配的背景下，廣大媒體更應(yīng)加強鼓勵企業(yè)和個人投資舉辦職業(yè)教育的宣傳和引導(dǎo)，營造有利于職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)推廣的社會共識和輿論氛圍。

（二）面向產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專業(yè)群，打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)新模式

1.堅持圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，科學(xué)制定專業(yè)群的建設(shè)規(guī)劃，推動專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的有機融合。高職院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院面向產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、布局和建設(shè)專業(yè)群創(chuàng)造了有利條件。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以依托行業(yè)組織的專業(yè)優(yōu)勢，借助企業(yè)掌握的產(chǎn)業(yè)信息和市場信息，全面梳理、詳細分析涉及生產(chǎn)前端、物流中端、消費后端的整個產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)布局與發(fā)展狀況，充分了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，以此作為專業(yè)規(guī)劃與布局的依據(jù)，進而構(gòu)建起與該產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相一致的專業(yè)群。除此以外，通過深入調(diào)查和研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院還可以明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)重點和未來趨勢，進而對專業(yè)群結(jié)構(gòu)、專業(yè)群建設(shè)方向和人才培養(yǎng)規(guī)格進行前瞻性調(diào)整，使專業(yè)群、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈保持同步發(fā)展，實現(xiàn)無縫對接。

2.以能力培養(yǎng)為主線，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。知識密集化、技術(shù)集成化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的典型特征。新時代背景下，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)以應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)為目標，“針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能型人才素質(zhì)能力要求的變化，優(yōu)化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立跨學(xué)科、跨專業(yè)的教學(xué)體系，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”⑦。首先，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)堅決推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，注重人才培養(yǎng)的綜合職業(yè)能力導(dǎo)向，在教學(xué)資源建設(shè)、專業(yè)課程課時安排上向?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)傾斜，充分利用校企共建的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，將產(chǎn)業(yè)元素有機融入專業(yè)教學(xué)活動中，統(tǒng)籌兼顧課程要素和生產(chǎn)要素，與企業(yè)共同構(gòu)建實踐教育體系，通過真實的生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)工作環(huán)境，來促進學(xué)生綜合職業(yè)能力的提高。其次，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)交叉融合的時代趨勢，在充分了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)集成化態(tài)勢的基礎(chǔ)上，圍繞核心專業(yè)布局關(guān)聯(lián)性專業(yè)，注重打通已有關(guān)聯(lián)專業(yè)之間的學(xué)科壁壘，形成以核心專業(yè)為引領(lǐng)，關(guān)聯(lián)專業(yè)集群式發(fā)展的專業(yè)建設(shè)格局，打造多模塊嵌套融合、專業(yè)知識豐富立體的專業(yè)課程系統(tǒng)，建立跨學(xué)科、跨專業(yè)的教學(xué)體系，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和廣闊專業(yè)視野的復(fù)合型技術(shù)技能人才。

（三）促進產(chǎn)教資源共享，構(gòu)建“產(chǎn)—學(xué)—研—創(chuàng)”一體化平臺

“產(chǎn)教資源共享是推動混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)的重要動能?！雹唷爱a(chǎn)—學(xué)—研—創(chuàng)”四位一體培養(yǎng)人才、開展科研攻關(guān)、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是基于當前“雙創(chuàng)”社會環(huán)境、新常態(tài)經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多元背景下所產(chǎn)生的一種新模式，也是利用新技術(shù)進行創(chuàng)新、提供創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新實踐。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展趨勢越發(fā)明顯，在新一代信息技術(shù)的推動下，產(chǎn)業(yè)的上下游之間、不同產(chǎn)業(yè)之間的界限越來越模糊，跨界經(jīng)營、多元化發(fā)展，日漸成為大型企業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院為更好地服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈（群）發(fā)展，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的趨勢，走集團化辦學(xué)的道路，建立區(qū)域性產(chǎn)教聯(lián)盟，促進產(chǎn)教資源共享。

首先，各省級地方政府應(yīng)積極發(fā)揮政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源配置職能，出臺地方性的產(chǎn)教聯(lián)盟支持政策和實施細則，加強產(chǎn)教聯(lián)盟制度建設(shè)和規(guī)范化指引，做好相關(guān)引導(dǎo)和服務(wù)工作，為建立以高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院為主體的區(qū)域性產(chǎn)教聯(lián)盟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院要建立開放化辦學(xué)思維，樹立教育生態(tài)圈構(gòu)建意識，依托科研項目、人才培養(yǎng)項目、職業(yè)培訓(xùn)項目等載體和途徑，與高職院校、科研院所、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等多元主體建立廣泛的合作關(guān)系，把校企共建教學(xué)資源、實訓(xùn)資源、科研資源的模式擴展到更大范圍，促進區(qū)域產(chǎn)教資源共享。最后，還要強化校企融合，共建“產(chǎn)—學(xué)—研—創(chuàng)”一體化實踐平臺。一方面，高職院校與企業(yè)要在共同投資建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，圍繞人才培養(yǎng)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)拓展和強化實訓(xùn)基地的功能，推動實訓(xùn)基地成為與學(xué)校實驗室、企業(yè)研發(fā)部門一體協(xié)同的科研和創(chuàng)新平臺。另一方面，高職院校與企業(yè)應(yīng)拓寬“產(chǎn)—學(xué)—研—創(chuàng)”一體化建設(shè)思維，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷發(fā)展新的協(xié)同工作方法，如建立“導(dǎo)師+項目+團隊”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目校企協(xié)同開發(fā)模式，打造“學(xué)校專業(yè)教師+企業(yè)技術(shù)骨干”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，開發(fā)“三新孵化項目”等，豐富混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院“產(chǎn)—學(xué)—研—創(chuàng)”一體化建設(shè)的形式。

（四）增強產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，打造混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的優(yōu)質(zhì)品牌

建設(shè)高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，增強產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，打造具有行業(yè)高認可度、社會高美譽度、高識別度的教育品牌，提升教育附加值，形成廣泛的品牌效應(yīng)，可以為校企雙方的長遠發(fā)展奠定堅實的內(nèi)在基礎(chǔ)和業(yè)內(nèi)環(huán)境。具體而言，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院要樹立特色化辦學(xué)理念和品牌化經(jīng)營思維。在市場營銷領(lǐng)域，產(chǎn)品品牌本身就意味著鮮明的差異化個性特征，突顯了某一種產(chǎn)品或服務(wù)獨樹一幟的特色。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院要建立教育品牌，首要任務(wù)就是樹立特色化辦學(xué)理念，突出學(xué)院的辦學(xué)特色，建立起學(xué)院品牌的辨識度。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理者要深入了解學(xué)院的資源稟賦、優(yōu)勢及短板，綜合考量學(xué)院的辦學(xué)實力和客觀條件，洞察教育行業(yè)競爭對手的辦學(xué)定位以及育人特色，甄選出優(yōu)勢專業(yè)和特色化的育人方向，通過優(yōu)勢專業(yè)進行差異化建設(shè)、人才培養(yǎng)模式特色化建設(shè)等方法，形成品牌特色。產(chǎn)業(yè)學(xué)院還要注重打造特色化的品牌文化，深化校園文化內(nèi)涵，充分吸收企業(yè)文化中的優(yōu)秀元素，促進校園文化與企業(yè)文化相融合，二者取長補短，在融合中提煉升華，建立起內(nèi)涵豐富、別具一格的學(xué)院文化品牌。

除此以外，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院還要不斷強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，確立優(yōu)質(zhì)品牌形象。對于消費者而言，一個優(yōu)質(zhì)的品牌往往意味著其產(chǎn)品為自己帶來了物超所值的卓越使用體驗，從而讓自己成為該品牌的忠實擁躉。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院在建設(shè)過程中，樹立教育品牌，需要用卓越的產(chǎn)業(yè)服務(wù)貢獻彰顯自身的品牌價值，而這種品牌價值的實現(xiàn)，又依賴于學(xué)院的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。因此，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)持續(xù)強化自身的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院要強化自身的科研攻關(guān)能力建設(shè)，優(yōu)化科研激勵機制和科研成果轉(zhuǎn)化機制，充分調(diào)動專業(yè)教師群體從事科研工作的積極性，加大資金資源投入力度，建設(shè)優(yōu)越的科研環(huán)境和條件，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)輸出有實用價值的科研成果，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！爱a(chǎn)業(yè)學(xué)院還要主動承擔(dān)社會服務(wù)職能，整合多專業(yè)、多技能的資源優(yōu)勢，設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)中心，設(shè)計與開發(fā)相關(guān)行業(yè)、不同類型的職業(yè)培訓(xùn)課程教學(xué)包”⑨，面向全社會的職業(yè)培訓(xùn)活動，提升學(xué)校所在地區(qū)人口就業(yè)率，彰顯自身對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度，形成職業(yè)培訓(xùn)品牌效應(yīng)。

［注釋］

①鮑計國.建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院的必要性研究［J］.天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)報，2020（5）：34.

②朱艷峰，賀佐成，葉雯，等.基于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的協(xié)同育人模式探索與實踐［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（20）：59.

③肖化移，李新生.區(qū)域高等職業(yè)教育的產(chǎn)教融合：內(nèi)容體系與實現(xiàn)路徑［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2021，42（12）：22.

④柳臻，張大凱.建立適應(yīng)職業(yè)教育的校企“雙元”育人機制［J］.河南教育（職成教），2019（10）：30.

⑤雷世平.我國職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)體制改革研究［J］.職教論壇，2020，36（10）：29.

⑥郭雪松，李勝祺.混合所有制高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)共同體建設(shè)［J］.教育與職業(yè)，2020（1）：25.

⑦高鴻，趙昕.基于產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究［J］.職教論壇，2021，37（4）：36

⑧趙東明，趙景暉.高職校企混合所有制二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究［J］.教育探索，2016（6）：45.

⑨燕艷，吳勇.關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院若干問題的研究［J］.廣州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2019，13（2）：24.