前有國(guó)務(wù)院印發(fā)的我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首部國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃——《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，后有國(guó)家發(fā)展改革委等9部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》。近期政府層面從“頂層設(shè)計(jì)”出發(fā)分別頒布了專門針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，明確了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)未來(lái)建規(guī)立制的方向。而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)又是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

第一份重磅文件：《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》），《數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》明確，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%。這意味著，包括網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)在內(nèi)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)空間巨大。

第二份重磅文件：《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》的內(nèi)容直指社會(huì)責(zé)任，這或?qū)⒊蔀檎O(jiān)管、支持平臺(tái)企業(yè)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

具體到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。兩項(xiàng)重磅新政一出，又會(huì)給行業(yè)帶來(lái)怎樣的變化？這幾道關(guān)卡值得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)用心去闖：

第一關(guān)：把握風(fēng)控和安全

安全，這是所有平臺(tái)的基礎(chǔ)生存門檻。《意見》給出明晰的方向：

第五條意見——加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管指出：“規(guī)范平臺(tái)數(shù)據(jù)使用，從嚴(yán)監(jiān)管征信業(yè)務(wù)，確保依法持牌合規(guī)經(jīng)營(yíng)?！?/p>

第六條意見——探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管指出：“推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，探索開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)通報(bào)，建立應(yīng)急處置機(jī)制。國(guó)家機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)依法調(diào)取、使用個(gè)人信息，保護(hù)數(shù)據(jù)安全?！?/p>

中儲(chǔ)智運(yùn)背靠新成立的中國(guó)物流集團(tuán)，作為央企平臺(tái)，其風(fēng)控體系和安全體系具有很典型的參考意義。中儲(chǔ)智運(yùn)建立了一套全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，成為公司發(fā)展的“壓艙石”，從經(jīng)營(yíng)安全、業(yè)務(wù)安全、信息安全三方面，確保公司在快速發(fā)展的同時(shí)保持穩(wěn)定、健康、可持續(xù)。

在數(shù)據(jù)信息保障方面，中儲(chǔ)智運(yùn)與先進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)合作，通過(guò)先進(jìn)防火墻的設(shè)置，保護(hù)公司貨主、司機(jī)及各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的安全性，防攻擊，防篡改。脫敏技術(shù)在數(shù)據(jù)流動(dòng)時(shí)確保數(shù)據(jù)安全性，防泄漏，全流程閉環(huán)信息傳遞審核，保證數(shù)據(jù)傳遞準(zhǔn)確性。

第二關(guān)：數(shù)據(jù)控稅業(yè)務(wù)回歸真實(shí)、合規(guī)

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)本身卻是稅務(wù)合規(guī)的重要一環(huán)。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)擁有代開發(fā)票的資格，可以替代司機(jī)代開發(fā)票并繳納小規(guī)模納稅人3%的增值稅。同時(shí)，集采的成品油和支付的道路、橋、閘通行費(fèi)可以納入進(jìn)項(xiàng)抵扣。由此，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)在稅務(wù)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，幫助上下游實(shí)現(xiàn)稅務(wù)合規(guī)。

此次，在頂層設(shè)計(jì)中對(duì)于稅務(wù)造假有很明確的規(guī)定，《意見》第四條完善競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法要求，“強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送等稅收協(xié)助義務(wù)，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)稅收監(jiān)管，依法查處虛開發(fā)票、逃稅等涉稅違法行為”新政之下，從事虛假業(yè)務(wù)的平臺(tái)將再無(wú)立錐之地。

第三關(guān)：“買”來(lái)的軟件不叫技術(shù)

但要做到業(yè)務(wù)真實(shí)，知易行難，一切都要仰仗于技術(shù)。在《意見》中，對(duì)于技術(shù)和創(chuàng)新的內(nèi)容不少?！兑庖姟饭膭?lì)平臺(tái)企業(yè)不斷提高研發(fā)投入強(qiáng)度，加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)突破，推進(jìn)關(guān)鍵軟件技術(shù)攻關(guān)。

很可惜，目前市場(chǎng)上的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)擁有持續(xù)性的技術(shù)開發(fā)能力的平臺(tái)企業(yè)并不多。很多企業(yè)為了趕風(fēng)口、嘗鮮，本身并沒(méi)有累積新業(yè)態(tài)技術(shù)，只能通過(guò)購(gòu)買平臺(tái)軟件，來(lái)申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)資質(zhì)。然而，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)是面向大眾、面向不確定多數(shù)的多樣化的需求，所以不可能一成不變。所需要的技術(shù)必然也是不斷升級(jí)、不斷更新的技術(shù)。

不僅研發(fā)能力毋庸置疑，中儲(chǔ)智運(yùn)事實(shí)上更做到了《意見》中要求的“更深層次數(shù)據(jù)挖掘綜合利用”。

智慧物流大數(shù)據(jù)棱鏡系統(tǒng)，可對(duì)全國(guó)貨物流量和流向提供多維度、快速、高效的智能分析及預(yù)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握全國(guó)物流經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；圍繞司機(jī)會(huì)員的身份特質(zhì)、車輛屬性、行為偏好、信用歷史等維度，構(gòu)建的司機(jī)信用分體系——核桃信用分，建立了針對(duì)司機(jī)群體的全新信用評(píng)級(jí)體系，能為后續(xù)生態(tài)圈各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐；還有科學(xué)反映道路運(yùn)輸合理健康水平的健康指數(shù)；數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的物流指數(shù)網(wǎng)等。

第四關(guān)：降低司機(jī)、平臺(tái)的參與成本

與此同時(shí)，《意見》也看到平臺(tái)參與各方的利益訴求，希望引導(dǎo)出一個(gè)平衡各參與者利益的最大公約數(shù)。

具體到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，其參與者共有三方：司機(jī)、貨主和平臺(tái)。

貨車司機(jī)，通過(guò)平臺(tái)可直接與貨主交易，減少大量找貨時(shí)間和找貨成本，提高運(yùn)輸效率和收入。并借助平臺(tái)獲得納稅身份，縮短運(yùn)費(fèi)結(jié)算周期，掙錢更有尊嚴(yán)。

貨主，通過(guò)平臺(tái)的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，全程監(jiān)控貨物狀態(tài)，提高貨運(yùn)安全性;通過(guò)數(shù)據(jù)留痕，便捷供應(yīng)鏈數(shù)字化管理，一鍵生成貨運(yùn)流程單和財(cái)務(wù)稅單。

平臺(tái)，作為中間承運(yùn)方，收取服務(wù)費(fèi)用，并依法賦予司機(jī)小規(guī)模納稅人身份，幫助上下游實(shí)現(xiàn)財(cái)稅合規(guī)、納稅閉環(huán)。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)局等制定相關(guān)政策和法規(guī)，可以給司機(jī)申報(bào)小規(guī)模納稅人的身份。在這樣的身份之下，他應(yīng)該繳納的是營(yíng)收收入相應(yīng)稅額，而非個(gè)人所得稅，同時(shí)也應(yīng)該是司機(jī)負(fù)責(zé)清繳，而非平臺(tái)代扣。但現(xiàn)實(shí)是司機(jī)不希望繳稅，最后由平臺(tái)代繳，以此實(shí)現(xiàn)四流合一、稅務(wù)閉環(huán)，大大增加了平臺(tái)的成本。

第五關(guān)：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)形態(tài)小而美OR大而全？

《意見》同樣給平臺(tái)的形態(tài)提出了一個(gè)政府層面希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

在建立有序開放的平臺(tái)生態(tài)中，有這樣的表述：“推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)間合作，構(gòu)建兼容開放的生態(tài)圈，激發(fā)平臺(tái)企業(yè)活力，培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能?！?/p>

從網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)自身來(lái)看，運(yùn)輸服務(wù)的利潤(rùn)空間不大，因此延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建智能供應(yīng)鏈生態(tài)成為一個(gè)很好的選項(xiàng)。

目前中儲(chǔ)智運(yùn)數(shù)字物流與供應(yīng)鏈生態(tài)圈已基本成型，其包括運(yùn)費(fèi)預(yù)付、運(yùn)費(fèi)賬期、貨主運(yùn)費(fèi)貸等金融服務(wù)；油氣品、車后產(chǎn)品、貨物保障服務(wù)、司機(jī)之家&服務(wù)站等產(chǎn)品新消費(fèi)服務(wù)及大數(shù)據(jù)服務(wù)等衍生業(yè)務(wù)也得以在供應(yīng)鏈生態(tài)中良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

第六關(guān)：司機(jī)權(quán)益保護(hù)力度加大

除此之外，《意見》明確加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障：“完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索明確不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。”

貨車司機(jī)是一個(gè)龐大卻隱身的群體，他們雖然數(shù)量眾多，承擔(dān)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的物資流轉(zhuǎn)任務(wù)，卻因?yàn)樯硖幍讓印⒃捳Z(yǔ)權(quán)不重，長(zhǎng)期處于被忽視狀態(tài)。作為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者，其權(quán)益將更被平臺(tái)企業(yè)重視與保護(hù)。

中儲(chǔ)智運(yùn)牽頭籌建的貨車司機(jī)工會(huì)——江蘇紅運(yùn)物流工會(huì)，致力于改善貨車司機(jī)職業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)貨車司機(jī)的合法權(quán)益。目前已擁有會(huì)員數(shù)超過(guò)2400人。

隨著《意見》逐步下行落實(shí)，司機(jī)群體的生活、工作、收入情況有望進(jìn)一步得到改善。C