段世飛，華春嫻

(1.浙江大學(xué) 教育學(xué)院，浙江 杭州 310058；2.中央民族大學(xué) 教育學(xué)院，北京 100081)

加快海南自貿(mào)港建設(shè)不僅是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)海南高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是我國(guó)構(gòu)建高水平、高層次對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略布局(1)石建勛、徐玲：《新發(fā)展格局下海南自貿(mào)港建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略研究》，《海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》，2022年第2期。。2018年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為推進(jìn)海南實(shí)現(xiàn)全面深化改革開(kāi)放，探索更有效率、更加公平、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展提供了新的依據(jù)(2)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2018年4月14日)，http://www.gov.cn/zhengce/2018-04/14/content_5282456.htm。。為做好改革的配套措施，為海南對(duì)外開(kāi)放提供人才支撐，2019年6月，教育部聯(lián)合海南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于支持海南深化教育改革開(kāi)放實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)(3)《教育部、海南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于支持海南深化教育改革開(kāi)放實(shí)施方案〉的通知》(2019年7月9日)，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201907/t20190702_388674.html。。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出以“人員進(jìn)出自由便利”為核心的人才制度設(shè)計(jì)，更是將海南變?yōu)樗姆饺瞬诺男闹蛑?4)龍妍：《為海南自貿(mào)港建設(shè)廣聚英才》，《海南日?qǐng)?bào)》，2020年8月28日，第A11版。。推動(dòng)海南自貿(mào)港教育對(duì)外開(kāi)放，不僅是我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的內(nèi)在要求，更是世界高等教育改革的大勢(shì)所趨。在此趨勢(shì)之下，研究海南自貿(mào)港背景下教育對(duì)外開(kāi)放的意義、優(yōu)勢(shì)、挑戰(zhàn)與對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)具有重要意義。

一、海南自貿(mào)港推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放的意義

(一)適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代要求

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。2021年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作》白皮書，提出助力共建“一帶一路”國(guó)際合作，深化政策溝通，加快設(shè)施聯(lián)通等“五通”(5)《〈新時(shí)代的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作〉白皮書》(2021年1月10日)，http://www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/44689/44717/index.htm。。教育是“五通”的基礎(chǔ)，尤其是“民心相通”的基礎(chǔ)。教育對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新要求，要通過(guò)吸納全球一流教育、科技資源，服務(wù)“一帶一路”倡議，促進(jìn)海南對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階。

中國(guó)打造教育對(duì)外開(kāi)放新高地的戰(zhàn)略行動(dòng)鑲嵌于全球化發(fā)展大勢(shì)和逆全球化共存的時(shí)代潮流中(6)陳先哲：《打造教育對(duì)外開(kāi)放新高地：全球視野與中國(guó)行動(dòng)》，《比較教育研究》，2021年第10期。，通過(guò)深入探索、穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)，最終在海南全島逐漸建立起具有鮮明特色的自由貿(mào)易港政策與制度體系，這是黨和國(guó)家立足于國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)，精心思考、統(tǒng)籌規(guī)劃做出的重大戰(zhàn)略決策，彰顯出我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的決心(7)孫鵬、賀文麗、李世杰：《建省以來(lái)海南對(duì)外開(kāi)放度測(cè)度及與其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)比較——兼論海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的政策建議》，《海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》，2018年第6期。。推動(dòng)海南自貿(mào)港的教育對(duì)外開(kāi)放，對(duì)海南教育體系的建設(shè)和高等教育的全球化發(fā)展都具有重要意義，將有力推進(jìn)多元文化交流，促進(jìn)世界文化更廣泛地聯(lián)系和深度融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)。

(二)提升海南自貿(mào)港在國(guó)家戰(zhàn)略總體格局中的地位

海南作為全國(guó)最大的自由貿(mào)易港，將實(shí)行最高水平的開(kāi)放政策及特殊的稅收制度，對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放形態(tài)，力爭(zhēng)成為世界高水平對(duì)外開(kāi)放的新標(biāo)桿。站在歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，海南更要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，舉全國(guó)之力，聚四方之才，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，加快建立與之相適應(yīng)的一整套科學(xué)的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的配套政策和制度體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，不斷釋放改革活力，加快構(gòu)建開(kāi)放型新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，為促進(jìn)改革完善全球治理體系提供中國(guó)智慧?！兑庖?jiàn)》提出，要充分發(fā)揮海南獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面提升海南在國(guó)家戰(zhàn)略總體格局和教育現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，服務(wù)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略地位(8)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2018年4月14日)，http://www.gov.cn/zhengce/2018-04/14/content_5282456.htm。。

(三)推動(dòng)海南建設(shè)成為國(guó)際教育創(chuàng)新島

教育對(duì)外開(kāi)放是教育現(xiàn)代化的顯著特征和重要?jiǎng)恿?9)同④。。鐘秉林教授認(rèn)為在高等教育的發(fā)展過(guò)程中要理性審慎，保持批判性思維，既要借鑒國(guó)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，也要結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，開(kāi)展本土化實(shí)踐研究(10)鐘秉林、洪成文、李立國(guó)等：《新時(shí)代高等教育研究的取向及路徑(筆談)》，《教育科學(xué)》，2019年第6期。。海南自貿(mào)港建設(shè)重視教育對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持以兼容并包的態(tài)度和高屋建瓴的視野關(guān)注人才培育、文明交流、體制建設(shè)，力爭(zhēng)將海南建設(shè)成為國(guó)際教育創(chuàng)新島。一方面，海南促進(jìn)境外理工大學(xué)、職業(yè)院校、科研院所在海南獨(dú)立辦學(xué)，在稅收資源等方面提供政策紅利，引進(jìn)世界一流科學(xué)技術(shù)。另一方面，在高等教育國(guó)際化加速發(fā)展的同時(shí)，海南也未忽視基礎(chǔ)教育的發(fā)展。目前，海南基礎(chǔ)教育的發(fā)展主要依賴國(guó)內(nèi)教育資源，未來(lái)也將對(duì)接國(guó)際課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生培養(yǎng)方案，以國(guó)際化視野來(lái)推進(jìn)合作辦學(xué)。在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)人才，探索境外高水平企業(yè)在海南獨(dú)資辦學(xué)，吸引更多民間資本注入，將海南建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義教育對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)范例。

(四)為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒

教育對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，開(kāi)放辦教育是中國(guó)特色社會(huì)主義教育實(shí)踐的必經(jīng)之路(11)新華社：《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)〉》(2016年4月29日)，http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/29/content_5069311.htm。。目前國(guó)際知名的自貿(mào)港，例如中國(guó)香港、迪拜、新加坡等，均有一套相對(duì)成熟的教育體制和發(fā)展方略，使之成為國(guó)際教育樞紐。我國(guó)已擁有了較為豐富的高等教育中外合作辦學(xué)實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但在海南建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島尚屬首次。自由貿(mào)易港的建設(shè)以制度創(chuàng)新為核心, 通過(guò)勇?lián)逃F(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)的歷史使命，用好優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的排頭兵，打造新時(shí)代中國(guó)教育開(kāi)放發(fā)展新高地，成為我國(guó)開(kāi)放程度更高、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、教育質(zhì)量更好、輻射范圍更廣的改革開(kāi)放新標(biāo)桿, 為國(guó)家進(jìn)一步深化教育對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于加快推動(dòng)我國(guó)教育創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)目標(biāo)具有重要意義。

(五)推動(dòng)中國(guó)教育的“在地國(guó)際化”

中國(guó)的教育不能脫離世界而獨(dú)立存在，世界的教育也離不開(kāi)中國(guó)。對(duì)外開(kāi)放是當(dāng)前高等教育發(fā)展的應(yīng)有之義，也是全球高等教育的主要發(fā)展方向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和優(yōu)質(zhì)高等教育資源的稀缺性決定了高等教育國(guó)際化發(fā)展不僅是一個(gè)國(guó)家高等教育系統(tǒng)與國(guó)際社會(huì)聯(lián)系的加深、增強(qiáng)與擴(kuò)大，更具有獨(dú)特的內(nèi)涵和外延——不僅要求高校廣泛參與國(guó)際交流合作，同時(shí)各國(guó)也要取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷優(yōu)化本國(guó)高等教育體系建設(shè)(12)張偉、劉寶存：《在地國(guó)際化:中國(guó)高等教育發(fā)展的新走向》，《大學(xué)教育科學(xué)》，2017年第3期。。隨著海南自貿(mào)港的創(chuàng)建，眾多名校紛紛到海南建設(shè)國(guó)際校區(qū)，探索高等教育“在地國(guó)際化” (Internationalization at Home)辦學(xué)新思路，成為穩(wěn)步推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的核心戰(zhàn)略之一(13)伍宸：《“教育對(duì)外開(kāi)放”與“高等教育國(guó)際化”——中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)國(guó)際教育專業(yè)委員會(huì)首屆學(xué)術(shù)年會(huì)會(huì)議綜述》，《教育發(fā)展研究》，2017年第3期。，預(yù)期將在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、改革教育教學(xué)方式、完善辦學(xué)體制機(jī)制等方面尋求撬動(dòng)我國(guó)高等教育變革與發(fā)展的支點(diǎn)，走出一條與海南自貿(mào)港發(fā)展路徑相適應(yīng)的高等教育國(guó)際化發(fā)展之路。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)的學(xué)生足不出戶便可在海南享受國(guó)際一流的教育資源。這對(duì)于提升我國(guó)教育的國(guó)際化水平具有重要意義，“在地國(guó)際化”將由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二、海南自貿(mào)港推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)

(一)地理位置優(yōu)越

海南地處中國(guó)南部，是中國(guó)第二大海島。對(duì)內(nèi)，海南可從祖國(guó)各地源源不斷地引入物質(zhì)和人才資源，較好地促進(jìn)地域之間的協(xié)同發(fā)展。尤其是能夠向擁有香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)等一系列高等學(xué)府的香港學(xué)習(xí)世界先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為海南人才培養(yǎng)和高等教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。對(duì)外，海南多面環(huán)海，擁有面向東盟、輻射亞太的獨(dú)特地理位置，臨近太平洋-印度洋主航線，在出入境等方面有其他地區(qū)難以比擬的優(yōu)勢(shì)，這使得海南具備成為輻射南海的地緣樞紐以及區(qū)域物流、資金流、信息流的集散中心(14)孟廣文、楊開(kāi)忠、朱福林等：《中國(guó)海南：從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到綜合復(fù)合型自由貿(mào)易港的嬗變》，《地理研究》，2018年第12期。。海南獨(dú)特的地理位置決定了其在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際交往中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著我國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大、合作往來(lái)日益頻繁，在教育文化領(lǐng)域的交融也隨之深入。新加坡有優(yōu)質(zhì)的高等教育資源和南洋理工大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等世界頂級(jí)學(xué)府，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中始終堅(jiān)持將教育作為立國(guó)之本，賦予其優(yōu)先發(fā)展的地位，不斷提高教育水平，極大地提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，在文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明、本土化與國(guó)際化之間達(dá)到動(dòng)態(tài)的平衡，做到歷史化、本土化、時(shí)代化的成功融合(15)王敏：《新加坡基礎(chǔ)教育改革的文化解讀及其啟示》，《教學(xué)與管理》，2009年第1期。。這些成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)海南建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島、實(shí)施 “人才引智”戰(zhàn)略具有較高的參考價(jià)值。

(二)封閉性的海島環(huán)境利于全島封關(guān)運(yùn)作

作為一個(gè)獨(dú)立的海島，海南與大陸有天然的地理隔離，具有豐富的海島旅游資源，對(duì)海內(nèi)外游客有強(qiáng)大的吸引力，這為?？?、三亞等重點(diǎn)城市提升國(guó)際化服務(wù)水平奠定了良好基礎(chǔ)。在全球化向縱深發(fā)展的歷史態(tài)勢(shì)下，構(gòu)成地方品質(zhì)的貿(mào)易品數(shù)量及質(zhì)量是吸引全球卓越人才和旅游者的關(guān)鍵因素(16)同①。。在此背景下建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，有利于進(jìn)行全島封關(guān)運(yùn)作，助力海南省教育發(fā)展的國(guó)際化。

封閉性的海島環(huán)境一定程度上可以保障海南自貿(mào)港在推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中所面臨風(fēng)險(xiǎn)的可控性，有助于維護(hù)教育主權(quán)和安全。此外，封閉性的海島環(huán)境將在較高程度上擴(kuò)大海南高等教育的辦學(xué)自主權(quán)，有助于海南引進(jìn)“原汁原味”的海外教育資源，海外高水平大學(xué)和職業(yè)院?？稍诤Ｄ咸剿鳘?dú)立辦學(xué)，較少受到其他因素的影響。

(三)改革的可塑性強(qiáng)

建設(shè)海南自貿(mào)港是中國(guó)的大事，展現(xiàn)了中國(guó)將持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、敞開(kāi)胸懷擁抱世界的美好愿望，自貿(mào)港的建設(shè)也將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。在此時(shí)大力推動(dòng)教育體制機(jī)制改革有兩個(gè)有利條件：一是海南沒(méi)有形成相對(duì)固化的教育形態(tài)，遇到的阻力較??；二是借助“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，能夠順暢地實(shí)施新的想法、新的觀念、新的政策，孕育人工智能時(shí)代下新的教育形態(tài)。

海南背靠粵港澳大灣區(qū)，地處21世紀(jì)海上絲綢之路的起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展能夠有效地為海南高等教育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐作用，在改革推進(jìn)上具備了更強(qiáng)的可塑性和更大的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)可以借鑒香港、澳門教育行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)布局國(guó)際一流院校、大型科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育集團(tuán)建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、世界文化交流、大數(shù)據(jù)服務(wù)等多個(gè)高端領(lǐng)域，打造高等教育資源和高新技術(shù)集聚區(qū)。

三、海南自貿(mào)港推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放面臨的挑戰(zhàn)

(一)教育政策制度與措施不足，缺少成熟可行的先例

2019 年，上海紐約大學(xué)丁樹(shù)哲教授在“上?！ずＤ辖逃涣骱献餮杏憰?huì)”上表明，海南省的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目并非是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)刺激下自發(fā)產(chǎn)生的，而是在政府的政策引導(dǎo)下發(fā)展產(chǎn)生的。在短時(shí)間內(nèi)同時(shí)開(kāi)展多個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目可能會(huì)存在項(xiàng)目辦學(xué)方向不明確、行政審批程序亟待簡(jiǎn)化等問(wèn)題(17)趙麗華、王彥才：《海南中外合作辦學(xué)發(fā)展研究——基于海南自貿(mào)港建設(shè)》，《高教學(xué)刊》，2020年第31期。。一定程度上而言，海南自貿(mào)港推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有可參考借鑒的教育政策制度。

隨著新技術(shù)革命的深入推進(jìn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的縱深發(fā)展，中國(guó)香港、新加坡等自貿(mào)港適時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，一舉成為國(guó)際金融中心，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，吸引海內(nèi)外高科技產(chǎn)業(yè)落地和高素質(zhì)人才前往就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供源源不斷的高素質(zhì)人才，成為功能更加多元、開(kāi)放程度更高、綜合實(shí)力更強(qiáng)的國(guó)際自由貿(mào)易港，這種以經(jīng)濟(jì)促教育的發(fā)展思路對(duì)海南建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島有較大參考價(jià)值。但應(yīng)當(dāng)注意的是，國(guó)際上作為國(guó)際教育樞紐和重要的教育中心的自貿(mào)港，基本都采用西方現(xiàn)行制度，且已經(jīng)有成熟的運(yùn)作體系和發(fā)展戰(zhàn)略。而海南自貿(mào)港是中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的創(chuàng)新之舉，其發(fā)展定位既要滿足自貿(mào)港的基本特點(diǎn)，更要以遵循社會(huì)主義制度為前提，充分體現(xiàn)中國(guó)特色。因此，海南既不能完全照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，又要參考國(guó)外自貿(mào)港建設(shè)的先進(jìn)理念，獨(dú)立探索海南自貿(mào)港的教育對(duì)外開(kāi)放方略和制度體系。

(二)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，人才綜合素質(zhì)有待提升

自貿(mào)港的建設(shè)離不開(kāi)人才支撐。海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，難以吸引各類高素質(zhì)、高層次人才，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整與人才素質(zhì)不高相互制約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，海南省共計(jì)設(shè)有普通高等學(xué)校20所，其中大專層次有11所，公辦本科院校僅有6所(18)蘭宜生：《探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港的高水平建設(shè)路徑——海南自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇、挑戰(zhàn)與政策建議》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2019第22期。，人才培養(yǎng)的供給能力較低，出島求學(xué)的大學(xué)生、研究生回鄉(xiāng)比例不高。以海南大學(xué)為例，2020年畢業(yè)生有33.53%選擇在省內(nèi)就業(yè)，主要流向了?？谑?76.21%)和三亞市 (7.39%)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其余均前往省外就業(yè)，主要流向廣東省、浙江省、北京市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(19)《海南大學(xué)2020就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布，總體畢業(yè)去向落實(shí)率72.92%》(2021年4月17日)，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1697285750988593708&wfr=spider&for=pc。。2020 年本科畢業(yè)生深造率僅為 23.41%，反映出繼續(xù)接受高等教育的人群比例不高。為了提高教育國(guó)際化水平，積極構(gòu)建對(duì)外交流與合作新格局，海南大學(xué)與境外20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的203所境外友好院校、國(guó)際科研機(jī)構(gòu)和高校聯(lián)盟建立了校際關(guān)系，主要有中外人才培養(yǎng)項(xiàng)目、校際交換學(xué)生項(xiàng)目、SAF項(xiàng)目及假期游學(xué)項(xiàng)目等，每年選派一批優(yōu)秀本科生、研究生前往加拿大、俄羅斯、澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)以及我國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣等地區(qū)的高校交流深造(20)天籟教育：《海南大學(xué)》(2015年11月19日)，http://yinyue.tianlaiedu.com/yxjj/1250.html。。但項(xiàng)目實(shí)際花銷較高，每年實(shí)際參與人數(shù)并未達(dá)到大規(guī)模化程度。此外，由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，海南的高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和國(guó)際化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入比例低，缺乏合作辦學(xué)與人才共育的經(jīng)驗(yàn)，人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平不高。

(三)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，教育配套設(shè)施不全

海南經(jīng)濟(jì)體量較小，發(fā)展起步晚，三大產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未達(dá)到全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和對(duì)外開(kāi)放程度難以為經(jīng)濟(jì)快速起飛提供堅(jiān)實(shí)支撐。海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不完整，有80%的農(nóng)村土地和60%的農(nóng)村人口，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，農(nóng)村人口眾多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)占比超過(guò)20%(21)《李軍主持召開(kāi)研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施專題會(huì)議》(2020年6月10日)，https://www.hainan.gov.cn/hainan/ldhd/202006/99547229c4744bd0ae8e2a22dd9853d1.shtml。，“三農(nóng)”建設(shè)有待加強(qiáng)，高科技制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑上，之前過(guò)于倚重房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，擠壓了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍處于相對(duì)落后的狀態(tài)，高新技術(shù)企業(yè)落戶不多，缺少產(chǎn)研融合的孵化培育點(diǎn)和進(jìn)行科學(xué)研究所需要的大型實(shí)驗(yàn)室。

(四)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展水平相對(duì)較低，各項(xiàng)資源的供需矛盾亟待解決

海南與珠海、深圳、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對(duì)外開(kāi)放及發(fā)展水平仍有不小的差距，需進(jìn)一步加快對(duì)外開(kāi)放的腳步。經(jīng)過(guò)其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)的探索和實(shí)踐，制度創(chuàng)新中較容易的部分已經(jīng)高度完成，亟待向縱深探索的大都集中于難度系數(shù)大、風(fēng)險(xiǎn)程度高、適用范圍廣的領(lǐng)域，這部分需要高端技術(shù)人才支撐和大型實(shí)驗(yàn)室做保障，這對(duì)海南來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

此外，海南島內(nèi)消費(fèi)場(chǎng)所較少，且主題特色不夠鮮明，同其他國(guó)際旅游消費(fèi)中心相比，海南居民的消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力不足。就海南而言，目前在資源、環(huán)境、區(qū)位等方位擁有得天獨(dú)厚的稟賦和“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”，若不能及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化成為“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，這種優(yōu)勢(shì)就不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，只能成為理論上的基礎(chǔ)和特點(diǎn)(22)吳士存、蔡振偉：《海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的時(shí)代背景、深遠(yuǎn)意義與推進(jìn)路徑》，《南海學(xué)刊》，2018年第3期。。物價(jià)、房?jī)r(jià)上漲和車房限購(gòu)等可能會(huì)影響人才引進(jìn)，而且外來(lái)人口的涌入對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源，尤其是高等教育資源也會(huì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，如何平衡好大量引進(jìn)人才、機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)亟逃捌渌Y源的供需關(guān)系問(wèn)題也亟待解決。

四、海南自貿(mào)港推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放的對(duì)策建議

(一)利用中央政府授予的先行先試政策，大膽試，大膽闖

黨的十九大報(bào)告明確提出“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，表明了國(guó)家對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的信心和決心，以及對(duì)海南對(duì)外開(kāi)放再上新高度寄予的深切厚望。海南作為全域開(kāi)放的自貿(mào)港，將于2025年前實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作。將1 000萬(wàn)人的島嶼全面對(duì)外開(kāi)放，在中國(guó)歷史上是一次創(chuàng)舉。建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，海南要把握好歷史發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)的教育全球化發(fā)展方向，適應(yīng)國(guó)際高等教育制度的建設(shè)體系，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，既要立足我國(guó)教育傳統(tǒng)，深入挖掘自身教育優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也應(yīng)利用好國(guó)家政策紅利和鄰近地區(qū)的教育資源，集聚高端優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要素，為全世界提供更多優(yōu)質(zhì)的高等教育機(jī)會(huì)和多元文化交流的平臺(tái)。在推動(dòng)自貿(mào)港向縱深發(fā)展的同時(shí)，開(kāi)辟一條教育對(duì)外開(kāi)放的新路徑，為建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島添磚加瓦。海南自貿(mào)港應(yīng)具有推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)新意識(shí)和國(guó)際化意識(shí)，只有敢于在中央政府的大力支持下，大膽試，大膽闖，才能走出一條具有海南特色，能推動(dòng)海南自貿(mào)港教育對(duì)外開(kāi)放的跨越式發(fā)展道路。

(二)吸引全球頂尖人才，實(shí)施“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)機(jī)制

薛海平等學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，來(lái)華留學(xué)生、國(guó)際合作研究、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議可以有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消費(fèi)、外方資本、人力資源、技術(shù)創(chuàng)新在教育對(duì)外開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制中發(fā)揮中介作用(23)薛海平、高翔、楊路波：《“雙循環(huán)”背景下教育對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用分析》，《教育研究》，2021年第5期。。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“海南要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才”的重要指示，海南自貿(mào)港可從兩方面著手。一是實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，實(shí)施百萬(wàn)人才集聚計(jì)劃、大師級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃、杰出人才引進(jìn)計(jì)劃等各項(xiàng)引智措施，加大柔性人才引進(jìn)力度，建立常態(tài)化的人才招聘工作體系(24)《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018—2025年)》(2018年5月22日)，https://www.hainan.gov.cn/hainan/rcyj/201805/2da3ef5157364102b76cf5c2515cc9ef.shtml。，吸引全球范圍內(nèi)優(yōu)秀畢業(yè)生、海外杰出留學(xué)人才來(lái)海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安家落戶。具體而言，通過(guò)加強(qiáng)海南自貿(mào)港與海外高等教育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)互通、合作互聯(lián)、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)等，以更大的資金支持與政策優(yōu)惠力度，引進(jìn)海外優(yōu)秀人才等全球優(yōu)質(zhì)教育資源。二是實(shí)施“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“銀發(fā)精英”匯聚計(jì)劃，為引進(jìn)人才提供柔性且優(yōu)惠的引進(jìn)政策，大力吸引海內(nèi)外頂尖候鳥(niǎo)人才到海南自貿(mào)港工作，使優(yōu)秀人才能引得進(jìn)、留得下、用得好。

(三)服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，加快配套設(shè)施建設(shè)

海南自貿(mào)港在推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)出與自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)的科研成果，并加快科研成果的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，以支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，海南教育對(duì)外開(kāi)放應(yīng)滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)教育的需求，與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)接，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；另一方面，海南教育對(duì)外開(kāi)放應(yīng)滿足以旅游業(yè)為代表的海南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)教育的需求，提升旅游相關(guān)學(xué)科的國(guó)際化辦學(xué)水平；同時(shí)，海南教育對(duì)外開(kāi)放應(yīng)滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與航天航海領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)教育的需求，利用好國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海洋等學(xué)科的發(fā)展。在自貿(mào)港建設(shè)背景下，海南教育對(duì)外開(kāi)放面臨財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足的壓力，教育的配套設(shè)施建設(shè)也尚待完善。鑒于此，一方面，應(yīng)大力加快教育對(duì)外開(kāi)放的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，加大優(yōu)質(zhì)公共資源供給, 營(yíng)造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境；另一方面，要推進(jìn)教育領(lǐng)域供給側(cè)改革，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)分配更加合理化，提高來(lái)海南留學(xué)學(xué)生和海南出國(guó)留學(xué)生的生均教育經(jīng)費(fèi)，通過(guò)補(bǔ)貼支持高等學(xué)校吸引國(guó)際化人才資源，并圍繞出入境、居留、工作、醫(yī)療、住房、子女教育等方面制定鼓勵(lì)政策。由于地理位置上的優(yōu)勢(shì)，海南還能夠借助廣東的基建能力和制度創(chuàng)新成果，加強(qiáng)雙方在航海、航空、港口及物流建設(shè)領(lǐng)域的合作，加快推進(jìn)?？跈C(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工作，進(jìn)一步提升通航能力，開(kāi)通更多國(guó)際航線，有序推進(jìn)儋州機(jī)場(chǎng)、三亞新機(jī)場(chǎng)、東方機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，夯實(shí)海南自貿(mào)港的航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)海南醫(yī)療保健行業(yè)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，可以大力引進(jìn)高級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高端診療醫(yī)院、醫(yī)美整形機(jī)構(gòu)、專科診所等醫(yī)療保健場(chǎng)所，主動(dòng)加強(qiáng)同外省、外國(guó)的人才交流互通，形成面向全島、輻射東南亞的醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)板塊。同時(shí), 建立財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新、教育發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展專項(xiàng)基金，廣泛匯集各方資源，群策群力，優(yōu)化教育對(duì)外開(kāi)放的制度環(huán)境。

(四)建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，成立國(guó)家教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

海南國(guó)際教育創(chuàng)新島的發(fā)展建設(shè)要立足本土，著眼世界，做好總體規(guī)劃，服務(wù)于全球科技創(chuàng)新樞紐的創(chuàng)建，探索一種充分集聚各種要素、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高等教育創(chuàng)新模式。海南自貿(mào)港可充分利用粵港澳大灣區(qū)和新加坡等地的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，充分融合其多產(chǎn)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)體量大的優(yōu)勢(shì)，在既有國(guó)際化的基礎(chǔ)上主打教育創(chuàng)新特色，著眼于打造知識(shí)、人才創(chuàng)新樞紐，更好承接國(guó)際化教育發(fā)展的需求。既鼓勵(lì)海南學(xué)生出國(guó)留學(xué)，又要大力引導(dǎo)海南留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展，為留學(xué)回國(guó)人才的加入創(chuàng)建更加友好的服務(wù)體制，提升人才儲(chǔ)備量，以便更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2020年10月，海南省已批準(zhǔn)設(shè)立63家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并批準(zhǔn)籌建12家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(25)《海南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室清單》(2022年1月7日)，http://dost.hainan.gov.cn/kjfw/zdsys/201608/t20160831_704583.html。。另外，海南自貿(mào)港的中外合作辦學(xué)也取得了一定成績(jī)。2020年6月，陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)成立。截至目前，已引進(jìn)外方高校12所，包括加拿大阿爾伯塔大學(xué)、美國(guó)密歇根州立大學(xué)、英國(guó)考文垂大學(xué)和格拉斯哥大學(xué)等。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了學(xué)分互認(rèn)、課程互選、中西互鑒。未來(lái)，要進(jìn)一步支持境外高水平院校到海南開(kāi)展中外合作辦學(xué)，支持海南高校與國(guó)外大型實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展聯(lián)合研究和跨文化學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，加速人才培養(yǎng)的國(guó)際化進(jìn)程，推動(dòng)建立本科以上層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化行政流程，提高服務(wù)效率，用政策紅利、稅收優(yōu)惠、資源保障等積極吸引國(guó)際科研機(jī)構(gòu)、國(guó)際資本、高端人才的參與，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源在海南的流轉(zhuǎn)，探索境外高水平企業(yè)在海南獨(dú)資或合資辦學(xué)，加快打造集科學(xué)研究、實(shí)踐教學(xué)、國(guó)際交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的“中國(guó)硅谷”，為建立國(guó)際教育創(chuàng)新島和教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的過(guò)程中，中央政府需給予海南自貿(mào)港相對(duì)充分的辦學(xué)自主權(quán)，減少審批程序，縮短審批時(shí)間，更關(guān)注合作辦學(xué)的內(nèi)容而非形式。此外，要充分利用海南自貿(mào)港的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)等地區(qū)的交流合作，鼓勵(lì)這些地區(qū)的師生來(lái)海南自貿(mào)港學(xué)習(xí)與就業(yè)。

(五)打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”教育新航標(biāo)

一直以來(lái)，海上絲綢之路在東西方經(jīng)濟(jì)文化交流中都扮演著重要角色。新時(shí)期，教育對(duì)外開(kāi)放適逢其會(huì)，更應(yīng)緊抓“絲綢之路”的有利機(jī)遇，以“一帶一路”倡議為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變模式，爭(zhēng)取將教育對(duì)外開(kāi)放從“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”、從“內(nèi)部型”向“外生型”模式轉(zhuǎn)變(26)李金林、劉劍青、張乃心：《“一帶一路”建設(shè)背景下中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的新發(fā)展》，《中國(guó)高教研究》，2017年第8期。，推動(dòng)世界范圍內(nèi)的教育合作，構(gòu)建世界教育共同體。為推進(jìn)海南自貿(mào)港的教育對(duì)外開(kāi)放，可在海南建設(shè)“一帶一路”教育博物館，促進(jìn)海南與沿線國(guó)家的文化交流和文明互鑒；可依托海南大學(xué)等高校，成立“一帶一路”國(guó)際教育聯(lián)盟，定期召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)，共享先進(jìn)教育理念和科研成果；可依托高校、科研院所，開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家的學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目；可以推動(dòng)國(guó)際組織、跨國(guó)教育企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立總部，對(duì)接國(guó)際一流教育體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)的國(guó)際化。此外，由于海南與“一帶一路”沿線國(guó)家的商貿(mào)往來(lái)頻繁，海南自貿(mào)港需優(yōu)化學(xué)科布局，大力發(fā)展好國(guó)際法學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、物流管理等專業(yè)，促進(jìn)海南高等教育與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總體而言，要推動(dòng)海南自貿(mào)港教育對(duì)外開(kāi)放從引進(jìn)他人先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大開(kāi)放、倒逼深層次改革，加大科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制建設(shè)，共享中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)世界教育的發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)視角的教育體系、制度建設(shè)和學(xué)科培養(yǎng)方案，并為研究和解決世界教育問(wèn)題提供海南自貿(mào)港教育對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)各國(guó)互惠互利、共同發(fā)展，讓海南自貿(mào)港成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的教育新航標(biāo)。

(六)開(kāi)展留學(xué)生教育，打造“留學(xué)海南”品牌

留學(xué)教育具有雙向推動(dòng)效應(yīng)，“一帶一路”建設(shè)為來(lái)華留學(xué)教育的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，并賦予來(lái)華留學(xué)教育新的歷史使命(27)李寶貴、尚笑可：《“一帶一路”背景下來(lái)華留學(xué)教育新使命》，《現(xiàn)代教育管理》，2017年第11期。。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用和入境旅游人次的增長(zhǎng)，世界對(duì)我國(guó)的了解將更為深入，會(huì)有更多的學(xué)生選擇到海南留學(xué) 。未來(lái)，海南自貿(mào)港要做好留學(xué)人才的激勵(lì)保障措施。一是海南高校應(yīng)創(chuàng)新留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金管理模式，增設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金種類，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面。二是鼓勵(lì)企業(yè)和杰出個(gè)人在海南高校設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)向上、勇攀科研高峰，樹(shù)立服務(wù)社會(huì)、積極參加志愿服務(wù)的價(jià)值觀。三是適度增加海南高校留學(xué)生數(shù)量，提升教師雙語(yǔ)教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生在多元文化氛圍中培育國(guó)際視野，增加對(duì)國(guó)際形勢(shì)的了解。四是不斷完善留學(xué)生來(lái)海南留學(xué)的質(zhì)量規(guī)范與監(jiān)管體系，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷留學(xué)生比例。五是海南高校應(yīng)加快科學(xué)合理的課程體系建設(shè)，與世界一流高校接軌，提升學(xué)科專業(yè)化建設(shè)水平。

不可忽視的是，海南須完善留學(xué)生學(xué)習(xí)生活的配套服務(wù)體系，加快高校周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為留學(xué)生提供良好的后勤保障與優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。另外，海南可深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋膬?nèi)涵，基于自身?xiàng)l件進(jìn)行差異化定位，打造“留學(xué)海南”品牌，鼓勵(lì)留學(xué)人才成為海南自貿(mào)港建設(shè)中各個(gè)行業(yè)的中流砥柱。海南自貿(mào)港可對(duì)接國(guó)際高層次辦學(xué)目標(biāo)，提升自身國(guó)際影響力，同時(shí)面向留學(xué)生，廣泛提供社會(huì)認(rèn)可度高、能夠使學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)的各級(jí)各類職業(yè)教育培訓(xùn)，為海南自貿(mào)港的實(shí)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。