時(shí)家賢，趙耀

（遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110036）

黨的二十大報(bào)告著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的使命任務(wù)，作出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”［1］的戰(zhàn)略部署，明確了新舉措新要求。這要求我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)，破除社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，不斷推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁向更高水平。而對(duì)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的準(zhǔn)確把握有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之“高”，主要體現(xiàn)在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、建立多元參與的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理體系、依法規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分發(fā)揮道德與文化的支撐作用、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等七個(gè)方面，促進(jìn)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建可從這七個(gè)方面推進(jìn)。

一、“高”在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制首先要“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”［2］。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)涵之一。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度涉及生產(chǎn)資料所有制、收入分配制度和資源配置方式等多重因素。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就要堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，同時(shí)堅(jiān)持發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要手段。我們應(yīng)充分發(fā)揮二者不可替代的重要作用，推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，一是堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)。在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，首先應(yīng)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位不能動(dòng)搖。一方面應(yīng)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做大做優(yōu)國(guó)有經(jīng)濟(jì)；另一方面應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。二是堅(jiān)定鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具有活力的非公有制經(jīng)濟(jì)是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要標(biāo)志，也是新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α７枪兄平?jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。我們應(yīng)通過(guò)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等手段提升企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量；同時(shí)重視商業(yè)人才的培養(yǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和勤勞致富，從而支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存

黨的二十大報(bào)告指出，我們要“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”［3］。在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存的分配格局，建立多層次、可持續(xù)的收入分配保障體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的分配公平、民生公平、社會(huì)公平。具體而言，一是堅(jiān)持按勞分配的主體地位，堅(jiān)持多勞多得，提升勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益處惠及廣大勞動(dòng)者，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。二是通過(guò)再分配和第三次分配調(diào)節(jié)分配比例，縮小收入分配差距。三是完善按要素分配機(jī)制等其他分配方式，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各方面參與者的積極性，實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一，使最廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，朝著共同富裕的偉大目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

（三）堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向

當(dāng)前，我們已經(jīng)邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，這要求我們發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，處理好公平與效率之間的關(guān)系，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。具體來(lái)說(shuō)，一是既要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。一方面堅(jiān)持以滿足人民對(duì)美好生活的需要為根本目的，走共同富裕道路；另一方面合理運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是處理好公平與效率之間的關(guān)系。在以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕偉大目標(biāo)的過(guò)程中，我們要充分認(rèn)識(shí)公平與效率之間的辯證關(guān)系，一方面繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把“蛋糕”做大；一方面努力縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間的收入與財(cái)富差距，把“蛋糕”分好，努力走出一條兼顧公平與效率的發(fā)展之路。三是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要手段。我們應(yīng)繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用、自然資源和環(huán)境保護(hù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供制度保障。

二、“高”在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要內(nèi)涵就是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。資源配置方式合理有效是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心要求。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用可以有效提高資源特別是稀缺資源的配置效率，用盡可能少的資源生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品以獲得盡可能多的收益，通過(guò)市場(chǎng)高效配置資源的手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就是讓競(jìng)爭(zhēng)、供求等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在資源配置過(guò)程中起決定性作用。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就要形成公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)高水平要素市場(chǎng)，提高對(duì)外開(kāi)放的水平和質(zhì)量。

（一）形成公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系

以新發(fā)展格局為著眼點(diǎn)、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要路徑之一。形成公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向和重點(diǎn)。要形成公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，其一，應(yīng)營(yíng)造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境公平有序是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征，也是市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的重要前提。這要求我們建立合理有效的市場(chǎng)規(guī)則，以市場(chǎng)規(guī)則保障要素、商品的自由流動(dòng)，力求以最合理的配置實(shí)現(xiàn)效益最大化，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制水平不斷提高增加新的活力和動(dòng)力。其二，應(yīng)構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？赏ㄟ^(guò)完善產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，提升市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)水平；通過(guò)建立現(xiàn)代化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善優(yōu)勝劣汰、能上能下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使企業(yè)發(fā)展更加規(guī)范；通過(guò)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的良性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。其三，應(yīng)建立高水平的市場(chǎng)監(jiān)管制度。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了平臺(tái)壟斷、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、資本無(wú)序擴(kuò)張等問(wèn)題，這要求我們以監(jiān)管手段堅(jiān)決反對(duì)壟斷行為，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，保證市場(chǎng)運(yùn)行公平、有序、高效，形成開(kāi)放、規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)監(jiān)督體系。同時(shí)建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)一、公平、規(guī)范的制度框架內(nèi)有序運(yùn)行，從而充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

（二）建設(shè)規(guī)范、完善、開(kāi)放的高水平要素市場(chǎng)

構(gòu)建規(guī)范、完善、開(kāi)放的高水平要素市場(chǎng)可以解決要素市場(chǎng)化不充分、要素流動(dòng)不暢、要素價(jià)格形成機(jī)制不健全等問(wèn)題，也是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的重要手段。構(gòu)建規(guī)范、完善、開(kāi)放的高水平要素市場(chǎng)，其一，應(yīng)推動(dòng)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，使要素價(jià)格由市場(chǎng)決定，減少行政手段在要素價(jià)格形成過(guò)程中的影響。其二，應(yīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)的統(tǒng)一。生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的順暢流轉(zhuǎn)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要手段，也是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要標(biāo)志。為促進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)的統(tǒng)一，應(yīng)縮小城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的無(wú)差別流動(dòng)；推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)；鼓勵(lì)技術(shù)要素在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，提高農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。其三，應(yīng)完善要素市場(chǎng)的制度建設(shè)，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，通過(guò)制度保障要素市場(chǎng)的有序發(fā)展，保護(hù)市場(chǎng)主體和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，提升對(duì)外開(kāi)放的水平和質(zhì)量

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就要利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，這要求我們堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，提升對(duì)外開(kāi)放水平和質(zhì)量。一是在更高層次上構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放的新格局。我國(guó)應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、市場(chǎng)行為準(zhǔn)則等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，積極參與國(guó)際宏觀政策制定和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革，推動(dòng)構(gòu)建更高水平的國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則。同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的合作機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的引領(lǐng)能力。二是完善外資的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。一方面，確保國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中享有平等的地位，保障各種資本在地位平等的前提下實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，建立健全外資準(zhǔn)入規(guī)則和監(jiān)管體系，對(duì)外資進(jìn)行有效監(jiān)管，用完備的制度框架來(lái)約束外資在我國(guó)的市場(chǎng)行為。三是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)際合作。習(xí)近平指出：“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！保?］社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是國(guó)際貿(mào)易體系的重要組成部分，我們應(yīng)在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中遵循共商、共建、共享原則，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推進(jìn)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建。

三、“高”在實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合

黨的二十大報(bào)告提出，“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”［5］。這是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系作出的重要論斷。實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)涵之一。習(xí)近平提出“要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”［6］。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大理論創(chuàng)新。市場(chǎng)和政府是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可分割的一體兩面，沒(méi)有獨(dú)立于政府存在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有不參與市場(chǎng)活動(dòng)的政府。有為政府和有效市場(chǎng)都是提高社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制水平的重要手段，政府與市場(chǎng)都有自己的不可替代性，也存在相應(yīng)的局限性。這要求我們重新定位市場(chǎng)與政府的關(guān)系，以有為政府保障市場(chǎng)更加有效、以有效市場(chǎng)促進(jìn)政府更加有為。同時(shí)正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使有效市場(chǎng)和有為政府形成合力，共同構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（一）以有為政府保障市場(chǎng)更加有效

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的秩序問(wèn)題、規(guī)則問(wèn)題、競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題等要求政府由管理者向服務(wù)者、由“有權(quán)”向“有為”轉(zhuǎn)變。習(xí)近平指出，“政府要集中力量辦好市場(chǎng)辦不了的事”［7］。這要求我們發(fā)揮政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展過(guò)程中的管理和引導(dǎo)作用，不斷深化改革，保障市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范，確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沿著高效、開(kāi)放的方向不斷前進(jìn)。為此，政府應(yīng)從如下方面發(fā)力：一是提高宏觀調(diào)控能力，通過(guò)政府治理、宏觀調(diào)控等保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向健康發(fā)展。具體而言，應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。二是保證宏觀調(diào)控科學(xué)有效、落到實(shí)處。如在世界經(jīng)濟(jì)受到新冠疫情沖擊、發(fā)展動(dòng)力不足的情況下，政府應(yīng)從需求側(cè)與供給側(cè)兩個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控，在需求側(cè)推動(dòng)形成有效需求，用需求引導(dǎo)有效供給；在供給側(cè)提升供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，以消費(fèi)提振市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。三是充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的充分融合，將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際市場(chǎng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，形成國(guó)內(nèi)、國(guó)際協(xié)同發(fā)展的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。四是建立、完善激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立和完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中做事有始有終、善作善成，同時(shí)對(duì)于懶政怠政、貪污腐敗等問(wèn)題建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部正確看待政府與市場(chǎng)主體的關(guān)系，營(yíng)造“親清”政商關(guān)系。

（二）以有效市場(chǎng)促進(jìn)政府更加有為

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求我們更好發(fā)揮有效市場(chǎng)的決定性作用，從廣度和深度上共同推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是加快構(gòu)建制度規(guī)則一致的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)要素、資源市場(chǎng)在更高水平上的統(tǒng)一，以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源的更高效配置。二是加快市場(chǎng)的數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)線上與線下的雙重發(fā)展，培育有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)、商業(yè)新模式。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)差距是制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展的突出短板。這要求我們健全城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制，以城帶鄉(xiāng)、以市帶鄉(xiāng)，盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置要素與資源，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展增加強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。四是更好地聯(lián)通國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)。構(gòu)建有效市場(chǎng)要求我們?cè)趪?guó)內(nèi)大循環(huán)和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)，更好利用全球要素市場(chǎng)和資源市場(chǎng)，培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的影響力，提升我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)，彰顯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)。

（三）正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一方面發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，另一方面更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)二者的有機(jī)統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，一是厘清政府與市場(chǎng)的職能邊界，在政府該管的領(lǐng)域不強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，在市場(chǎng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域不增加政府的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用與政府的監(jiān)督、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用。二是實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的密切配合。在發(fā)揮市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，要發(fā)揮政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局、化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要功能。三是建立制度明確政府與市場(chǎng)的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐，以制度建設(shè)增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、“高”在建立多元參與的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理體系

在市場(chǎng)主體日趨多元化、各方面訴求日趨多樣化的今天，建立多元參與的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理體系是解決市場(chǎng)矛盾、維護(hù)市場(chǎng)秩序的必然選擇，也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府、市場(chǎng)主體及社會(huì)組織都應(yīng)參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理活動(dòng)中。為此，應(yīng)多措并舉建立并完善多元參與的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理體系。

（一）以制度保障不同治理主體形成合力

要使政府市場(chǎng)主體和社會(huì)組織有效參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理，其中關(guān)鍵在于以制度明確各方的角色和任務(wù)，使政府、企業(yè)和社會(huì)組織等各司其職、形成合力，從而形成多元參與、良性互動(dòng)的新格局。其一，通過(guò)完善市場(chǎng)治理法規(guī)政策、培育和管理各類社會(huì)組織等手段，切實(shí)發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程中的主導(dǎo)作用，支持和指導(dǎo)社會(huì)各個(gè)方面參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理活動(dòng)，從而保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向前進(jìn)，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理效能，使治理的各主體運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、有效。其二，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理的實(shí)際狀況，健全各項(xiàng)市場(chǎng)治理體制機(jī)制，鼓勵(lì)民間組織自主維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)、化解社會(huì)矛盾，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理的自治性、民間性等多元參與特性，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向更高水平發(fā)展。

（二）提高政府治理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的情況日益復(fù)雜，這要求作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的各級(jí)政府提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理能力，推動(dòng)多元治理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有序發(fā)展。其一，提升貫徹黨的路線方針政策的能力。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求各級(jí)政府能很好地將黨的路線方針政策運(yùn)用于深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程。而要貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，首先要正確理解黨的路線方針政策，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行組織、決策。其二，提高正確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的專業(yè)能力。一是認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其一般內(nèi)在規(guī)律，遵循這個(gè)客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)就能健康快速發(fā)展；違背這個(gè)規(guī)律，就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯甚至倒退。二是認(rèn)識(shí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特殊規(guī)律的能力。正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特殊制度有助于克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體逐利性和生產(chǎn)盲目性等缺陷。其三，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)保持堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)研判遇到的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，有效防范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。

（三）構(gòu)建市場(chǎng)自治組織，為多元市場(chǎng)治理創(chuàng)造條件

市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理的對(duì)象，同時(shí)也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要力量。過(guò)去，市場(chǎng)自治組織有很強(qiáng)的行政化特點(diǎn)，導(dǎo)致其脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行第一線，反應(yīng)常滯后于市場(chǎng)主體的需求。對(duì)此，必須加強(qiáng)市場(chǎng)自治組織的建設(shè)，發(fā)揮其在市場(chǎng)治理中的重要作用。一是將行政手段與市場(chǎng)自治手段分離，使市場(chǎng)自治真正做到由市場(chǎng)主體共建、共享。二是完善市場(chǎng)自治組織的組織制度和選舉制度，使市場(chǎng)自治組織能夠真正為最廣大市場(chǎng)主體服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)履行監(jiān)督、指導(dǎo)的職能。三是優(yōu)化市場(chǎng)自治組織與其參與者的關(guān)系，增強(qiáng)市場(chǎng)自治組織對(duì)市場(chǎng)參與者的吸引力，推動(dòng)市場(chǎng)自治組織與市場(chǎng)參與者的良性互動(dòng)，使市場(chǎng)自治組織成為市場(chǎng)與政府之間的紐帶。四是充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，為多元參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)。對(duì)此，應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)媒體的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的分析研判，從而營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，加強(qiáng)和完善多元參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理體制和機(jī)制。

五、“高”在依法規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，法治是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)［8］。依法規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提和基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)普遍參與的特點(diǎn)，每個(gè)人作為市場(chǎng)主體，都應(yīng)受到法律的約束。依法規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括如下方面內(nèi)容。

（一）依法規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)法律這一強(qiáng)制手段為市場(chǎng)制定行為準(zhǔn)則，確保市場(chǎng)活動(dòng)的自由與公正，并通過(guò)第三方來(lái)確保準(zhǔn)則得到普遍的遵守，從而規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。其一，依靠法律手段保護(hù)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)不受侵害。清晰、明確的產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要條件，應(yīng)發(fā)揮法律在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的激勵(lì)作用，以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并約束市場(chǎng)主體行為。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)等產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，使高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更好融合。其二，依靠法律手段破除阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和高效配置的因素，防止市場(chǎng)壟斷和行政強(qiáng)制壟斷，使市場(chǎng)在要素流動(dòng)、要素配置和要素交易過(guò)程中起到?jīng)Q定性作用。依法保護(hù)要素定價(jià)自主權(quán)，使要素流動(dòng)自由、高效、公平。其三，通過(guò)法治手段構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，但這種競(jìng)爭(zhēng)只有在公平的市場(chǎng)環(huán)境下才能健康發(fā)展。應(yīng)通過(guò)法律完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的秩序，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)法治建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（二）以法治提高市場(chǎng)運(yùn)行效率

以法治提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，即通過(guò)法治建設(shè)提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和安全性，提升市場(chǎng)主體的發(fā)展意愿。一是通過(guò)法治保障政府宏觀調(diào)控的有效進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控，通過(guò)法治建設(shè)一方面可以保障政府宏觀調(diào)控有效實(shí)施，另一方面可以對(duì)宏觀調(diào)控行為進(jìn)行規(guī)范，使宏觀調(diào)控科學(xué)有效，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展。二是在法治過(guò)程中確立市場(chǎng)主體的獨(dú)立、平等地位。獨(dú)立性指市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)有自由支配的權(quán)利，平等性指各市場(chǎng)主體在同樣的規(guī)則框架內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。市場(chǎng)主體的獨(dú)立性和平等性是其參與提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的必要條件，這一點(diǎn)需要法治給予保障。

（三）以法治維護(hù)健康的市場(chǎng)環(huán)境

一是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管由行政監(jiān)管向法治監(jiān)管轉(zhuǎn)型。確立市場(chǎng)監(jiān)管的法律體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展提供法律保障。二是完善市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。通過(guò)多部門(mén)聯(lián)通合作，形成健全的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法與公安、司法等部門(mén)銜接，打擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的違法犯罪行為，為維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供有力保障。三是要依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的消費(fèi)環(huán)境。

六、“高”在充分發(fā)揮道德與文化的支撐作用

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制除發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用外，還需要有相應(yīng)的文化、道德觀念作為支撐。在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，必須建立相應(yīng)的道德和文化制度，為市場(chǎng)主體和個(gè)人的行為形成道德與文化的公共約束。

（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有引領(lǐng)作用。要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面，轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為規(guī)范和人們的行為習(xí)慣。具體來(lái)說(shuō)，一是把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中。我們應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)價(jià)值觀念和思想文化建設(shè)，牢牢掌握價(jià)值導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和價(jià)值導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的良性互動(dòng)、共同提高。二是提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響力，建設(shè)更高水平的文化軟實(shí)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，西方思想和價(jià)值觀念與我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的情況加劇。面對(duì)這種情況，我們應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，擴(kuò)大主流價(jià)值觀念的影響力，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)。三是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)構(gòu)建全國(guó)人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要全社會(huì)的共同努力，這要求我們鞏固和完善全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗的思想和價(jià)值觀基礎(chǔ)，凝聚全黨全國(guó)各族人民的力量，推動(dòng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）以相應(yīng)的道德標(biāo)準(zhǔn)約束市場(chǎng)參與者的行為

道德標(biāo)準(zhǔn)反映著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)市場(chǎng)主體的道德水準(zhǔn)提出了更高的要求，它不僅包含普遍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德，而且具有社會(huì)主義道德的獨(dú)特目標(biāo)與理想。具體來(lái)說(shuō)，一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人民服務(wù)的理念。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，這要求我們?cè)跇?gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中堅(jiān)持“人民立場(chǎng)”。這既有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向更高水平邁進(jìn)，也符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特性；既是建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本，也是最高的道德標(biāo)準(zhǔn)。二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中強(qiáng)調(diào)集體主義觀念。辯證看待個(gè)體與集體利益是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制區(qū)別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本之所在。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求以實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)集體利益，以實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)個(gè)體富裕帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。這要求我們?cè)跇?gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中強(qiáng)調(diào)集體主義觀念，確保高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的正確方向。三是自覺(jué)傳承中華傳統(tǒng)文化和紅色文化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們要將中華傳統(tǒng)美德、革命優(yōu)良傳統(tǒng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，積極推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)道德文明建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，弘揚(yáng)誠(chéng)信精神、契約精神，增強(qiáng)道德建設(shè)的實(shí)效性和時(shí)代性。也就是說(shuō)，應(yīng)弘揚(yáng)與建設(shè)與高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相符合的道德觀念，使社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)更加適應(yīng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。

（三）將道德與文化約束融入市場(chǎng)治理過(guò)程

在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，市場(chǎng)主體的行為不僅需要制度的規(guī)范、法律的約束，也需要道德、文化的規(guī)范和引導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)，一要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐過(guò)程。二要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)治理機(jī)制，建立道德獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成有效的權(quán)益保障制度、矛盾處理制度和利益協(xié)調(diào)制度，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供制度保障和道德遵循，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德水平共同提高，形成誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)尚。三要加大行業(yè)規(guī)范和市場(chǎng)公約的執(zhí)行力度，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中彰顯社會(huì)主流價(jià)值觀，最大限度地提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義道德對(duì)市場(chǎng)行為的約束力與影響力。

七、“高”在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)文明與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)涵之一。習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”［9］的科學(xué)論斷，表明構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明是互相促進(jìn)、彼此成就的關(guān)系。只有在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中注重生態(tài)文明建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響控制在合理范圍之內(nèi)，走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，才能構(gòu)建健康發(fā)展的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（一）以制度保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循生態(tài)文明原則

馬克思在《資本論》中強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用?！皠趧?dòng)并不是它所生產(chǎn)的使用價(jià)值即物質(zhì)財(cái)富的唯一源泉?！保?0］在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境具有其特定價(jià)值，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然基礎(chǔ)的保護(hù)。因此，應(yīng)以制度保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循生態(tài)文明原則。一是建立完善的生態(tài)文明教育制度，在生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)提倡節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。二是完善生態(tài)文明獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益、誰(shuí)損害誰(shuí)賠償”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的生態(tài)問(wèn)題。三是建立完善的生態(tài)文明輿論引導(dǎo)制度，建立生態(tài)文明信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)人民群眾依法監(jiān)督危害生態(tài)文明的行為，引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)社會(huì)組織有序發(fā)展，構(gòu)建全民參與的生態(tài)文明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

（二）重點(diǎn)構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和促進(jìn)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，必須實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)移，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)化，由生產(chǎn)導(dǎo)向向市場(chǎng)導(dǎo)向過(guò)渡。一是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)、生態(tài)型城市建設(shè)和綠色制造業(yè)等項(xiàng)目，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)文明導(dǎo)向。推進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)型科技的創(chuàng)新，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)型技術(shù)研發(fā)和科技攻關(guān)，讓綠色科技成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。二是通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建可循環(huán)、低碳、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府一方面應(yīng)從政策上給予鼓勵(lì)和支持，如在稅收、融資等方面加大扶持力度，解決環(huán)保型產(chǎn)業(yè)研發(fā)周期長(zhǎng)、成本回收緩慢等問(wèn)題；另一方面應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的不同自然條件，大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一。三是培育發(fā)展新的生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)好頭、扎好根。

（三）通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)資源消耗型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前，許多地區(qū)依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗獷、生態(tài)破壞嚴(yán)重等問(wèn)題。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)這些地區(qū)提升資源開(kāi)發(fā)利用水平是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，也是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向更高水平發(fā)展的重要路徑。具體來(lái)說(shuō)，一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要在資源消耗型地區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造能力。同時(shí)應(yīng)著力在這些地區(qū)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，為其發(fā)展注入新動(dòng)力。二要發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”雙重效能，為資源消耗型地區(qū)發(fā)展提供政策和經(jīng)濟(jì)保障，如為資源消耗型地區(qū)提供一系列金融優(yōu)惠政策，著力解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三要完善轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效轉(zhuǎn)型機(jī)制。一方面建立民生保障制度，解決資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的民生保障問(wèn)題；另一方面遵循因地制宜的原則，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況建立制度來(lái)保障轉(zhuǎn)型行之有效，避免做“無(wú)用功”，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制免除后顧之憂。