戴先任

不久前開始實(shí)施的《浙江省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法》從勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、工時(shí)和勞動(dòng)定額、權(quán)益維護(hù)等方面，為依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等提供勞動(dòng)權(quán)益保障。其中規(guī)定，外賣小哥等奔忙4小時(shí)應(yīng)設(shè)工休。

就在近日，交通運(yùn)輸部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》，其中就要求保障從業(yè)人員獲得合理休息，不得誘使司機(jī)超時(shí)勞動(dòng)。浙江規(guī)定外賣小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者奔忙4小時(shí)應(yīng)設(shè)工休，與交通運(yùn)輸部等部門的意見一樣，都是為了保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

曾經(jīng)有一篇名為《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》的文章刷屏，文章指在外賣系統(tǒng)的算法與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，外賣騎手配送時(shí)間被縮短，而若超過了系統(tǒng)設(shè)置的配送時(shí)間，便意味著差評(píng)、收入降低、甚至被淘汰。外賣騎手“困在系統(tǒng)里”，不僅損害了騎手的合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)也帶來了一定“副作用”。比如外賣員、快遞員等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為了趕時(shí)間，不遵守交通規(guī)則，違反交通規(guī)則的現(xiàn)象較為常見，如闖紅燈、逆行、開快車等等；新業(yè)態(tài)從業(yè)人員沒有休息好，為了多接單“連軸轉(zhuǎn)”，這些都帶來了很大的安全隱患，也造成了不少交通事故，給自身安全及公共安全都帶來了很大的威脅。

浙江規(guī)定應(yīng)發(fā)揮數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合理管控勞動(dòng)者在線工作時(shí)長(zhǎng)，對(duì)連續(xù)工作超過4小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于20分鐘的工間休息，這就顯得很有必要?！皬?qiáng)制休息”是為了讓“外賣小哥們”適當(dāng)休息，防范過度疲勞。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條規(guī)定：“職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)”。如果用人單位勞動(dòng)用工管理行為符合加班情形，同時(shí)也超過了“延長(zhǎng)工作時(shí)間”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就視為超時(shí)加班的情形，屬于違法行為。《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)?！倍聵I(yè)態(tài)從業(yè)人員沒有固定工作時(shí)間，每天工作時(shí)間往往遠(yuǎn)超過8小時(shí)，通過“強(qiáng)制休息”，就能防范勞動(dòng)者超時(shí)勞動(dòng)，是在捍衛(wèi)“外賣小哥們”的休息權(quán)。平臺(tái)能夠通過后臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)接單人員的在線時(shí)長(zhǎng)等，所以“強(qiáng)制休息”并沒有技術(shù)難度。

浙江的做法值得各地借鑒，更有必要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為所有新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者撐起權(quán)益保護(hù)傘。而要保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，當(dāng)然不能止步于“強(qiáng)制休息”，還要能形成“全方位保護(hù)”。比如明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定規(guī)則，明確平臺(tái)企業(yè)的用工主體責(zé)任等等，這樣才能更好保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也才能“穩(wěn)定軍心”，打造高素質(zhì)的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)各方共贏。