劉煥申，申香芳

(聊城大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 聊城 252059)

小康社會建設(shè)思想是鄧小平理論的重要內(nèi)容，踐行這一思想使中國在20世紀末進入了小康社會。2020年，中國全面建成了小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標。在這一進程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央解放思想、實事求是、勵精圖治，真抓實干，提出了“五大發(fā)展理念”、建設(shè)生態(tài)文明社會、“四個全面”戰(zhàn)略布局等一系列重大戰(zhàn)略構(gòu)想，豐富和發(fā)展了鄧小平小康社會建設(shè)的發(fā)展目標、科學(xué)內(nèi)涵和偉大實踐。

一、創(chuàng)立(形成)了小康社會建設(shè)新的指導(dǎo)思想

1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時提出了中國式現(xiàn)代化是“小康之家”的概念，并進一步提出中國20世紀的目標是實現(xiàn)小康，達到小康的狀態(tài)。[1](P237)關(guān)于小康的內(nèi)涵，他說：“我們搞的現(xiàn)代化不是西方的現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化，就是小康社會的現(xiàn)代化?！盵2](P816)人均國民生產(chǎn)總值達到1 000美元的小康水平，雖然“不能同西方比”，[2](P785)但由于中國實行社會主義制度，“國民收入完全用之于整個社會，相當大一部分直接分配給人民?！薄澳俏覀兊娜兆颖人麄円眠^得多，比他們兩千美元的還要好過。”[1](P259)鄧小平認為，中國人口多，底子薄，“八億人口能夠達到小康水平，這就是一件很了不起的事情?！盵3](P322-323)關(guān)于達到最低人均800美元小康目標的時間表，鄧小平強調(diào)既不能急于求成，也不能踟躕不前，要爭取二十年翻兩番，“到本世紀末人均國民生產(chǎn)總值達到八百至一千美元，進入小康社會?！盵4](P681)根據(jù)鄧小平這一設(shè)想，1982年黨的十二大正式提出了分“兩步走”，到20世紀末實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，實現(xiàn)小康社會的設(shè)想。1984年4月18日，鄧小平進一步明確提出：“第一個目標就是到本世紀末達到小康水平，第二個目標就是要在三十年至五十年內(nèi)達到或接近發(fā)達國家的水平?！盵3](P494)1987年10月，黨的十三大確立了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。關(guān)于如何實現(xiàn)小康發(fā)展目標，十三大制定了黨在社會主義初級階段“一個中心，兩個基本點”的基本路線。1988年9月，鄧小平提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷，要求大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，以科技促發(fā)展。1992年，鄧小平在南方談話中提出了社會主義市場經(jīng)濟理論，要求把市場作為資源配置的主要手段，并再次強調(diào)：經(jīng)濟如要發(fā)展的快一點，必須依靠科技和教育兩大引擎。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持科教興國戰(zhàn)略，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，中國發(fā)生了翻天覆地的巨變。1988年國民生產(chǎn)總值提前實現(xiàn)了比1980年翻一番的目標，第一步發(fā)展戰(zhàn)略提前實現(xiàn)。按不變價格計算，我國1990年國民生產(chǎn)總值比1980年增長了1.36倍，人民生活水平實現(xiàn)了由貧困到溫飽的歷史性跨越。1995年，原定國民生產(chǎn)總值比1980年“翻兩番”目標提前五年完成。1997年，人均國民生產(chǎn)總值提前完成“翻兩番”的目標，我國實現(xiàn)了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。2012年，中國制造業(yè)占全球比重提升到19.8%，規(guī)模位居世界第一，220余種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，成為名副其實的全球制造業(yè)大國和世界工廠，成為世界第一大工業(yè)國；人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，從“低水平、不全面、發(fā)展很不平衡”的總體小康大步邁向全面小康社會。

在鄧小平提出的小康水平已經(jīng)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央致力于謀劃中國特色社會主義的深化發(fā)展，解決化解全面建成小康社會前進道路上的風(fēng)險考驗，在理論和實踐結(jié)合上守正創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，科學(xué)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是“馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南”，[5](P20)是我國全面建成小康社會新的指導(dǎo)思想、行動綱領(lǐng)和基本遵循。

二、發(fā)展了鄧小平小康社會建設(shè)的戰(zhàn)略目標

20世紀80年代初，中國當時最為緊迫的任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，最主要的社會矛盾是盡快提高生產(chǎn)力水平，改善人民生活，調(diào)動人民群眾社會主義建設(shè)的積極性和主動性，改變以往長期忽視經(jīng)濟建設(shè)，不重視人民生活，專注于階級斗爭的政策和做法。因此，鄧小平借用國人所熟悉并向往的、具有深厚傳統(tǒng)文化底蘊和內(nèi)涵的“小康”“小康之家”的理念，表述了20世紀末中國所要達到的戰(zhàn)略目標，并用世界通用的衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平的人均國民生產(chǎn)總值來量化“小康”這一相對籠統(tǒng)的概念，確立了800～1 000美元的具體標準。鄧小平明確提出：“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)?！盵1](P164)并指出“底子薄”和“人口多，耕地少”是中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和中國現(xiàn)代化建設(shè)“必須看到”和“必須考慮”的“兩個重要特點”。[1](P163-164)這些特點使鄧小平在設(shè)計小康目標時主要和更多強調(diào)的是經(jīng)濟層面，“到本世紀末，我們大概只能達到發(fā)達國家七十年代的水平，人均收入不可能很高?！盵3](P226)2012年，黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，順應(yīng)我國經(jīng)濟社會的新發(fā)展和廣大人民群眾的新期待，提出了“更具明確政策導(dǎo)向、更加針對發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿”的全面建成小康社會的新要求，[6](P3)在社會發(fā)展目標上豐富和深化了鄧小平小康社會建設(shè)思想。

第一，首次把十六大、十七大的“全面建設(shè)小康社會”目標進一步表述為“全面建成小康社會”，從“建設(shè)”到“建成”，一字之差，蘊含了黨對實現(xiàn)更高水平小康社會目標的高度自信，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨時不我待、全面發(fā)展、加快發(fā)展的高度自覺。

第二，首次提出全面建成小康社會的居民收入倍增計劃目標。十八大提出到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，要努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！皟蓚€翻一番”和“兩個同步”把全面建成小康社會目標具體化、指標化、數(shù)量化，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心，帶領(lǐng)人民實現(xiàn)共同富裕的堅定信念和不懈實踐。

第三，首次提出全面建成小康社會的新“四化”目標。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。[7](P16)到2020年，工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。[7](P13)新“四化”目標豐富了小康社會的內(nèi)涵，深化了對社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的認識。

第四，首次提出建設(shè)美麗中國的生態(tài)文明建設(shè)目標，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

第五，提出了進一步豐富和完善中國特色社會主義民主制度，不斷擴大人民民主，全面落實依法治國基本方略；顯著增強國家文化軟實力，夯實社會主義文化強國建設(shè)的基礎(chǔ)；進一步提升教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等民生保障水平，全面提高人民生活。

三、豐富了鄧小平小康社會建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

如前所述，鄧小平的小康社會思想，首先和主要是從發(fā)展生產(chǎn)力、消除貧窮、提高人民生活水平層面著眼，屬于經(jīng)濟范疇。鄧小平指出：“我們提出二十年改變面貌，不是胡思亂想、海闊天空的變化，只是達到一個小康社會的變化，這是有把握的?！币驗椋吧鐣髁x制度收入分配是合理的，赤貧的現(xiàn)象可以消滅。到那時，國民收入百分之一分配到科學(xué)教育事業(yè)，情況就會大不同于現(xiàn)在。”[2](P837-838)之所以主要從經(jīng)濟層面界定小康社會，一方面，因為經(jīng)濟是其他領(lǐng)域發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保證，社會主義的本質(zhì)就是要消滅貧窮、消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕；另一方面，當時的中國太窮、太落后，人民生活水平太低，溫飽都不能得到保障。所以，從實際出發(fā)，從人民群眾最實際利益和要求出發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活水平，解決溫飽問題是形勢所需、人民所求，是當務(wù)之急，迫在眉睫。

與此同時，鄧小平并沒有僅僅從經(jīng)濟角度來界定小康社會。他在強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時，特別強調(diào)“我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟制度和政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制。我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的、豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明”。[1](P208)1983年，鄧小平描繪出他在蘇州了解到的達到小康目標時的社會狀況：第一，人民的吃穿用問題解決了，基本生活有了保障；第二，住房問題解決了，人均達到二十平方米；第三，就業(yè)問題解決了，城鎮(zhèn)基本上沒有待業(yè)勞動者了；第四，人不再外流了，農(nóng)村的人總想往大城市跑的情況已經(jīng)改變；第五，中小學(xué)教育普及了，教育、文化、體育和其他公共福利事業(yè)有能力自己安排了；第六，人們的精神面貌變化了，犯罪行為大大減少。[8](P24-25)這六條標準實際上提出并顯示了鄧小平小康社會在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的清晰、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的豐富內(nèi)涵。

在對鄧小平小康社會建設(shè)豐富內(nèi)涵認識和把握的基礎(chǔ)上，1987年，黨的十三大提出了經(jīng)濟富強、政治民主、精神文明的“三位一體”社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。2007年，黨的十七大提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的“四位一體”總體布局。2012年，黨的十八大提出了大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國的奮斗目標，形成了“五位一體”的中國特色社會主義建設(shè)總體布局?！拔覀円ㄔO(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！盵5](P50)所以，推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)，同中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)文明是有機統(tǒng)一的。把生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由“四位一體”發(fā)展為“五位一體”，標志著黨在理論和實踐上對社會主義建設(shè)規(guī)律的深化和發(fā)展，有利于將其融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個方面以及全過程。

四、豐富發(fā)展了鄧小平小康社會建設(shè)的偉大實踐

圍繞如何實現(xiàn)小康，怎樣建設(shè)小康社會這一宏偉藍圖和奮斗目標，鄧小平提出“改革是中國的第二次革命”“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟”“兩手抓、兩手都要硬”“中國問題的關(guān)鍵在黨”等重要理論，指導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)順利健康發(fā)展，推動中國實現(xiàn)了從饑餓到溫飽、從溫飽到小康的重大飛躍。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊扣牢到2020年全面建成小康社會這個關(guān)鍵期、決勝期、歷史交匯期和承上啟下期，解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新，提出以全面建成小康社會為目標的“四個全面”、精準扶貧精準脫貧、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略思想，為全面建成小康社會提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和堅實的思想保證，豐富發(fā)展了鄧小平小康社會建設(shè)的偉大實踐。

第一，習(xí)近平提出全面深化改革的戰(zhàn)略布局，豐富發(fā)展了鄧小平改革思想。鄧小平認為，改革是中國的第二次革命，是社會主義發(fā)展的直接動力，是實現(xiàn)小康的根本途徑。四十多年來的改革開放，調(diào)動了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)了社會的活力和激情，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的巨大成就。當前，中國已經(jīng)進入改革的攻堅期和深水區(qū)，需要解決諸如發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等民生問題，官僚主義等“四風(fēng)”問題，階層固化利益固化問題，腐敗易發(fā)多發(fā)高發(fā)問題，地區(qū)、城鄉(xiāng)、居民之間收入差距問題等，這些都是難啃的硬骨頭。習(xí)近平從全面建成小康社會和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的實際出發(fā)，指出以上問題涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，要破解這些“發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)”，[9](P10)只有通過統(tǒng)籌推進、協(xié)同配合的全面深化改革才能加以解決。

第二，習(xí)近平提出了全面依法治國的思想，豐富發(fā)展了鄧小平法治思想。法治建設(shè)是鄧小平小康社會思想中的應(yīng)有之意。1979年6月，他在會見日本友人時指出，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須加強民主法制建設(shè)，“民主和法制，這兩個方面都應(yīng)該加強，過去我們都不足。要加強民主就要加強法制，沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。”[1](P189)當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革發(fā)展任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、人民群眾對幸福安康生活和國家長治久安的期望值之大都前所未有。只有全面依法治國，全面推進社會主義法治建設(shè)，為解決上述問題提供制度化方案，才能推動中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！拔覀円娼ǔ尚】瞪鐣崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上做出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐?！盵10](P142)

第三，習(xí)近平提出了全面從嚴治黨的重要思想，豐富發(fā)展了鄧小平黨的建設(shè)思想。鄧小平在南方談話中強調(diào)指出，中國社會主義和改革開放成敗的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨?！爸袊鰡栴}，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”[8](P380)1989年6月16日，鄧小平在同中央幾位負責(zé)同志談話時再次強調(diào)，“要聚精會神地抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了?！盵8](P314)為此，鄧小平強調(diào)要在思想教育、組織建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉等方面入手，從嚴治黨。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)堅持黨要管黨、從嚴治黨的傳統(tǒng)，狠抓從嚴治黨的落實。針對新形勢新要求新任務(wù)，習(xí)近平在2014年10月黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出了從嚴治黨“八點要求”。同年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時在從嚴治黨前面加了“全面”兩個字，首次提出了全面從嚴治黨的新概念，正式形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，使管黨治黨有了更堅實、更具體、更富有實效的科學(xué)依據(jù)和根本遵循，開啟了新時代管黨治黨的新篇章。

第四，習(xí)近平提出精準扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興等實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略布局的具體舉措，豐富發(fā)展了鄧小平共同富裕、“三農(nóng)”建設(shè)思想。實現(xiàn)全體人民的共同富裕是鄧小平小康社會建設(shè)思想的重要內(nèi)容。改革開放以來，鄧小平多次闡述共同富裕是社會主義原則，是社會主義優(yōu)越性的最大體現(xiàn)。1992年初，鄧小平更是進一步提出了以共同富裕為發(fā)展目標的社會主義本質(zhì)理論，并特別強調(diào)“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化”。[8](P123)黨和國家為此持續(xù)發(fā)力，加強政策扶持和人財物力投入，成就斐然，不僅為本國人民帶來福祉，而且為世界人口脫貧事業(yè)做出巨大貢獻。據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1981—1990年，中國減貧人口數(shù)為1.52億人，占全世界脫貧人口總數(shù)的83%；1990—2010年，進一步減貧5.26億人，占全球脫貧人口總數(shù)的75.7%。習(xí)近平繼承和堅持鄧小平這一思想，明確指出：“貧窮不是社會主義，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”[11](P5)2013年11月，習(xí)近平在湘西土家族自治州首次提出“精準扶貧”概念，要求扶貧攻堅必須堅持“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的原則。堅持這一戰(zhàn)略，脫貧攻堅取得決定性進展，全國貧困人口由2012年底的9 899萬人減少至2019年底的551萬人，連續(xù)七年年均減少1 000萬人以上。貧困發(fā)生率從2012年底10.2%降至2019年底0.6%。黨的十九大要求堅決打贏精準脫貧等實現(xiàn)全面建成小康社會目標的“三大攻堅戰(zhàn)”。2018年6月15日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》中提出，2020年前必須實現(xiàn)全國貧困人口全面脫貧，確保貧困地區(qū)和貧困人口同全國一道共同邁入小康社會，一個人也不能少，一個家庭也不能少，一個地區(qū)也不能少，“讓脫貧成效真正獲得群眾認可，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗?！盵12]2021年2月25日，習(xí)近平向全世界宣告中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“現(xiàn)行標準下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。”[13]從此，中國進入了進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的新階段。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題。改革開放后，鄧小平對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)民增加收入等“三農(nóng)”問題進行了持續(xù)關(guān)注和不懈探索，推動了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣發(fā)展，大力支持異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，大幅提升農(nóng)民個人和家庭收入，極大改善了農(nóng)村和農(nóng)民的生存環(huán)境和生活環(huán)境，保障了農(nóng)村小康水平的如期實現(xiàn)。十八大以來，習(xí)近平進一步提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會需要堅定實施的“七大戰(zhàn)略”之一。2018—2021年的歷次中央一號文件，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，努力通過強化財政投入、撬動金融投入、引導(dǎo)社會資本投入，大力推動產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。力爭到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。