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      海南自貿(mào)港健康發(fā)展中的重要因素分析

      2022-03-19 22:48:51周媛媛曲文勇
      經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2022年6期
      關(guān)鍵詞:資源優(yōu)勢

      周媛媛 曲文勇

      關(guān)鍵詞:海南自貿(mào)港;資源優(yōu)勢;文化支撐;發(fā)展桎梏;突破建議

      中圖分類號:F752.8 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A ? ? ?文章編號:1673-291X(2022)06-0146-04

      引言

      近年來,我國為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放,自貿(mào)區(qū)的建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、從點(diǎn)到片的創(chuàng)建過程,截至目前,我國共建立了18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。從2013年上海首次成立自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)開始,我國自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)的是“1+3+7+1+6”的建立模式。2018年10月16日國務(wù)院正式發(fā)布《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》支持海南全域建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),這是我國首次也是目前唯一一次將整個(gè)省份作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度改革的重大舉措,這將為海南發(fā)展提供不可多得的歷史機(jī)遇。2018年4月11日《中共中央 國務(wù)院 關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中提出支持海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),2018年4月13日習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)再次將這一重大決策向全世界宣布,“賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的重大責(zé)任和使命,……以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線,建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港,發(fā)揮自身優(yōu)勢,大膽探索創(chuàng)新,著力打造全面深化改革開放實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國家旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生動(dòng)范例,讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片?!弊源耍鐣?huì)各界人士紛紛從各個(gè)角度對海南如何建設(shè)成為具有中國特色的自由港建言獻(xiàn)策。

      一、海南自貿(mào)港建設(shè)中的資源優(yōu)勢和文化支撐

      海南作為我國最南端的第二大島嶼,由于其獨(dú)特的地理區(qū)位使其擁有一些得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源,這些資源具有非常強(qiáng)的不可替代性,為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      (一)區(qū)位優(yōu)勢明顯

      2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議,海南正好位于“21世紀(jì)海上絲綢之路”的經(jīng)濟(jì)帶上。海南北臨亞歐大陸,南面東南亞各國,西接印度洋,東連太平洋,是很多國際、國內(nèi)商船的必經(jīng)之地。海南又擁有1 944公里的海岸線,其中5處地勢是天然的深水良港,這為海南建設(shè)成為國際知名的船運(yùn)港口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。海南如果能夠結(jié)合國家戰(zhàn)略充分利用本島的地理位置將為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造重大機(jī)遇。

      對海洋的認(rèn)識,世界發(fā)達(dá)國家提升到前所未有的高度。美國地緣戰(zhàn)略家馬漢認(rèn)為,“誰控制海洋誰就控制世界。”面積小、人口少的荷蘭17世紀(jì)之所以能夠稱霸世界,被稱為“海上馬車夫”,就是由于它充分利用了自身的地理位置,努力發(fā)展航海技術(shù),最終成為世界各國的貿(mào)易據(jù)點(diǎn)。

      (二)自然資源

      1.環(huán)境好,污染少?!盃N爛的陽光、松軟的沙灘、碧綠的海浪、嶙峋的礁石、清新的空氣”是人們對于海南的印象。海南由于開發(fā)晚、人口少等因素其自然生態(tài)保護(hù)相對較好。瓊中的五指山、陵水的吊羅山、樂東的尖峰嶺、昌江的壩王嶺等4個(gè)原始熱帶森林區(qū)的參天巨榕、百年古藤以及苔蘚、地衣等各類植物相互依存的壯麗奇觀隨處可見。另外自2013年以來,海南省各地深入開展“綠化寶島”大行動(dòng),使得海南省的森林覆蓋率進(jìn)一步提高,2018年全省森林覆蓋率達(dá)62.1%,全國排名第四位。生活在如此綠蔭隨處可見的地方,就如生活在“天然氧吧”中,令人神清氣爽,心情愉悅。為充分利用自然資源,以環(huán)境為依托,海南省建立了檳榔谷、南山寺、呀諾達(dá)等多處國家級5A 旅游區(qū),吸引了來自世界各地的游客前來觀光旅游。旅游業(yè)的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)了餐飲業(yè)、住宿業(yè)、手工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拓展了居民的收入來源,提高了居民生活水平,極大地推動(dòng)了海南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

      2、物資豐富,為多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。海南島位于北緯18.10 度到北緯20.10 度之間,地處熱帶,屬于熱帶海洋氣候,全年光照充足,雨量充沛,孕育了大量的動(dòng)植物資源,其中現(xiàn)有植物資源達(dá)4 500多種,其中800多種具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如海南著名的黃花梨,現(xiàn)為國家二級保護(hù)植物,由于其生長緩慢、木質(zhì)堅(jiān)實(shí)、色澤深沉、花紋漂亮等特質(zhì)而被加工和雕刻的家具、器物等制品具有不菲價(jià)值。除用于觀賞外,它還具有降血壓、降血脂等藥用價(jià)值。

      另外,由于地殼運(yùn)動(dòng)和巖漿沉積等多種因素的影響,海南具有多處溫泉資源,如瓊海的官塘溫泉、保亭的七仙嶺溫泉、三亞的南田溫泉、儋州的藍(lán)洋溫泉等近40處,溫泉當(dāng)中含有多種礦物質(zhì),對治療糖尿病、皮膚病、腸胃病等多種疾病具有明顯療效,這為海南發(fā)展康養(yǎng)、旅游、休閑等多種產(chǎn)業(yè)提供支持。

      海南除擁有3.5萬平方公里的陸地面積外,還擁有200多萬平方公里的海洋面積。海洋本身也是一個(gè)巨大的寶庫,我國南海擁有豐富的石油和天然氣資源,這為發(fā)展能源加工提供了條件。海洋中的生物資源也非常豐富,僅魚類資源就有600多種,這為海洋水產(chǎn)加工貿(mào)易和海洋生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)提供了良好基礎(chǔ)。

      (三)文化支撐

      就文化因素而言,在一般人心中海南地處邊陲,孤懸海外,在以黃河、長江流域?yàn)槲拿髦行牡膫鹘y(tǒng)社會(huì),人們往往認(rèn)為海南是一片“文化沙漠”。其實(shí),這完全是一種誤解,雖然海南文明對大陸影響不深,但其自身在發(fā)展過程中也孕育了多樣的文化特色。

      1.民俗文化具有多樣性。漢族、黎族、苗族是海南的世居民族,除漢族外,黎族人數(shù)最多。目前,海南的很多文化旅游和文化宣傳研究項(xiàng)目也都以黎苗為主。如位于海南保亭與三亞交界處的檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)就是專門展現(xiàn)黎苗生活的旅游景區(qū)。據(jù)考證,黎族先民大約在3 000多年前定居海南,以狩獵、捕魚、耕種為生,生活方面有文身、紋面等習(xí)俗,并創(chuàng)造了具有民族特色的黎陶、黎布、黎藤編等技藝。海南苗族是眾多苗族支系中的一支,據(jù)《瓊州府志》記載:“儋州又有苗黎,……蓋前明時(shí),剿平羅活峒黎叛,建樂安城,調(diào)廣西苗兵防守,號為弩手,后遷于此,即其苗裔也?!笨梢姡D厦缱迨敲鞒瘡V西士兵為平叛而被迫落戶海南的。遷址海南后的苗族既保留了自身的文化,也逐漸和本地居民不斷碰撞、融合。比如在住宅方面,船型屋是黎族典型特征,苗族的住宅有的也呈現(xiàn)船型屋頂?shù)臉用?,還有樹屋或干欄式茅草屋。海南疍家人也極具地域特色和民族特色,據(jù)清朝《崖州志》記載,疍家人有四百年的歷史,對于他們真正的起源沒有一個(gè)定論,有可能是不同民族的融合,現(xiàn)在一般認(rèn)為是漢族的一支。疍家人依海而居,以船為家,形成了獨(dú)具特色的咸水歌、疍家棚、疍家服飾等民俗文化。不同的人群發(fā)展出不同的文化,但在不斷的交流融合中,海南人民也有“三月三”、嬉水節(jié)等這些共同的節(jié)日。多樣的民族、多樣的文化為海南發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了豐富的素材,可以使游客更加深刻地認(rèn)識到歷史長河中人類文明發(fā)展的多樣性。

      2.歷史悠久,名人眾多。兩萬年前,昌化江畔就出現(xiàn)了古人類的文化古跡。秦始皇統(tǒng)一天下將海南納入自己管轄的版圖,漢武帝在海南設(shè)郡,宋朝蘇軾被貶入瓊,明朝海南中進(jìn)士者64人??梢姡D显谥袊鴼v史發(fā)展過程中從未缺席,期間涌現(xiàn)的歷史名人也燦若群星,人文先祖有冼夫人、黃道婆、兩伏波等;王侯將相有李德裕、李綱等;先哲鴻儒有蘇軾、丘濬等;清官廉吏有海瑞、薛遠(yuǎn)等;革命先驅(qū)有王文明、楊善集等;巾幗英雄有宋慶齡、宋美齡等。這些歷史人物不僅為海南的發(fā)展作出了杰出的貢獻(xiàn),也成為中華文明發(fā)展過程中重要組成部分,他們遺留下來的人文古跡和卓越精神將永遠(yuǎn)為人們瞻仰和學(xué)習(xí)。

      3.海南居民的信仰多元化并存。一是海南多地信仰海神,這與海南原住民經(jīng)常下海捕魚的生活方式有關(guān),有關(guān)海神信仰的建筑遍布海南全省,如三亞南部的龍王神州廟、文昌東郊的水尾圣王廟、崖城保平港五龍大王廟等。二是明朝中期,受基督教意識形態(tài)的影響和中國歷代封建統(tǒng)治階級的利用,基督教于明朝中期開始傳入海南島,并對海南部分居民的生活產(chǎn)生影響,如在海南苗族一些改信基督教的地區(qū),圣誕節(jié)等基督教節(jié)日被接納。農(nóng)歷正月十五的年仔節(jié)和農(nóng)歷五月初五的端午節(jié),苗民本有包粽子祭神的習(xí)俗,現(xiàn)在卻已免去祭神的程序。三是佛教文化,1993年經(jīng)國務(wù)院宗教局和海南省人民政府批準(zhǔn)興建的三亞南山寺及海山觀音像,已成為首次來三亞的游客必經(jīng)打卡的地方,這為佛學(xué)傳播、佛學(xué)研究提供了空間。四是道教文化,道教是中國本土宗教,相傳道教南宗白玉蟾祖師羽化升仙的地方即海南省安定縣文筆峰(玉蟾宮所在地)。近年來,為發(fā)揚(yáng)和宣傳道教文化,海南省道協(xié)多次舉辦道教文化交流會(huì),吸引了來自臺(tái)灣、新加坡、馬來西亞等多個(gè)國家和地區(qū)的道教人士參加,在信仰認(rèn)同、文化認(rèn)同中傳播了中華民族的傳統(tǒng)文化。

      此外,海南通過演繹《紅色娘子軍》宣傳紅色文化,通過舉辦世界小姐選美大賽、國際帆船比賽等活動(dòng)積極引入國際文化。多元文化并存體現(xiàn)了海南“海納百川、有容乃大”的胸襟和勇氣,為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了寬容、自由的氛圍。

      二、海南自貿(mào)港建設(shè)中的桎梏及突破的建議

      雖然海南在進(jìn)行自貿(mào)港建設(shè)過程中有其不可替代的優(yōu)勢,但受其發(fā)展晚、基礎(chǔ)差等因素影響也存在著不可忽視的不足。影響海南建設(shè)成為國際一流貿(mào)易港的因素有很多,如政治制度、金融制度、法律制度等,本文僅從基礎(chǔ)設(shè)施、人文教育、醫(yī)療衛(wèi)生等幾個(gè)與居民利益密切相關(guān)的因素進(jìn)行分析,通過找問題找差距然后有針對性地制定對策并貫徹實(shí)施,海南一定能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、揚(yáng)長避短加速建成國際一流的自貿(mào)港。

      (一)地理影響及交通設(shè)施方面

      海南作為溝通太平洋、印度洋兩大水系的重要交通要道有明顯的區(qū)位優(yōu)勢并必然成為世界公認(rèn)的貿(mào)易港口。作為國際貿(mào)易港口的功能之一是商品和人員的集散,而海南省短時(shí)間內(nèi)無法做到快速轉(zhuǎn)運(yùn)。與上海自貿(mào)區(qū)相比,上海的空運(yùn)、水運(yùn)、陸運(yùn)都比較發(fā)達(dá)??者\(yùn)方面,2019年,上海的浦虹兩機(jī)場完成旅客吞吐量超1.2億人次,完成貨郵吞吐量405.26萬噸。而海口美蘭機(jī)場2019年的貨郵吞吐量17.56萬噸,旅客吞吐量2 421.66萬人次,而三亞鳳凰機(jī)場雖在2018年突破2 000萬人次大關(guān),但貨郵吞吐量僅是??诘囊话胱笥遥梢娔壳昂D鲜『娇者\(yùn)輸承擔(dān)大宗貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)受到限制。水運(yùn)方面,上海作為長江的入???,很多物資可直接由海運(yùn)變?yōu)閮?nèi)陸水運(yùn),面向的市場可以是中國大陸長江兩岸各個(gè)省份。陸運(yùn)方面,上海作為我國一線城市在鐵路、高速等方面的建設(shè)更是不言自明。與廣東自貿(mào)區(qū)相比,廣東毗鄰香港,香港作為全球重要的金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心,廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中可發(fā)揮地緣優(yōu)勢,優(yōu)先學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和知識。因此,海南自貿(mào)港發(fā)展“不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn),而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)”“建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地”“打造空間技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略高地”等,通過魅力吸引、形象吸引、利益吸引的方式促使國際國內(nèi)更多商船來此停留或購買商品,而不能被動(dòng)地等待各國商船來此休閑補(bǔ)給。

      (二)人才、教育方面

      世界發(fā)達(dá)的國家和區(qū)域無不是各類高素質(zhì)人才聚居的地方。海南欲想從我國相對落后的省份一躍成為世界先進(jìn)的城市或地區(qū)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。2020年第七次人口普查數(shù)據(jù)未出,據(jù)2010年第六次人口普查,海南大專及以上文化程度人口僅占總?cè)丝诘?.43%,比2000年第五次人口普查上升了4.94個(gè)百分點(diǎn)。即使以此速度增長,截至2021年,受過高等教育的人口比值與發(fā)達(dá)國家和城市相比也是相對較低的,海南省面臨的差距人才缺口非常巨大。目前,海南僅有7所本科院校,唯有海南大學(xué)進(jìn)入“211”序列,與海南相鄰的廣東擁有本科院校60余所,廣西也有近30所。因此,加大對教育的投入、培養(yǎng)高素質(zhì)人才是建設(shè)自貿(mào)港的基礎(chǔ)要素。文化教育的發(fā)展不僅可以提高本地居民的文化水平,同時(shí)也可吸引外地人才來瓊定居。因?yàn)?,隨著社會(huì)的發(fā)展,教育成為改變個(gè)人命運(yùn)、改寫人生篇章的重要因素,越來越多的人不僅關(guān)注自身教育,而且關(guān)心后代的教育。雖然近年來,海南利用自身環(huán)境優(yōu)勢有引進(jìn)“銀發(fā)精英”的各項(xiàng)措施,但為了海南長期發(fā)展,吸引年輕人來瓊工作、創(chuàng)業(yè)才是更有得于可持續(xù)發(fā)展的措施。因此,大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和高等教育,可為海南自貿(mào)港建設(shè)提供更加持久的動(dòng)力。

      (三)醫(yī)療衛(wèi)生方面

      與普通居民生活密切相關(guān)的另一個(gè)重要問題是醫(yī)療衛(wèi)生,海南在人均醫(yī)師和人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)等方面還未達(dá)到我國平均水平。隨著人們生活水平的提高,人們對關(guān)系身體健康各方面的服務(wù)需求也在不斷增加。因此,近年來為充分利用海南省現(xiàn)有資源,根據(jù)國家旅游局下發(fā)的《國家康養(yǎng)旅游示范基地標(biāo)準(zhǔn)》等文件,海南省意圖跳出“觀光旅游”的格局限制,逐步向“康養(yǎng)旅游”過渡。然而醫(yī)療衛(wèi)生水平和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好壞具有直接的正相關(guān)關(guān)系,因?yàn)樗鼈兪侨藗儗ι眢w健康不同層次的需求,人們只有在身體健康的情況下才會(huì)進(jìn)一步追求康養(yǎng)。因此,海南省委省政府應(yīng)進(jìn)一步加大對公共醫(yī)療資源的投入,同時(shí)吸引先進(jìn)的私營醫(yī)療企業(yè)、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)來瓊落戶,滿足不同層次人群對醫(yī)療水平的需求。良好的醫(yī)療衛(wèi)生水平對吸引人才,改善本地居民體質(zhì),維護(hù)海島可持續(xù)發(fā)展等多方面具有促進(jìn)作用。

      結(jié)語

      海南自貿(mào)港的成立為海南發(fā)展提供了可遇不可求的歷史機(jī)會(huì),為使海南實(shí)現(xiàn)彎道超車般的快速發(fā)展,海南必須對自身的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行詳細(xì)分析。在認(rèn)清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,一方面通過苦練“內(nèi)功”,充分利用資源優(yōu)勢、加強(qiáng)居民教育、改善營商環(huán)境、優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境等措施提升本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力;另一方面通過吸引外資外企、學(xué)習(xí)改善管理、進(jìn)行多邊合作等方式利用外部資源補(bǔ)齊“短板”。總之,通過各方面的努力,海南省一定能夠打造出一個(gè)具有中國特色的自由貿(mào)易港。

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