供電公司電力工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀、問題及對策分析

張皓涯 馮金鵬 侯旭龍

【摘 要】?電力建設(shè)的質(zhì)量管理已成為電力工程全過程管理的重中之重，從項目構(gòu)思到項目投運整個過程以及項目投運后的運營過程都需要做好質(zhì)量管理的工作。文章根據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)理論，對M供電公司的電力工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行詳細(xì)的論述，并對于這些問題針對性地提出相應(yīng)的對策，可供參考。

【關(guān)鍵詞】電力工程; 質(zhì)量管理; 措施

為了滿足人們在生活上及生產(chǎn)上對電力日益增長的需求，并且提升供電的可靠性以及電能質(zhì)量，M供電公司近幾年也在加強對電力建設(shè)方面的投資，例如：新建變電站、新建高壓線路、對當(dāng)前設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和更新升級。而這些電力工程的建設(shè)質(zhì)量的好壞，會直接影響電力企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和企業(yè)的社會形象。如果因為建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，那么難以發(fā)揮建設(shè)投資應(yīng)該有的效益，甚至對供電企業(yè)的后期運維造成更多的負(fù)擔(dān)，因電網(wǎng)設(shè)備的頻繁故障也會導(dǎo)致頻繁的停電檢修，對人力、物力、財力都會造成極大的浪費，使得企業(yè)對電網(wǎng)的運維成本大幅度提高。同時因為質(zhì)量不過關(guān)所帶來的頻繁停電檢修也會導(dǎo)致供電可靠性降低，給用戶帶來諸多不便，進(jìn)而直接影響到供電企業(yè)的整體形象。

所以說，為了能使供電企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，那么對于電力建設(shè)的全過程都需要對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把控。只有把電力工程質(zhì)量方面的管理做好，為電力工程建設(shè)打造一個良好的基礎(chǔ)，順利推進(jìn)電力工程項目工作的開展，提升電網(wǎng)的技術(shù)和裝備的整體水平，才能保證為用戶提供更好的供電服務(wù)，使得企業(yè)可以獲得更大的效益，從而促進(jìn)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。正因如此，對M供電公司電力工程的質(zhì)量管理進(jìn)行深入研究也具有非常深遠(yuǎn)的意義。

1 電力工程建設(shè)的特點分析

電力工程建設(shè)屬于較為復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)工程，而且涉及面也是非常廣，所以具有施工技術(shù)較為繁復(fù)、建設(shè)的生命周期也相對較長以及現(xiàn)場協(xié)調(diào)難度大等特點，M供電公司的工程項目同樣具有以上三個特點，這三個特點本身使得項目管理難度加大，同時也導(dǎo)致質(zhì)量管理受到一定的影響。

1.1 施工技術(shù)復(fù)雜

隨著電網(wǎng)的建設(shè)日益完善，自動化技術(shù)發(fā)展也較為迅猛，截止目前自動化技術(shù)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)成熟的階段，這也使得電力工程施工技術(shù)要求相比從前也更加復(fù)雜，而且電力工程施工環(huán)境通常比較差，可能是在人煙稀少的郊區(qū)中或者是海拔比較高的山林里，自然條件惡劣，甚至有的地方自然災(zāi)害頻發(fā)，這種情況下，項目管理的難度也會隨之增大。

同樣，由于電力工程技術(shù)越來越復(fù)雜，對施工過程中所需的設(shè)備、儀器以及施工人員的專業(yè)性要求也有了更高的要求，對新技術(shù)的運用是否熟練也成為電力工程的一道難關(guān)。如果以上的每個環(huán)節(jié)不能進(jìn)行良好的把控，那么對工程項目的最終質(zhì)量也會有相當(dāng)大的影響。

1.2 建設(shè)周期長

電力工程項目一般規(guī)模都比較大，而且因為工程技術(shù)和工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度高，施工過程受到影響的因素相對較多，也就導(dǎo)致施工階段的周期延長。而即使在項目前期中，也因其特殊性需要在每一個環(huán)節(jié)向政府及相關(guān)主管部門報備和審批，這個過程會花費相當(dāng)長的時間，導(dǎo)致整個建設(shè)周期相對較長。建設(shè)周期過長在某種程度上容易導(dǎo)致項目管理從開始的嚴(yán)格把控隨著時間的推移逐漸松懈下來，出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象，不利于項目質(zhì)量的控制。

1.3 現(xiàn)場協(xié)調(diào)問題突出

因電力建設(shè)尤其是線路工程中，線路跨越、通道清理以及鐵塔修建在很多時候涉及到占地賠償和青苗賠償?shù)惹闆r，而在這種時候也常遇到企業(yè)與戶主之間因賠償問題難以達(dá)成一致意見，出現(xiàn)施工受阻的現(xiàn)象。更有甚者造成設(shè)計方案變更，不僅增加了建設(shè)成本，還使得項目管理難度進(jìn)一步加大。與此同時也因為規(guī)模大，參建方相對較多，而參建各方的協(xié)調(diào)工作任務(wù)相當(dāng)繁重復(fù)雜，而協(xié)調(diào)的成果也直接影響著工程能否順利推進(jìn)。

2 M供電公司電力工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

根據(jù)M供電公司歷史項目情況來看，該公司對于工程項目的質(zhì)量管理不夠重視，而且也未形成完整且操作性強的質(zhì)量管理體系。而在工程項目開展過程中，該公司把大部分的精力都放在工期、成本、安全等因素上面，工程項目檔案資料中，形成文件的質(zhì)量管理內(nèi)容相對較少。甚至部分工程的現(xiàn)場管理過程中，對于施工工藝及材料進(jìn)場檢查也并未嚴(yán)格執(zhí)行。雖然目前未發(fā)生重大質(zhì)量事故，但常容易留下隱患，對電網(wǎng)以及設(shè)備的可靠率造成影響。通過調(diào)研分析，M供電公司電力工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀主要存在以下幾個問題。

2.1 組織結(jié)構(gòu)問題

M供電公司在工程項目組織結(jié)構(gòu)上面的劃分上并不夠完善，項目的主要負(fù)責(zé)部門和配合部門之間協(xié)同不強。

（1）工程過程中很多事情都是由多個職能部門共同負(fù)責(zé)，并無明確的領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)責(zé)任人，這就造成里管理上的混亂，尤其是在質(zhì)量管理方面，經(jīng)常出現(xiàn)的是看起來各部門都在負(fù)責(zé)管理，而實際卻是每個部門都并沒有落到實處。

（2）每個部門掌握的信息也各不相同，因為沒有一個明確的主要負(fù)責(zé)人，部門各自為政，也就導(dǎo)致職能部門之間的信息共享難度較大，部門間溝通協(xié)調(diào)尤為困難，力氣不能往一處使，尤其是在部門之間意見不統(tǒng)一的時候，很難通過溝通協(xié)調(diào)的方式來解決。

（3）在工程過程中，遇到問題各執(zhí)己見的時候，就只能將問題上交到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)處，等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來決策，造成管理的效率降低，項目的推進(jìn)也會相應(yīng)的受到不小的影響。而以上的組織結(jié)構(gòu)問題就使得整個項目的管理都相當(dāng)混亂，組織的管理也沒有發(fā)揮出應(yīng)該有的職能效果，在大家都習(xí)慣用這種模式來管理工程項目的時候，工程的現(xiàn)場監(jiān)督和促進(jìn)的方法也無法得到改進(jìn)。

2.2人力資源問題

M供電公司的人力資源配置在工程項目管理中難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。

（1）M供電公司人員結(jié)構(gòu)老化比較嚴(yán)重，年齡斷層明顯，而年齡偏大的對新事物的學(xué)習(xí)和接受能力較差。而近年來，由于自動化技術(shù)的成熟，現(xiàn)場施工技術(shù)水平提升，該公司就出現(xiàn)新員工經(jīng)驗不足，現(xiàn)場管理能力差，老員工雖然有著充足的經(jīng)驗，但受到學(xué)習(xí)能力和接受能力的限制，難以跟上技術(shù)進(jìn)步帶來的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致現(xiàn)場管理也無法達(dá)到要求。

（2）M供電公司的工程項目管理更多的是由技術(shù)人員兼職進(jìn)行管理，不能把所有的精力全部放在工程管理的工作上，這也導(dǎo)致了工程項目管理工作會存在漏洞和疏忽。在項目部抽調(diào)人員進(jìn)行兼職時，往往是項目經(jīng)理、造價人員和技術(shù)安全人員在花精力和時間來處理工程大小事務(wù)，而項目部也通常對于質(zhì)量的監(jiān)督和管理并不夠重視，將這一部分的責(zé)任都落在監(jiān)理單位的頭上，質(zhì)量監(jiān)督人員往往是形同虛設(shè)，很少參與到工程的管理中。

（3）項目部的視線總是更多的放在工期和成本上，質(zhì)量管理方面要求反而并沒有那么嚴(yán)格，簡單地把質(zhì)量管理的職責(zé)簡化為中間驗收和最終驗收，質(zhì)量管理中的過程監(jiān)控作用也就無法發(fā)揮出來。

長此以往，工程項目各級的管理人員在質(zhì)量管理的意識上不到位、高素質(zhì)和專業(yè)人才缺失嚴(yán)重，都會導(dǎo)致M供電公司的人力資源配置難以滿足工程項目質(zhì)量管理的需要。

2.3 質(zhì)量目標(biāo)不夠明確

M供電公司在工程初始制定總體的質(zhì)量目標(biāo)，而這個質(zhì)量目標(biāo)并未進(jìn)行分解細(xì)化，質(zhì)量計劃的內(nèi)容也是大且空，導(dǎo)致工程項目的質(zhì)量目標(biāo)不夠明確。

（1）質(zhì)量的總體目標(biāo)是一個很大的框架，工程項目則是需要根據(jù)這個框架來完善相應(yīng)的內(nèi)容，M供電公司在工程過程中，大部分情況是直接引用框架，而在這個框架之中，并沒有結(jié)合項目實際情況，也沒有對每一個環(huán)節(jié)設(shè)定一個目標(biāo)，這就導(dǎo)致了質(zhì)量管理的過程管控難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

（2）對總體的質(zhì)量目標(biāo)沒有進(jìn)行科學(xué)詳細(xì)的量化措施，通常是表達(dá)的意思較為籠統(tǒng)，針對性不強，難以根據(jù)這個質(zhì)量目標(biāo)去執(zhí)行，也就無法針對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行有效的考評，沒有考評的數(shù)據(jù)支撐，質(zhì)量計劃就失去了原有的意義。

（3）總體質(zhì)量目標(biāo)太過于寬泛，而又缺少質(zhì)量目標(biāo)的分解的環(huán)節(jié)，質(zhì)量的目標(biāo)沒有定性和定量，也就無法根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)來明確質(zhì)量責(zé)任，每個人不清楚自己在工程中擔(dān)任的角色需要對哪些質(zhì)量目標(biāo)負(fù)責(zé)，并且不清楚每一個環(huán)節(jié)應(yīng)該達(dá)到什么程度才能算質(zhì)量合格，質(zhì)量責(zé)任的不明確也就直接導(dǎo)致質(zhì)量計劃無法實施。在質(zhì)量目標(biāo)不明確、不細(xì)化的情況下，工程質(zhì)量計劃成為了擺設(shè)，工程的質(zhì)量也就很難從根本上得到有效的保障。

2.4 質(zhì)量管理體系不完善

質(zhì)量管理包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)六個方面，采用的方法一般是PDCA循環(huán)，而M供電公司雖然建立有質(zhì)量管理體系，但內(nèi)容并未完全包含質(zhì)量管理的六個方面，質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)方面并不完整，尤其是質(zhì)量改進(jìn)，更是缺少管理上的閉環(huán)。

在工程項目方面，質(zhì)量體系在具體實施過程中也并未完全嚴(yán)格按照體系中所包含的質(zhì)量文件執(zhí)行，按照PDCA循環(huán)管理辦法的時候，過程中經(jīng)常會出現(xiàn)計劃不周全、執(zhí)行不嚴(yán)、檢查工作不到位、處置工作流于表面等問題。

通過調(diào)研M供電公司近年來工程項目檔案可以發(fā)現(xiàn)，在電力工程項目質(zhì)量管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)質(zhì)量管理的綱領(lǐng)文件缺失或者內(nèi)容空洞、質(zhì)量計劃多數(shù)無法有效實施、質(zhì)量目標(biāo)沒有有效的實現(xiàn)方法、在質(zhì)量管理上投入的生產(chǎn)要素并未達(dá)到實際所需、質(zhì)量檢查的資料不夠完善、質(zhì)量整改后沒有相應(yīng)的反思和總結(jié)、同樣的質(zhì)量問題會反復(fù)出現(xiàn)等問題。這些問題的出現(xiàn)往往是因為質(zhì)量管理體系的不完善所導(dǎo)致的，前文中所說的組織構(gòu)架、人力資源、以及質(zhì)量目標(biāo)不明確也有很大程度上是因為質(zhì)量管理體系的不完善。影響質(zhì)量的因素中主要包含了人的因素、材料因素以及方法因素等多方面因素，而質(zhì)量體系的不完善使得這幾個因素都處于不可控狀態(tài)，導(dǎo)致電力工程項目的質(zhì)量留下隱患。

3 M供電公司工程質(zhì)量管理工作對策分析

雖然目前M供電公司的電力工程未出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量事故，但是由于對工程的質(zhì)量管理存在著諸多問題，這些問題可能導(dǎo)致工程項目存在著一些隱患，甚至已經(jīng)出現(xiàn)隱患，電力工程的質(zhì)量好壞則直接影響電力企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，所以，針對這些問題，本文給出相應(yīng)的對策，以供參考。

3.1 建立有效的質(zhì)量管理體系

M供電公司對于質(zhì)量管理的重視程度相對較低，其中出現(xiàn)的電力工程項目大部分的質(zhì)量管理問題很大程度上是由于質(zhì)量體系不夠完善所造成的，所以需要根據(jù)質(zhì)量管理的一些基本方法來完善該公司的質(zhì)量管理體系。

（1）M供電公司的電力工程質(zhì)量管理需要全過程環(huán)節(jié)的管理，則要調(diào)整工程項目管理的組織結(jié)構(gòu)，建立完善且科學(xué)的質(zhì)量管理體系以及與其配套的制度流程，這樣，工程項目開展的過程中質(zhì)量管理就有了強而有力的基礎(chǔ)和依據(jù)。

（2）從工程項目的全生命周期角度擬定質(zhì)量計劃，明確項目的質(zhì)量目標(biāo)，并配套相應(yīng)的管理制度規(guī)范以及其實現(xiàn)的方法;再者，而在正式實施階段，則需要有合理的質(zhì)量計劃實施方案，以確保質(zhì)量管理計劃的穩(wěn)定實施，同時，電力工程在施工技術(shù)方面也需要明確質(zhì)量管理的體制，才能有效提升施工階段的質(zhì)量管理效果，從而滿足施工階段的預(yù)期效果。

（3）實際實施質(zhì)量管理的計劃的過程中主動積極地開展檢查工作，主要是針對工作質(zhì)量以及工程本身質(zhì)量兩方面進(jìn)行檢查，比如說，是否嚴(yán)格落實質(zhì)量管理計劃中具體的實施方案，在執(zhí)行實施方案之后與前期的規(guī)劃是否存在偏差，以及工程的產(chǎn)出質(zhì)量是否與預(yù)期的效果一致。

（4）根據(jù)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入分析和探討，明確問題出現(xiàn)的原因并進(jìn)行對策分析，糾正產(chǎn)生的偏差，并根據(jù)實際情況對質(zhì)量管理體系進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化。這樣更加有利于控制項目過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，同時也可以對質(zhì)量管理體系中所存在的不合理、不恰當(dāng)之處進(jìn)行及時調(diào)整，對于這些不合理之處進(jìn)行深刻反思和總結(jié)，也可以避免以后的項目出現(xiàn)類似的問題。

3.2 加強全員的質(zhì)量管理意識

影響工程項目質(zhì)量的幾大關(guān)鍵因素中，“人的因素”無疑是最難以控制的因素，科學(xué)且完善的質(zhì)量管理體系需要勞動主體來執(zhí)行，而工程項目全過程也需要“人”來開展，那么質(zhì)量管理過程中最主觀的因素就是勞動主體自身的一些因素。M供電公司目前質(zhì)量管理落后的關(guān)鍵因素則是在于人員的質(zhì)量管理意識薄弱，執(zhí)行力不足，即使有了完善的質(zhì)量管理體系，但所有人都不重視、不執(zhí)行，那么建立起來的相關(guān)體制也會失去原有的意義和價值。所以，要想提升電力工程質(zhì)量管理的效果，必須加強公司全員的質(zhì)量管理意識。

（1）建立科學(xué)有效的質(zhì)量管理考評機制，針對電力工程項目中質(zhì)量管理效果突出的個人或者部門進(jìn)行獎勵，對于質(zhì)量管理效果較差的進(jìn)行績效考核，以此來激勵員工都參與到質(zhì)量管理的工作中來，這不僅有益于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，更是將質(zhì)量管理與個人的發(fā)展聯(lián)系起來。

（2）還需要加強對質(zhì)量管理的宣傳工作，加強思想方面的教育，培養(yǎng)公司全員的質(zhì)量管理意識，讓公司員工充分認(rèn)識到質(zhì)量管理的重要性和必要性，員工的意識形態(tài)從“要我管質(zhì)量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙苜|(zhì)量”，從被動控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂?，這才能真正讓員工從心底里認(rèn)同質(zhì)量管理的作用。

（3）公司相關(guān)部門加大質(zhì)量管理的培訓(xùn)力度，加強技能方面的教育，對關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行質(zhì)量管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，以保證質(zhì)量管理工作的科學(xué)性，以及質(zhì)量管理計劃實施的正確性。在每個人都明確自己在工程項目質(zhì)量管理過程中需要做什么、怎么做之后，工程項目的質(zhì)量管理水平才能有所提高。在所有人都具有質(zhì)量管理意識后，對于影響工程項目質(zhì)量的因素，如材料、設(shè)備、工藝、環(huán)境等方面的影響因素，也能通過人為控制將影響的范圍和后果降到最低。

3.3 完善質(zhì)量管理的責(zé)任

當(dāng)公司有了完善的質(zhì)量管理體系，并且全員參與質(zhì)量管理工作之后，如果每個人都按照自己的想法對工程項目質(zhì)量進(jìn)行控制，無疑會造成管理上的混亂，導(dǎo)致質(zhì)量管理責(zé)任缺失，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，則會出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。為了避免這種情況，則需要明確每個人在質(zhì)量管理中的職責(zé)，按照既定的職責(zé)做好自己的本職工作。

（1）項目經(jīng)理對其負(fù)責(zé)的電力工程項目的質(zhì)量管理負(fù)直接責(zé)任，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，保證項目的全部參與人員按照自身職責(zé)貫徹落實質(zhì)量方針，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理實施方案，積極組織員工對已開展質(zhì)量控制工作進(jìn)行反思和總結(jié)，確保工程質(zhì)量能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（2）項目的質(zhì)量管理專責(zé)需要對項目的質(zhì)量管理負(fù)主要責(zé)任，根據(jù)工程的特點編制質(zhì)量計劃、實施方案以及質(zhì)量保證措施，積極組織人員對工程過程進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾偏，分析問題產(chǎn)生的根本原因，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況調(diào)整質(zhì)量管理的實施方案，持續(xù)改進(jìn)。

（3）參與項目的其他人員可以根據(jù)個人能力分配監(jiān)督、協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)收集等責(zé)任，有效地貫徹落實質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理實施方案開展工作。

完善質(zhì)量管理職責(zé)可以使得工程在實施過程中得到有效的質(zhì)量管控，每個人明確自身責(zé)任，明確分工，各司其職，協(xié)調(diào)配合，才能使項目的質(zhì)量管理更好地落實。

4 結(jié)束語

綜上，質(zhì)量管理在電力工程項目中是極其重要的一個管理環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理的成功與否，將直接影響到電力工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，而電力工程建設(shè)的質(zhì)量又是制約供電企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。只有做好電力工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作，提升企業(yè)的建設(shè)水平，才能提升企業(yè)的競爭力和整體形象，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。本文對于M供電公司電力工程項目質(zhì)量管理的研究，因多方面因素，存在著一定的局限性，難免存在許多不足之處，仍需進(jìn)行進(jìn)一步的研究和完善。但是隨著電網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，電力企業(yè)對于電力工程建設(shè)的質(zhì)量管理的重視程度將會越來越高，質(zhì)量管理水平也將更進(jìn)一步。

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